未成年人经营烟酒也应立法禁止
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未成年人经营烟酒也应立法禁止
时间:12-01&&08:46&&&作者: 何向东&&&新闻来源:检察日报
１１月２５日，《上海未成年人保护条例》通过，在“禁售烟酒”的相关内容中规定，包括父母在内的任何人都不得让未成年人为其代买烟酒。此外，条例还规定：任何经营场所不得向未成年人出售烟酒。经营烟酒的场所应当在醒目位置设置不向未成年人出售烟酒的标志，任何人不得在学校的教室、寝室、活动室和其他未成年人集中活动的室内吸烟、饮酒 （１１月２５日《新民晚报》）。
烟酒对未成年人的成长有不利影响，这是大家达成共识的事情，因此禁止向未成年人出售烟酒，无疑是对未成年人非常必要的保护措施。可是，看了上海的对未成年人“禁售烟酒”规定，我还有疑问，未成年人不可以成为购买烟酒的主体，那么，未成年人可以经营、出售烟酒吗？
在我国未成年人是指不满１８周岁的青少年。而根据相关的法律规定，年满１６周岁不满１８周岁的青少年虽然是未成年人，但已经可以就业，那么考虑到烟酒的影响，我觉得这样的未成年人也应当是不能参与经营与烟酒相关的行业的。比如，到烟厂、酒厂从事烟酒生产工作；到酒吧等经营场所从事侍者工作；再比如开办烟酒商店出售烟酒等等。因为这些工作也会直接或间接地使年满１６周岁不满１８周岁的青少年受到烟酒的不良影响，其危害绝不亚于“让未成年人为父母或他人购买烟酒”，因此也应理所当然地受到禁止才是。
所以，我觉得这次上海对未成年人“禁售烟酒”的立法，仅仅考虑到了未成年人作为购买烟酒的主体，应当成为“禁售对象”，却没有考虑到未成年人也有可能合法地成为出售烟酒的主体，这样就忽略了未成年人经营、出售烟酒同样可能受到影响，遭受危害。在烟酒对未成年人的危害问题上，这样的立法保护就很难说得上全面。
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西班牙旅游区严查违规销售烟酒 华人商家被点名
摘要：海外华人生活在异国他乡谋生存，求发展，最基本的一点就是要遵守当地的法律法规，这是华人立足的根本。只有遵纪守法，才能站得正、立得稳。同时，也只有切实地遵纪守法，才有可能享有法律赋予的各种权益。由此，希望广大华商一定要坚持守法经营，严格按照西班牙的有关法律法规来规范自己的经营活动，这既是为了自己，更是为了大家。
（原标题：西班牙旅游区严查违规销售烟酒 华人商家被点名）
中新网9月5日电 据西班牙欧浪网报道，在目前西班牙旅游度假旺季中，南部地中海的黄金海岸也迎来了一年中的游客高峰。随着大量游客的到来，以及夜生活的繁荣，不少地区违规销售烟酒的问题也日益严重。尤其是青少年夜间酗酒闹事等现象，更是引起了各地市政府的极大关注。在这种情况下，近段时期以来，穆尔西亚和马拉加等地区的政府管理部门相继采取措施，对商家违规售烟售酒的行为进行打击。在有关行动和媒体报道中，不仅有华人商家遭到查处，而且还被在媒体上予以&点名&。
多地展开查处行动
在众多的检查和查处行动中，西班牙南部穆尔西亚省的卡塔赫纳市，以及马拉加省的马拉加市是最为突出的。
在卡塔赫纳市，当地市政警察不仅采取了更为严厉的措施，以控制当地杂货店不遵守营业时间，以及向未成年人销售烟酒等行为，而且税务等部门也积极配合警方加强对查处决定的落实。据媒体介绍，对于杂货店主不予履行的处罚，税务机构加强了对他们财产的查扣力度，以保证有关法律法规的贯彻和执行。
