线上线下要一致 桂林外卖不能再“藏”着做(图)
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核心提示：可以说，在新的一年里，外卖行业将迎来又一个规范性的管理办法。在这个国家食品药品监督管理总局发布的《办法》中，对网络订餐有了很多新规定，其中特别强调要求入网餐饮服务提供者应当具有实体经营门店，并依法取得食品经营许可证。
网上叫外卖已经成为了很多人订餐的方式。
每到饭点，就是外卖员们最忙的时候。
　　日，《网络餐饮服务食品安全监督管理办法》(以下简称《办法》)将开始实施。
　　可以说，在新的一年里，外卖行业将迎来又一个规范性的管理办法。在这个国家食品药品监督管理总局发布的《办法》中，对网络订餐有了很多新规定，其中特别强调要求入网餐饮服务提供者应当具有实体经营门店，并依法取得食品经营许可证。同时对于第三方平台，在新办法里也提到鼓励其提供可降解的食品容器、餐具和包装材料。
　　除此之外，对于网络外卖，《办法》对其还有一些什么约束呢?
　　&线上线下&要一致
　　网络餐饮近年来持续火热，围绕着外卖所展开的话题越来越多。更有大数据研究机构近期发布报告，今年二季度我国互联网餐饮外卖市场整体交易规模达459.5亿元，同比增幅高达81.8%。
　　而曾几何时，外卖是餐饮的监管盲区，一些无证经营的&黑心店&、&黑作坊&借助外卖的外壳得以经营。
　　近年来，监管部门一直对这样的现象进行监督，而在新规中，对此现象则进行了制度性的规范。新规的第四条指出，入网餐饮服务提供者应当具有实体经营门店并依法取得食品经营许可证，并按照食品经营许可证载明的主体业态、经营项目从事经营活动，不得超范围经营。对原料、加工过程的质量、生产设施清洁等，亦明确要求经营者在自己的加工操作区加工食品，不得将订单委托其他食品经营者加工。否则，最高处罚金额达到3万元。
　　此外，新规中对网络餐饮服务第三方平台提供者也做出要求，表示应当设置专门的食品安全管理机构，并在餐饮服务经营活动主页面上，公示餐饮服务提供者的食品经营许可证。
　　也就是说，这就要求经营外卖的门店明确&线上下线一致&的原则。
　　外卖小哥担责任
　　除了黑心商家的&无证经营&之外，针对送餐服务也有着不少问题衍生。
　　送餐环节是外卖安全的重要一环，菜品经过外卖员的运送，方便了消费者的同时，也对送餐服务的安全卫士提出了更高的要求，不过，在网络餐饮业快速扩张过程中，&外卖餐盒&疑被污染的事件也时有发生，今年10月美团一位送餐员偷吃快餐的事件就曾引发关注，也间接显示了公众对送餐安全的关心。
　　这个问题在新规中也有了规范。《办法》要求，送餐人员应当保持个人卫生，使用安全、无害的配送容器，保持容器清洁，并定期进行清洗消毒。送餐人员应当核对配送食品，保证配送过程食品不受污染。此外，对于服务平台，《办法》也明确规定，送餐单位要加强对送餐人员的培训和管理。配送有保鲜、保温、冷藏或冷冻等特殊要求食品的，要采取能保证食品安全的保存、配送措施。
　　&如果有菜品泼洒，责任一般也是外卖人员承担，而每天早上，公司也会集中对外卖装箱进行消毒、清洁。&从业半年的美团外卖人员小李告诉记者。
　　值得一提的是，新规还体现了绿色理念，鼓励网络餐饮服务第三方平台提供者提供可降解的食品容器、餐具和包装材料。
　　桂林外卖市场情况如何?
　　究竟现阶段桂林的外卖市场情况如何?又有多少外卖店是&藏&着做呢?
