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 中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定
  (日中国共产党第十八届中央委员会第四次全体会议通过)
  为贯彻落实党的十八大作出的战略部署,加快建设社会主义法治国家,十八届中央委员会第四次全体会议研究了全面推进依法治国若干重大问题,作出如下决定。
  一、坚持走中国特色社会主义法治道路,建设中国特色社会主义法治体系
  依法治国,是坚持和发展中国特色社会主义的本质要求和重要保障,是实现国家治理体系和治理能力现代化的必然要求,事关我们党执政兴国,事关人民幸福安康,事关党和国家长治久安。
  全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦,全面深化改革、完善和发展中国特色社会主义制度,提高党的执政能力和执政水平,必须全面推进依法治国。
  我国正处于社会主义初级阶段,全面建成小康社会进入决定性阶段,改革进入攻坚期和深水区,国际形势复杂多变,我们党面对的改革发展稳定任务之重前所未有、矛盾风险挑战之多前所未有,依法治国在党和国家工作全局中的地位更加突出、作用更加重大。面对新形势新任务,我们党要更好统筹国内国际两个大局,更好维护和运用我国发展的重要战略机遇期,更好统筹社会力量、平衡社会利益、调节社会关系、规范社会行为,使我国社会在深刻变革中既生机勃勃又井然有序,实现经济发展、政治清明、文化昌盛、社会公正、生态良好,实现我国和平发展的战略目标,必须更好发挥法治的引领和规范作用。
  我们党高度重视法治建设。长期以来,特别是党的十一届三中全会以来,我们党深刻总结我国社会主义法治建设的成功经验和深刻教训,提出为了保障人民民主,必须加强法治,必须使民主制度化、法律化,把依法治国确定为党领导人民治理国家的基本方略,把依法执政确定为党治国理政的基本方式,积极建设社会主义法治,取得历史性成就。目前,中国特色社会主义法律体系已经形成,法治政府建设稳步推进,司法体制不断完善,全社会法治观念明显增强。
  同时,必须清醒看到,同党和国家事业发展要求相比,同人民群众期待相比,同推进国家治理体系和治理能力现代化目标相比,法治建设还存在许多不适应、不符合的问题,主要表现为:有的法律法规未能全面反映客观规律和人民意愿,针对性、可操作性不强,立法工作中部门化倾向、争权诿责现象较为突出;有法不依、执法不严、违法不究现象比较严重,执法体制权责脱节、多头执法、选择性执法现象仍然存在,执法司法不规范、不严格、不透明、不文明现象较为突出,群众对执法司法不公和腐败问题反映强烈;部分社会成员尊法信法守法用法、依法维权意识不强,一些国家工作人员特别是领导干部依法办事观念不强、能力不足,知法犯法、以言代法、以权压法、徇私枉法现象依然存在。这些问题,违背社会主义法治原则,损害人民群众利益,妨碍党和国家事业发展,必须下大气力加以解决。
  全面推进依法治国,必须贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神,高举中国特色社会主义伟大旗帜,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,坚定不移走中国特色社会主义法治道路,坚决维护宪法法律权威,依法维护人民权益、维护社会公平正义、维护国家安全稳定,为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供有力法治保障。
  全面推进依法治国,总目标是建设中国特色社会主义法治体系,建设社会主义法治国家。这就是,在中国共产党领导下,坚持中国特色社会主义制度,贯彻中国特色社会主义法治理论,形成完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系,形成完善的党内法规体系,坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进,坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设,实现科学立法、严格执法、公正司法、全民守法,促进国家治理体系和治理能力现代化。
