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省党代表热议：推进城乡区域协调发展 构建全省一体化发展新格局
摘自公众号：发布时间： 12:34:09
广东已发展到了“先富帮后富、最终实现共同富裕”的关键阶段，省党代会报告作出这一重要判断，并提出要统筹推进城乡区域协调发展，构建全省一体化发展新格局，令汕头团的省党代表倍感鼓舞，表示要加倍珍惜这一重要发展机遇，全力推动汕头全面振兴发展。 经过多年接续努力，珠三角辐射带动能力不断增强，粤东西北地区发展条件显著改善，全省一体化发展的时机已经成熟。报告提出，必须乘势而上，按照全省一盘棋的思路，统筹全省生产力和人口布局，提升珠三角带动东西北，促进城乡融合发展，加快形成全省一体化发展新格局。省党代表 市委书记 陈良贤省委提出“先富帮后富”我觉得就是振兴粤东西北战略的“升级版”充分体现出省委对区域城乡协调发展的高度重视这个战略对汕头来讲是一个福音作为汕头的党代表 我倍感振奋下来，我们怎么结合汕头实际怎么样把我们的工作抓好怎么样利用这个重大的战略机遇来推动我们的各项工作上台阶这对汕头来讲太重要了
近年来，省委把区域协调发展摆在突出位置，实施“三大抓手”和对口帮扶，加快粤东西北地区发展。作为“三大抓手”之一，加强交通基础设施建设取得明显成效。五年来，广东新增里程2624公里，大部分位于粤东西北地区。在这一轮发展中，汕头抢抓机遇，补齐交通基础设施短板，交通条件发生根本性改变。目前，汕头高速公路密度达到4.2公里/百平方公里，超过全省平均水平。随着揭惠、汕湛、潮汕环线高速公路建成，时速350公里沿海高铁、牛田洋快速通道的规划建设也将使汕头的交通基础条件得到进一步改善。省党代表 潮南区规划设计研究院院长 林崇明以交通基础设施的大提升谋求经济社会的大发展 大振兴正在进一步加强正在一步一步的实现让我们对汕头的发展充满了希望接下来要落实省党代会的精神跳出汕头看汕头更好地融入全省一体化发展的新格局当中统筹区域协调发展 优化各级规划省党代表 潮阳区委书记 蔡永明以前所未有的力度 速度 效率来加快推进交通基础设施建设全力配合汕湛高速 潮汕环线 揭惠高速建设以及牛田洋快速通道和350公里时速沿海高铁区委区政府今年也已经启动和即将启动省道234 237还有区内路网的连接线以及市政主干道的道路建设可以预见，快速便捷的四通八达的交通网络很快将形成长期以来制约潮阳发展的最大瓶颈交通短板很快将得到破解 对于如何推进区域城乡协调发展，报告提出，要深化珠三角与粤东西北地区产业共建，把粤东西北地区打造成为产业拓展首选地和先进生产力延伸区。未来五年，粤东西北地区每市都要新形成产值超500亿元的产业集群。粤东西北地区要降低制度性交易成本，确保综合营商成本不高于珠三角地区。当前，汕头正在开展的创文强管和作风建设年活动，正是从软件和硬件方面双管齐下，营造国际化法治化便利化的营商环境。省党代表 华能海门电厂总经理 白玉峰汕头应该对标珠三角地区甚至对标世界 对标国际找出我们的短板 弥补我们的短板营造好的营商环境社会环境促进企业愿意来进驻到我们这个地区中来发展省党代表 汕头海关关长 王胜结合这次会议的精神海关要研究一些具体的举措来推动贸易便利化比如在科技强关 潮汕企业回归上要推出具体的举措真正助力地方经济发展 加快新农村建设也是区域城乡协调发展的一项重要内容。报告提出，要加快补齐农村基础设施建设短板，推进农村人居环境综合整治，建设岭南特色美丽乡村。今年，我市将把农村人居环境整治作为“创文强管”的重点，补齐短板，力争在全省美丽乡村建设中走在前列。省党代表 澄海区委书记 刘永铭加快新农村建设这也是这次党代会报告的一个战略重点澄海区要加快19个示范村的规划协调争取在新农村的建设方面走在全市的前列
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三个“抓手”如何推动粤东西北振兴发展
09:22:40 来源：南方日报
