电力部门物资管理系统--《浙江师大学报(自然科学版)》1990年02期
电力部门物资管理系统
【摘要】：DWGL是一个针对电力部门物资管理特点设计的计算机管理信息系统,在1BM-PC/XT微型机上,用C-dBASEⅢ及C-BASIC实现。本文主要介绍该系统的功能、特点和设计思想。
【关键词】：
【正文快照】：
1系统概况 “电力部门物资管理系统”(Dianlibumen Wuzi Guanli xitong,以下简称DWGL)是根据电力部门物资管理待点设计、开发的计算机管理信息系统,它在cc一Dos支持下,用c一dBAs巨l关系数据库语言和C一BASIC语言实现,适用于mM一PC/xT及其兼容机。该系统山1」个模块组成,在二
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发挥政府人才工作综合管理部门作用相关问题探讨
孙锐　& 赵巍
　　[摘要]
推动人才强国战略贯彻实施，需要充分发挥出政府人才工作综合管理部门的职能作用。当前国内实践界和理论界对“党管人才”的定位、内容、途径等问题上开展丰富的探索和实践，然而对建立完善政府人才工作综合管理体制尚缺乏探索。本文旨在对政府人才工作相关调研的基础上，分析政府人才工作综合管理的职能定位、工作内容，提出推动政府人才工作综合管理部门有效运作的对策建议，以期对推动我国人才强国战略顺利实施和《人才规划纲要》有效落实有所推动。
　　[关键字] 党管人才& 政府人才工作综合管理&
人社部& 职能
　　一、问题的提出
　　所谓人才强国战略，是指关于我国走人才强国之路的全局性、长远性、系统性思考，是依靠人才队伍建设建立富强国家的总体谋划[1]。2010年，党中央、国务院召开了第二次全国人才工作会议，颁布了《国家中长期人才发展规划纲要（）》（以下简称《人才规划纲要》），对实施人才强国战略进行了全面部署。2012年，党的十八大报告提出要“加快确立人才优先发展战略布局，造就规模宏大、素质优良的人才队伍，推动我国由人才大国迈向人才强国”的新要求，为未来一段时期进一步落实人才强国战略指明了实现路径。当前，为更好地实施人才强国战略，建设规模宏大的高素质人才队伍，不仅要着力解决人才发展面临的突出问题，更要下大力气解决和理顺深层次的人才发展管理体制机制问题。
　　《人才规划纲要》将推进人才工作体制机制创新放在突出位置，其中强调要“完善党委组织部门牵头抓总职能，发挥政府人力资源管理部门作用，强化各职能部门人才工作职责”。国家人力资源和社会保障部门作为政府人才工作综合管理部门（以下简称“综合管理部门”），在贯彻落实《人才规划纲要》中肩负着重要职责，发挥着关键作用[2]。2012年9月中央出台《关于进一步加强党管人才工作的意见》（以下简称《人才工作意见》）。《人才工作意见》在建立健全党委统筹全局、协调各方，政府部门各司其职、密切配合，充分发挥用人育人单位主体作用，调动社会各方面力量积极参与党管人才工作体制机制方面做出了系统规定，而发挥政府人才工作管理部门的职能作用是完善党管人才工作新格局的重要内容之一。自党十六大以来，随着人才强国战略的不断贯彻深入，“党管人才”的重要性逐渐为社会所认知，在理论和实践层面对“党管人才”的基础、条件、内容和途径等都开展了一定探索，然而对新形势下，如何定位政府人才工作综合管理部门的职能作用，如何协调好党委组织部门和政府综合管理部门的工作分工，如何在建立起一套科学、有效的政府人才综合管理工作运行机制等尚缺乏深入细致的分析，在实践中甚至还存在一定争论。针对此方面开展研究，对政府人才综合管理部门管什么，怎样管等问题进行探索和回答成为当前推进人才工作体制机制创新的基本问题之一。为此，本文基于相关调研，对政府人才工作综合管理部门的内涵、职能、作用、工作重点等进行了初步探讨，提出相关策建议，以期对推动我国人才强国战略顺利实施，《人才规划纲要》有效落实有所推动、借鉴。
　　二、政府人才工作综合管理部门的角色定位
