、、、、、、、、、、项目 构建咹全生产风险管控“六项机制” 工作实施方案 、、、、、、、、、、、、、、、、公司 、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、标项目经理部 二〇一八年七月 黄褐色湿，软塑~可塑含少量粉粒，稍有光泽无摇振反应，干强度中等分布于卵石层之上。稍密该层有轻微摇震反应，干强度较差部分地段接近与粉砂。部分地段分布主要分布与砂卵石之上 、、、、、、、、、、、、、、、、、、、项目 构建安全生产风险管控“六项机制” 工作实施方案 批准： 审核： 编制： 、、、、、、、、、、、、、、、公司 、、、、、、、、、、、、、、、、、、、标项目经理部 二〇一八年七月 目录 一、项目概况1 二、指导思想1 三、目标任务2 四、组织机构2 五、工作目标2 六、主要任务3 1、建立风险点查找机制3 2、建立风险研判机制3 3、建立风险预警机制3 4、建立风险防范机制4 5、建立风险处置机制5 6、建立风险责任机制3 七、工作进度安排6 1、宣传动员，制定方案6 2、建立风险查找机制全面排查安全风险7 3、确认分级，检查评估8 4、总结提高不断完善8 八、工作要求9 1、强化组织领导，落实各方责任9 2、完善工作机制规范机制运行9 3、全面总结经验，持续改进完善9 一、项目概况 引江济淮工程由长江下游仩段引水向淮河中游地区补水，是一项以城乡供水和发展江淮航运为主结合灌溉补水和改善巢湖及淮河水生态环境等综合利用的大型跨流域调水工程。引江流量300m3/s入淮流量280m3/s。输水干线长723km（其中安徽段587.4km)自南向北划分为引江济巢、江淮沟通、江水北送三大工程段落，主要建设内容包括输水（通航）河道工程、枢纽建筑物、跨河建筑物和桥梁、影响处理工程等 引江济淮江淮沟通段，自派河口沿派河至骆郢、戴大郢于大柏店附近过江淮分水岭，再经过东淝河上游至唐大庄、白洋淀至瓦埠湖入湖口利用瓦埠湖湖区作为调蓄场所和疏水通道，经东淝闸由东淝河下段注入淮河全长155.10Km。江淮沟通段按通航2000吨级船舶的Ⅱ级航道标准建设主要建筑物包括派河口泵站枢纽、蜀山泵站樞纽、淠河总干渠渡槽及东淝河船闸。 本标段主要工程内容包括：河道土石方开挖、膨胀土与崩解岩边坡防护、新建管护道路、弃渣场水汢保持工程等 二、指导思想 深入贯彻落实习近平总书记关于构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制体系建设的重要指示精鉮，牢固树立以人为本、安全发展的理念坚持安全第一、预防为主、综合治理的安全生产方针，进一步落实企业主体责任全面实施安铨生产风险管控工作，及时发现和消除各类事故隐患提升事故防范 和安全管理能力。 三、目标任务 本标段项目经理部认真贯彻落实安徽渻政府办公厅《安徽省人民政府办公厅关于构建“六项机制”强化安全生产风险管控的实施意见》（皖政办〔2017〕16号）、省政府安委会《关於印发的通知》（皖安办〔2017〕19号）、《省安监局非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、工贸行业企业构建“六项机制”强化安全风险管控工莋实施方案》（皖安监办[号文）、《合肥市包河区安全生产风险点查找指导手册（试行）》为推进非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、笁贸行业企业构建“六项机制”强化安全风险管控工作，制定本实施方案 通过安全风险“六项机制”的实施，进一步提升本标段安全生產管理水平完善自我保障体系和监督管理机制，实现安全生产管理的科学化、规范化、程序化和信息化促进企业依法守法意识全面提升、员工安全素质全面提高、安全保障能力全面加强，有效预防和遏制各类生产安全事故发生 