2022年疫情影响农贸市场收费标准?

  2022年新出台和延续实施的退税减税支持政策指引

  发布时间: 10:43 来源:甘肃省税务局

  2022 年新出台和延续实施的退税减税支持政策指引

  国家税务总局甘肃省税务局

  第一章新出台的退税减税支持政策

  一、扩大“六税两费”适用范围

  二、航空和铁路运输企业分支机构暂停预缴增值税

  三、公共交通运输服务取得的收入免征增值税

  四、中小微企业设备器具所得税税前扣除

  五、小型微利企业年应纳税所得额超过100 万元但不超过300 万元的部分再减半征收企业所得税

  六、加大增值税期末留抵退税政策实施力度

  七、增值税小规模纳税人阶段性免征增值税

  第二章延续实施的退税减税政策

  一、科技企业孵化器大学科技园和众创空间税收优惠政策

  二、城市公交站场道路客运站场城市轨道交通系统减免城镇土地使用税优惠政策

  三、农产品批发市场、农贸市场房产税、城镇土地使用税优惠政策

  四、高校学生公寓房产税印花税优惠政策

  五、自主就业退役士兵创业就业税收优惠政策

  六、重点群体创业就业税收优惠政策

  七、从事污染防治的第三方企业所得税优惠政策

  八、医务人员和防疫工作者临时性补助、奖金及单位发给个人的预防药品等实物的个人所得税优惠政策

  九、创业投资企业和天使投资个人投资初创科技型企业税收优惠政策

  十、国家商品储备税收优惠政策

  十一、生产、生活性服务业增值税加计抵减政策

  第一章新出台的退税减税支持政策

  一、扩大“六税两费”适用范围

  具体政策:对增值税小规模纳税人、小型微利企业和个体工商户,按照50%税额幅度减征资源税、城市维护建设税、房产税、城镇土地使用税、印花税(不含证券交易印花税)、耕地占用税和教育费附加、地方教育附加。

  适用范围:增值税小规模纳税人、小型微利企业、个体工商户

  适用条件:所称小型微利企业,是指从事国家非限制和禁止行业,且同时符合年度应纳税所得额不超过300万元、从业人数不超过300人、资产总额不超过5000万元等三个条件的企业。

  从业人数,包括与企业建立劳动关系的职工人数和企业接受的劳务派遣用工人数。所称从业人数和资产总额指标,应按企业全年的季度平均值确定。具体计算公式如下:

  季度平均值=(季初值+季末值)÷2

  全年季度平均值=全年各季度平均值之和÷4

  年度中间开业或者终止经营活动的,以其实际经营期作为一个纳税年度确定上述相关指标。

  小型微利企业的判定以企业所得税年度汇算清缴结果为准。登记为增值税一般纳税人的新设立的企业,从事国非限制和禁止行业,且同时符合申报期上月末从业人数不超过300人、资产总额不超过5000万元等两个条件的,可在首次办理汇算清缴前按照小型微利企业申报享受第一条规定的优惠政策。

  增值税小规模纳税人、小型微利企业和个体工商户已依法享受资源税、城市维护建设税、房产税、城镇土地使用税、印花税、耕地占用税、教育费附加、地方教育附加其他优惠政策的,可叠加享受本公告第一条规定的优惠政策。

  《财政部税务总局关于进一步实施小微企业“六税两费”减免政策的公告》(财政部税务总局公告2022年第10号)

  《甘肃省财政厅国家税务总局甘肃省税务局关于进一步实施小微企业“六税两费”减免政策的公告》(甘肃省财政厅国家税务总局甘肃省税务局公告2022年第1号)

  二、航空和铁路运输企业分支机构暂停预缴增值税

  具体政策:航空和铁路运输企业分支机构暂停预缴增值税。

  适用范围:航空和铁路运输企业分支机构

  2022 年2 月纳税申报期至文件发布之日(2022 年3 月3日)已预缴的增值税予以退还。

  《财政部税务总局关于促进服务业领域困难行业纾困发展有关增值税政策的公告》(财政部税务总局公告2022年第11 号)