[提要]&&缘起　　广东省委、省政府《关于进一步促进粤东西北地区振兴发展的决定》（简称《决定》），不仅提出了促进粤东西北地区振兴发展的新目标、体现了新思路，还有新举措，《决定》提出加快粤东西北发展要靠“三个抓手”：一是加强交通基础设施建设，构建快速交通运输体系，显著改善粤东西北地区发展的区位条件；二是加强产业园区建设，推动产业集聚和节约集约发展，以园区为载体加快粤东西北地区工业化进程；三是做大做强地级市中心城区，加快城镇化进程，打造区域发展的增长极。
　原标题：三个“抓手”如何推动粤东西北振兴发展　　话题
　　广东省委、省政府《关于进一步促进粤东西北地区振兴发展的决定》（简称《决定》），不仅提出了促进粤东西北地区振兴发展的新目标、体现了新思路，还有新举措，《决定》提出加快粤东西北发展要靠“三个抓手”：一是加强交通基础设施建设，构建快速交通运输体系，显著改善粤东西北地区发展的区位条件；二是加强产业园区建设，推动产业集聚和节约集约发展，以园区为载体加快粤东西北地区工业化进程；三是做大做强地级市中心城区，加快城镇化进程，打造区域发展的增长极。如何抓住这三个“抓手”推进政策实施？本专栏特约专家建言。
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粤东西北加快发展 与珠三角距离将缩至3小时内
“三大抓手”撬动粤东西北加快发展！《关于进一步促进粤东西北地区振兴发展的决定》(简称《决定》)抓住区域振兴发展三大关键点：交通区位、工业带动、城市发展，以此作为
“三大抓手”撬动粤东西北加快发展！《关于进一步促进粤东西北地区振兴发展的决定》(简称《决定》)抓住区域振兴发展三大关键点：交通区位、工业带动、城市发展，以此作为撬动粤东西北加快发展的杠杆，形成合力、实现突破。一是加强交通基础设施建设，构建快速交通运输体系，显著改善粤东西北地区发展的区位条件。二是加强产业园区建设，推动产业集聚和节约集约发展，以园区为载体加快粤东西北地区工业化进程。三是做大做强地级市中心城区，加快城镇化进程，打造区域发展的增长极。真招实招一出，引起各方关注热议，南方日报今起推出三期报道，沿着“三大抓手”推进的节奏，探寻粤东西北振兴发展的步伐。
在近日公布的《决定》中，“基础设施建设”成为其中的一大关键词，从县县通高速工程，到铁路项目建设，再到公用设施建设，《决定》在为粤东西北人民群众提供一条条致富路的同时，也为区域经济振兴发展铺设了一条条“阳光大道”。
交通大会战
完善高速公路高铁网络
一直以来，粤东西北地区的交通基础设施状况十分尴尬，高速公路面积密度普遍偏低，仅为全省平均水平的58%，不到珠三角的1/3。
因此，要加快建设覆盖全省，外通内连的快速交通网络，使粤东西北与珠三角的通达距离缩短至2-3小时以内，将会使粤东西北地区的经济区位大为改善，形成吸引资源要素集聚的新优势。
《决定》提出，要大力推进县县通高速工程，推动我省与周边省份及中西部地区高速公路对接，2017年前基本建成规划的跨省界高速公路，实现公路网络外通内连。提高公路等级，实现各市中心城区30分钟内连通高速公路。推进铁路项目建设，加快形成珠三角连接粤东西北的轨道交通网。
如今，广东加快粤东西北高速公路建设的号角已经吹响，从今年年初提出的举全省之力打响打赢全省高速公路建设的大会战，到6月底开工的包茂高速公路信宜(粤桂界)至茂名段、广佛肇高速公路肇庆大旺至封开段和揭阳至惠来高速，广东以一种雷厉风行的速度开始基础设施的大力建设。
《决定》特别提出粤东西北地区交通基础设施重点项目采取以省级投入为主、省市合建模式，对省政府确定年计划建设的政府还贷高速公路和高铁干线项目，资本金原则按省(部)市7:3比例出资，工程任务完成过半各市资本金出资仍有困难的，可由省出面协调金融机构融资解决市级资本金总额的50%，“这样一来，由省级统筹解决的项目资本金实际上已达到85%，支持力度前所未有”，省政府发展研究中心城市与产业处处长叶彤如是说。
公共基础设施
水电气网络完善全面推进
除了高速公路、轨道交通等交通建设，公共基础设施建设也成为《决定》中重要的内容。
《决定》提出，加强中小城市、工业集中区、重点城镇供排水、供电、供气、道路等公用设施建设，加大城镇污水处理、城乡垃圾无害化处理设施建设力度，2017年前，各县建成1个垃圾处理厂，实现市政公共设施基本配套。继续完善城乡水利防灾减灾体系。加快推进民生水利工程建设，确保2018年底实现村村通自来水。全面完成农村电网改造升级。