　　记者下载并查看了现在几大主流外卖平台，发现在&饿了吗&和&百度外卖&上，点击商家页面，大部分已经能够直接看到商家的地址和电话，并且还有商家实体店的实景图，同时，在这两大平台上，都能看到商家的营业资质主要内容，大多数商家都&晒&出了自己的经营许可证。而在&美团外卖&上，部分商家页面上暂时没有实景图，也没有营业资质一栏，不过不少商家都开通了&到店自取优惠&的政策，也间接表明其是拥有实体门店的。
　　不过在走访中，记者还是发现了一些门店的地址是虚构的。在美团外卖上，一家显示在环城西一路135号的快餐店，记者来到该路段，却发现并没有这样的门店。此外，一些门店虽然有地址，但地址显示是在居民楼内，很难确定这样的店家是否拥有经营许可证。
　　&在6、7月份的时候，当时还是有不少外卖订单是要到居民楼里去取的，也不确定是不是黑作坊，反正肯定不正规。&小李表示，&不过这几个月更多的外卖订单都是有实体店的，居民楼的单已经很少了。感觉可能消费者点单多了，也更倾向于去包装完好、有证的店点外卖吧。&
　　&紧箍咒&不会放松
　　据市食药监局统计，上半年，12331共接到32起涉网络订餐及送餐投诉举报，下达责令改正通知书8份，立案查处2起。而在今年开展的网络餐饮食品安全专项检查中，针对薄弱环节重点实地检查入网餐饮服务经营者428家，排除未公示证照、员工健康证明过期等风险隐患62家。
　　据市食药监局介绍，今年6月底曾经就召开美团、百度糯米网、等网络订餐第三方平台负责人约谈会，部署第三方平台做好入网食品生产经营者审查及公示登记、食品安全自查等工作，明确第三方平台主体责任，对于未取得证照的餐饮服务者必须下架，待取得资质后方能入网。
　　&网络送餐食品经营者大都是小餐饮店，持证率较低，一边是庞大的市场需求，一边是越来越严的监管要求，第三方平台出于利益考虑，不会将这部分比例较大的无证餐饮店下线，于是催生了部分餐饮店借证、冒证等现象。&市食药监局相关负责人表示，&提高辖区小餐饮店持证率是解决这一问题的有效途径，近年来，借助《广西壮族自治区小餐饮登记管理暂行办法》的实施，目前共引导办理小餐饮证1926家，线上餐饮店借证、冒证现象有所减少。下一步也会针对新规发布，按照上级要求，进一步开展工作。&
　　记者吴思思　文/摄
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48小时点击排行榜做外卖的注意了 以后没有实体店或将面临高额罚款
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对于意见稿进一步明确了外卖平台的责任，饿了么方面表示，他们一直在加大对平台餐饮单位的监管，对于发现问题的餐饮单位加强监管，采取强制下线措施。饿了么表示，他们制定了严格的商家准入标准，商家在平台申请开店必须上传工商营业执照，餐饮服务许可证或食品经营许可证等资料。
动动指头，美食上门，网络订餐是&科技改变生活&最生动的注脚之一，但同时卫生状况差、安全问题大，也成为行业发展的&硬伤&。但也许不久后，备受老百姓关注的网络订餐安全问题或将迎来更加完善的监管。日前，国家食品药品监督管理总局发布了《网络餐饮服务监督管理办法(征求意见稿)》，向社会公开征求意见。网络餐饮需有实体店记者发现，意见稿提出，利用互联网提供餐饮服务的，应当具有实体店铺并依法取得食品经营许可证，按照食品经营许可证载明的主体业态、经营项目从事经营活动，不得超范围经营。同时，网络餐饮服务提供者应当使用无毒、清洁的食品容器、餐具和包装材料，包装好食品，避免送餐人员直接接触食品，确保送餐过程食品不受污染。禁止重复使用一次性餐具。那么现在网络餐饮做的如何呢？