[转载]学习森林资源资产评估资料所得到的启示
学习森林资源资产评估资料所得到的启示
北京万里购林客户& 陈训达
在去年12月5日的接见会上，陶建副书记代表内蒙党委公开宣布完全支持和接受前阶段万里客户代表为阻截“假评估”所提出的三项具有关键性意义的重大要求：“资产评估单位必须具有发改委颁发的甲级资质”，“林业资产评估应当包含林地”，“客户代表有权参与评估全过程的监督”。在12月5日接见会之后，政府通过各种渠道和方式所透露的信息让客户代表认识到，陶建副书记的接见标志着万里善后已经开启了一个不仅要坚持“依法善后”，而且在组织上和行动上已经采取果断措施，开始“真抓实干”的新局面。
当前，万里客户与内蒙政府共同面临的是规模巨大、分布面广、情况复杂的林业资产评估的艰巨任务。种种迹象表明，如今肩负重任的“督导组”以及内蒙高院和包头中院，已经在全力以赴地组织人员深入林地进行调查研究，与此同时积极地向全国知名的林业资产评估专家进行咨询。本人认为，万里客户应当珍惜这得来不易的大好局面，既不要仅仅停留于发泄多年来饱受煎熬的怨气；也不要停留于“高谈阔论”，“袖手旁观”，“消极等待”，应当大力提倡采取“审慎乐观”的态度，继续加强万里客户内部的团结，鼓舞斗志，积极支持和主动配合政府，共同携手合作，排除一切困难和干扰，尽一切努力推进资产评估在今年内顺利完成。
万里资产最主要的是林业资产。眼前要集中精力首先抓好主要矛盾——尽快推进万里林业资产评估，这已经成为目前万里善后工作中迫在眉睫的重中之重。
目前，万里客户对于林业资产评估的招标都在翘首以待。其中有些客户会认为，既然招标公告中的违规、违法内容都已经改正，那就赶紧开始招标吧，怎么又拖拖拉拉，不招标呢？值得向大家说明的是，原先的招标公告不仅存在违规、违法的重大原则问题，而且其中对很多实质性的问题根本就是一笔糊涂账。说实话，按照那样的招标公告，即使是硬着头皮开始招标，参加投标的评估公司就一定会提出很多具体疑问，致使“评标”和选定“中标单位”这两个关键性的工作环节根本就没法进行。如今，新成立的督导组和内蒙高院和包头中院已经完全接手和主导资产评估的招标工作，发现原先该做的工作“根本就没有开始”。他们经过初步讨论就已经归纳出10个问题，而且每一个问题当中还包含有若干个小问题。此后，督导组亲自赴包头进行督导，抓紧时间一方面组织人到林地开展实地调查，同时积极地向林业专家咨询。总之，请大家相信，如今政府绝对是在“真抓实干”！
当然，千万不要把“相信内蒙政府”误解为万里客户可以“袖手旁观”、“消极等待”，“坐享其成”。本人认为，大家还是应当采取更加积极的态度思考问题，分析形势，并且主动向政府提出各项工作建议，主动配合政府采取各项工作措施。特别是，对于可能会出现的一些困难和问题要进行前瞻性的思考，提前谋划对策。
事实上，在去年12月5日陶建副书记接见之后，客户代表一直在继续积极思考和认真讨论。在春节之前，客户代表根据自己多年来对万里林地的调查情况，已经向内蒙政府明确提出了如下的建议：万里林地总面积究竟是130万亩？还是100万亩？在招标之前一定要彻底搞清楚。而且，应当根据林地的具体情况，区别对待，采取“先易后难”的分步处理原则。
众所周知，万里林地分为“用材林”和“公益林”两大类型，其中“公益林”包括地处黑龙江省嘉荫县25万亩天然次生林（属于生态林），另外在辽宁、黑龙江等地还有一些防护林；内蒙境内大约70多万亩都是属于“用材林”。
万里客户对于林木生长正常的“用材林”如何进行评估，还是有一点基本概念。但是，面临以下的两个重大问题应当如何处理？需要认真学习和对待：
（1）“生态林”、“防护林”与“用材林”的价值内涵不同，因此评估方法截然不同，绝对不可“稀里糊涂”混合在一起“打包”处理。客户代表已经向内蒙政府慎重其事以书面材料的方式提出建议，首先集中精力重点抓好黑龙江省嘉荫县25万亩天然次生林的招标和评估。