  实现这个总目标,必须坚持以下原则。
  ——坚持中国共产党的领导。党的领导是中国特色社会主义最本质的特征,是社会主义法治最根本的保证。把党的领导贯彻到依法治国全过程和各方面,是我国社会主义法治建设的一条基本经验。我国宪法确立了中国共产党的领导地位。坚持党的领导,是社会主义法治的根本要求,是党和国家的根本所在、命脉所在,是全国各族人民的利益所系、幸福所系,是全面推进依法治国的题中应有之义。党的领导和社会主义法治是一致的,社会主义法治必须坚持党的领导,党的领导必须依靠社会主义法治。只有在党的领导下依法治国、厉行法治,人民当家作主才能充分实现,国家和社会生活法治化才能有序推进。依法执政,既要求党依据宪法法律治国理政,也要求党依据党内法规管党治党。必须坚持党领导立法、保证执法、支持司法、带头守法,把依法治国基本方略同依法执政基本方式统一起来,把党总揽全局、协调各方同人大、政府、政协、审判机关、检察机关依法依章程履行职能、开展工作统一起来,把党领导人民制定和实施宪法法律同党坚持在宪法法律范围内活动统一起来,善于使党的主张通过法定程序成为国家意志,善于使党组织推荐的人选通过法定程序成为国家政权机关的领导人员,善于通过国家政权机关实施党对国家和社会的领导,善于运用民主集中制原则维护中央权威、维护全党全国团结统一。
  ——坚持人民主体地位。人民是依法治国的主体和力量源泉,人民代表大会制度是保证人民当家作主的根本政治制度。必须坚持法治建设为了人民、依靠人民、造福人民、保护人民,以保障人民根本权益为出发点和落脚点,保证人民依法享有广泛的权利和自由、承担应尽的义务,维护社会公平正义,促进共同富裕。必须保证人民在党的领导下,依照法律规定,通过各种途径和形式管理国家事务,管理经济文化事业,管理社会事务。必须使人民认识到法律既是保障自身权利的有力武器,也是必须遵守的行为规范,增强全社会学法尊法守法用法意识,使法律为人民所掌握、所遵守、所运用。
  ——坚持法律面前人人平等。平等是社会主义法律的基本属性。任何组织和个人都必须尊重宪法法律权威,都必须在宪法法律范围内活动,都必须依照宪法法律行使权力或权利、履行职责或义务,都不得有超越宪法法律的特权。必须维护国家法制统一、尊严、权威,切实保证宪法法律有效实施,绝不允许任何人以任何借口任何形式以言代法、以权压法、徇私枉法。必须以规范和约束公权力为重点,加大监督力度,做到有权必有责、用权受监督、违法必追究,坚决纠正有法不依、执法不严、违法不究行为。
  ——坚持依法治国和以德治国相结合。国家和社会治理需要法律和道德共同发挥作用。必须坚持一手抓法治、一手抓德治,大力弘扬社会主义核心价值观,弘扬中华传统美德,培育社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德,既重视发挥法律的规范作用,又重视发挥道德的教化作用,以法治体现道德理念、强化法律对道德建设的促进作用,以道德滋养法治精神、强化道德对法治文化的支撑作用,实现法律和道德相辅相成、法治和德治相得益彰。
  ——坚持从中国实际出发。中国特色社会主义道路、理论体系、制度是全面推进依法治国的根本遵循。必须从我国基本国情出发,同改革开放不断深化相适应,总结和运用党领导人民实行法治的成功经验,围绕社会主义法治建设重大理论和实践问题,推进法治理论创新,发展符合中国实际、具有中国特色、体现社会发展规律的社会主义法治理论,为依法治国提供理论指导和学理支撑。汲取中华法律文化精华,借鉴国外法治有益经验,但决不照搬外国法治理念和模式。
  全面推进依法治国是一个系统工程,是国家治理领域一场广泛而深刻的革命,需要付出长期艰苦努力。全党同志必须更加自觉地坚持依法治国、更加扎实地推进依法治国,努力实现国家各项工作法治化,向着建设法治中国不断前进。
  二、完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系,加强宪法实施