以农村电网改造为例，记者获悉，按照广东电网公司规划，到2014年6月底，将全面完成全省应改未改农网改造升级，重点解决过载及较为突出的低电压问题；2015年12月底，解决现有过载和低电压问题，基本建成安全可靠、节能环保、技术先进、管理规范的新型农村电网。
近年来，粤东西北地区在大项目、新兴产业等带动下，经济发展势头良好。比如粤东的汕头、揭阳已成为全省供电量超百亿的地区；2012年，地处粤西的阳江供电量达64亿千瓦时，同比增长34.95%，增幅居全省第一，成为名符其实的一匹黑马。随着一批大项目相继投产，阳江用电需求依然旺盛，今年1至6月，供电量达35.82亿千瓦时，同比增长32.07%。
业内专家表示，中小城市水电气等公用设施建设看着事小，却是事关粤东西北振兴发展的大事，一方面，公用设施的建设成为粤东西北城市“扩容提质”的基础，同时它也成为吸纳发达地区人才、资金等发展要素的支撑。
社会公共服务
推动基本公共服务均等化
对于“无形的”基础设施建设，《决定》也将之提到相当的高度。
根据《决定》，粤东西北要推动社会事业发展进步，保障底线民生，实现城乡居民基础服务和基本保障目标，建立覆盖全社会、惠及全体公民的基本公共服务体系，“到2020年，各市城乡居民人均收入实现比2010年翻一番，城乡居民收入差距缩小，实现区域城乡基本公共服务均等化”。
省政府发展研究中心宏观处副处长陈敏表示，《决定》的一个突出亮点就是在强调发展社会事业时，集中体现在“推动全省基本公共服务均等化”这一重要抓手，在客观承认不同地区、城乡、群体间存在合理差异的基础上，力争实现公平与效率的有机结合，平等与发展的和谐统一。
此外，《决定》还提出了推进社会事业发展进步许多实在管用的对策措施，意在通过加大对粤东西北的公共服务投入，创新公共服务体制机制，扩大公共服务覆盖范围等。
《决定》在推进交通、市政等基础设施建设的同时，还将着力提高基本公共服务供给效率，让粤东西北人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，从而为粤东西北实现跨越发展提供无形的支撑。
陈鸿宇(省政府参事、省委党校教授)：
打通交通“经脉”一举多赢
粤东西北经济发展缓慢的一个重要原因就是：广东省的地貌特征影响交通运输条件，进而对经济发展形成掣肘。东西两翼的区域中心距离珠三角和港澳地区的地理距离太长，加重了运输成本，难以接收经济核心区的辐射带动。如果用较短的时间改善交通条件，粤东西北的营商、宜居、创业环境将会得到进一步优化。
此外，作为核心区域来说，珠三角地区现在发展空间非常狭窄了。珠三角经济本身对土地资源的需求高，如果粤东西北的交通基础设施不改善，投资环境没有得到优化，那么珠三角和粤东西北的双边关系就不能建立起来，就会制约珠三角辐射带动作用的发挥，因此，打通交通“经脉”既有利于粤东西北的经济发展，又有利于珠三角的经济水平的转型升级。
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热门关键词代表热议区域协调发展&加快形成一体化发展新格局
来源：金羊网　作者：　
金羊网讯记者 张璐瑶 罗仕 “从上世纪90年代后期以来，广东就一直在抓区域协调发展，非常卖力。”23日，在分组审议党代会报告时，多名党代表纷纷表示，此次报告指出，广东已经发展到了“先富帮后富、最终实现共同富裕”的关键阶段，全省一体化发展的时机已经成熟。必须乘势而上，按照全省一盘棋的思路，统筹全省生产力和人口布局，提升珠三角带动粤东西北，促进城乡融合发展，加快形成全省一体化发展新格局。
如何解决目前广东区域城乡协调发展中仍存的问题？审议中，许多代表提出了中肯的意见建议。
收入差距明显 公共服务不均
省社科院院长、党组副书记王珺代表在审议中表示，报告中提出了很多值得研究的具体重大问题，省社科院要发挥智库作用，围绕这些重大问题开展前瞻性、战略性研究，其中，区域协调发展就是一个重大课题。
广东近20年来，一直在抓区域协调发展，为什么见效仍不够明显？“我们梳理发现，粤东西北的劳动力大量流动到珠三角，这些人口统计入粤东西北，贡献却没有给粤东西北，而是给了珠三角；但从统计上算，珠三角的分母里却没有他们。”王珺说，“这样一来，户籍人口和常住人口数差距越大的地方，越明显形成经济上的高峰。”