（2）在内蒙境内70多万亩林地已经有大约50多万亩林地由于缺水、牛羊啃食、病虫害，或者被盗伐等原因，林木已经被严重损毁。另外还有一些林地的林木虽然没有枯死，但是由于管护缺失（不浇水、不除草、不修枝打杈等）造成林木滞长。这两部分林地的合计面积已经占据内蒙境内林地总面积大约80%。显然，对于此类林地存在两种截然不同的评估要求：一种是认定林木的损毁是由于“不可抗拒的原因”所造成。在这种情况下，资产评估就是根据被毁林木和林地的“现实”情况，评估被损毁林木的残余价值；另一种情况是，林木的损毁是由于人为原因（管护缺失或盗伐）所造成，针对这种情况，就应当明确提出要求：对林木和林地损毁所造成的价值损失进行评估。换句话说，在对这些林地和林木进行评估之前务必“查明林木死亡的原因和责任”，然后有针对性地提出正确的评估要求。于是，春节前客户代表向内蒙政府提出的另一项重大、紧急建议是：当务之急要对这些林木已经被损毁或者林木滞长的林地尽早提交有关部门依法进行司法鉴定。
本人和绝大多数的万里客户一样，都是林业资产评估的外行，但是为了万里维权的需要，只能是“临时抱佛脚”，一方面虚心地向林业专家请教，另一方面积极查看有关森林资源资产评估的书籍和资料。最近在春节期间，本人在学习中发现有两份参考文献对自己的启发很深。
其中，参考文献[1]是《防护林毁林评估案例》，摘录自一本有关森林资源资产评估的专著：《森林资源资产评估实务》，国家林业局调查规划设计院、北京中林资产评估有限公司编著，王宏伟主编，中国财政经济出版社出版，2009年4月第一版。本案例刊登在该书第七章，第213~221页。参考文献[2]是国家林业局给地方林业局发出的一封信函：《关于毁林案件中被毁坏林木及其伐桩灭失的立木蓄积测算有关问题的复函》（林函策字[2004]97号）。
本人从中所受到的主要启发是：
生态林和防护林的资产价值与用材林截然不同。参考文献[1]详细具体介绍了对防护林的评估方法和评估结果。其中的一项案例其林地面积仅有51亩，但是属于防护林，其综合价值的评估结果竟然达到129.6万元，平均每亩价值2.54万元！如果是用材林这是绝对不可能的！这一结果很可能会让大家耳目一新。为什么防护林如此值钱？理由是其中的生态服务价值很值钱。生态服务价值包含：水源涵养价值，固定二氧化碳价值，释放氧气价值以及固土价值四个部分。每一个部分的价值估算都是根据充分、方法严谨、数据明确，让人看了“心悦诚服”。当然，不能将这一案例的评估结果数据生搬硬套直接用于万里的公益林，应当严格根据林地的实际条件进行实事求是的“真评估”。但是，其评估方法和总体原则肯定是相同。总之，对于万里林地中的“防护林”和“生态林”，其评估结果还是值得期待。
对于林木已经被毁、或者滞长的林地，如果经过司法鉴定之后明确应当评估所遭受到的价值损失，可能有以下两种情况：一种是如参考文献[1]所示，虽然林木遭到盗伐，但是木桩还存在；另一种情况是，林木被毁之后，木桩也已经灭失。参考文献[1]和[2]分别对上述两种情况详细、准确地说明了如何进行评估。
本人再次强调，当前万里客户关注的焦点是尽快开展林业资产评估的招标。然而，要招标，其必备的条件之一就是首先要对林地的评估提出科学、严谨的评估要求。为此，就必须首先突出重点完成以下两项工作：
将黑龙江省25万亩天然次生林作为“重中之重”。建议内蒙政府与国家林业局以及国务院有关部门取得密切联系，查实此片林区是否在2011年已经归属于国家天保工程（二期）的管辖范围之内。针对林地的真实属性尽快提出正确的评估要求。
2. 对于林木死亡或者滞长的林地，尽快提交司法鉴定。只有根据鉴定结果，才能提出“合情、合理、合法”的评估要求。
参考文献[1]：&&&&&&&&&&&&&&&&
防护林毁林评估案例&
《**市**村被毁松林损失价值核实资产评估报告书》中林评字[200*]**号
委托方：**市林业局
资产占有方：委托方为资产占有方
被毁松林基本情况：
被毁松林位于**市**镇**村村西。该市地处**半岛中部，东经……，北纬……。**村是**市的一条重要防洪、防涝河道。