　　推动我国人才工作科学、健康发展，需要健全“党管人才”工作格局，进一步厘清政府人才工作综合管理部门的逻辑、定位。本节在探讨“党管人才”格局下，政府人才工作综合管理部门扮演角色的基础上，结合当前国际公共行政与政府能力建设的发展取向，对为何要加强政府人才工作综合管理，以及人力资源和社会保障部门作为政府人才工作综合管理部门的逻辑、依据进行分析。
　　（一）“党管人才”格局下的政府人才综合管理
　　党的“十八大”报告强调“坚持党管人才原则”是保证党的事业发展的根本之举。党管人才的目的是为更好地统筹人才发展和经济社会发展，更好地统筹人才和其他各项工作，更好地统筹人才工作的各个方面，推动各方面力量把人才管好用活，为人才成长和发挥作用提供更有力的支持和更优良的服务[3]。在具体意涵上，党管人才包括做好“四管”、“六抓”以及健全“四大机制”。“四管”是指管宏观、管政策、管协调、管服务，“六抓”指的是抓战略思想的研究、抓总体规划的制定、抓重要政策的统筹、抓创新工程的策划、抓重点人才的培养、抓典型案例的宣传，健全“四大机制”包括科学决策机制、分工协作机制、沟通协调机制、督促落实机制。
　　在实践发展上，党管人才是党管干部的延伸，它强调按照党的路线方针政策来“管”人才，把党的政策贯穿到人才开发工作中去，是针对人才开发的体制机制，针对人才工作格局的做出的相关规定，它表明了党的人才工作路线方针政策，即是用马克思主义的人才观和与时俱进的人才观来推动我国人才工作，因此，“党管人才”更加体现于党管人才工作[4]。
　　坚持“党管人才”，落实人才强国战略，需要充分发挥出政府人才工作综合管理部门的职能作用。习近平同志在2010年全国人才工作会议上指出，“人力资源和社会保障部门是政府人才综合管理部门，要在构建人才服务体系、推动人才队伍建设等方面发挥职能作用”。发挥政府人才工作综合管理部门的职能作用既是完善党管人才工作新格局的重要内容，也是全国人才工作会议精神和国家人才发展规划提出的明确要求。《人才规划纲要》中提出，要“按照政府行政管理体制改革的总体部署，完善人才管理运行机制。”在人才管理体制机制问题上，党管人才是政治领导，而不是管理责任，不是效率责任、不是权力分配[5]，组织部门要“牵头不包办，抓总不包揽，统筹不代替”，形成一个“五位一体”人才领导体制和工作格局，即：加强党委统一领导，发挥组织部门牵头抓总作用，促进职能部门各司其职、密切配合，发挥用人单位主体作用，充分调动社会各方面力量参与人才工作的积极性。其中，政府人才综合管理部门发挥着重要角色，如《人才工作意见》进一步强调指出的：人力资源社会保障部门要在制定人才政策法规、构建人才服务体系、培育和发展人才资源市场等方面发挥积极发挥作用。习近平同志的讲话和《人才工作意见》对完善党管人才领导体制，健全政府人才综合管理职能起着重要的指导性作用。
　　（二）当前国际公共行政与政府能力建设的发展取向
　　上世纪70年代以来，西方出现了声势浩大的政府再造运动——新公共管理运动，对西方政府公共行政管理产生了重大影响。新公共管理运动提出要引入市场中的竞争机制来提高公共服务质量，强调公共管理要以顾客需求为导向，并重新定义和调整社会、政府和市场三者的关系[6]。如19世纪90年代早期，在华盛顿共识（PWC）旗帜下强调的“善治”议题，旨在改善公共服务交付质量，向着把政府公共服务部分转变为有效、高效、“基于产出”（Output
based）的职能部门努力[7]。新公共管理运动对我国公共行政改革带来了一些重要启示，如要加大政府体制创新的力度, 切实转变政府职能,
尽快改变政府垄断公共物品供给的局面；充分认识市场机制作为改善政府公共部门绩效的重要手段, 在公共管理领域引入竞争机制,
用市场的力量推动政府提高工作效率；重塑政府与社会间的关系，增强政府公共服务意识,推动政府组织及公共部门由发号施令者向服务者转变，大力发展和培育社会力量,
增强社会服务供给能力；研究借鉴当代工商管理领域发展起来的先进管理经验、方法和技术,
实现由传统的行政管理模式向新型公共管理模式转变,努力提高公共管理水平和服务质量。[8]，[9]，[10]新公共管理带来了一种崭新的公共治理机制,
并提出了一种新的政府责任模式。