  法律是治国之重器,良法是善治之前提。建设中国特色社会主义法治体系,必须坚持立法先行,发挥立法的引领和推动作用,抓住提高立法质量这个关键。要恪守以民为本、立法为民理念,贯彻社会主义核心价值观,使每一项立法都符合宪法精神、反映人民意志、得到人民拥护。要把公正、公平、公开原则贯穿立法全过程,完善立法体制机制,坚持立改废释并举,增强法律法规的及时性、系统性、针对性、有效性。
  (一)健全宪法实施和监督制度。宪法是党和人民意志的集中体现,是通过科学民主程序形成的根本法。坚持依法治国首先要坚持依宪治国,坚持依法执政首先要坚持依宪执政。全国各族人民、一切国家机关和武装力量、各政党和各社会团体、各企业事业组织,都必须以宪法为根本的活动准则,并且负有维护宪法尊严、保证宪法实施的职责。一切违反宪法的行为都必须予以追究和纠正。
  完善全国人大及其常委会宪法监督制度,健全宪法解释程序机制。加强备案审查制度和能力建设,把所有规范性文件纳入备案审查范围,依法撤销和纠正违宪违法的规范性文件,禁止地方制发带有立法性质的文件。
  将每年十二月四日定为国家宪法日。在全社会普遍开展宪法教育,弘扬宪法精神。建立宪法宣誓制度,凡经人大及其常委会选举或者决定任命的国家工作人员正式就职时公开向宪法宣誓。
  (二)完善立法体制。加强党对立法工作的领导,完善党对立法工作中重大问题决策的程序。凡立法涉及重大体制和重大政策调整的,必须报党中央讨论决定。党中央向全国人大提出宪法修改建议,依照宪法规定的程序进行宪法修改。法律制定和修改的重大问题由全国人大常委会党组向党中央报告。
  健全有立法权的人大主导立法工作的体制机制,发挥人大及其常委会在立法工作中的主导作用。建立由全国人大相关专门委员会、全国人大常委会法制工作委员会组织有关部门参与起草综合性、全局性、基础性等重要法律草案制度。增加有法治实践经验的专职常委比例。依法建立健全专门委员会、工作委员会立法专家顾问制度。
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山寨版小额贷款在网络迅速蔓延
来源于:北京商报 & 发布时间: 16:55:09 & 阅读次数:858
小贷公司声名鹊起,不仅让更多的人希望获得这一“入场券”,更是遭遇“李鬼”潜伏,让那些没有在小贷公司贷款经历的客户,不小心就上了钩。这种山寨版小贷公司在网络上像“传染病”一样迅速蔓延,需要客户练就“火眼金睛”才能辨别真伪。 网络审核当天放款 “幸福”来得太突然 “贷款无门不用愁,小额贷款来帮您……”在网络上输入“小额贷款”这几个字,上万条的信息就会刷新出来。“面向全国、当天放款”、“无手续费”、“获贷成功率100%”。这些字眼让很多贷款无门的客户感觉“幸福来得太突然”。 记者在北京一贷款网站看到几十家小额贷款公司发布的广告信息,随意点击进入北京X鹏小额贷款公司,该公司并没有独立的域名,而是挂靠在这一贷款网站名下,贷款热线则是一个QQ号码加手机号。通过QQ好友验证后,对方自称是该公司的客服人员,在简单地询问了客户的贷款金额、期限、用途等问题后,这名客服人员就让记者填写申请人姓名、身份证号、居住地址、收入等信息进行审核,主要是审核客户的信用情况。 记者大约在上午10时与这名客服人员取得联系,大概在11时,该客服人员表示:“恭喜您,您的资料已经通过审核,当天就可以放款。稍后会有工作人员与您取得联系。”不一会儿,这名工作人员打来了电话告知,虽然客户申请的无抵押贷款很快就能放款,但公司自身也要控制风险,需要客户缴纳一定额度的“保证金”,如果客户相信,把所谓的“保证金”汇过去,那么“美梦”就会变成“噩梦”。 这就是“李鬼”小贷公司最常见的诈骗伎俩,这种诈骗手段的核心就在于,贷款前要先付“保证金”,或者是“利息”、“手续费”等,客户着急用钱又不了解小贷公司的放款流程,就这样受了骗。 火眼金睛辨假第一招 正规公司不许做异地业务 其实,这种“李鬼”小贷公司的骗人伎俩是漏洞百出,完全禁不起推敲。那些“面向全国”的广告,八成就是“李鬼”公司。北京农投庆融小额贷款股份有限公司信贷部经理李燕清告诉记者,正规的小贷公司是受金额和地域限制的,首先都有当地监管机构发放的允许发放贷款的许可证,办公地点不会太寒酸,一般的公司人员规模在15人左右。 “最重要的一点是,全国所有的小额贷款公司都不可能办理异地业务,比如北京的小额贷款公司不能给天津的客户发放贷款。