地处河滩的被毁松林是防护林，具有重要的防风固沙、水源涵养、水土保持、护岸护堤作用。该松林于1976年开始栽植，历时30多年才形成现在的防护作用，其面积51亩，共植有黑松2340株。其中，1950株在二零零*年二月被盗伐
评估目的：
本次评估目的是对被毁松林损失价值进行评估，作为委托方进行刑事诉讼的价值参考依据。
评估对象及范围：
纳入本次资产评估范围的评估对象是**市**镇**村被毁坏盗伐的51亩黑松防护林价值，主要包括经济价值和生态服务的功能价值。
评估价值类型及定义：
参照评估法规……，确定评估的资产评估的价值类型为：市场价值。
市场价值的内涵：市场价值是指自愿买方与自愿卖方在各自理性行事且未受任何强迫的情况下，评估对象在评估基准日进行正常公平交易的价值估计数额。
评估基准日：
本项目评估基准日为在二零零*年二月十四日。
评估原则：
……依照国家有关的法律法规即规范化要求，严格遵照资产评估以下原则：
（1）&遵照真实性、科学性、可行性的工作原则；
（2）&遵照供求原则，充分考虑和依据供求规律对商品价格形成的影响来确定待估资产价值；
（3）&遵循替代原则，充分考虑与待估资产存在替代性的类似资产的价格来确定其价值；
（4）&遵循合法原则，以待估资产的合法使用、合法处分为前提来确定其价值；
（5）&遵循估价日期原则，以评估基准日的市场条件为基础来确定待估资产价值；
（6）&评估操作恪守独立、客观、公正、实事求是的原则，维护国家及其他投资主体的合法利益。
评估依据：（略）
评估方法：
本次评估目的是对被毁松林损失价值进行评定估算，故对经济价值和生态服务价值分别采用以下方法：
（1）对于砍伐的松树经济价值的评估依照《森林资源资产评估技术规范（试行）》、《三林植被恢复费征收使用管理暂行办法》的规定以及基准日市场价倒算的林木价值来计算；
（2）由于委估资产为防护林，具有的水源涵养、防风固沙、护岸护堤等主要功能，故运用目前国内普遍使用的生态价值确认方法进行生态功能损失价值鉴定评估。
评估过程：
（1）&接受委托和确定方案阶段；
（2）&资产调查阶段；
（3）&评定估算和提交报告阶段。
评估假设和限定条件：
（1）&交易假设
交易假设是假定所有评估资产处在交易的过程中，评估师根据待评估资产的交易条件等模拟市场进行估价，评估结果是对评估对象最可能达成交易价格的估计。
（2）&公开市场假设
公开市场是指充分发达和完善的市场条件，是指一个有自愿的买方与卖方的竞争性市场，在这个市场下，买方与卖方的地位平等，都有获取足够市场信息的机会和时间，买卖双方都是在自愿的、理智的、非强制性或不受限制的条件下进行。
评估人员到现场时，委估林木已经被盗伐，仅留有0.3~0.5米不等的树桩，故被盗伐林木的规格，是以树桩的实测直径确定的。
&&&&&&&（4）&
对纳入评估范围内的被毁林木资产价值的评估，是依据基准日掌握数据资料，假设评估基准日委估资产未被盗伐前提下，对其经济价值和生态服务功能价值测算的基础上做出的专业技术估算。
评估结论：
委托方指定的资产在二零零*年二月十四日所表现的公允价值反映如下：
被毁松林损失价值评估结果：129.6万元。
附：&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&
评估技术说明
（一） 评估方法
计算公式：P=P1+P2+P3
P——评估值
P1——生态服务功能价值估值
P2——经济价值估值
P3——需交纳植被恢复费
为生态服务功能价值
K——涵养水源价值+固土价值+净化水质+吸收二氧化碳释放氧气价值+减少泥沙淤积价值……
——被毁林木需征收的植被恢复费。
（二）取价方法
生态服务功能取价
（1）.涵养水源价值
（A）森林拦蓄降水价值&&
其价值表现在增加有效水量，调节径流等。
森林拦蓄降水量用水量平衡法公式计算：
W=（P-E）A
W——拦蓄降水量（立方米/年）