　　与此同时，加强政府能力建设也是现代公共治理发展的一种重要趋势。政府能力建设是在当前全球化冲击和民族国家治理危机背景下讨论的特定议题。[11]弗朗西斯·福山认为，政府能力表示制度能力的强度，是政府“制定和实施政策以及制定法律的能力，高效的管理能力、控制渎职、腐败和行贿的能力，保持政府机关高度透明和诚信以及（最为重要的）执法能力。”[12]从政府与社会的互动关系角度看，政府能力涉及其合法性能力、自主性能力、回应性能力、代表性能力、公共服务能力等。[13]政府能力在不同的时间、空间和领域内会有差异和不同，在同一时空背景下，政府在一些领域内的能力偏强，而在另一些领域内的管理能力可能会偏弱，其能力结构上会受政府治理模式的影响。在政府能力模块中，公共组织管理能力是其重要组成部分,这一能力涉及通过政策执行，组织动员和运用资源将内外部资源有效聚合，形成战略管理合力的能力，以及以整体性思维出发，创造政府联动、协同机制，提高政府快速解决某一社会问题的能力。[14]佩里曾揭示了政府组织管理中的种种“碎片化”现象[15]：每个部门机构都关注自己的偏好、利益，导致项目间互相冲突，互动沟通困难、狭隘地排斥、供给服务产生偏差与不可实现；有学者指出，以功能划分为原则的政府组织设计导致了“碎片化”和部门化利益林立的不良反应，为了适应当代公共问题的连带性和多相关人介入的特征，运用政策倡导联盟工具进行整体性政府体制改组成为必需。[16]新公共管理运动与政府能力建设研究为改进宏观调控方式，推动政府人才管理职能和运行机制向规范有序、公开透明、便捷高效转变提供了基本的理论参考和重要启示。
　　（三）政府人才工作综合管理部门的角色定位
　　近年来，特别是《人才规划纲要》颁布实施以来，中央以战略眼光来谋划人才工作，国家重点人才政策正在加紧出台，各地各部门人才工程正在有序铺开，体制机制改革和政策创新点上突破，人才优先发展的战略布局正在稳步推进。在这个过程中，国家人力资源和社会保障部门作为政府的人才工作对口管理部门一直在发挥着重要的基础性作用。国家人力资源和社会保障部门的职能涉及专业技术人才管理、高技能人才管理、公务员队伍管理、事业单位人事管理、职称制度改革、外国专家及留学人员管理、相关人才规划制定、人力资源市场管理、人才区域开发合作、高校毕业生就业、人事人才工作宣传等多个领域，基本囊括了人才培养开发、评价发现、选拔任用、流动配置、激励保障等五大环节，同时，公务员制度改革、事业单位改革、职称制度改革、技能人才评价、工资制度改革等当前国家人事人才制度改革的重点、难点问题也由人力资源和社会保障部门实施推动。因此，相较于其他国家政府部门，人力资源和社会保障部门更具有作为“政府人才工作综合管理部门”的职能优势和职责基础。
　　在新公共管理运动与加强政府能力建设的国家发展趋势下，人力资源和社会保障部门作为“政府人才工作综合管理部门”体现出政府人才工作推动和保障的基础性意义，具有其行使职能的必要性、有效性和合法性。当前党管人才领导方式不断创新，成效明显，将我国人才工作推动了一个新的历史阶段；另一方面，我们也看到当前国家六支核心人才队伍建设各牵头部门在推动不同重大人才政策和重大人才工程时还处于相对独立的分割状态，未来要避免出现人才工作分散化、人才政策碎片化、人才工作利益部门化等问题，并防止由于部门分割导致人才工作行政成本过高，就需要在党管人才工作格局下，进一步健全“政府人才工作综合管理部门”职能，充分发挥人力资源和社会保障部门的作用以实现政府领域内人才工作的整体协调推动。