不仅如此,北京也不能跨区县,如延庆的小贷公司不能给其他区县的客户发放贷款。这都是谨遵监管要求的。”李燕清强调。 同时,很多“李鬼”公司都是通过网络行骗,主要利用了很多正规小贷公司没有官方网站这一“弊端”。李燕清建议,正规的小贷公司网站,都会在首页下方印出当地监管部门发放的经营许可证号,如果没有官方网站,客户就必须要通过电话咨询、面谈等方式确认小贷公司的正规性,这样客户才能做到真的“贷款放心”。 火眼金睛辨假第二招 正规公司须入户调查或面谈 “李鬼”小贷公司经常打着“方便客户”的旗号,让客户以为只要通过网络操作就能顺利拿到贷款,其实不然。北京朝阳区一家小贷公司的负责人简单地向记者介绍了贷款的流程,网络只是做一些简单的预约,不管是个人贷款还是企业贷款,面谈和入户审查都是非常必须的。申请人进行在线申请后,贷款专员直接联系到申请人,然后申请人通过传真或邮件的方式发送材料进行初审,初审通过后就要通过面谈或下户的方式进行再审核,审核通过后,需要申请人本人到银行签字,然后放款。 “但‘李鬼’公司为了早日骗到客户的钱财,环节设置相当简便。其实,小贷公司需要承担的风险较大,所以业务偏重于有抵押的贷款,这样就必须要有房产、汽车等物品做抵押,不下户是完全不可能的。”前述负责人表示。 而记者在与上述北京X鹏小额贷款公司的工作人员咨询时,当问及是否需要下户审查时,该工作人员以电脑审核即可、下户消耗时间放款慢等理由,利用客户“急用钱”的心理,试图瞒天过海。 火眼金睛辨假第三招 正规公司最快也得两天后放款 记者从北京多家正规的小贷公司了解到,几十分钟、几个小时放款是根本不可能的。目前小贷公司的贷款审核非常严格,即使是个人信用贷款,最快也要两天才能放款。在此过程中,小贷公司需要申请人提供每月的收入证明以及最近3个月内的银行账户流水清单,同时要对申请人的信用情况进行调查。“值得注意的是,如果小贷公司告知,只要客户提供身份证号就能查询个人信用情况,也是最大的漏洞。”李燕清直言。 众所周知,客户的个人信用报告需要到中国人民银行的征信中心才可以查询。李燕清表示,目前,小贷公司没有接入央行的征信系统,所以无法直接查询审核客户的个人信用情况,只有客户自行提供。 同时,对于额度较高的抵押贷款,小贷公司在贷款审核过程中最为看重抵押资产质量,或者会要求公司进行联保。其实,对于屡屡出现的山寨网站,小贷公司也颇为困扰,记者在合肥的一家小贷公司网站就看到了一条“严正声明”,告知客户有一些非法分子冒充该公司工作人员行骗,希望引起客户注意。
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张家港金融办江苏澳洋顺昌金属材料股份有限公司关于受让张家港昌盛农村小额贷款有限公司股权的公告
江苏澳洋顺昌金属材料股份有限公司关于受让张家港昌盛农村小额贷款有限公司股权的公告
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&&&&本公司及董事会全体成员保证公告内容真实、准确和完整,没有虚假记载、误导性陈述或重大遗漏。
&&&&一、交易概述
&&&&本公司拟以自有资金支付对价受让江苏信源诚泰投资担保有限公司(“信源诚泰”)所持有的张家港昌盛农村小额贷款有限公司(“小贷公司”)10%的股权;本公司目前已持有小贷公司35%的股权,本次交易完成后,本公司将持有小贷公司45%的股权。
&&&&本次交易经公司董事会审议通过。公司于日召开的第二届董事会第四次会议,以同意票9票,反对票0票,弃权票0票,审议通过了《关于受让张家港昌盛农村小额贷款有限公司股权的议案》,董事会同意公司以自有资金支付对价受让信源诚泰投资所持有的小贷公司10%的股权,并授权管理层及公司委派的小贷公司董事在本次董事会决议框架内积极做好受让股权的具体工作,包括但不限于签署股权转让协议、参加相关的小贷公司董事会、股东会并依法表决,受让价格以标的股权对应的小贷公司日净资产为基数,在不超过20%的溢价范围内由管理层与交易对方协商确定。
&&&&本次交易为非关联交易,不构成资产重组,亦无须公司股东大会批准。
&&&&本次交易尚未签署协议,且最终交易达成还需得到小贷公司股东会同意及江苏省人民政府金融工作办公室的批准。
&&&&二、交易对方的基本情况