P——平均降雨量（毫米/年）
E——年平均蒸发量（毫米/年）
A——森林面积（公顷）
（B）净化水质价值&&&
森林能够吸收、吸附分解降水中的有害物质，提高水质。据研究，在水源涵养林保护下的水质完全可以达到生活饮用水的标准。森林净化水质的价值计算可以采取替代工程法来计算，即
VS——净化水质价值
C——拦蓄降水量
K——单位体积水的净化费
（2）固定二氧化碳价值&&&&
由光合作用方程式可以推算出植物固定有机物质与吸收二氧化碳、释放氧气之间的关系，即生成162克多糖有机物质，可吸收264克二氧化碳，释放192克氧气。也就是植物体每积
蓄1克干物质，可以固定1.63克二氧化碳，释放1.19克氧气。
计算植物固定纯碳量的公式：
（3）释放氧气的价值&&&
氧气的释放量与二氧化碳固定量的计算方法相同。植物每积累1克干物质可以释放1.19克氧气。所释放氧气的经济价值，可用造林成本法与工业氧气价格替代法来计算。造林成本法以近年来我国的造林成本，推算出我国森林生产氧气的成本为369.7元/吨进行计算。工业氧气价格替代法中，以工业氧气的现价0.4元/千克来计算。
（4）固土价值&&&&
（A）减少土地废弃面积价值。对森林所减少的土壤侵蚀量，一般采用有林地和无林地的侵蚀差异来计算，即假定在无林的情况下的土壤侵蚀总量，减去现有林地的土壤侵蚀总量。土壤侵蚀总量的计算，可以用土壤侵蚀模数乘以林地面积求得。
根据本行业的研究成果，以森林减少的土壤侵蚀总量与全国土地耕作层和林地土壤层的平均厚度，计算森林减少土壤侵蚀相当于耕作利用的土壤面积，减少土地废弃面积的价值，应用机会成本法计算，其价格按照当地土地买卖的平均价值5480.5元/公顷计算。
Q——年减少土壤侵蚀总量（吨/年）
S——林区总面积（公顷）
Xq——平均土壤侵蚀模数（吨公顷/年）
F——年废弃面积（公顷/年）
h——土壤平均土层厚度（米）
R——土壤容重
Uq——森林减少土壤侵蚀的价值（万元）
P——当地土壤平均价格
（B）减少土壤淤积价值&&&&&
按照我国主要流域的泥沙运动规律，全国土壤侵蚀流失的泥沙有24%淤积于水库、江河、湖泊，根据蓄水成本
来计算森林减少泥沙淤积灾害的经济效益：
/&P )24%&&&
En——减少泥沙淤积经济效益（元/年）
An——土壤保持量（吨/年）
C——水库工程费用（元/公顷）
p——土壤容重（吨/立方米）
2. 被毁林木价格
通过对当地林木市场的询价，现场调查，确定当地黑松（胸径12
分价格在450~550元/立方米。
3. 需交纳植被恢复费
依据《森林植被恢复费征收使用管理暂行办法》第二章第六条第三款规定“防护林和特种用途林林地，平均每平方米收取8元。
4. 被毁黑松林材积、出材率的确定
依据现场调查后取得的测量数据，是从当地《一元立木材积表、材种出材率表》中查得。
&参考文献[2]：
国家林业局关于毁林案件中
被毁坏林木及其伐桩灭失的立木蓄积测算有关问题的复函
（林函策字[2004]97号）
江苏省林业局：
你局《关于毁林案件中被伐林木及其伐桩灭失时林木蓄积量认定问题的请示》（苏林发[2004]23号）收悉。经研究，Ian答复如下：
在依法查处毁林案件中，如果被毁坏的林木及其伐桩灭失，致使不能按照常规方法计算被毁林木立木蓄积的，可以根据相应的森林资源清查资料，森林资源档案资料等计算确定；没有森林资源清查或者森林资源档案资料的，可以采取选择与被毁坏林木相似起源、立地条件和林分生长状况相近似的其他林分样地，按照国家有关技术规程测量计算蓄积量的方式确定。
特此复函。
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国家林业局
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二〇〇四年七月一日&&&&&&&&&&&&&&&&&&&