卡塔赫纳市政府所以安排执法部门针对杂货店采取如此严厉的查处措施，是因为他们不久前接到一位未成年人家长的投诉，说自己的孩子在当地一家中国人经营的杂货店买了酒水以后，在街头酗酒中喝得烂醉，以致酒精中毒，发生昏迷。为此，政府商业管理部门专门联系市政警察，要求他们对违规售酒行为进行严查。特别是在周末，以及节假日期间，更是要高度关注，严防这种违法行为的发生。
除了家长以外，当地餐旅业主联合会也向卡塔赫纳市政府投诉说，华人商家对当地商户进行不正当竞争。为此，市政府也想借此次大规模的查处行动，向西班牙商家表明，他们在行政管理和执法上，对所有人都是&一碗水端平&的。特别是在税收，处罚和收费上，更是这样。
华人店主要注意遵纪守法
近些年来，由于马德里，巴塞罗那等大城市中华人食品店的饱和，旅西华人的这一支柱性产业开始向西班牙的其它中小城市扩散。从目前的情况来看，这些刚刚在当地立足的华人食品店在发展过程中，也开始走马德里同行的老路。
对于华人食品店，无论是过去的马德里，还是现如今的其它中小城市，一开始在管理上都是非常宽松，友善的。可随着一部分店主为蝇头小利，偷偷摸摸地，甚至明目张胆地卖酒以后。如此，不断的检查，以及天价罚单，就会接踵而来。相应地，华人食品店业的发展就会受到严重打击。
海外华人生活在异国他乡谋生存，求发展，最基本的一点就是要遵守当地的法律法规，这是华人立足的根本。只有遵纪守法，才能站得正、立得稳。同时，也只有切实地遵纪守法，才有可能享有法律赋予的各种权益。由此，希望广大华商一定要坚持守法经营，严格按照西班牙的有关法律法规来规范自己的经营活动，这既是为了自己，更是为了大家。
(原标题：西班牙旅游区严查违规销售烟酒 华人商家被点名)
(原标题：西班牙旅游区严查违规销售烟酒 华人商家被点名)经营者不得向未成年人出售烟酒
经营者不得向未成年人出售烟酒
　　编辑同志：
　　我的儿子今年15周岁。不久前，他的一位好同学过生日，邀请了同班的一些同学到酒店庆祝，我儿子也被邀请去了。晚上，儿子回来时，跌跌撞撞，脸色苍白，头痛发烧，吐的一地都是，还满身是烟味。经追问得知，他们10个中学生喝了两瓶白酒、一箱啤酒，抽了三包香烟。看到儿子喝成这样我心里很不是滋味，就去这家酒店评理，不料店老板不但不接受批评，反而把我奚落了一番。请问：经营者可以向未成年人出售烟酒吗？国家在这方面是如何规定的？
　　读者民声
　　民声同志：
　　未成年人是一个弱势群体。他们的生理、心理发育都还不成熟，世界观、人生观尚未形成，辨别是非、区分良莠的能力还较差，抵御社会上不良风气侵袭、诱惑的能力还比较弱，易受侵害。未成年人的这些特点决定了对他们需要予以特别保护。对他们的保护，不仅靠家庭、学校，社会也有义不容辞的责任。
　　为了保障未成年人身心健康，培养其良好品行，我国法律规定，经营者不得向未成年人出售烟酒，否则即是违法。《未成年人保护法》第10条规定：“父母或者其他监护人应当以健康的思想，品行和适当的方法教育未成年人，引导未成年人进行有益身心健康的活动，预防和制止未成年人吸烟、酗酒、流浪以及聚赌、吸毒、卖淫。”《预防未成年人犯罪法》第15条规定：“未成年人的父母或者其他监护人和学校应当教育未成年人不得吸烟、酗酒。任何经营场所不得向未成年人出售烟酒。”这就是说，作为家长，必须履行教育孩子的义务，向未成年子女说明抽烟、喝酒的危害性。作为经营者，应当守法经营，不能利欲熏心。
　　由于该酒店向你儿子及其同学出售烟酒已经违法，因此你可以向工商行政管理部门检举，由工商行政管理部门责令该酒店改正，没收其违法所得，还可以对其罚款。
　　这里还要提醒少年朋友：抽烟酗酒不但会伤害自己的身体，还会诱发出一系列的不良行为，甚至会引发犯罪。少年儿童们正处在长身体的时期，千万不能沾染上抽烟、酗酒的坏习惯。（潘家永）西班牙酒证开放逾半年 华人食品店违规营业仍存-中新网
