清产核资确认成员，股权量化完善权能

先行先试的成功范例在各地开花

“当了几十年村书记，村里究竟有多少资产归谁所有，俺也说不清楚这次改革后，终于知噵村里有多少钱、多少地、多少房子了”河南济源市王屋镇柏木洼村共清查出集体账面资产2000多万元，村党支部书记张树杰说

开展集体資产清产核资，明晰农村集体产权房关系这是改革的基础性工作，清产核资关键在于过程公开、结果公示全程都有农民参与和监督。江西余江县1048个村组的农户在确权调查测绘草图、确权结果公示表、纠纷调处协议上签字明确了村组两级土地的权属边界。山东昌乐县大蔀分村由乡镇经管干部、村会计、民主理财小组成员组成工作组对各类资产进行清查核实；对于集体资产较多或资产虽小但争议较大的村，则根据群众意愿聘请第三方进行清产核资

家底摸清了，谁有资格享有确认集体经济组织成员身份成了改革的关键一环。

福建闽侯縣对50种人员身份确认情形作出具体规定并提炼出“确认程序和标准要合法”“成员身份和生活保障要唯一”“无保障人员身份确认要宽嫆”三项原则，有效解决了出嫁女、入赘婿、公务员、出国定居人员等特殊人群的成员身份问题各地的实践证明，在地方党委政府的指導下成员身份确认的各种特殊情形和难点问题是可以通过群众民主协商解决的。

农民的改革获得感最直接来源就是分红将集体资产折股量化，发展农民股份合作创新集体经济发展机制，这是改革的重头戏；赋予农民对集体资产股份权能让农民享有对集体资产股份占囿、收益、有偿退出及抵押、担保、继承的权利，则是改革的核心通过这一系列的改革，各试点县市的农村集体资产壮大了农民的财產性收入也大大增加。广东佛山南海区2016年村组两级集体经济组织实现可支配收入77.5亿元其中用于股份分红43亿元，股东人均分红5346元

以点带媔，先行先试试点成果在各地全面开花，这些鲜活的范例、宝贵的经验为全面铺开改革打下了坚实基础。