  三、公共交通运输服务取得的收入免征增值税

  具体政策:对纳税人提供公共交通运输服务取得的收入,免征增值税。

  适用范围:公共交通运输

  适用条件:公共交通运输服务的具体范围,按照《营业税改征增值税试点有关事项的规定》(财税〔〕36 号印发)执行。

  在公告发布(2022 年3 月3 日)之前已征收入库的按规定应予免征的增值税税款,可抵减纳税人以后月份应缴纳的增值税税款或者办理税款退库。已向购买方开具增值税专用发票的,应将专用发票追回后方可办理免税。

  《财政部税务总局关于促进服务业领域困难行业纾困发展有关增值税政策的公告》(财政部税务总局公告2022年第11 号)

  四、中小微企业设备器具所得税税前扣除

  具体政策:中小微企业在2022 年1 月1 日至2022 年12月31 日期间新购置的设备、器具,单位价值在500 万元以上的,按照单位价值的一定比例自愿选择在企业所得税税前扣除。其中,企业所得税法实施条例规定最低折旧年限为3年的设备器具,单位价值的100%可在当年一次性税前扣除;最低折旧年限为4 年、5 年、10 年的,单位价值的50%可在当年一次性税前扣除,其余50%按规定在剩余年度计算折旧进行税前扣除。

  企业选择适用上述政策当年不足扣除形成的亏损,可在以后5 个纳税年度结转弥补,享受其他延长亏损结转年限政策的企业可按现行规定执行。

  适用范围:中小微企业

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年以来,全球粮食市场受特朗普贸易战负面影响价格持续保持低位,对前端种植影响明显,2020年1月中美达成贸易协议,但是新冠病毒肺炎再次打压全球的总需求,对农业产生的明显的负面影响,从而对粮食生产、农民收入,社会就业、经济增长、国家财政收入、社会收入都产生明显的影响。

受到国内与国际宏观经济及疫情,2月农资价格普遍呈现下降态势,利于粮食生产成本下滑,劳动成本继续提升。具体来看:

化肥方面 2020 年 2 月三种化肥价格变动幅度均值,环比下降 0.11%,2019 年 5 月份以来持续呈现下降态势,同比下降 3.63%,9 月份以来的同比开始呈现下滑,带来的 2020 年粮食生产成本的回路。环比分品种来看,2 月氮肥上涨 0.09%、钾肥上涨

柴油方面,2 月环比下降 7.19%,9 月份以来持续小幅上涨,2 月出现大幅上涨;同比下降3.3%,2019 年 1 月份以来仅有个别月份价格同比上涨,降油价回落利于农机服务成本下降。

种子价格,也出现一定幅度回落。

劳动成本,2019 农村居民人均可支配收入 16021 元,同比增长 9.61%;其中外出务工 12 月人均收入 3962 元/月,较上年增长 6.48%,非外出务工人均收入 2116 元/年,较上年下降 1.79%,降幅大幅缩小。

总体来看农资下滑和劳动成本价格上涨,粮食价格下滑,带来农民可支配收入的下降。

2020 年粮食价格走势分析

2020 年 2 月国内主要粮食批发平均价格为 2464 元/吨,环比上涨 0.73%、同比上涨 2.21%。

其中小麦、玉米、水稻三种谷物价格 2275 元/吨,环比上涨 1.06%,同比下降 0.26%。

2018/19 年的均价为 2279 元/吨,较上年下降 2.63%;2019/20 年度 5-2 月平均价格 2251 元/吨,同比下降 1.48%。主要谷物价格水平下降带来的粮食种植收益下滑。

农户价格来看,2018 年度的农户价格为 2193 元/吨,较上年下降 1.72%,降幅超过批发市场的价格降幅,2019年度预计农户价格降幅为 1.20%,预计农户家而过为 2167 元/吨。

综上所述,中国是粮食生产大国,重要的粮食作物自给自足的比例是相当高的,近两年粮价下跌亏损会一定程度上抑制农民生产粮食的积极性;不过从整体来看,缺粮的可能性非常低,这个大家尽可放心,但是非洲蝗虫对世界粮食等作物的影响是相当大,国内草地贪夜蛾等病害虫依然在活跃,对粮食方面的影响还是存在的,这是需要注意的。

