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国务院发布《中国制造2025》(全文)
国务院发布《中国制造2025》（全文）
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
现将《中国制造2025》印发给你们，请认真贯彻执行。
中国制造2025
制造业是国民经济的主体，是立国之本、兴国之器、强国之基。十八世纪中叶开启工业文明以来，世界强国的兴衰史和中华民族的奋斗史一再证明，没有强大的制造业，就没有国家和民族的强盛。打造具有国际竞争力的制造业，是我国提升综合国力、保障国家安全、建设世界强国的必由之路。
新中国成立尤其是改革开放以来，我国制造业持续快速发展，建成了门类齐全、独立完整的产业体系，有力推动工业化和现代化进程，显著增强综合国力，支撑我世界大国地位。然而，与世界先进水平相比，我国制造业仍然大而不强，在自主创新能力、效率、产业结构水平、信息化程度、质量效益等方面差距明显，转型升级和跨越发展的任务紧迫而艰巨。
当前，新一轮科技革命和产业变革与我国加快转变经济发展方式形成历史性交汇，国际产业分工格局正在重塑。必须紧紧抓住这一重大历史机遇，按照求，实施制造强国战略，加强统筹规划和前瞻部署，力争通过三个十年的努力，到新中国成立一百年时，把我国建设成为引领世界制造业发展的制造强国，为实现中华民族伟大复兴的中国梦打下坚实基础。
《中国制造2025》，是我国实施制造强国战略第一个十年的行动纲领。一、发展形势和环境
（一）全球制造业格局面临重大调整。
新一代信息技术与制造业深度融合，正在引发式、产业形态、商业模印、移动互联网、云计算信息物理系统的智能装备设计、大规模个性化定价值链体系；可穿戴智域。我国制造业转型升级、创新发展
全球产业竞争格局正在发危机发生后，发达国家轮全球贸易投资新格局。一工，承接产业及资本转
影响深远的产业变革，形成新的长点。各国都在加大科技创新力度，推动三、生物工程、新能源、新材料厂等智能制造正在引领制造方式变革、全生命周期管理、智能家电、智能汽车等智能终端迎来重大机遇。
重大调整，我国在新一轮发展中面临巨大“再工业化”战略，重塑制造业竞争新也在加快谋划和布局，场空间。我国制造业面临发资源利用“四个全面”战略布局要 维（域取得新突破；网络众包务等正在重塑产业品不断拓展制造业新领挑战。国际优势，加速推进新一与全球产业再分达国家和其他发展中国
生产方3D ）打。基于、协同金融
式和经济增、大数据等领、智能工制、精准供应链管理电子商能产品、产生纷纷实施些发展中国家积极参移，拓展国际市
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唯有制造强国才能变身世界强国
——工信部部长苗圩全面解读《中国制造2025》路线图
　　【中国机床商务网 国内新闻】&当前，新一轮科技革命和产业变革与我国加快转变经济发展方式形成历史性交汇，国际产业分工格局正在重塑，我们必须紧紧抓住这一重大历史机遇，打造具有国际竞争力的制造业，这是我国提升综合国力、保障国家安全、建设世界强国的必由之路。&日，工业和信息化部部长苗圩受邀在全国政协十二届常委会第十三次会议上做学习讲座。在讲座中，苗圩介绍了&世界制造业发展趋势和我国装备制造业状况&，以下是核心要点。　　　　新一轮工业革命正在发生　　　　&人类的工业生产经历了四个阶段，第一阶段是工业1.0，即机械制造时代，主要特征是机械化生产；第二阶段是工业2.0，即电气化与自动化时代，主要特征是大规模批量生产流水线；第三阶段是工业3.0，即电子信息时代，主要特征是高度自动化、柔性化生产；第四阶段是智能制造时代，也称为工业4.0，即国际金融危机后，全球范围内新一轮科技革命与产业变革蓄势待发。