&&&&1、本次交易股权出让方为江苏信源诚泰投资担保有限公司,该公司企业性质为有限责任公司,注册地为张家港市保税区长江大厦室,法定代表人顾仁发,
&&&&注册资本9,998万元人民币,营业执照注册号486,主要经营范围为中小企业贷款、个人贷款提供担保,投资与资产管理,房产经纪咨询服务。
&&&&2、信源诚泰与公司及持有公司5%股权以上的股东在产权、业务、资产、债权债务、人员等方面无任何关系,亦不存在其他可能或已经造成上市公司对其利益倾斜的其他关系。
&&&&三、交易标的的基本情况
&&&&交易标的:信源诚泰所持有的小贷公司10%的股权。
&&&&张家港昌盛农村小额贷款有限公司于日取得工商营业执照,经江苏省农村小额贷款组织试点工作领导小组办公室(苏金融办复【2009】30号文)核准开业。小贷公司注册资本2亿元人民币,目前的股本结构如下:公司出资7,000万元,占总股本的35%;张家港市锦泰典当有限公司出资3,500万元,占总股本的17.5%;张家港市鸿笙典当有限公司出资3,000万元,占总股本的15%;江苏信源诚泰投资担保有限公司出资2,000万元,占总股本的10%;江苏天宇投资担保有限公司出资1,000万元,占股本的5%;张家港金利织带有限公司出资1,000万元,占股本的5%。自然人赵建军、吴丽英分别出资1,500万元和1,000万元,分别占总股本的7.5%和5%。公司类型为有限责任公司,经营范围为:面向“三农”发放小额贷款,提供担保。
&&&&截止日,小贷公司总资产为27,501.51万元,净资产为21,227.39万元;2009年实现营业收入2,671.08万元,净利润1,727.39万元。
&&&&截至日,小贷公司总资产28,107.38万元,净资产21,779.23万元;2010年上半年实现营业收入2,367.81万元,净利润1,605.32万元。(未经审计)
&&&&四、交易协议情况
&&&&本次交易尚未签署协议,公司管理层将尽快与信源诚泰就该交易事项签署相关协议,公司将按照相关规定公告该项交易的进展情况。
&&&&五、收购的目的和对公司的影响
&&&&小贷公司自成立以来风险可控、经营状况稳定健康、投资回报良好,更高的股权比例可以为公司贡献更多收益;同时,更高的股权比例也有利于公司对小贷公司的实际控制。因此,公司从收益与战略角度出发,应当考虑在小贷公司中占有更多的权益。
&&&&公司此次投资与资产结构相适应,规模适中,不影响公司其他业务。收购完成后,小额贷款业务对公司合并报表范围内属于上市公司股东的净利润的贡献将有所增加。
&&&&六、其他
&&&&1、公司董事会审计委员会已经对该事项进行了事前审查,认为:(1)小贷公司已经在人员、章程、内控和监管等多方面对形成一套完善的风险控制体系,公司此次的投资项目风险可控;(2)公司此次投资与资产结构相适应,规模适中,不影响公司其他业务;(3)公司此次投资程序符合《中小企业板信息披露业务备忘录第30号:风险投资》以及公司制订的《风险管理制度》。
&&&&2、本次交易之前十二个月,公司未使用闲置募集资金暂时补充流动资金或将募集资金投向变更为补充流动资金。同时,公司承诺在此项风险投资后的十二个月内,不使用闲置募集资金暂时补充流动资金或将募集资金投向变更为补充流动资金。
&&&&七、备查文件
&&&&1、公司第二届董事会第四次会议决议;
&&&&2、公司董事会审计委员会关于公司拟收购小额贷款公司部分股权的审核意见。
&&&&特此公告!
&&&&江苏澳洋顺昌金属材料股份有限公司董事会
&&&&  二○一○年七月二十三日联系方式:
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我是在开服装店的,现在店里要进货急着要用钱,急需资金;后来在百度上看找到了这家公司,说是在全国办理的。不知道是不是真的?所以在这里问问大家,如果有人知道或了解这家公司的,麻烦加我QQ:,告诉我说一下,大家探讨下,希望能早点贷到钱,在这先谢谢大家了。
据新华社北京9月13日电(记者陈玉明徐松毛一竹)日本一厢情愿地把钓鱼岛“收归国有”,钓鱼岛是中国固有领土,他人岂能买卖?日方为霸占钓鱼岛编出的种种说辞,为何站不住脚?钓鱼岛事件升温,给中日关系带来什么影响?