今年春节以来受新冠疫情影响,家禽产业产品积压、消费下滑等,加上部分地区关闭活禽交易市场,家禽行业损失惨重。3 月 25 日,国家发改委、农业农村部联合发布《关于多措并举促进禽肉水产品扩大生产保障供给的通知》,鼓励地方临时收储禽肉水产品,加大消费引导、综合运用信贷、税收优惠、财政贴息等金融手段,扩大禽肉等生产和供应,对弥补今年猪肉供需缺口、稳定肉类价格具有关键作用。

2019 年我国禽肉产量是 2239 万吨,比上年增长了 245 万吨,增长幅度是 12.3%,禽肉产量的增加,对保障肉类市场供应发挥了重要作用。针对当前存在的问题,《通知》指出:

(1)加快饲料企业和畜禽屠宰加工企业复工复产,优先保障相关企业的人员防护物资需求和水、电、气等供应,优先安排相关企业用工返程返岗。

(2)按照新冠肺炎疫情防控高中低风险等级差异化管理要求,逐步开放活禽交易市场,同时要采取有力有效措施,通过集中屠宰、冷链运输、产销对接等方式,帮助养殖场户协调解决肉禽屠宰上市问题。

(3)要进一步加大支持力度,努力扩大禽肉水产品生产能力;发挥地方政府专项债券对扩大禽肉水产品生产的作用;加大中央预算内投资支持力度;加大金融支持力度。

(4)鼓励实行禽肉水产品临时收储。解决局部地区短期内的“卖难”

问题,增强养殖补栏信心,也利于适时出库增加市场供应、平抑价格。同时,还要引导城乡居民增加禽类和水产品消费。

我们分析认为,《通知》将利好禽肉水产品产业发展,2020 年禽肉产量将继续保持 10%左右的增幅。受非洲猪瘟影响,中国生猪产能大幅下降,2019 年国内猪肉产量减少 1149 万吨,导致猪肉价格大幅度上升,刺激猪肉进口量不断增长。2019 年我国猪肉进口量 199.4 万吨,同比增幅67.2%。

中国海关数据显示,2020 年前两个月猪肉进口呈现以下特点:

一是猪肉进口大幅度增加。2020 年前两个月中国鲜冷冻猪肉进口总量 54.39 万吨,同比增长 163%;进口金额 17.28 亿美元,同比增长 374%;进口平均价格 3177 美元/吨,同比增长81%。从 1 月和 2 月的平均数据来看,月均猪肉进口量 27.20 万吨,月均进口额 8.64 亿元,都已超过了 2016 年的历史最高水平,创历史新高。

二是美国成中国最大的进口猪肉来源国。2020 年 1-2 月份,中国自美国猪肉进口总量 10.48万吨,比去年同期增加 860%,成为目前中国最大的猪肉进口国。另外,除了自加拿大进口量同比下降 35%以外,其他国别的进口量同比均为增加,多数增幅在 100%以上。

我们预计,2020 年中国月均鲜冷冻猪肉进口量都将在 25 万吨以上,全年进口量或将超过300 万吨,较 2019 年增加 100 万吨以上。

综上所述,非洲猪瘟的影响远未结束,中国生猪产业依然处在艰难的恢复期,这段期间主要是靠国家大量投入战略储备的冷冻猪肉和加大进口量来维持,生猪涨价必定带来其他几项常规消费肉类牛羊鸡肉等的消费增加;牛羊等无论从饲养规模和饲养成本都无法和国外相比,很难大批量作为替代性产品;2019年鸡肉作为主要替代品的作用还是非常巨大,但今年在家禽产业又受到严重冲击的背景下,可以预见的是肉类全面上涨已成为必然的趋势。而饲料产业本身也会对肉类价格走势带来重要的影响。(详情见下文)。

3 月份,我国玉米市场整体价格相对稳定,但产区价格呈现涨势,东北地区上涨明显,月均价格比上月抬升了 40 元/吨。

产区玉米价格上涨主要由于,

(1)东北部分地区中储粮开启储备轮入,提振当地价格走势。其中,

中央储备粮四平直属库从 3 月 20 日起开始收购 2020 年轮换备用粮,二等以上玉米收购价为 1860 元/吨,高于当时市场价格。在此消息提振下,当地玉米价格快速上涨。