记者随机搜索美团、饿了么、百度等各大订餐平台发现，商家们的信息披露的内容参差不齐。有的商家公布了营业执照、食品生产经营许可证，有些商家只公布了营业执照，还有少部分商家证照均未公布。至于实体店铺信息，记者搜索发现，各大外卖平台上的餐厅均公示了营业地址，其中部分商家在公布证照的基础上，还公布了商户实景照片。午后，记者随机走进体育场路的一家杨国福麻辣烫店，发现有很多外卖小哥在柜台边等餐。据老板刘宾介绍，生意好的时候，店里外卖一天能接100多单。他表示，自己一直很注重食品卫生，&很多人觉得麻辣烫不干净，我们就搞了透明厨房，用大玻璃窗，让顾客可以看到我们的操作。很多外卖的顾客都是周边的写字楼，以前也是来过我们店里吃饭的，有时候他们工作忙一些，就选择了网上订餐。&记者在店里的厨房看到，外卖使用的一次性塑料碗整整齐齐放在桌上，店员正在打包装袋。刘宾表示，网络订餐确实需要有实体店，一来这样更公开放心，二来顾客有问题，也有实体商家可以找到。他指着墙上的营业执照和卫生许可证对记者说：&顾客吃得放心安心，我们生意才会越来越好。&而记者也查阅到，其实，在去年7月公布的《网络食品安全违法行为查处办法》就要求，通过第三方平台进行交易的食品生产经营者，应当在其经营活动主页面显著位置，公示其食品生产经营许可证。外卖平台有监测抽查责任另外，意见稿也明确了网络食品交易第三方平台应履行的责任。意见稿指出，第三方平台提供者应当对餐饮服务提供者的经营行为和服务进行抽查和监测。对于意见稿进一步明确了外卖平台的责任，饿了么方面表示，他们一直在加大对平台餐饮单位的监管，对于发现问题的餐饮单位加强监管，采取强制下线措施。饿了么表示，他们制定了严格的商家准入标准，商家在平台申请开店必须上传工商营业执照，餐饮服务许可证或食品经营许可证等资料。工作人员随后将进行审核，线上验证证照信息与监管部门所公开信息是否吻合；线下对门店悬挂证照进行复核，同时检查环境卫生。最后，证照将交由第三方机构协助核实，验证其真实性。通过以上审核后，商家才能上线。同时，为给用户提供安全放心的外卖体验，饿了么还在加紧开发智能证照审核系统，不久即将上线。百度外卖相关负责人也表示，百度外卖设立了较高的准入机制，要求所有的入驻商家都必须&亮照亮证&，坚决杜绝无照无证的黑商家。同时，百度外卖平台还设置品控职位，主要负责审查商户的资质、商品的菜单等信息，从源头把控商户质量和餐品品质。同时，百度外卖制定了&日常巡查+定时抽检&制度，组织员工不定期巡查商户。如发现存在食品安全隐患、证照问题等违规或违法行为，公司会第一时间对商户进行下线，并责令其整改，问题严重者平台会第一时间上报食药监等政府监管部门，并积极配合调查取证等相关工作。新美大首席食品安全官钟永健对记者表示：&我们会积极参与，反馈建议，继续着力落实第三方餐饮平台主体责任，发挥大数据等优势积极推进食品安全社会共治。&此前曾有媒体公布外卖的食品卫生条件不堪入目，有网友表示，这些外卖平台是否达标还有待检验。网友们这样说：&天翼50&：食品药品关乎百姓安危，必须严格立法，严格准入制度、对于危害百姓的生产商、销售商绝对不能手软！&叶氏名人名事&：办的不错，这才是全心全意为人民服务！&闲庭信步步步步&：早该管管这种乱象了！&吃瓜群众&：是该好好查查了，有时候确实不放心，但工作原因只能APP叫餐，纠结半天&&以后有规定就放心多啦。
[责任编辑：王瑾芸]
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“互联网+餐饮”监管再升级