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在去年12月5日的接见会上，陶建副书记代表内蒙党委公开宣布完全支持和接受前阶段万里客户代表为阻截“假评估”所提出的三项具有关键性意义的重大要求：“资产评估单位必须具有发改委颁发的甲级资质”，“林业资产评估应当包含林地”，“客户代表有权参与评估全过程的监督”。在12月5日接见会之后，政府通过各种渠道和方式所透露的信息让客户代表认识到，陶建副书记的接见标志着万里善后已经开启了一个不仅要坚持“依法善后”，而且在组织上和行动上已经采取果断措施，开始“真抓实干”的新局面。
当前，万里客户与内蒙政府共同面临的是规模巨大、分布面广、情况复杂的林业资产评估的艰巨任务。种种迹象表明，如今肩负重任的“督导组”以及内蒙高院和包头中院，已经在全力以赴地组织人员深入林地进行调查研究，与此同时积极地向全国知名的林业资产评估专家进行咨询。本人认为，万里客户应当珍惜这得来不易的大好局面，既不要仅仅停留于发泄多年来饱受煎熬的怨气；也不要停留于“高谈阔论”，“袖手旁观”，“消极等待”，应当大力提倡采取“审慎乐观”的态度，继续加强万里客户内部的团结，鼓舞斗志，积极支持和主动配合政府，共同携手合作，排除一切困难和干扰，尽一切努力推进资产评估在今年内顺利完成。
万里资产最主要的是林业资产。眼前要集中精力首先抓好主要矛盾——尽快推进万里林业资产评估，这已经成为目前万里善后工作中迫在眉睫的重中之重。
目前，万里客户对于林业资产评估的招标都在翘首以待。其中有些客户会认为，既然招标公告中的违规、违法内容都已经改正，那就赶紧开始招标吧，怎么又拖拖拉拉，不招标呢？值得向大家说明的是，原先的招标公告不仅存在违规、违法的重大原则问题，而且其中对很多实质性的问题根本就是一笔糊涂账。说实话，按照那样的招标公告，即使是硬着头皮开始招标，参加投标的评估公司就一定会提出很多具体疑问，致使“评标”和选定“中标单位”这两个关键性的工作环节根本就没法进行。如今，新成立的督导组和内蒙高院和包头中院已经完全接手和主导资产评估的招标工作，发现原先该做的工作“根本就没有开始”。他们经过初步讨论就已经归纳出10个问题，而且每一个问题当中还包含有若干个小问题。此后，督导组亲自赴包头进行督导，抓紧时间一方面组织人到林地开展实地调查，同时积极地向林业专家咨询。总之，请大家相信，如今政府绝对是在“真抓实干”！
当然，千万不要把“相信内蒙政府”误解为万里客户可以“袖手旁观”、“消极等待”，“坐享其成”。本人认为，大家还是应当采取更加积极的态度思考问题，分析形势，并且主动向政府提出各项工作建议，主动配合政府采取各项工作措施。特别是，对于可能会出现的一些困难和问题要进行前瞻性的思考，提前谋划对策。
事实上，在去年12月5日陶建副书记接见之后，客户代表一直在继续积极思考和认真讨论。在春节之前，客户代表根据自己多年来对万里林地的调查情况，已经向内蒙政府明确提出了如下的建议：万里林地总面积究竟是130万亩？还是100万亩？在招标之前一定要彻底搞清楚。而且，应当根据林地的具体情况，区别对待，采取“先易后难”的分步处理原则。
众所周知，万里林地分为“用材林”和“公益林”两大类型，其中“公益林”包括地处黑龙江省嘉荫县25万亩天然次生林（属于生态林），另外在辽宁、黑龙江等地还有一些防护林；内蒙境内大约70多万亩都是属于“用材林”。
万里客户对于林木生长正常的“用材林”如何进行评估，还是有一点基本概念。但是，面临以下的两个重大问题应当如何处理？需要认真学习和对待：
（1）“生态林”、“防护林”与“用材林”的价值内涵不同，因此评估方法截然不同，绝对不可“稀里糊涂”混合在一起“打包”处理。客户代表已经向内蒙政府慎重其事以书面材料的方式提出建议，首先集中精力重点抓好黑龙江省嘉荫县25万亩天然次生林的招标和评估。