其中，新一代信息通信技术与制造业融合发展，是新一轮科技革命和产业变革的主线，对制造业生产方式、发展模式和产业生态等方面都带来革命性影响，制造业重新成为全球经济竞争制高点。&苗圩对于世界制造业的发展趋势熟稔于心。　　　　从生产方式看，智能制造将成为制造业变革的重要方向，不管是美国先进制造伙伴计划、德国工业4.0，还是新工业法国计划等发达国家制造业发展战略，都将智能制造作为发展和变革的重要方向。智能制造包括智能化的产品、装备、生产、管理和服务，主要载体是智能工厂和智能车间。CPS（信息物理系统）是实现智能制造的重要手段，这一系统通过集成计算、通信与控制于一体，实现大型物理系统与信息交互系统的实时感知和动态控制，使得人、机、物真正融合在一起。利用这一系统可以实现传统制造业无法实现的目标，最典型的就是批量化定制生产，主要是在每一个制造环节嵌入多个生产模块，从产品下单开始，每一道工序都通过数字化管理和生产模块的无缝切换同每一件产品的生产要求进行匹配，在生产过程不间断的情况下实现了批量化定制。　　　　&过去的福特汽车采取流水线批量生产，不仅车型一样，连颜色都只有黑色一种。而现在德国大众打造的MQB平台（横置发动机模块化平台），在汽车生产的主要工序，可以支持超过60种车型批量化定制生产。&苗圩很感慨。　　　　从发展模式看，绿色发展、生产性服务业发展日渐成为制造业转型发展新趋势。绿色发展主要体现在两个方面：一方面，太阳能光伏、页岩气等新能源技术不断进步，清洁能源应用日渐成熟，制造业进一步向低能耗、低污染方向发展。另一方面，欧美的&绿色供应链&、&低碳革命&、日本的&零排放&等新产品设计和生产理念不断兴起，节能环保产业、再制造产业等产业链不断完善，&增材制造&日益普及，进一步丰富了制造业绿色发展的内涵和方式。苗圩解释，&增材制造&技术又称&3D打印&技术，是以数字模型为基础，将材料逐层堆积制造出实体物品的新兴制造技术。&最早人类采用的是&等材制造&，如青铜器的铸造，不需要经过复杂加工。随着电的发明，人类开始采用&去除－切削&加工技术进行&减材制造&，而现在的&增材制造&从原来的做&减法&改成做&加法&，所用的材料都是耐高温、高强度，毫无疑问节约了资源、提高了效率，是一种新的绿色发展技术和理念。&　　　　苗圩还强调，&卖产品不如卖服务&已经成为许多企业家的共识，推动企业生产从以传统的产品制造为核心向提供具有丰富内涵的产品和服务转变。例如，IBM已成功转型为全球最大的硬件、网络和软件服务整体解决方案供应商；GE（通用电气）的&技术 管理 服务&所创造的产值已经占到公司总产值的2/3以上。　　　　刚刚结束的党的十八届五中全会将创新发展列为五大理念之首。苗圩表示，&制造业的创新呈现新的发展趋势，即随着信息技术尤其是互联网技术的持续发展和应用，跨领域、协同化、网络化的创新平台正在重组传统的制造业创新体系。&苗圩介绍，传统的创新活动中，新技术、新产品的推出很大程度上依赖于单个企业的技术研发和产业化等活动，如第一部商用手机的研究开发和生产，基本上由摩托罗拉公司独家完成。随着产业分工日益细化，产品复杂程度不断提升，单个企业难以也无法覆盖全部创新活动，需要与不同创新主体联合，实现创新资源的优化配置，如网络化的众包、众创、众筹、线上到线下（O2O）等新型创新方式密集涌现都体现了时代的要求。
（来源：今晚网）
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如涉及作品内容、版权等问题，请在作品发表之日起一周内与本网联系，否则视为放弃相关权利。中国制造正处于全球第三梯队
&当前，新一轮和产业变革与我国加快转变经济发展方式形成历史性交汇，国际产业分工格局正在重塑，我们必须紧紧抓住这一重大历史机遇，打造具有国际竞争力的制造业，这是我国提升综合国力、保障国家安全、建设世界强国的必由之路。&据中新网报道，日，工业和信息化部部长苗圩受邀在全国政协十二届常委会第十三次会议上做学习讲座时，对《》进行全面解读，他指出，在全球制造业的四级梯队中，中国处于第三梯队，成为制造强国尚需时日。