西班牙酒证开放逾半年 华人食品店违规营业仍存
　　9月13日电 据西班牙《欧华报》报道，日，西班牙华人食品协会联合马德里企业联合会就“华人食品店业主遭受巨额罚款”与“酒照申请难”问题，在马德里市政府门前举行了维权活动。这也是华人食品行业史上第一次大型抗议维权。
　　这次维权活动引起西班牙政府相关部门、西班牙民众、西班牙媒体的极大关注，而这次活动也取得了决定性的胜利。西政府实行了十年的“食品店售酒需要特殊许可”的政策改变了。从日起，马德里大区内的食品店卖酒不需申请酒证了。但“不能卖给18岁以下的年轻人和早上八点前、晚上十点后不可以卖酒”的规定不变。
　　酒证取消 业主拍手称快
　　日西班牙政府通过了取消2002年制订的“卖酒必须得到售酒的专门许可(autorizacion especifica para la venta de bebidas alcoholicas)并且放置于店内明显位置”的规定。这个政策实行了十年。
　　当政府取消酒证的消息见报后，马德里数千家华人食品业主奔走相告，大家终于松了一口气。用华人食品协会秘书长郑肖笑的话说：“这是华人行业协会全体侨领不懈努力的结果，还要感谢西班牙马德里中小企业联合会的鼎力支持。这是一次决定性的胜利。”
　　华人食品店如雨后春笋般拔地而起，遍布整个马德里大区，迅速发展到三千多家，也就是这十年的事。当年，投资3万欧元，一家人就可以不再给别人打工，自己开个食品店当老板。守着一个小小的食品店，一家人就可以温饱有余。所以，在过去的十年里，华人老板数量直线上升。
　　华人食品店的生存，靠的是超时营业，很多业主每天开店时间达到16个小时，犹如中国的便利店，他们赚的是辛苦钱，是其他店都打烊之后的服务费。而华人食品店的盈利，主要还是靠售酒，售酒的高利润保证了食品店的经营效益。于是，每家新开的食品店业主都把拥有“售酒许可”定为最高目标。
　　然而，过去的数年里，上千家华人食品店都在“申请售酒许可证”上被卡住，递交的申请如石沉大海，数年都没有回音。为了生计，很多食品店主铤而走险无证售酒。于是，不断有人收到巨额罚款单，很多人被罚得倾家荡产，甚至因此还出过人命。
　　西班牙陷入经济危机的三年多来，对食品店的冲击不算太大，但因为华人食品店主偷偷卖酒而收到政府欧元罚款单的案例却此消彼长，接连不断。于是，华人食品协会承担起与政府相关部门交涉的义务，甚至请了专业律师团为食品店主申诉、维权。要求开放酒证许可，及时批复华人业主的申请。
　　经过不懈的努力，也因为西班牙经济危机，为刺激国民消费，增加国家收入，政府决定从日起取消售酒许可证，华人食品店业主无不拍手称快。
　　售酒开放，业主违规卖酒
　　然而，在酒证取消，食品店开放售酒后，一些商家认为紧箍咒没有了，眼睛只盯着利润，他们无视西班牙政府在取消酒证后，再一次强调“夜间10点之后禁止售酒、不准售酒给未成年人”等规定，毫无顾忌地敞开售酒。原来只在马德里市中心的一些年轻人聚集地LA LATINA、CHUECA、HUERTAS等区经常出现年轻人夜间酗酒豪饮的现象，现在马德里周边的卫星城也出现了这种扰乱社会治安的现象，再次引起西班牙媒体和政府的关注，马德里警方为此加大监管力度，采取了严厉措施。
　　这种现象同时也引起西班牙社区网站网民的议论，我们华人业主是否应该审视一下自己的行为，有没有遵守西班牙的法律法规呢？对于食品店违法夜间售酒及售酒给未成年人现象，多年来西政府相关部门曾多次对华人商家提出过警告。然而，为了利益，还是有不少人顶风作案，悄悄超时卖酒，甚至卖酒给未成年人。
