苏州与杭州在最新一轮PK中，谁的实力更强？

宋代范成大在《吴郡志》中写道：天上天堂，地下苏杭。今天的意思是：上有天堂、下有苏杭，赞叹江南之美景，指的是中国两大美丽城市苏州与杭州。

苏州是中国第一大工业城市，杭州是中国电子商务之都。中国两大“天堂般”城市在新一轮的PK中，谁的实力更强大呢？

中国社科院（财经院）与经济日报社2020年10月22日在北京共同发布“中国社会科学院（财经院）创新工程重大成果《中国城市竞争力第18次报告》”。该报告构建了综合经济竞争力指数和可持续竞争力指数，同时在两项指标下又分别构建了五个分项竞争力指数，对2020年291个城市进行多维度比较研究。

一、苏州与杭州在两项主榜单中排名

1）2020年综合经济竞争力排名前十城市依次为：深圳、香港、上海、北京、广州、苏州、台北、南京、武汉、无锡；

——在综合经济竞争力主榜单排名中：苏州排名第六、杭州排名第十一，显然苏州遥遥领先于杭州，综合经济竞争力的含金量是非常高的，意味着一个城市的综合实力。

排名第十一到第二十的城市依次为：杭州、成都、宁波、佛山、澳门、长沙、青岛、常州、东莞、郑州。

2）2020年中国可持续竞争力排名前十的城市依次为：香港、深圳、台北、上海、北京、广州、苏州、南京、青岛、武汉；

——在可持续竞争力排名中，苏州排名第七，杭州排名第十七，苏州获得绝对的领先优势。

排名第十一到第二十的城市依次为：无锡、台中、天津、厦门、东莞、佛山、杭州、高雄、澳门、成都。

一、苏州与杭州在九个分项中排名

1）苏州与杭州在中国城市营商硬环境竞争力排名：排名第一到第十分别为：上海、香港、天津、深圳、台北、北京、澳门、苏州、无锡、广州。 苏州排名第八、杭州排名第十七，苏州遥遥领先。

2）苏州与杭州在中国城市营商软环境竞争力排名：第一到第十分别为：北京、香港、上海、台北、杭州、南京、广州、深圳、武汉、西安。苏州排名第十五，杭州排名第五。杭州遥遥领先于苏州。

3）苏州与杭州在中国城市当地要素竞争力排名：第一到第十分别为：深圳、上海、北京、香港、广州、台北、成都、杭州、南京、天津。苏州排名第十四，杭州排名第八。杭州再次遥遥领先于苏州。

4）苏州与杭州在中国城市当地要素竞争力排名：第一到第十分别为：台北、香港、台南、高雄、台中、上海、广州、新竹、澳门、深圳。苏州排名第十六，杭州排名第十三。杭州再次于领先苏州。

5）苏州与杭州在中国城市全球联系竞争力排名：第一到第十分别为：上海、香港、北京、广州、深圳、杭州、天津、青岛、西安、南京。苏州排名第十七，杭州排名第六。杭州遥遥领先于苏州。

6）苏州与杭州在中国城市科技创新竞争力排名：第一到第十分别为：北京、上海、香港、台北、杭州、深圳、武汉、广州、南京、西安。苏州排名第十三，杭州排名第五。杭州再次遥遥领先。

7）苏州与杭州在中国城市经济活力竞争力排名：第一到第十分别为：深圳、北京、广州、上海、珠海、香港、南京、杭州、苏州、厦门。苏州排名第九，杭州排名第八，两个城市相差不多，杭州领先于苏州。

8）苏州与杭州在中国城市环境韧性竞争力排名：第一到第十分别是：香港、深圳、澳门、台北、东莞、中山、新竹、佛山、厦门、广州。苏州排名第十六，杭州排名没有进入前50名。

9）苏州与杭州在中国城市社会包容竞争力排名：第一到第十分别是：台北、台南、台中、西安、高雄、武汉、南京、杭州、大连市、苏州。苏州排名第十，杭州排名第八，杭州领先于苏州。

苏州在两大主榜单中，遥遥领先于杭州。但杭州在九个分项中七次领先于苏州，苏州仅仅两次领先。因此，苏州与杭州事实上各有优势，各有长项，综合而言仍然是不分伯仲。

苏州的经济优势及特别之处：

1）苏州在中国经济版图中的地位。根据21世纪经济报道，2020年1-6月，苏州实现规模以上工业总产值1.55万亿元，超过同期的上海近500亿元，成为中国第一大工业城市。