  “购岛”居心何在?
分析人士认为,日方上演“购岛”闹剧,不仅出于其国内政治、经济利益方面的考虑,更蕴含着中日国力此消彼长、日本对二战清算不力等深层次原因。日本政府“购买”钓鱼岛,实际上是企图通过显示其对钓鱼岛的所谓“有效控制”,达到向国际社会“宣示主权”的目的。
  “窃岛后,日本可能进而要求200海里的专属经济区,并以钓鱼岛为基础与中国分划东海大陆架,企图进一步攫取相应油气资源。”国家海洋局海洋发展战略研究所副所长张海文说。此外,在地缘政治上,钓鱼岛具有巨大战略和军事价值。钓鱼岛位于台湾和冲绳之间,处于西太平洋第一岛链一线,是外海进入中国的跳板。“如果日本控制了该海域,无异于扼住了中国向太平洋纵深地区进出的咽喉。”张海文说。
  中国国际问题研究所副所长刘友法认为,当前,中日国力对比和相互依存关系正在发生历史性变化,日本担心解决与中国的领土争端“时不我待”,不惜在钓鱼岛问题上放手一搏。从深层次看,战后日本始终没有对二战战争罪行真心悔悟、彻底清算,这也直接导致了其国内右翼思潮的膨胀和军国主义思潮的死灰复燃。中国社会科学院日本研究所副所长高洪认为,日本右翼势力和部分保守派政客通过类似钓鱼岛这样的问题与邻国不断制造摩擦,意图挟美国之力摆脱战后体制,一步步接近其“普通国家论”所诠释的政治军事大国化战略目标。
  说辞为何不成立?
  为将钓鱼岛据为己有,日本政府苦心孤诣,编造出毫无道理的种种说辞。
  说辞一:钓鱼岛是“无主地”,按照“先占”原则,谁先占了就是谁的。
  中国社科院边疆史地研究中心副主任李国强说,钓鱼岛环境险恶,长期无人居住,但“无人岛”不等于是“无主地”。事实上,钓鱼岛列岛从明朝时起便已不是“无主地”,而已由中国明朝政府作为海上防区确立了统治权。
  1561年(明嘉靖四十年),明朝驻防东南沿海的最高将领胡宗宪与地理学家郑若曾编纂的《筹海图编》一书明确将钓鱼岛等岛屿编入“沿海山沙图”,纳入明朝的海防范围内。清朝沿袭了明朝的做法。1871年编写的《重纂福建通志》确定钓鱼岛隶属于台湾噶玛兰厅(即今宜兰县)。
  说辞二:《波茨坦公告》未涉钓鱼岛问题。
  专家指出,日本政府在《日本投降书》中宣示“承担忠诚履行《波茨坦公告》各项规定之义务”。而《波茨坦公告》第八条的附属协议《联合国盟军最高司令部训令第677号》明确规定了日本的版图,即“日本的四个主要岛屿(北海道、本州、四国、九州)及包括对马诸岛、北纬30度以北的琉球诸岛的约1000个邻近小岛”。这里面并不包括钓鱼岛列岛(钓鱼岛列岛最北的黄尾屿的坐标为北纬25度56分,在北纬30度以南)。
  说辞三:《旧金山和约》规定把钓鱼岛交美国托管,日本是从美方手中接过管辖权的。
  李国强说,首先,1951年的《旧金山和约》由于没有中华人民共和国参加准备、拟制和签订,中国政府认为是非法的、无效的。其次,《旧金山和约》也并未明确提及钓鱼岛。1953年琉球列岛美国民政府发布《琉球列岛的地理界限》(第27号布告),擅自扩大美国的托管范围,将中国领土钓鱼岛裹挟其中。美国此举没有任何法律依据,因此,1971年美国将钓鱼岛的“施政权”“归还”日本自然也无法律依据。美方也承认,“美国在钓鱼岛最终主权归属问题上没有立场。”
  “中日邦交正常化时,中方提出搁置争议,日方
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