站内搜索：
您的位置：&&&
光伏农业存诸多问题 亟需统一标准
信息来源：北极星太阳能光伏网
&& 作者：经信委电子信息及软件处
& 发布时间：& 【字号：
随着光伏应用技术的不断创新和发展，这一新兴产业每年已达千亿元市场规模，有预测甚至认为，其市场规模5年内可达数万亿。然而，因没有统一的标准，光伏农业还存在诸多问题，如有些项目打着光伏农业的幌子占用农、林业用地，以谋求税收优惠和国家财政补贴，换取企业或个人利益，“非农化”现象严重。
8月29日，中国光伏农业产业技术创新战略联盟在全国政协礼堂举办标准编制工作研讨会，引起业内热议。该联盟是由中国光伏农业工作委员会联合数十家产学研机构和企业发起的非营利性组织，旨在通过光伏农业标准的制定推动行业有序发展。中国标准化研究院食品与农业标准化研究所所长刘文在会上强调了标准体系的三大功能：一是目标功能，即保证产业安全、优质、高效发展；二是预防功能，通过规定企业行为规范、工作流程，以确保产业发展高效；三是监督功能，制定一系列测试方法检验结果是否达标。
笔者认为，光伏农业起步不久时便将其标准制定提上议程，能够更科学地引领行业发展，避免弯路。尤其在国家能源局《关于进一步落实分布式光伏发电有关政策的通知》和《关于印发实施光伏扶贫工程工作方案的通知》等一揽子扶持政策的大背景下，即将迎来高速发展期的光伏农业亟需统一的标准。但是，由于光伏和农业本属两大跨界领域，加之标准制定本身的复杂性，制定光伏农业标准实属不易。
标准层级包括团体/联盟标准、企业标准、行业标准、地方标准、国家标准、国际标准等。制定光伏农业标准首先要解决的问题就是标准层级的确定，这当然也是参与标准制定人士讨论最多的话题。
中国光伏农业产业联盟首席农业专家冯玉林认为，可通过多方协作优先制定团体/联盟标准，再逐步修改并扩大范围，直至形成行业或国家标准。对此，笔者高度赞同。国务院3月26日公布的《深化标准化工作改革方案》提出，要培育发展团体标准，鼓励具备相应能力的学会、协会、商会、联合会等社会组织和产业技术联盟，协调相关市场主体共同制定满足市场和创新需要的标准。
从标准管理上讲，团体标准由社会组织和产业技术联盟自主制定发布，不受行政许可限制。纵观美、英、德、法等国，团体标准不仅是这些国家标准体系的重要组成部分，也是相对贴近市场需求的一类标准。因此，就我国光伏农业现状而言，先制定联盟标准，再逐步推广至行业及国家标准更加现实。
此外，该联盟发起人——中国光伏农业工作委员会会长张勇此前多次向笔者道出，光伏和农业各自标准繁多，两个体系的结合必定会衍生出更多新体系，因此标准制定既需宏观框架体系建设，也需细分领域考虑，需要纳入考虑的因素繁多，如：标准制定具体涉及到产业各项活动环节，需要据此制定要求和方法；产业链维度需要考虑光伏和哪项细分领域结合；标准类型涉及到检测标准、管理标准、技术标准等诸多方面。
因此，标准制定应先从体系入手，细分领域、循序渐进。光伏农业属于新兴产业，很多方面都需要摸索，标准制定需要数据和成功案例，只有具备一定数量和规模，有可重复计算的数据，可复制的方法和手段，有完善的创新技术基础，企业实践和人才培养，适当的软硬件支撑，才能制定真正实用的标准体系。
正如国务院参事、中国可再生能源学会理事长石定寰所言，对于成熟的细分领域，可先制定标准，对于尚不成熟的领域可先试点，逐步使标准建立起来。
建议使用Micosoft Internet Explore并以或更高分辨率浏览&&&&
电话：（08 传真：（08 邮编：230001
ICP备案号:皖icp备号
地址：合肥市东流路100号市政务中心B座15层
如果您有什么问题，请发电子邮件到 谢谢！推进设施农业对接光伏产业技术
您现在的位置：&&
&&&请您发表感言,注意文明用语并遵守相关规定