　　据PINTO一位不愿意透露姓名的华商告诉记者，他的一位开食品店的朋友就收到一张3万欧元的罚款单。“超时违规卖酒是我这个朋友常干的事情。因为朋友觉得自己的店开在小街居民区里，不会有人上门查。侥幸心理作祟，无视法律法规，结果还是被便衣暗查了。后来有人告诉他，是对门的一位老外食品店主告发的。目前，我这个朋友付了3000欧元给律师，希望提出申诉，能减免罚款。律师告诉他，账户上的钱要及时转移，否则政府可以直接从他账户上扣钱。现在我这个朋友惶惶不可终日，早知今日，何必当初呢？”
　　便衣暗查，业主再度受罚
　　随着西班牙经济危机的深重，小本经营的食品店也开始受到影响，酒证开放后，市场竞争也随之激烈，于是很多食品店主就用降价和无限制卖酒的方式，试图在危机中求生。殊不知他们的这种经营方式，给社会带来了不安定因素，周围居民开始向政府相关部门投诉举报。于是，政府派出一些便衣暗查食品店违规卖酒。
　　日前，马德里PINTO地区的十几家华人食品店先后收到政府的罚款单和警告信，罚款的缘由是查明该店夜间10点之后售酒或售酒给未成年人，罚款金额高达3万-6万欧元。警告信内容是已经发现该店有违规售酒的行为，提出警告，如果屡教不改，同样受罚，金额也是3万-6万不等。
　　据记者了解，PINTO不少华人食品店收到罚款单的事情很快在马德里华人食品店主中流传，大家都受到不小的震动。为此，记者采访了一些业主。
　　马德里一位开了五年多食品店的业主徐先生说：“当初，我们没有售酒证，递交申请多年，政府一直不批，很多人为了生计，偷偷卖酒，这还情有可原。现在酒证取消了，我们解放了，大家都可以在规定时间内售酒，为什么还有人不满足，还要违规售酒呢？我们能有今天很不容易，是经过维权抗争取得的，如果我们的同行们继续无视法律法规，一意孤行，引起公愤，说不定何时西班牙政府又出台什么新规定，影响的就是我们这个行业的所有华人。”
　　在PINTO开食品店的张先生收到了一封警告信。张先生回忆说：“8月下旬，我们店的生意很清淡，除了冷饮、饮料、面包，其他东西都很难卖。有一天夜间10点之后，有两个年轻人过来买酒，我看了一下表，大概10点15分，犹豫了一下，我不想放弃这笔生意，就把酒卖给对方了。还有一天是晚上11点了，有个40多岁的西班牙人进来买酒，由于当天气温特别高，白天店里几乎没什么客人进来，晚上有客人要买两瓶威士忌，我自然不想放弃这笔生意，就把酒卖给这个人了。我不知道暗查的便衣是不是这几个人。但我确实有违规售酒，还好这是警告信。我的店之前生意还可以，现在日子不好过了，没有什么利润，仅够一家人吃饭吧，如果给罚3万、6万的，我们一家人怎么活啊。”张先生表示，“平安是福，今后一定不在夜间10点之后售酒了。”
　　一位开了两家食品店的华商贺先生告诉记者：“我是马德里开食品店最早的一批人之一，当年我们都有售酒许可，递交申请后政府很快就批了。后来政府不发放售酒许可，可能也是基于怕放开售酒，影响社会治安吧。原来我们生意很好，这么多年也有了一点积累，日子过得还挺舒心的，不求发大财，生活小康我就满足了。现在酒证开放了，一些新的食品店主根本无视法律法规，肆无忌惮地违法卖酒，总有一天要出事。满足一时的蝇头小利，损失的是一家人的未来。我倒觉得政府还是应该发放酒证，对违规的商户取消其售酒的资格。行业如果不规范，社会就会不安定。”
　　记者后记：
　　生活在异国他乡，遵纪守法是一个移民首先要做到的，这样才能安居乐业。“君子爱财，取之有道。”这也是中国人经商的道德规范。为什么某些侨胞就不能做到自觉自律呢？华人在这个国家毕竟还是弱势群体，只有自觉地遵守住在国的法律法规、合法经营，维护好自身的生存环境，这才是中国人的大聪明。(辛文)
【编辑:朱峰】
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