(2)东北粮商看好后期玉米价格走势,囤货热情不减,再加上汽运物流成本下降有利于玉米收购,并进一步扩大东北玉米外运半径,这使得东北地区农户手中余粮水平快速下降,预计 3 月底东北农户手中余粮仅剩 3-4成。

(3)3 月份玉米需求也保持较高水平。其中,饲料需求恢复,环比增幅达到 10%左右;深加工企业为维持正常生产,也增加了粮源收购。但是,预计后期国内玉米市场价格存在下行风险。

(1)玉米及其替代品进口规模将显著增长。1-2 月我国玉米到港量93.22 万吨,同比增幅 64.8%,3-4 月仍将有约 40 万吨乌克兰玉米到港。而在全球新冠疫情持续发酵、金融市场动荡的 3 月份,CBOT 玉米期价创下三年来最低。我国已趁机购买美国高粱,玉米、小麦等其他谷物超过 100万吨。预计从 5 月开始将迎来进口谷物到货的高峰,进而挤占饲用玉米的需求空间。

(2)受国际油价暴跌传导,国内玉米深加工企业效益明显下滑,玉米淀粉企业库存更是创下新高,3 月份我国玉米淀粉、酒精等主要深加工企业全面亏损,预计也将影响后期深加工玉米需求。

综上所述,饲料行业在2019年受到猪瘟冲击,需求大幅下降,很多企业倒闭被兼并;但随着今年国家战略储备的增加,有了一定回复的迹象,同时对外进口增加,饲料价格呈现相对稳定的态势。

农业农村部监测的批发市场数据显示,2 月份水果平均批发价为 6.09 元/千克,环比提升14.15%,同比增加 1.59%。2 月份水果成交量为 11.12 万吨,同比降低 45.62%,环比降低54.13%

2 月份,由于不同地区对疫情的重视和对人员流动的管控,中国疫情防治取得了显著效果。人员流动受限后水果市场受到了极大的影响,呈现出后疫情时代的显著发展特征。

疫情对水果的供给端受到了很大的影响:

(1)人工不足,农事操作不及时。疫情之后,农村开始封路,农民也尽量不出门,导致了水果种植管理方面的劳动力严重匮乏。劳动力匮乏导致的农事操作不及时,一定会影响后期水果的品质和产量。

(2)道路受阻,农资物料不及时。农村进行了交通管控,限制了农资物料的运输和供给,如化肥、农药及套果果袋等供给不及时也会影响水果后期的产量和品质。

(3)滞销严重,农民经济受影响。疫情之后,受道路交通管控,收购商减少等影响,农产品的销路受阻,尤其是应季水果如四川的春见等销售受到了很大影响,农民的水果经济收入会受到很大影响。农民亏本后,来年的有机肥、化肥等农业生产资料必定会减少投入,不利于果业整体产量和品质的提升。

(4)资金紧张,果业企业遇挑战。水果种植企业的销量下滑,库存增大,现金回流延迟,现金压力增大,人工、流通和仓储的成本增大,果业企业生存遇到了很大的挑战。

疫情对水果的市场端的影响主要表现在以下几个方面:

(1)传统市场受阻,线上水果经济迎来高潮。传统水果销售市场受到很大影响,如批发市场平时承载了 90%水果销售流通量,但由于人员流量减少,目前水果等生鲜销售惨淡。同样,水果实体零售业也受到很大影响,如夫妻店、商超等销量都在减少。传统市场受阻,线上水果经济却迎来高潮,各类生鲜电商平台的订单量提升了 2-3 倍。

(2)休闲农业清淡,果蔬采摘经济断崖下跌。春节、正月十五等重要节日,本是休闲采摘的高峰时期,受疫情影响,采摘客户流量断崖式下降,休闲果蔬经济受到巨大影响。

(3)水果供需失衡,众多品类水果价格下跌。全球水果的价格都不同程度受到影响,目前价格波动最大的有泰州红肉火龙果(下跌 86%)、马来西亚榴莲(下跌 50%)、南非柑橘(下跌 38%)

(4)全球贸易受困,进出口受不同程度影响。港口关闭时间延长,需求量减少等原因,

进出口规模会有所下降,智利水果、拉丁美洲等国家对我国的出口会受到很大影响。

“非冠肺炎”将对后期的水果行业带来一些新的变化,主要表现在:

(1)营养、健康、安全的功能性水果市场空间巨大。新型冠状病毒疫情的发展增强了人们对自身健康的重视,如何增强自身免疫力是未来大众关心的问题,随着全民对健康诉求的不断提升,能够满足消费者健康、提升免疫力的功能性水果也会获得快速发展。

(2)线上消费对实体零售消费的替代速度变快。疫情发生后,水果连锁门店和商超的经营受限,线下经济消费低靡。同时,疫情改变了人们的消费习惯,以电商为代表的新零售将成为水果消费的主渠道。

(3)数字经济,人工智能与水果行业结合的步伐加快。疫情发生后,水果的物理销售空间与渠道受阻,以“小程序、短视频”为代表的销售模式兴起,以水果的销售、运营、推广、服务的数字化和在线化为趋势的新模式逐步发展。与此同时,水果的大数据领域也必将逐步完善,基于大数据的人工智能也会逐步应用于水果领域。

(4)水果冷链物流的供应链体系更加完善。一直以来我国的冷链系统都不太完善,果蔬腐损率处于较高的水平。疫情加速线上经济发展的同时,冷链系统建设的脚步也必定加快,与线上消费匹配的生鲜冷链供应链系统将会更加完善。

(5)机械化、自动化、无人装备在水果种植、采摘、包装等环节会加速替代人工。随着城镇化发展,农民外出务工,本身劳动力就不足,此次疫情更加暴露了劳动力短缺对水果发展有着巨大影响。因此农业机械化、自动化、无人装备的相关产业会快速发展。

(6)水果种植结构会更加优化。种植单一品种的抗风险能力差,疫情到来,应季水果受到的影响较大,如果能够种植多品类的水果,或者同一水果不同上市期的品种,那么水果种植的抗风险能力将会加强。

疫情过后,农贸市场智能化改造大势所趋

新型冠状病毒疫情严峻,其来源渠道可能是武汉某海鲜市场,农贸市场的不规范管理导致了疫情快速发展及扩散,酿成悲剧。为防止悲剧再次发生,农贸市场标准化、智慧化改造的“菜篮子”会成为未来的重要工程。软硬件设施简陋且缺少标准化管理的农贸市场越来越无法满足人们对于消费质量及安全的需求,农贸市场标准化智能化改造大势所趋。

农贸市场目前存在很多问题:①脏乱差的问题仍然十分严重;②垃圾分类处置能力欠缺;

③传统运营管理,漏洞多,管控能力弱;④缺乏供应链管理;⑤缺乏市场商户和商品准入管理;⑥线上线下衔接环节断层。

农贸市场未来的改造方向:①打造地标性农贸商业综合体;②强化生鲜供应链;③提升垃圾分类效率和意识;④重视食品安全全程追溯源问题;⑤促进农贸电商 O2O 发展,解决菜源到餐桌的“最后一公里”问题;⑥形成现代农贸市场运营管理模式和组织架构;⑦农贸市场智慧化升级,提升监督。

(1)新冠肺炎疫情爆发已有 40 余天,此时正值甘蔗砍运榨种的关键时期。据悉,新冠肺炎疫情对甘蔗生产造成比较大的影响,一方面对今年新种翻蔸甘蔗进度造成影响,完成进度预计延后半月有余;另一方面甘蔗原料运输成本增加、原料新鲜度下降、原料供应不足、企业被迫停工停产;最后,运输受限也导致产成品外销受阻,仓储积压。

(3)食糖价格环比降低 1.02%。本月食糖价格小幅下滑,主要受疫情影响下游需求受抑制,预计下月随着疫情逐渐减弱,行业逐步恢复生产,食糖价格可能会有所上扬。

2 月食糖产业市场分析

新冠肺炎疫情影响广西甘蔗新种翻蔸及榨蔗进度

目前正值广西甘蔗砍运榨种关键时期,新冠肺炎疫情对广西甘蔗春种春管产生比较大的影响。据悉,今年全区计划新种和翻蔸面积 385 万亩,目前完成种植 132 万亩,占比 34.3%,比去年同期减少了 8.49 万亩,总体进度延迟半个月左右。