　　过去二十年来，新公共管理运动强调公共服务导向、专业化授权和合法有效运作是政府高效治理的基本前提。在当前日益复杂、普遍联系的时代社会中，新公共管理的经验趋势表明，构建公共政策的过程导航能力，比传统政府部门所强调的管理能力和操作能力更重要[17]。政府能力构建则强调以整体性政府的思维，定位和规范问题解决角色，运用政策倡导联盟工具来创造政府联动、协同机制，以提高政府快速、有效解决特定社会问题的能力[18]。基于相关职能定位，人力资源和社会保障部门作为国家“政府人才工作综合管理部门”体现了国家人才政策制定、管理、执行、评估的统一性。要扮演好“政府人才工作综合管理部门”的相关角色，人力资源和社会保障部门首先需要强化自身人才工作“综合管理”的角色定位，并明确相关规范制度的基础上，理顺与其他人才工作相关部门的关系，提升自身组织、动员社会资源的能力，建立协同、联动的政府人才工作治理模式；以各类社会人才的实际需求为导向，持续提升自身职能的服务供给效率和服务供给水平；同时，加快对推动人才发展非政府部门、社会民间组织及私营部门的扶植培育，形成市场和政府相互竞争、相互促进、相关补充的人才工作大格局。
　　三、政府人才工作综合管理部门职能发挥中的相关问题
　　基于对全国典型地区、部门和国家相关部委以及人才学专家的走访调研，本文对“党管人才”格局下政府人才工作综合管理部门职能发挥中出现的相关问题总结归纳如下：
　　（一）政府层面的人才相关工作需要统筹推动
　　2006年，南京市委将原人才工作领导小组和科技工作领导小组两个小组合并为一个小组，即人才科技领导小组，有力推动了具有密切联系的两方面工作。在具体操作层面，政府人力资源和社会保障部门与科技、教育、卫生、财政部门密切协同、有效配合使人才工作运转取得了显著成效。与此同时，作为国家层次上“人才强市”的典型代表，无锡市人才工作取得显著成效的重要经验之一也是密切包括人力资源和社会保障部门在内的各政府部门间的工作配合。
　　基层人才工作者认为，当前，人才工作涉及方方面面，具体的工作内容多，涉及的职能部门多，在政府层面需要加强宏观推动、整体统筹，由一个政府人才综合管理部门来担负工程协调、政策指导的责任，将有利于推动政府各系统人才工作的健康发展。特别是在县区等相关层级，国家、部委、省市的各级人才工作和政策需要汇总、执行，人力资源和社会保障部门作为人事人才管理的专业部门，在统筹协调、业务指导和公共服务等方面应当发挥更大的作用。
　　（二）政府综合管理部门与党委组织部门需要密切配合
　　进一步做好人才工作，需要理顺不同部门间的关系，特别是党委和政府部门间的关系，这其中要着力破除几个传统的思想误区。有人才专家指出，党管人才不是组织部门一家管人才，组织部门牵头抓总不是要抓实际工作，从政府部门到各用人单位，只要按照党的路线方针管人才工作，就是党管人才；因此，相比于管理责任、效率责任和权力分配，党管人才更是一种政治领导。组织部门“牵头抓总”和人力资源和社会保障部门“综合管理”既有区别又有联系。其联系是组织部门和政府部门管人才，都是为了更好地解放人才、发展人才和用好人才；其区别是，组织部门“牵头抓总”，其站位更高，眼界更远，是对人才工作的战略管理，政府部门“综合管理”就是要管实际工作，要进行具体操作。习近平总书记对组织部门提出要“谋划好人才工作全局，把握好人才工作方向，制定好人才政策，处理好人才工作重大关系”，其中强调了组织部门“牵头抓总”要聚焦于人才工作的全局、重大和方向性问题。党管人才需要政府人才综合管理部门的密切配合。组织部门“牵头抓总”要从战略层面、政策层面、指导层面推动人才工作，人力资源和社会保障部门的“综合管理”，更应该体现人才工作的“执行力”。
　　（三）人力资源和社会保障部门的人才工作需要主动谋划
　　调研表明，近年来政府人力资源和社会保障部门在推动人才工作方面的力度上，比党委组织部门稍显薄弱。这一方面与人社系统内部的部分干部对党管人才的片面认识有关系，另一方面也与“大部制”改革后，许多地方人力资源和社会保障部门的主要领导没有兼任组织部门领导有关系。[19]机构改革后，一些地区人社部门与组织部门的脱钩，对发挥政府人才综合管理部门的职能作用带来不利影响。另一方面，在就业和社会保障等工作的压力下，有些地方人力资源和社会保障部门的工作重心集中在民生问题上，以原劳动部门的工作思路为主要思路，对人事部门的职能重视程度下降，主动或被动地放弃了以往在人才工作中的综合管理定位，不再行使最能体现综合管理的协调职能。在这种背景下，其人才管理职能被弱化、工作被压缩、资金被减少，丢掉了一些人才工作中的有力抓手，有些地方的人才中心等都被撤销，导致其综合管理地位下降。2011年人社系统全国厅局长会议，没有一个厅局长谈到人才工作，2012年年中厅局长会议，仅有吉林谈及人才工作，就是当前基层人力资源和社会保障部门对人才工作重视程度下降或不足的一种面上反映。因此，要承担起政府人才综合管理职责，需要人力资源和社会保障部门在思想上更加重视，在工作中主动谋划和布局工作。