发现这一现象后，社科专家转而用人均可支配收入来观察珠三角和粤东西北的差距。“比如深圳和梅州，人均GDP差距比大约为1:7.9，而人均可支配收入比大约为1:4。”王珺说，“比起年，人均可支配收入的差距比有所缩小。”
他进而解释，这是由于劳动力流动以后，除了给深圳作了贡献，其收入也会回馈给梅州的家庭，提高家庭的人均可支配收入。
特邀代表张帼英则认为，像深圳和梅州这样，从人均可支配收入来看，差距虽较以往有所缩小，但1:4的差距仍然很大。
除此之外，在公共服务、教育等方面，粤东西北尤其是山区，仍然无法与珠三角相比。“怎么高质量进入全面小康？现在的地区差距确实是很大的问题。”张帼英说。
她以教育为例指出，今年，广东的高等学校为山区孩子入学提供了一些优惠政策。但在以往，山区农民子弟考上高等院校的比例和珠三角差距相当大。“在广深，几乎100%的孩子都能上大学；而在山区，这个比例还不到60%。”张帼英说。
如何切实解决区域协调发展问题，使粤东西北与珠三角同步走上高质量的全面小康？张帼英说，党代会报告提出，要完善珠三角联通粤东西北的交通网络，给了我们很大的信心，同时在精准扶贫等方面还要继续下大功夫。王珺认为，要把基础设施与公共设施的建设结合起来，更好地推进区域协调发展。
完善交通网络 深化产业共建
党代会报告指出，统筹推进区域城乡协调发展，构建全省一体化发展新格局，特别提出要完善珠三角联通粤东西北的交通网络，深化珠三角与粤东西北地区产业共建。
省地方志办党组书记、副主任陈华康代表认为，地区发展差异主要囿于两个瓶颈的制约，一个是交通瓶颈，一个是产业瓶颈。
谈到交通瓶颈，陈华康感触颇深：“过去堵车是因为路不发达，现在却是因为经济太发达了。不仅珠三角堵车问题突出，粤东西北一些城市也常拥堵。每逢节假日，我回湛江都要花十几个钟头。”
让他欣喜的是，报告对未来五年的规划中，提到要完善珠三角联通粤东西北的交通网络。“交通要快点、再快点。”陈华康说。
广州铁路运输中级法院院长、党组书记张应杰代表指出，报告提出：强化广州白云机场枢纽地位，提升深圳宝安机场国际化水平，形成珠三角地区五大干线机场、粤东西北地区四大支线机场协同发展的世界级机场群。
对此，他建议，将湛江、潮汕机场列入干线机场。“潮汕机场2011年客流量约为190万，现在达到了300万，再过一两年可以达到500万，客流量不小了。列入干线机场将对粤东西北发展产生积极作用。”
如何破解产业瓶颈？陈华康认为，粤东西北要转型升级，并不是要发达地区向欠发达地区转移低端的项目产业。“产业的布局和升级，还需要根据全省不同地区的差异，由省委省政府集中力量，统一布局，发挥各地的资源优势，各个突破。这样成效可能会更明显。”
“我觉得对粤东西北的扶持力度还可以更大一点，再加一把劲可能就腾飞了。”张应杰说，“珠三角如深圳等发达城市可以多扶持一些城市，力度更大些、重点更突出些，对口帮扶有很多文章可以琢磨。”
建设基础设施 补齐农村短板
“省委这五年来对粤东西北地区扶持的力度非常大，尤其交通基础设施，这一轮规划发展完成后，粤东西北的发展有望发生根本变化。”省委统战部副部长黄强代表参加审议时表示，珠三角和粤东西北的交通一体化，通过之前的部署安排已指日可待；不过，城乡一体化仍是短板、难点，要集中资源采取措施，补齐粤东西北农村地区基础设施的短板，同时推进公共服务均等化。
党代会报告中对推进城乡一体化提出了要求，提出要加快补齐农村基础设施短板，缩小城乡基本公共服务差距，从根本上改变农村落后面貌。突出抓好现象公路、村道巷道、污水垃圾处理、光纤网络等基础设施建设，推动社会服务网络向农村覆盖，促进城乡基础设施互联互通。
对此，广东省广播电视网络股份有限公司董事长、党委书记叶志容代表深表赞同。她表示，解决城乡一体化问题，要把布局下一代互联网，包括信息基础设施建设，像重视交通建设一样重视起来。
叶志容建议，广东要更加重视信息基础设施建设，尤其是粤东西北的基础设施建设。“粤东西北和珠三角统一建设水平，一步到位加强基础设施建设，用新一轮技术发展带动城乡、区域发展，将能较好地推动区域协调发展，缩小发展差距。”
本版制图/李金宝
编辑：李禹
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