（2）在内蒙境内70多万亩林地已经有大约50多万亩林地由于缺水、牛羊啃食、病虫害，或者被盗伐等原因，林木已经被严重损毁。另外还有一些林地的林木虽然没有枯死，但是由于管护缺失（不浇水、不除草、不修枝打杈等）造成林木滞长。这两部分林地的合计面积已经占据内蒙境内林地总面积大约80%。显然，对于此类林地存在两种截然不同的评估要求：一种是认定林木的损毁是由于“不可抗拒的原因”所造成。在这种情况下，资产评估就是根据被毁林木和林地的“现实”情况，评估被损毁林木的残余价值；另一种情况是，林木的损毁是由于人为原因（管护缺失或盗伐）所造成，针对这种情况，就应当明确提出要求：对林木和林地损毁所造成的价值损失进行评估。换句话说，在对这些林地和林木进行评估之前务必“查明林木死亡的原因和责任”，然后有针对性地提出正确的评估要求。于是，春节前客户代表向内蒙政府提出的另一项重大、紧急建议是：当务之急要对这些林木已经被损毁或者林木滞长的林地尽早提交有关部门依法进行司法鉴定。
本人和绝大多数的万里客户一样，都是林业资产评估的外行，但是为了万里维权的需要，只能是“临时抱佛脚”，一方面虚心地向林业专家请教，另一方面积极查看有关森林资源资产评估的书籍和资料。最近在春节期间，本人在学习中发现有两份参考文献对自己的启发很深。
其中，参考文献[1]是《防护林毁林评估案例》，摘录自一本有关森林资源资产评估的专著：《森林资源资产评估实务》，国家林业局调查规划设计院、北京中林资产评估有限公司编著，王宏伟主编，中国财政经济出版社出版，2009年4月第一版。本案例刊登在该书第七章，第213~221页。参考文献[2]是国家林业局给地方林业局发出的一封信函：《关于毁林案件中被毁坏林木及其伐桩灭失的立木蓄积测算有关问题的复函》（林函策字[2004]97号）。
本人从中所受到的主要启发是：
生态林和防护林的资产价值与用材林截然不同。参考文献[1]详细具体介绍了对防护林的评估方法和评估结果。其中的一项案例其林地面积仅有51亩，但是属于防护林，其综合价值的评估结果竟然达到129.6万元，平均每亩价值2.54万元！如果是用材林这是绝对不可能的！这一结果很可能会让大家耳目一新。为什么防护林如此值钱？理由是其中的生态服务价值很值钱。生态服务价值包含：水源涵养价值，固定二氧化碳价值，释放氧气价值以及固土价值四个部分。每一个部分的价值估算都是根据充分、方法严谨、数据明确，让人看了“心悦诚服”。当然，不能将这一案例的评估结果数据生搬硬套直接用于万里的公益林，应当严格根据林地的实际条件进行实事求是的“真评估”。但是，其评估方法和总体原则肯定是相同。总之，对于万里林地中的“防护林”和“生态林”，其评估结果还是值得期待。
对于林木已经被毁、或者滞长的林地，如果经过司法鉴定之后明确应当评估所遭受到的价值损失，可能有以下两种情况：一种是如参考文献[1]所示，虽然林木遭到盗伐，但是木桩还存在；另一种情况是，林木被毁之后，木桩也已经灭失。参考文献[1]和[2]分别对上述两种情况详细、准确地说明了如何进行评估。
本人再次强调，当前万里客户关注的焦点是尽快开展林业资产评估的招标。然而，要招标，其必备的条件之一就是首先要对林地的评估提出科学、严谨的评估要求。为此，就必须首先突出重点完成以下两项工作：
将黑龙江省25万亩天然次生林作为“重中之重”。建议内蒙政府与国家林业局以及国务院有关部门取得密切联系，查实此片林区是否在2011年已经归属于国家天保工程（二期）的管辖范围之内。针对林地的真实属性尽快提出正确的评估要求。
2. 对于林木死亡或者滞长的林地，尽快提交司法鉴定。只有根据鉴定结果，才能提出“合情、合理、合法”的评估要求。
参考文献[1]：&&&&&&&&&&&&&&&&
防护林毁林评估案例&
《**市**村被毁松林损失价值核实资产评估报告书》中林评字[200*]**号
委托方：**市林业局
资产占有方：委托方为资产占有方
被毁松林基本情况：
被毁松林位于**市**镇**村村西。该市地处**半岛中部，东经……，北纬……。**村是**市的一条重要防洪、防涝河道。