　　（四）政府人才综合管理部门职能需要有取有舍
　　“转型期”的人才管理模式要实现政府宏观调控与市场发挥作用的有效结合。调研反映，当前，一方面政府人才综合管理工作抓得力度不够；另一方面也存在“管理过度”的现象，政府管得过多、过细、过死也带来了一系列矛盾问题。
　　人才工作需要定位、应该定位也可以定位。目前，人力资源和社会保障的部门职能对六支人才队伍都有所涉及，但从政府层面看，什么都做、什么都管会带来人才工作效率难以提升。因此，随着人才工作形势的发展，厘清政府在人才工作中应该着重做什么非常重要。例如：人才培训，包括继续教育培训，职业技能培训，职称、工程人员培训可以交由市场。学历提升、能力提升应该社会化的，而不应是政府部门强加的，政府可提供指导性意见。宁波“人才培训超市”就是一种社会化培训的有益探索。人力资源市场建设也应充分利用市场机制。劳动力市场是公益性市场，人才市场是完全化市场，后者可以推向市场，自收自支，独立运营。在事业单位管理方面，政府管得过多、过杂也将带来负面问题，应就相关职能剥离出来，推动市场化运作。
　　事实上，在人才工作启动阶段，政府发挥主导作用，扮演引导角色，可以发挥出积聚社会资源和社会注意力的优势，有利于实现人才工作的良好开局。当人才工作“这壶水”烧热之后，政府就要调整自己的角色，考虑退出问题，依靠市场化手段来推动人才工作。下一步政府应该实现角色转型，从“重微观”向“重宏观”转变，从“重操作”向“重服务”转变，从“重政策”向“重法制”转变。要下大力气调动各类社会力量和社会资源，大力提升用人单位、人才自身的市场配置半径和市场配置能力，在引才、育才、用才和留才方面充分发挥市场主体的基础作用。政府部门要逐步转化角色，更加专注于整体布局、规划引导、统筹协调、监管服务，着力改善支撑人才发展的大环境，解决和弥补市场失灵问题。政府人才综合管理不是什么都要管，有些管理效率不突出就应放权，要努力摆正政府综合管理与市场、法制以及与尊重人才成长发展规律的关系。
　　四、政府人才工作综合管理部门的职能探讨
　　人力资源和社会保障部作为政府人才工作综合管理部门，要坚持“民生为本、人才优先”的工作主线，在党管人才工作格局中准确定位，主动工作，积极争取组织部门的领导和支持，加强与其他职能部门的配合，在加强人才工作立法的顶层设计，培育、构建市场机制和公共服务体系，出台国家引领性、基础性的人才政策、牵头或配合国家重大人才工程实施方面发挥综合管理职能作用[20]，统筹推动国家人才队伍建设。基于相关材料和前期研究[21]，[22]，本文认为人力资源和社会保障部作为政府人才工作综合管理部门的核心职能和定位应包括：
　　（一）加强人才工作顶层设计
　　人才体制机制改革创新是工作的主要方向。人力资源和社会保障部作为政府人才工作综合管理部门，首先应按照《国家中长期人才发展规划纲要》的统一部署，研究制定国家级人才立法和人才工作有关法律法规，加大人才投入，使人才资源在经济社会发展中得到优先发展。进一步深化事业单位人事制度、人才评价机制改革，制定分类推进职称制度改革的具体办法，深化事业单位收入分配制度改革，完善岗位绩效工资制度。探索知识、技术、管理等生产要素参与分配的有效途径，完善高层次人才分配激励政策，健全高技能人才激励保障机制。
　　（二）构建完善人才公共服务体系