苗圩指出，目前全球制造业已基本形成四级梯队发展格局：第一梯队是以美国为主导的全球科技创新中心;第二梯队是高端制造领域，包括欧盟、日本;第三梯队是中低端制造领域，主要是一些新兴国家;第四梯队主要是资源输出国，包括OPEC(石油输出国组织)、非洲、拉美等国。
&毫无疑问，世界各国都在争相介入新一轮国际分工争夺战中，随着比较优势逐步转化，全球制造业版图将被重塑。作为全球科技创新中心，美国在制造业基础及最前沿科技创新方面仍将处于领先地位。第二梯队中，德国、日本等国家地位将进一步巩固，一些后发国家有望通过技术、资本和人才积累，通过产业升级进入这一梯队。第三梯队中，大量的新兴经济体通过要素成本优势，积极参与国际分工，也将逐步纳入到全球制造业体系。&
苗圩表示，中国现在处于第三梯队，目前这种格局在短时间内难有根本性改变，面对技术和产业变革及全球制造业竞争格局的重大调整，我国既面临重大机遇也面临重大挑战，当然机遇大于挑战，经过若干阶段的努力，提升位次完全有可能，希望到新中国成立100年时，把我国建设成为引领世界制造业发展的制造强国，为实现中华民族伟大复兴的中国梦打下坚实基础。
苗圩还谈到，我国已成为制造业大国，但还不是制造业强国，与先进国家相比，仍有较大差距。以装备制造业为例，主要的不足表现在：一是自主创新能力薄弱。大多数装备研发设计水平较低，试验检测手段不足，关键共性技术缺失。企业技术创新仍处于跟随模仿阶段，底层技术的&黑匣子&尚未突破，一些关键产品也很难通过逆向工程实现自主设计、研发和创新。
二是基础配套能力不足。关键材料、核心零部件严重依赖进口，先进工艺、产业技术基础等基础能力依然薄弱，严重制约了整机和系统的集成能力。如我国拥有自主知识产权的&华龙一号&核电机组，虽然大部分设备实现了国产化，但是15%的关键零部件还依靠进口。
三是部分领域产品质量可靠性有待提升。基础能力跟不上，制约了产品的质量和可靠性，突出体现在产品质量安全性、质量稳定性和质量一致性等方面。部分产品和技术标准不完善、实用性差，跟不上新产品研发速度。另外，品牌建设滞后，缺少一批能与国外知名品牌相抗衡、具有一定国际影响力的自主品牌。据不完全统计，世界装备制造业中90%的知名商标所有权掌握在发达国家手中。
四是产业结构不合理。低端产能过剩、高端产能不足，产业同质化竞争问题仍很突出。而真正体现综合国力和国际竞争力的高精尖产品和重大技术装备生产不足，远不能满足国民经济发展的需要。
在中国经济下行压力不断加大的今天，许多人为服务业超越制造业成为国民经济第二大产业而欢呼，甚至认为中国可以逾越工业化发展阶段，直接进入以服务业为主导的经济结构。对此，苗圩认为，不管是从历史经验还是现实情况来看，这都是脱离实际的一种观点。
苗圩说，全球&新一轮工业革命正在发生&，这就是工业生产的第四个阶段，即智能制造时代，或。新一代信息通信技术与制造业融合发展，是新一轮和产业变革的主线。
应对新一轮工业革命带来的挑战，国务院今年发布《》，提出了建设制造强国目标，其中尤其提出了创新推动战略，提出到2020年将建立15个左右国家制造业创新中心，弥合在科技成果与产业化发展之间的断层。苗圩表示，&实现制造强国目标不会一蹴而就，至少要30年不懈努力&。
面对中国制造存在的&短板&，《》给出了解决方案，即进一步巩固现有的发展优势，坚持创新驱动、智能转型、强化基础，在关键产业取得突破，通过做优做强中国装备，不断提高制造业国际竞争力。
而在当下，今年来规模以上工业增加值逐季下降，体现制造业景气指数的制造业采购经理人指数PMI至10月已有三个月连续低于荣枯线。对于制造业的困境，苗圩坦承，发达国家制造业回流与新兴市场国家争夺中低端制造转移，对中国形成&双向挤压&。
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