上海、苏州、深圳是中国传统的工业三强。三个城市的个性及特色非常鲜明。比如上海是老牌传统工业强市，深圳是创新为主打的工业强市，苏州是以外向型经济为主导的工业强市

苏州在智能制造上的地位同样显赫，苏州曾经位列世界智能生产排名首位 根据《世界智能制造中心发展趋势报告（2019）》发布显示，苏州表现强势，成为这一单项指标的第一名。苏州智能制造企业数量排名居世界第一 ，苏州以高达6653的智造企业数量稳居世界第一。

从苏州在全国经济占比上来看，苏州创造的经济以全国0.09%的国土面积创造出了全国2.1%的经济总量、全国2.4%的税收、全国7.7%的进出口总额，苏州成为中国外向型经济的领头羊和风向标。苏州外向型经济突出，苏州对美国的贸易占到江苏的2/3、中国的1/8。根据统计，2019年，苏州外贸依存度高达125.7%。

2）苏州经济结构层次分明：苏州工业经济拥有35个工业大类、167个中类和489个小类，有16万家工业企业（包含世界500强400多个项目），是中国制造业体系最完备的城市之一。

2019年，苏州实现规模以上工业总产值33592亿元，创历史新高，尤其是新增了橡胶和塑料制品业两个千亿级产业，使得苏州千亿级产业达到11个。

从工业经济所有制看，2019年民营工业产值超过1.2万亿元，同比增长4.1%，占规上工业比重达36.7%，而外资工业实现工业总产值20408亿元，占规上工业比重高达60.8%。

苏州千亿级以上产业细分观察，其中，电子信息行业产值超1万亿元，通用设备制造业、电气机械和器材制造业和钢铁行业产值超2000亿元，化工、汽车制造、专用设备制造、纺织、橡胶和塑料制品、金属制品和化纤制造超过1000亿元。与之对应的是，产值超1亿元的工业企业为4446家；产值超100亿元的工业企业达33家。

值得一提的是，到2019年底，苏州共聚集生物医药企业3000余家，实现经济总量超1700亿元。其中，医药工业产值约1450亿元（含规下），这一数据占江苏近1/3、占全国5%左右。

苏州在产业转型上几个特点及未来目标：1）首先是通过集体所有制稳步谨慎地替代全民所有制。2）苏州对大量国有企业进行了改制，降低了国有经济的占比，在目前苏州规上工业总量中，民企和外资合计占到了97.5%。3）苏州产业结构和经济主体结构的二元化现象比较严重，大量外资从事生产链末端环节，和苏州本土企业之间的配套不充分，产业之间的关联性比较弱，外资对苏州本土产业的优化升级作用较为有限，因此，苏州的产业升级需要尽快。4）苏州未来的经济产业目标之路是，苏州急需摆脱过去以外资为主体的发展模式，要加快自主创新步伐、加快进口替代及外资替代，形成双循环发展新格局，打造高质量发展的开放型经济。

苏州优势——城市拥有得天独厚的发展条件

苏州是上海的“后花园”，被美誉为"上有天堂，下有苏杭"。苏州是国家历史文化名城和风景旅游城市。东临上海，南接嘉兴，西抱太湖，北依长江。经济发展拥有得天独厚的优势。

苏州地区是全国著名的水稻高产区，有“水乡泽国”、“天下粮仓”、“鱼米之乡”之称。

苏州是中国首批24座国家历史文化名城之一，有近2500年历史。苏州园林是中国私家园林的代表，被联合国教科文组织列为世界文化遗产。中国大运河苏州段入选世界遗产名录。苏州古城遗存的古迹密度仅次于北京和西安。

苏州古城和苏州园林为世界文化遗产和世界非物质文化遗产"双遗产"集于一身，比如昆曲、阳澄湖大闸蟹、周庄是三张国际级和重量级的品牌。

苏州园林甲天下，为中国十大名胜古迹之一，其中九座园林被列入世界文化遗产名录，截止2009年有六项非物质文化遗产被列为世界口头与非物质文化遗产。

苏州曾获评首批“国家生态园林城市”；曾获评国家旅游局为首批国家全域旅游示范区。 2017年5月，苏州成功举办世界城市峰会。2006年举办第三届全国体育大会。2012年3月27日，苏州获得2015年第53届世界乒乓球锦标赛举办权。

杭州的经济优势及特别之处：

杭州地处华东地区，浙江北部、京杭大运河南端，是环杭州湾大湾区核心城市、沪嘉杭G60科创走廊中心城市、是全球重要的电子商务中心。全国大数据和云计算中心、全国物联网产业中心、全国互联网金融中心、全国智慧物流中心、全国数字内容中心。

如今的杭州是一座享誉世界的旅游名城，全年一度吸引了18403万游客。在旅游之城、宜居之城杭州的另一面，是一个迅速发展的“中国数字经济第一城”的崛起——比如杭州2018年GDP总量达到13500亿元、数字经济核心产业增加值3356亿元、人才净流入率14.98%，建成了首个全国最大规模的5G实验网。