读后感言：
昵&&&&称：
&&6·18动态
&&&媒体报道
&&&政策法规
[]&&&-&&&[]&&&-&&&[]
版权所有：中国·海峡项目成果交易会组委会办公室&&福建省发展和改革委员会&&技术支持：福建省经济信息中心
联系电话：&&投诉电话：0&&电子邮件：618@&&闽ICP备号用地政策或调整利好农业光伏 光伏新应用将迎新机遇
来源：上海证券报
作者：陈其珏 王文嫣
　　全球太阳能理事会主席、协鑫集团董事长朱共山昨天在上海举行的&全球太阳能协会会议&上表示，就《关于支持新产业新业态发展促进大众创业万众创新用地的意见》（业内简称&5号文&）影响农业光伏项目发展的情况，协会和企业已经向有关方面反映，国土部正在就此进行调研，预期很快会作出相应调整。届时，针对光伏的相关政策限制有望松绑，农业光伏将迎来发展机遇。　　2015年，国土资源部联合发改委、科技部、工信部、住建部、商务部联合发布&5号文&，其中明确规定：&采取差别化用地政策支持新业态发展。光伏、风力发电等项目使用戈壁、荒漠、荒草地等未利用土地的，对不占压土地、不改变地表形态的用地部分，可按原地类认定，不改变土地用途&&对建设占用农用地的，所有用地部分均应按建设用地管理。&　　去年开始，国土部在土地核查中首次把光伏项目用地作为专项重点核查内容。2016年10月，国土资源部在一份向天津市国土资源和房屋管理局回复关于光伏发电用地有关事项的函中表示：&对于使用农用地新建光伏发电项目的，包括光伏方阵在内的所有用地均应按建设用地管理，依法履行规划、计划、转用、征收、供应手续，其中农用地的类型按照土地调查成果认定。&此函发布后，天津国土部门随即暂停了农业光伏、渔光互补项目的用地预审，意味着此类用地预审将需要进行建设用地变更后才可能通过。　　今年2月22日，国土资源部检查组对长兴县泗安镇一座光伏发电项目进行检查并指导工作，进一步明确农业光伏必须按照建设用地来实施，必须符合地类的认定和管理。据称，此次检查为今后进一步管理光伏发电项目做好了理论指导。　　一位业内人士表示，如果农业光伏全部按照建设用地处理，以20MW的电站为例，光新增的土地成本就要超过2000万元，如果在建设用地费用高的地区，则支出更大。加上建设用地实行的是总量管理，而光伏项目用地量大，最终很可能批不下来。　　在此背景下，之前大量没有严格将场内用地流转为建设用地的农业光伏项目遭遇到严格的土地预审审查，甚至可能遭受一刀切的停止开工风险，每年数GW的农业光伏发展也受到严重打击。　　但此次朱共山透出的信息显示，有关方面已开始重新审视上述政策限制。　　&光伏项目开发当前面临的最大问题是土地问题：按建设用地管理的话成本很高，根本无法建设光伏电站。就在最近，国土部在全国进行调研，上周也来过江苏，与分管省长、企业多次沟通。相信很快，原来的&5号文&会有相应调整，对中国光伏行业现有的政策约束会松绑。&朱共山说。　　他同时透露，农业部也已表态农业光伏非常好，只是需要尽早制定标准。为此，行业也准备向国家能源局汇报，共同推进农业光伏的标准化，这将对今年&6&30&以后以及明年的光伏装机带来间接拉动。　　国务院原参事石定寰昨天也表示，光伏已经在开发新的应用市场方面取得很大成果，使得过去已经充分利用的土地能得到更有效的利用。在原有土地利用的设置上增加太阳能光伏，这对未来中国能源结构的改变有着重要影响。
上海证券信息有限公司版权所有。本网站提供之资料或信息，仅供投资者参考，不构成投资建议。
Copyright 2014 Shanghai Stock Information Service Corp. All rights reserved.
联系电话：400-820-0277 地址：中国上海 浦东杨高南路1100号 E-MAIL:}