编者按：为进一步加强网络餐饮服务食品安全监管，规范网络餐饮服务经营行为，保证餐饮食品安全，11月10日，国家食品药品监管总局发布《网络餐饮服务食品安全监督管理办法》（以下简称《办法》），自日起施行。“互联网+餐饮服务”新兴业态的快速增长，促进了餐饮业的发展，方便了人们的生活，但也存在一些问题：如第三方平台责任落实不到位，对入网餐厅审查把关不严，一些无证餐厅在网上“开张”；部分入网餐饮企业经营管理水平有限、经营条件较简陋，食品安全存在隐患；与传统餐厅的一手交钱一手交货相比，网络餐饮由于经营环节增加，可能存在虚假宣传、层层外包等问题……特别是，“三无”餐饮在外卖平台热卖，给消费者带来较大的食品安全风险，令人担忧。此次出台的《办法》，明确了“线上线下一致”原则，明确了平台和入网餐饮服务提供者的义务，也明确了送餐人员和送餐过程要求。这些要点都引起了业内人士的广泛专注，众多读者来稿讨论。本期撷选了其中部分精彩观点刊出，以飨读者。治理外卖“代办入驻”务必从严《办法》要求网络外卖应当具有实体店铺和食品经营许可证，在餐饮外卖市场越来越大、不断对监管提出挑战的背景下，很多人都对这一条寄予厚望。然而，目前市场上出现的外卖“代办入驻”服务，是不容忽视的安全隐患。何谓“代办入驻”？指的是一些商家在网络上打出广告，“无须营业执照和实体店铺，支付千余元即可入驻外卖平台”。可见，这种“代办入驻”，不是中介机构为合法餐馆入驻订餐平台提供的正常服务，而是一些不法之徒为那些既无证照又无实体门店的非法餐馆入驻订餐平台提供的“偷渡”服务。可想而知，这种“黑作坊”入驻订餐平台后，消费者的食品安全与权益都无法得到保障。 “代办入驻”是在有意挑战公众的食品安全。“代办入驻”的出现，主要缘于外卖平台审核所存在的漏洞，给了不法商家投机取巧的机会。尽管外卖平台投入了极大的人力物力进行治理，也提高了准入门槛，但令人深恶痛绝的网上“幽灵餐厅”依然屡禁不止。因此，外卖“代办入驻”现象亟待引起外卖平台和有关方面高度重视。刚刚发布的《办法》明确规定了实体店铺和有证经营的网络外卖硬指标，可谓抓到了问题的关键。《办法》规定，入网餐饮服务提供者应当具有实体经营门店并依法取得食品经营许可证，并按照食品经营许可证载明的主体业态、经营项目从事经营活动，不得超范围经营。然而，公众所担心的是，网络餐饮商家众多，第三方平台核对每一家的资质是否全面、审核流程是否合规，需要耗费大量人力物力，监管能否做到一家不漏，一刻不停？更要注意的是，就算管住了“代办入驻”，以后是否会有新的、更隐蔽的形式出现？出台新规只是第一步，真正的考验在于执行层面要拿出有效的落实措施，认真做好相关措施的协调和对接，以确保其不折不扣地落地生根。一方面，要实现网上网下常态化监管。网上，对外卖平台的审查环节进行重点监督，定期检查网络平台外卖商户安全是否过关，加大对“黑作坊”外卖的处罚力度；同时，对管理不严的平台依法严惩，该罚款就要罚款，该停业就要停业。网下，鼓励消费者举报“代办入驻”和其他类似违规行为。另一方面，不妨通过简易程序支持利益受损的消费者向不法店铺索赔，同时要求平台承担连带赔偿责任。如此一来，外卖平台必然会主动承担起相关责任，想方设法加强管理，把无照商家和黑中介堵在外面。唯有监管部门认真履职，依法从严监管，同时，倒逼平台严格审查，类似“代办入驻”的外卖乱象才能得到有效治理，网络餐饮安全才会得到切实保障。合规经营是唯一发展之路《办法》发布实施，给从业者制定标准，促进第三方平台加强规范化管理，督促餐饮企业遵守规定，给外卖餐食上了一把安全锁。《办法》中明确了“线上线下一致”原则，规定了“商户应有实体店”“不得将订单委托其他食品经营者加工制作，订餐平台应设置专门的食品安全管理机构，配备专职食品安全管理人员，组织开展网络餐饮服务食品安全监测”等。这些规定非常细致，直指行业当下存在的各种问题，给出了严格具体的规范性要求，可操作性强，出现违规行为时，便于监管机构照章执法处罚。