十二五时期，杭州信息化发展取得了显著成效：信息产业核心竞争力进一步提高，极大地推动了经济发展方式转变、城市运行与管理方式转变和社会生活方式转变。2016年G20峰会举办之后，杭州在数字化、信息化产业中不仅延续着龙头地位，并继续保持着高速良性发展态势。

杭州人文古迹众多，西湖及其周边有大量的自然及人文景观遗迹，代表性的有西湖文化、良渚文化、丝绸文化、茶文化。杭州物产丰富，素有“鱼米之乡”、“丝绸之府”、“人间天堂”之美誉。农业生产条件得天独厚。

杭州自秦朝设县治以来已有2200多年的历史，曾是吴越国和南宋的都城。因风景秀美，具有“人间天堂”的美誉。杭州的发展得益于京杭运河和通商口岸的便利，杭州历史上曾是重要的商业集散中心。随着阿里巴巴等高科技企业的推动，互联网经济成为杭州新的经济增长点。

2018年世界短池游泳锦标赛、2022年亚运会在杭州举办。2019年12月，《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》将杭州定位为特大城市。

杭州在企业总量方面，2019年，全市各类市场主体124.7万户，较去年同期增长16.1%。杭州拥有享誉全国的著名企业，比如阿里巴巴总部（中国地区）、杭州娃哈哈集团有限公司、浙江吉利控股集团有限公司、万向集团、浙江康恩贝制药股份有限公司、浙江贝因美科工贸股份有限公司、杭州华三通信技术有限公司、农夫山泉股份有限公司等等。

苏州与杭州谁的实力更强？

杭州是互联网之都，而苏州是制造业之都，这两个中国“天堂般”的城市各有千秋，不能绝对说谁大谁小、谁强谁弱。比如人均GDP苏州明显高于杭州，但人均可支配收入杭州却远高于苏州，无疑这是经济发展模式不同所形成的结果。苏州的经济富在城市上，杭州的经济更多是富在国民生活水平上。

杭州作为浙江省的省会城市，和浙江省其他城市一样一直以来是中国的经济强省，也被认为是中国的“省富民富”的典型代表，在这一点上，即使中国经济最强省的广东省、江苏省也自愧不如。

苏州更多依靠的是外资投资经济，也就是依靠外资拉动型，虽然产值高，但往往利润也是被外资赚走了，而杭州是民营经济发达，经济结构健康，并且发展趋势符合世界趋势，更能吸引人才。

一、杭州在经济方面的与众不同

从浙江省钱袋子指标之一人均存款来看：浙江省住户人均存款接近9万元，绝对值为88370元，位居全国第三（2019年1月末），在各省区中最高，而中国经济最强省的“冠亚军”广东省和江苏省住户人均存款却分别排名全国第6位、第5位，人均存款在6万元以上。因此，浙江省在老百姓“钱袋子指标”上是最富裕、最鼓的，充分说明浙江民富现象。

从钱袋子指标之二人均可支配收入来看：在2019年，全国各省可支配收入中，浙江省排名全国第三，人均可支配收入为49899元，而全国GDP排名第二的江苏省仅为41400元，浙江足足比经济大省江苏高出了约8500元之多。

可支配收入是一个综合的财富指标，包含了四项，分别为:工资性收入、经营性净收入、财产性净收入和转移性净收入。 因此，人均可支配收入力压经济大省说明了浙江的经济发达程度。

从经济发达程度指标经济总量来看：2019年浙江省GDP为29087亿，排名全国第四，浙江省人均GDP为15755美元，依然是全国排名第四，人均GDP指标上力压GDP总量排名第一的广东省，浙江省重要的经济指标两个第四说明经济非常平衡，没有大起大落现象。

从民营经济在GDP占比来看： 浙江历来是全国民营经济占 GDP 比重最高的省份，它的民营经济占比高达65%左右！ 民营经济是浙江经济发展的重要“推进器”及“发动机”。据统计，浙江60%以上的税收、70%以上的生产总值、80%以上的外贸出口、90%以上的新增就业岗位，都是由民营创造的。

从民富指标数量来看： 浙江的富裕度在中国省级层面里是最高的，浙江省是全国唯一一个所有地级市的城镇居民人均可支配收入全部超过全国平均水平的省份。再次说明了浙江民富的平衡，不是局部的，而是具有普遍性的“浙江现象”。

从经济活跃度指标上市公司数量来看：浙江省的上市公司数量一直处于名列前茅。浙江省的A股上市公司仅次于广东省，位列全国第二名。2019年浙江省上市公司数量为382个，占比达11.48，仅次于广东省的16.26%，但高于老牌经济大省江苏省的359个、10.79%。假如去除受到政策倾斜的深圳，浙江省不论在新股数量还是上市公司数量都是全国第一，其中最具代表性城市就是杭州。