地处河滩的被毁松林是防护林，具有重要的防风固沙、水源涵养、水土保持、护岸护堤作用。该松林于1976年开始栽植，历时30多年才形成现在的防护作用，其面积51亩，共植有黑松2340株。其中，1950株在二零零*年二月被盗伐
评估目的：
本次评估目的是对被毁松林损失价值进行评估，作为委托方进行刑事诉讼的价值参考依据。
评估对象及范围：
纳入本次资产评估范围的评估对象是**市**镇**村被毁坏盗伐的51亩黑松防护林价值，主要包括经济价值和生态服务的功能价值。
评估价值类型及定义：
参照评估法规……，确定评估的资产评估的价值类型为：市场价值。
市场价值的内涵：市场价值是指自愿买方与自愿卖方在各自理性行事且未受任何强迫的情况下，评估对象在评估基准日进行正常公平交易的价值估计数额。
评估基准日：
本项目评估基准日为在二零零*年二月十四日。
评估原则：
……依照国家有关的法律法规即规范化要求，严格遵照资产评估以下原则：
（1）&遵照真实性、科学性、可行性的工作原则；
（2）&遵照供求原则，充分考虑和依据供求规律对商品价格形成的影响来确定待估资产价值；
（3）&遵循替代原则，充分考虑与待估资产存在替代性的类似资产的价格来确定其价值；
（4）&遵循合法原则，以待估资产的合法使用、合法处分为前提来确定其价值；
（5）&遵循估价日期原则，以评估基准日的市场条件为基础来确定待估资产价值；
（6）&评估操作恪守独立、客观、公正、实事求是的原则，维护国家及其他投资主体的合法利益。
评估依据：（略）
评估方法：
本次评估目的是对被毁松林损失价值进行评定估算，故对经济价值和生态服务价值分别采用以下方法：
（1）对于砍伐的松树经济价值的评估依照《森林资源资产评估技术规范（试行）》、《三林植被恢复费征收使用管理暂行办法》的规定以及基准日市场价倒算的林木价值来计算；
（2）由于委估资产为防护林，具有的水源涵养、防风固沙、护岸护堤等主要功能，故运用目前国内普遍使用的生态价值确认方法进行生态功能损失价值鉴定评估。
评估过程：
（1）&接受委托和确定方案阶段；
（2）&资产调查阶段；
（3）&评定估算和提交报告阶段。
评估假设和限定条件：
（1）&交易假设
交易假设是假定所有评估资产处在交易的过程中，评估师根据待评估资产的交易条件等模拟市场进行估价，评估结果是对评估对象最可能达成交易价格的估计。
（2）&公开市场假设
公开市场是指充分发达和完善的市场条件，是指一个有自愿的买方与卖方的竞争性市场，在这个市场下，买方与卖方的地位平等，都有获取足够市场信息的机会和时间，买卖双方都是在自愿的、理智的、非强制性或不受限制的条件下进行。
评估人员到现场时，委估林木已经被盗伐，仅留有0.3~0.5米不等的树桩，故被盗伐林木的规格，是以树桩的实测直径确定的。
&&&&&&&（4）&
对纳入评估范围内的被毁林木资产价值的评估，是依据基准日掌握数据资料，假设评估基准日委估资产未被盗伐前提下，对其经济价值和生态服务功能价值测算的基础上做出的专业技术估算。
评估结论：
委托方指定的资产在二零零*年二月十四日所表现的公允价值反映如下：
被毁松林损失价值评估结果：129.6万元。
附：&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&
评估技术说明
（一） 评估方法
计算公式：P=P1+P2+P3
P——评估值
P1——生态服务功能价值估值
P2——经济价值估值
P3——需交纳植被恢复费
为生态服务功能价值
K——涵养水源价值+固土价值+净化水质+吸收二氧化碳释放氧气价值+减少泥沙淤积价值……
——被毁林木需征收的植被恢复费。
（二）取价方法
生态服务功能取价
（1）.涵养水源价值
（A）森林拦蓄降水价值&&
其价值表现在增加有效水量，调节径流等。
森林拦蓄降水量用水量平衡法公式计算：
W=（P-E）A
W——拦蓄降水量（立方米/年）
P——平均降雨量（毫米/年）
E——年平均蒸发量（毫米/年）