主要原因在于:一是各地对交通严加管控,蔗种、化肥等物资调运受到影响;二是农机合作社、机械操作工人未能按时复工,影响折地耕作;三是人员流动受到严格控制后,劳动力大大减少,甘蔗砍收有所延迟,没办法腾出地块,影响了今年的翻蔸新种。

另外,受疫情影响,部分地区村屯进行了封闭式管理,人员流动受限,外地农民工无法进入蔗区,甘蔗砍收劳动力不足,砍收进度受到影响,同时甘蔗砍运车辆运输不够通畅,影响到糖厂原料供应。

以甘蔗主产市崇左市为例,疫情期间每天平均入榨甘蔗 12 万吨,比正常时期的 16 万吨减少 4 万吨,减幅达 25%。据初步统计,本榨季全区开工 71 家,已收榨 7 家,另有 4 家糖厂因疫情影响停榨,目前正在抓紧恢复生产。

新冠肺炎疫情对云南蔗糖生产带来哪些不利影响?

据悉,新冠肺炎疫情对云南蔗糖生产带来非常不利的影响,具体表现在:

(1)甘蔗原料收获与加工难以正常运行,产品出厂销售不畅。因劳动力和运输受限,原料供应不能满足企业加工的需要,包括各大制糖企业集团在内,许多糖厂只能勉强维持,部分企业处于半停工状态,估计停产待料的企业约占 20%;同时,由于交通运输不正常,食糖产品难以顺利出厂销售,导致积压。

(2)甘蔗新鲜度差,制糖加工质量下降。因糖厂原料收获入厂时间从 1-2 天普遍延长到3-5 天,难以达到 24 小时甚至 48 小时入榨的要求,原料新鲜度明显变劣,糖分损失加重。

(3)冬春新植甘蔗栽种计划难于落实。云南年均甘蔗种植面积 430 万亩,其中新植蔗面积占 30%,常年的冬春新植甘蔗在 100 万亩左右,受疫情影响栽种进度大幅减缓,部分企业完成率不足 20%。

(4)生产资料运输成本加大。由于车辆运行受限,农用物资和种苗等运输更困难,需要绕过封路地段,运距增加、运输时间延长,据调查,封村封寨断路后运输车辆绕道距离平均增加10 公里,平均运蔗成本上升 10 元/吨。

1 月食糖产销情况分析

本制糖期全国累计销售食糖 320.08 万吨,比上制糖期同期销售食糖 252.27 万吨增长 67.81万吨;累计销糖率 49.90%,比上制糖期同期的 50.12%减少 0.22 个百分点。其中,销售甘蔗糖 252.46 万吨,比上制糖期同期的 183.28 万吨增加 69.18 吨,销糖率

从进口种类看,12 月我国进口的主要是原糖,进口量 14.21 万吨,本月占比 66.09%,累计占比 86.09%,全年累计进口原糖 291.99 万吨,同比增长 28.90%;其次是白砂糖,进口量6.81 万吨,本月占比 31.68%,累计占比 13.03%,全年累计进口白砂糖 44.18 万吨,同比减少14.41%

12 月,中国进口原糖主要来自巴西和危地马拉,进口量分别为 6.17 万吨 6.00 万吨,分别占原糖进口总量的 43.43%和 42.20%。2019 年 1-12 月,中国原糖进口主要来自巴西、泰国和古巴,进口量分别为 139.02 万吨、50.13 万吨和 42.70 万吨,占比分别为

12 月,中国进口砂糖主要来自泰国和韩国等国家,进口量分别为 29,841 和 33,999 吨,分别占进口量的 43.82%和 49.92%。2019 年 1-12 月,中国砂糖进口主要来自泰国、韩国和印度等国家,进口量分别为 21.00 万吨、18.16 万吨和 2.77 万吨,占比分别为

从整体来看,疫情虽然严重,但是国家多年对粮食安全的重视,对大家的菜篮子来说影响还是不大的,大家尽可放心;但鉴于各国海运都受到疫情的严重影响,更依赖于国外进口的品类,如肉类和水果可能是未来涨价的重要项,但短缺的可能性短期之内应该不会出现;石油价格相对便宜,也会降低不少物流环节的成本,这也会缓冲部分压力。