“线上线下一致”原则给网络外卖划出了底线。网络外卖依靠线上订餐，消费者通过订餐平台的图文介绍，获知餐馆和餐食相关信息，处于信息不对称的劣势地位，难以辨别真伪，容易被虚假信息欺骗。《办法》强调了外卖平台对餐饮企业负有资格审查和监管责任，并提高餐饮企业入驻门槛，无证无照、黑作坊、证照地址不一致等将不能再从事外卖服务，从而倒逼商家合规经营。由于网络外卖服务涉及多个环节，消费者与餐饮企业没有直接接触，如果餐馆将订单委托他人加工，就可能出现层层转包现象，导致食品质量安全难以控制，亦不利于追溯源头，《办法》提出“禁止委托加工”确有必要。另外，个别外卖小哥偷吃、偷喝、吐口水等事件，造成严重的社会负面影响，未来也要依照《办法》规定，采取密封餐盒等必要措施，严格避免外卖小哥直接接触餐食，不留下可乘之机。近年来，随着网络外卖监管力度的加强，平台和监管部门均采取了多项措施，诸如平台联合自检、黑名单制、明厨亮灶、网上直播等，都是针对餐饮企业存在的问题，采取切实可行的方法，对食品安全进行严防死守。有规矩方能成方圆，给网络外卖树立行业标准、严明监管规则、严格执法，不仅是在对消费者负责，也是在肃清行业乱象，驱逐劣币，让诚信守法者踏踏实实赚钱。对于从业者来讲，外卖行业野蛮生长阶段结束了，不能再靠打擦边球、浑水摸鱼牟利，只有严格遵守《办法》合规经营，依靠精细化管理、质量管控等防范食品安全风险，为消费者提供放心外卖餐食，才是唯一发展之路。强化监管让消费者更安心《办法》与前段时间14部门联合发布的《关于提升餐饮业质量安全水平的意见》要求一样，强调线上线下一致，外卖经营者必须有实体店，必须亲自加工等。毫无疑问，这样的规定，直接提高了外卖经营者的行业准入门槛，有利于强化对外卖行业的监管，保障消费者吃上放心、安全的外卖食品。现实生活中，并不是所有入网的餐饮服务提供者都亲自为消费者加工食品，有的经营者在接到大量订单忙不过来时，选择的办法是“转包”出去，这就加大了监管难度。并且，这种转包做法，挤压了饭菜实际制作者的利润，使得饭菜质量和制作过程更加难以保证，饭菜的食材品质也容易下降。“必须有实体店”的规定，对那些本来有证照、有实体店的外卖经营者来说，基本上没有影响。但对于那些压根就没有实体店，只在犄角旮旯处有小作坊或黑店以及充当“二道贩子”的外卖经营者来说，可能就是“灭顶之灾”，直接被断了财路。外卖经营者有了实体店后，监管部门就能对他们实施更有效的监管，能不时地进行抽检。另外，这无形之中也要求外卖经营者必须接受顾客现场监督，进而保障外卖的食品安全卫生。一般说来，如果外卖经营者只做线上生意、不做线下实体店生意，意味着消费者与外卖经营者永远是隔绝开来的。外卖经营者的餐厨环境如何、制作饭菜过程是否卫生，消费者完全处于不知情状态。但“线上线下”一致，顾客去餐馆吃饭，就可以了解到饭馆的卫生环境，甚至看到饭菜的制作过程，发挥现场监督效应，无形中就倒逼外卖经营者依法按规制作饭菜，确保外卖食品安全卫生。外卖行业的发展，既不能一味追求效率和效益，也不该只想着降低经营成本，前提条件是必须确保食品安全卫生质量过关。食品安全和质量才是外卖行业、餐饮产业健康良性发展的基石。本网不提供投资服务，所提供的内容不构成投资建议。如您浏览本网站或通过本网进入第三方网站进行投资行为，由此产生的财务损失，本网不承担任何经济和法律责任。 市场有风险，投资需谨慎。
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1月新规②｜规范网络订餐：外卖受污染，严重的吊销许可证
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