从浙商的民营经济特质及精神来看： 浙商是最具有抱团取暖相互帮助的合作关系群体。国有三大主流商业帮派，广东的粤商、浙江的“浙商”、福建的“闽商”最为著名，被称为中国的三大商帮。（数据来自于国家统计局及公开媒体等综合）

二、苏州在经济方面的与众不同

苏州是中国第一大工业城市。据统计，在全国前11大GDP城市排名中，苏州是唯一的地级市，并且排名全国第六，能够把实力强大的杭州、南京、成都、武汉、天津等这些省城远远甩在后面，实力不是一般的强。

苏州非一线城市，非省会城市，非计划单列市，非副省级城市，而且非沿海城市，五个“什么都不是”的普通地级市，却能够长期雄踞全国GDP前六位，并对一线城市“虎视眈眈“、傲视群雄，好比一个最重量级拳手和一个只有最轻量级的拳手比赛，苏州作为轻量级城市（普通地级市），势必让“重量级”（省会城市）城市不敢轻视。

苏州不仅是中国第一大城市工业、而且是中国地级市GDP排名第一，中国外贸百强城市江苏省第一，苏州市获得“独角兽”培育企业和瞪羚企业数量列江苏省第一，苏州工业园区位居全国第一， 苏州在全国企业500强数量第一， 苏州在全国专利申请量和授权量均列大中城市第一，苏州全国城市传播百强榜（地级市）第一。苏州不但GDP总量上达到19235亿元，在人均GDP同样排名在全国前列，达17.89万元，排名在深圳无锡之后。

苏州是制造业之都，这一点杭州和苏州的差距明显，但杭州也未雨绸缪大力开展——新制造业计划。2019年杭州政府官网就率先挂出对外发布的《关于实施“新制造业计划”推进高质量发展的若干意见（征求意见稿）。据其内容，“新制造业计划”的目标是，“形成数字经济与制造业‘双引擎’，再造杭州发展新优势”。也意味着杭州不甘在制造业的落后之势，有迎头赶上之雄心。

在外界看来，这或将是以电商为核心的杭州，向工业短板发起冲击的有力信号。

杭州制造业相对薄弱。据2018年的数据，杭州三次产业占比为2.3：33.8：63.9，与服务业占比占绝对优势相比，制造业则显得疲弱，且多年来占比处于“节节败退”之中。在同是“万亿级俱乐部”的城市中，杭州制造业占比仅高于北京、上海等少数城市。

国内不少城市正以杭州为标杆，做强服务业。而杭州反其道而行之，提出要坚决把思想从“制造业过时论”“制造业低效论”“制造业低端论”三个认识误区中解放出来。打造服务业及制造业“双引擎”战略。杭州政府曾经自我剖析，直接指明杭州制造业存在的“五个明显不足”：总量明显不足、增速明显不足、投资明显不足、产业层次明显不足、企业吸附能力明显不足。

杭州甚至于提出，要“大力提振实体经济”，打造“制造强国”和“网络强国”两大国家战略融合发展的“中国制造2025”示范区。打造数字经济与制造业“双引擎”，对于杭州而言，既是“补短板”，又是在现有经济结构下寻求经济高质量发展的有效方式。

杭州方面提出了“高端化、智能化、绿色化、服务化”发展目标。

具体而言，到2025年，全市工业总产值达到25000亿元，规上工业增加值达到6800亿元，年均增速10%，其中，全社会研发经费支出占GDP比重达4.0%，建设创建国家重点实验室3家、国家技术创新中心5家、国家企业技术中心45家。

综上所述，苏州经济最大的亮点在于制造业的强大，特别是苏州的工业在全国一枝独秀，在这一点上，杭州暂时还无法对苏州构成实质性的竞争。

但杭州的第三产业非常强大，尤其是数字经济，电子商务的蓬勃发展，让杭州成为中国电子商务之都、数字经济之都，因此，在新经济模式上，杭州更胜一筹，遥遥领先。

苏州杭州作为中国两大引人注目的城市，在经济发展模式上，产业结构上，产业发展方向上等具有很大的差异性，经济各有千秋，许多产业领域不分伯仲，但又有相互补充的地方，很难在短时间内说谁强谁弱。在未来经济发展上，更看好苏州，在城市未来的发展上，更看好杭州。苏州毕竟背靠上海，具有天然的地理优势及发展条件，杭州毕竟是浙江省的省会，具有强大的政策优势，引领优势。（文章数据来自于国家统计局及公开媒体及综合）