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       为贯彻落实国务院联防联控机制、省新冠肺炎防控指挥部、市防控工作领导小组和县防控工作领导小组有关 2022 年元旦春节期间新冠肺炎疫情防控工作部署,根据《博罗县 2022 年元旦春节期间新冠肺炎疫情防控方案》和《惠州市 2022 年元旦春节期间农贸市场和进口冷链食品疫情防控工作方案》要求,结合我景区农贸市场和进口冷链食品防控工作实际,制定本方案。

“外防输入、内防反弹”“人物同防”总策略,坚决克服麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理、松劲心态,坚持常态化防控和应急处置相结合,科学精准从严从紧做好农贸市场和进口冷链食品疫情防控各项工作。切实发挥市场和冷链防控专班牵头抓总作用,综合分析研判属地进口冷链食品疫情风险,完善各项防控管理制度,确保应急指挥机制有效运转。

       (一)严格落实重点人员管理。要及时掌握重点场所直接接触进口冷链食品从业人员底数,实行动态管理。督促落实每日健康扫码,落实在岗人员完成全程接种疫苗,新入职人员打完疫苗方可上岗,持续推进满足条件从业人员开展加强免疫工作。

       (二)落实人员流动管理。根据属地疫情防控的部署,按照“两限制两避免”原则引导相关人员落实出行管理要求。

要加大摸查力度,重点排查餐饮单位、自建冷库、进口水果经营单位,严查黑冷库。对排查发现的涉经营进口冷链食品(含经营进口水果)的经营主体,按照要求及时纳入冷库通管理,全面提升冷库通运用的覆盖面。要规范冷库通信息录入,督促指导生产经营者按要求规范操作系统,及时准确上传出入库数据。要加大宣传推广力度,引导消费者使用“追溯码”采购进口冷链食品,倒逼经营者落实主体责任。

       要严格落实农贸市场“专人驻场”制度、活禽经营市场“1110”制度,强化每日巡查监管,督促市场开办者严格落实人员进场管控、扫场所码、体温检测、佩戴口罩等常态化防控措施,持续落实农贸市场清洁消毒每日全覆盖。

       各有关部门要强化终端倒查,提升发现问题能力,要严查进口冷冻食品“四证一码”和进口冷藏食品“两证一码”。 元旦春节期间,加大对餐饮单位的监督检查,确保食品原料中使用的进口冷链食品具备“四证一码”,对发现无合法来源、无法提供“四证一码”、拒不履行《通告》要求的,严格依法依规处理。

要持续强化其他经营此类产品的农贸市场、食品生产 企业、商场超市等场所直接接触人员、产品和环境在原有常态化工作基础上加倍监测,保持核酸检测的敏感度,对来自疫情严重国家和地区的进口冷链食品,按规定加密核酸检测频次、动态调整每批次采样量。要加强对第三方核酸检测公司的监督管理,确保核酸检测的真实性、准确性。

要结合《广东省进口冷链食品常态化疫情防控全流程闭环管理工作指引》“新五查”“十必须”等规范要求,坚持明查和暗访相结合,加强对涉进口冷链食品生产经营者的日常监管,每季度组织不少于1次监督检查,及时开展“回头看”,全面排查进口冷链食品全流程各环节问题隐患,认真查找防控风险点和薄弱环节,制定问题整改清单,针对性提出整改措施,举一反三,切实补齐短板漏洞。

       各有关部门要完善应急预案,加强培训和应急演练,严格落实节假日值班带班制度和岗位责任制,严格执行节假日 24 小时专人值班和领导干部在岗带班、外出报备等制度,确保双节期间各项工作有序运转,防控机制不停摆。发生检出进口冷链食品核酸阳性事件或者收到外流入我景区涉阳产品通报,第一时间上报专班,落实逢阳即报、逢阳必报。严格按照《新冠肺炎疫情防控冷链食品分级分类处置技术指南》,迅速妥善开展应急处置。加强舆情监测,严格信息发布管理,未经省专班许可不得擅自发布涉疫冷链食品追溯相关信息,重大疫情防控信息要按规定 由指定部门和渠道进行统一发布。

       本方案执行时间为印发之日起到 2022 年 3 月 15 日。本方案的措施基于当前全景区总体平稳的农贸市场和进口冷链食品疫情防控形势,后续将结合实际动态调整相关防控措施和实施时间。


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