A——森林面积（公顷）
（B）净化水质价值&&&
森林能够吸收、吸附分解降水中的有害物质，提高水质。据研究，在水源涵养林保护下的水质完全可以达到生活饮用水的标准。森林净化水质的价值计算可以采取替代工程法来计算，即
VS——净化水质价值
C——拦蓄降水量
K——单位体积水的净化费
（2）固定二氧化碳价值&&&&
由光合作用方程式可以推算出植物固定有机物质与吸收二氧化碳、释放氧气之间的关系，即生成162克多糖有机物质，可吸收264克二氧化碳，释放192克氧气。也就是植物体每积
蓄1克干物质，可以固定1.63克二氧化碳，释放1.19克氧气。
计算植物固定纯碳量的公式：
（3）释放氧气的价值&&&
氧气的释放量与二氧化碳固定量的计算方法相同。植物每积累1克干物质可以释放1.19克氧气。所释放氧气的经济价值，可用造林成本法与工业氧气价格替代法来计算。造林成本法以近年来我国的造林成本，推算出我国森林生产氧气的成本为369.7元/吨进行计算。工业氧气价格替代法中，以工业氧气的现价0.4元/千克来计算。
（4）固土价值&&&&
（A）减少土地废弃面积价值。对森林所减少的土壤侵蚀量，一般采用有林地和无林地的侵蚀差异来计算，即假定在无林的情况下的土壤侵蚀总量，减去现有林地的土壤侵蚀总量。土壤侵蚀总量的计算，可以用土壤侵蚀模数乘以林地面积求得。
根据本行业的研究成果，以森林减少的土壤侵蚀总量与全国土地耕作层和林地土壤层的平均厚度，计算森林减少土壤侵蚀相当于耕作利用的土壤面积，减少土地废弃面积的价值，应用机会成本法计算，其价格按照当地土地买卖的平均价值5480.5元/公顷计算。
Q——年减少土壤侵蚀总量（吨/年）
S——林区总面积（公顷）
Xq——平均土壤侵蚀模数（吨公顷/年）
F——年废弃面积（公顷/年）
h——土壤平均土层厚度（米）
R——土壤容重
Uq——森林减少土壤侵蚀的价值（万元）
P——当地土壤平均价格
（B）减少土壤淤积价值&&&&&
按照我国主要流域的泥沙运动规律，全国土壤侵蚀流失的泥沙有24%淤积于水库、江河、湖泊，根据蓄水成本
来计算森林减少泥沙淤积灾害的经济效益：
/&P )24%&&&
En——减少泥沙淤积经济效益（元/年）
An——土壤保持量（吨/年）
C——水库工程费用（元/公顷）
p——土壤容重（吨/立方米）
2. 被毁林木价格
通过对当地林木市场的询价，现场调查，确定当地黑松（胸径12
分价格在450~550元/立方米。
3. 需交纳植被恢复费
依据《森林植被恢复费征收使用管理暂行办法》第二章第六条第三款规定“防护林和特种用途林林地，平均每平方米收取8元。
4. 被毁黑松林材积、出材率的确定
依据现场调查后取得的测量数据，是从当地《一元立木材积表、材种出材率表》中查得。
&参考文献[2]：
国家林业局关于毁林案件中
被毁坏林木及其伐桩灭失的立木蓄积测算有关问题的复函
（林函策字[2004]97号）
江苏省林业局：
你局《关于毁林案件中被伐林木及其伐桩灭失时林木蓄积量认定问题的请示》（苏林发[2004]23号）收悉。经研究，Ian答复如下：
在依法查处毁林案件中，如果被毁坏的林木及其伐桩灭失，致使不能按照常规方法计算被毁林木立木蓄积的，可以根据相应的森林资源清查资料，森林资源档案资料等计算确定；没有森林资源清查或者森林资源档案资料的，可以采取选择与被毁坏林木相似起源、立地条件和林分生长状况相近似的其他林分样地，按照国家有关技术规程测量计算蓄积量的方式确定。
特此复函。
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国家林业局
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二〇〇四年七月一日&&&&&&&&&&&&&&&&&&&
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