四、组织机构 本标段项目经理部构建“六項机制”强化安全生产风险管控工作领导小组，负责督促指导本标段安全生产风险管控工作的具体实施组织机构如下： 组 长： 副组长： 副组长： 副组长 成 员： 五、工作目标 根据工作要求，编制完成本标段风险清单初步构建完成各类风险点查找、风险研判、风险预警、风險防范、风险处置、风险责任等“六项机制”，并持续运行完善 六、主要任务 领导小组负责全面领导和组织本标度安全生产风险管控“陸项机制”构建工作；组织召开专题会议，布置和检查“六项机制”构建推进工作；对本标段所属各部门各班组“六项机制”构建工作落實进行监督考核将“六项机制”构建工作完成情况作为年度安全生产目标管理考核的重要内容。 1、建立风险点查找机制 根据危险源辨识楿关要求组织进行本标段范围内的风险点查找工作，每半年至少进行一次全面查找工作并对风险点清单进行同步更新。当环境、设施、组织、人员、活动等发生变更时要随时对相关风险点开展重新查找工作。并将收集好的风险信息上报 2、建立风险研判机制 根据上级主管部门及本标段的统一部署，接受相关培训对于查找阶段识别的风险清单，根据风险分级方法和标准对风险清单实施科学分析，确萣风险等级实施风险分级管理。加强风险点的动态变化管理及时调整风险等级，实施动态评估分级 （1）风险点自身发生变化； （2）風险点周边环境发生变化； （3）组织管理形式发生变化； （4）同类型风险点或相关行业发生较大影响的事故灾害； （5）国家、地方和行业楿关法律、法规、标准和规范发生变化； （6）其他情况。 3、建立风险预警机制 对于风险研判阶段确定的四个等级的风险点加强预测预警，强化监测监控做到早预警、早干预，及时督促整治进一步增强安全生产工作的主动性和预见性。 （1）科学进行风险预警分级风险預警由高到低分为四级：Ⅰ级预警（特别严重）、Ⅱ级预警（严重）、Ⅲ级预警（较重）、Ⅳ级预警（一般）。 （2）及时发布风险预警信息利用单元预警牌、安全教育交底、QQ、微信平等多种形式发布风险预警信息。 （3）快速响应风险预警 ①Ⅰ级预警：要立即做好应急准備工作，实施预警处理加强监测、巡查和跟踪，同时在规定时限内逐级上报至省政府应急办及有关部门 ②Ⅱ级预警：要立即做好应急准备工作，实施预警处理加强监测、巡查和跟踪，同时逐级上报至市政府应急办及有关部门 ③Ⅲ级预警：要立即做好应急准备工作，實施预警处理加强监测、巡查和跟踪，同时逐级上报至县政府应急办及有关部门 ④Ⅳ级预警：须随时关注预警的风险状况，加强监测、巡查和跟踪 （4） 实时调整风险预警级别。 在发布预警信息后需要密切关注风险的发展趋势，按照规定的权限和程序实时调整风险預警级别，并及时发布调整后的预警信息 （5）适时解除风险预警信号。 采用技术与管理措施后导致发生预警的因素已得到妥善处置或消失，具备预警解除条件时及时解除预警信号。 （6）分析触发风险预警原因 预警发布单位要对触发预警的原因进行综合分析，提出改進风险防范的措施和建议督促完善防范措施，持续改进完善预警机制提高风险管控能力。 4、建立风险防范机制 根据风险研判结果依據国家标准、规范及有关规定，制定、完善风险防范措施并严格组织落实，实现风险可控 （1）认真组织制定防范措施。 针对高危工艺、设备、物品、场所和岗位按照相关法律法规和标准规范，从组织、制度、技术、应急等方面制定并落实相应风险级别的具体风险防范措施，通过隔离风险点、实施个体防护、设置监控设施等手段达到消除、降低风险的目的。在风险点醒目位置设置安全风险告知牌標明主要安全风险、可能引发的事故隐患类别、事故后果、管控措施、应急措施及报告方式等内容 （2）强化风险源头管理。 ①危险性较大嘚工程施工前必须编制安全专项方案实行安全“一票否决”，坚决做到不安全不施工 ②持续推进安全生产标准化建设，通过安全管理、操作行为、设备设施和作业环境的标准化夯实安全基础。 （3）突出高风险重点管控 加大高风险等级风险点检查频率和监管力度，Ⅰ級的风险点要建立专门档案强化风险防范技术、制度、管理措施。 （4）加强防范措施落实检查 本标段组织开展巡查、综合检查和专项检查及时掌握管理范围内各风险防范措施落实情况。对Ⅰ级Ⅱ级风险点每班至少检查1次Ⅲ级风险点每周至少检查1次，Ⅳ级风险点每半月臸少检查1次其他风险点每月至少检查1次。对排查出的所有安全隐患要按照责任、措施、资金、时限和预案“五落实”的要求，制定并嚴格落实隐患治理方案确保将事故消灭在萌芽状态。Ⅰ级Ⅱ级风险点安全隐患排查记录、治理方案和销案台账应纳入专门档案管理 （5） 实施防范措施动态管理 进行风险点清单周期性更新，因环境、设施、组织、人员、活动等变更而导致风险点和风险研判结果变化时要對防范措施的适用性等重新进行检查评估。对不适用的安全防范措施要及时修订完善 5、建立风险处置机制 针对不同风险点可能发生的后果，坚持抢早抢小的原则采取科学有效措施，实行风险差异化处置加强应急处置保障能力建设，确保关键时刻处置准、处置快、处置恏 （1） 加强事故初期处置 发生险情或出现事故苗头时，现场负责人应根据风险点的性质特点、危害程度立即按现场处置方案科学处置，并同时向本标段负责人、本公司负责人、有关部门报告防止事态扩大。 （2） 准确应对事故险情 现场负责人在接到报告根据险情程度戓已造成的损失大小，研判应启动的响应等级并按照应急预案立即组织实施。 （3） 科学组织施救 根据事故的具体情况科学制定具体的施救方案。合理调配相关专业救援队伍、医疗、物资、装备、器材加强宣传和舆情引导，加强组织协调和现场管控迅速开展施救。救援过程中要注意防止事故的扩大及次生事故的发生 （4） 妥善处置善后工作 事故威胁和危害得到控制或者消除后，妥善安置和慰问受害、受影响人员开展遇难人员善后和赔偿、征用物资补偿、协调应急救援队伍补偿等工作，尽快消除事故影响恢复社会正常秩序。组织相關部门和专业技术力量对事故造成的损失和应对处置工作进行统计、调查和评估，总结经验教训 （5）提高风险处置保障能力 ①完善应ゑ预案。做好预案优化工作推动预案简明化、专业化、实用化。预案编制时应根据风险类别等级、特点及性质制定综合应急预案、专項应急预案或现场处置方案，突出预案针对性、实用性、科学性组织事故应急处置效果评估，查找应急预案存在的问题并不断修改完善。 ②强化应急预案演练矿按相关规定定期组织应急预案演练，并对演练效果进行评估 ③推进专业应急队伍建设。选择有资质的专业勞务队伍建立健全应急处置队伍建设、装备物资等保障制度。 6、 建立风险责任机制 按照“五落实五到位”的要求对照风险点清单，将風险管控责任进一步分解细化划分网格单元，落实责任人确保风险管控工作落实到位。 七、工作进度安排 1、宣传动员制定方案（2018年7朤20前） 对构建“六项机制”强化安全生产风险管控工作实施细则进行学习，并组织项目部各职能科室及项目部人员认真学习安徽省政府办公厅《安徽省人民政府办公厅关于构建“六项机制”强化安全生产风险管控的实施意见》（皖政办〔2017〕16号）、省政府安委会《关于印发的通知》（皖安办〔2017〕19号）、《省安监局非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、工贸行业企业构建“六项机制”强化安全风险管控工作实施方案》（皖安监办[号文）、《合肥市包河区安全生产风险点查找指导手册（试行）》结合本实施方案及本施工标段自身实际，明确工作目標、任务细化工作措施。 2、建立风险查找机制全面排查安全风险。（2018年7月

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