　　政府人才综合管理要推动两个调整，即把传统的人力资源管理调整到适应社会主义市场经济体制的轨道上来，调整到推动整体性人力资源开发的轨道上来，其中体现着政府人才工作服务职能的转换。完善政府人才公共服务体系，要建立全国一体化的服务网络，加强人才公共服务基础设施建设；大力推动人力资源服务业发展，加快建立社会化人才档案公共服务系统；完善人才跨区域、跨行业流动的服务措施，加强人才平台载体建设；健全以博士后流动站、工作站为载体的创新型青年人才培养平台，以专家服务基地为载体的服务基层平台，以继续教育基地为载体的专业技术人员能力提升平台，以留学人员创业园为载体的留学人员创业平台，以技工院校、公共实训基地和各类培训机构为载体的技能人才培养平台；加强高层次高技能人才信息库、留学人员服务窗口建设。全国各地区的人才状况和工作情况有所不同，任何事情不能一刀切，一刀切就会造成新的矛盾问题，这就需要加强宏观政策指导、宏观工作服务，以此体现政府人才综合管理的相关职能。
　　（三）以重大项目、工程为抓手，统筹推进各类人才队伍建设
　　以高层次、高技能人才为重点，着力加快专业技术人才、高技能人才队伍建设，协调推进其他四支人才队伍建设。全面实施专业技术人才、高技能人才队伍建设中长期规划，继续推进实施专业技术人才知识更新工程和高技能人才振兴计划等国家重大人才工程。牵头做好部内和系统人才工作，配合组织部、科技部、民政部、农业部、国资委、统战部、卫生部、文化部等相关部门，统筹推动党政人才、企业经营管理人才、农村实用人才、社会管理人才、高层次创新人才及各系统人才队伍建设。此外，在外国专家、人才引进、居住证管理等方面发挥政府职能作用。
　　五、发挥政府人才工作综合管理部门作用的保障措施
　　为保障在“党管人才”工作格局下，人力资源和社会保障部门作为政府人才工作综合管理部门充分、有效地发挥其职能作用，人力资源和社会保障部门需要主动谋划、积极作为，并且在一些基础性工作方面持续提高，不断完善：
　　（一）强化对人才工作的重视程度
　　人力资源和社会保障部门要把人才工作作为一项重要的战略性任务，不断强化系统各级
“一把手”抓“第一资源”的责任意识，将政府人才工作综合管理部门的作用发挥、人才工作的进展成效纳入领导班子考核体系，并提升考核权重。积极建立政府人才工作预算保障机制，完善政府人才工作沟通、协调、协作机制。争取组织部门的指导和支持，加强与行业部门人才工作的沟通协作，凝聚政府人才工作力量，共同推进人才工作任务落到实处。
　　（二）加强人才工作机构力量建设
　　按照《人才工作意见》“加强人才工作机构和队伍建设”和“政府有关职能部门可根据实际需要建立人才工作机构”的要求，建立健全政府人才工作机构。在国家人力资源和社会保障部设置副司级或者正处级人才工作综合管理机构，在系统内省市厅局设置对应机构，统筹抓好人才综合管理和综合研究工作，配齐配强人才综合管理工作力量。加强政府人才工作综合管理队伍建设，加大工作人员教育培训力度，不断提升其政治素质和业务水平。
　　（三）形成重点人才工作联动机制
　　以国家重点人才工程、重大人才项目、重大人才政策为牵引，形成政府人才工作综合管理部门担负主要责任的重点人才工作联动机制，统筹协调推动全国各支重点人才队伍建设。健全对人才工作各相关职能部门的信息联络、协作指导、业务参与、情况通报等人才工作具体联动制度，加强对《人才规划纲要》组织实施、重点人才工程和人才重大事项的统筹协调和推进落实，形成人才工作整体推进工作合力。
　　（四）加强人才综合管理基础研究工作
　　加强对政府人才工作综合管理战略性、基础性、前瞻性问题和重大理论问题研究。积极推进政府人才工作综合管理信息化建设，加强人才资源统计工作，建立完善互联互通的国家重点人才队伍数据库。全面推动人才工作理论创新和政策创新，为遵循人才成长规律，促进人才工作科学发展提供理论和技术支撑。
　　（五）推动对人才工作的宣传力度
　　做大做强《第一资源》、《中国组织人事报》、《中国人才》等国家级人才领域重要报刊及国家“高层次人才发展论坛”等宣传主阵地，强化宣传推介党和国家人才工作重大战略思想和重要方针政策、人才工作典型经验、人才对象先进事迹的人才工作宣传载体平台建设，在积极营造“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的人才发展环境氛围方面起到引导推动作用。（信息来源：《第一资源》）
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