村改居后集体资产处置的个案剖析75
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村改居后集体资产处置的个案剖析75
村改居＂后集体资产处置的个案剖析；――以济南市槐荫区前屯居为例；高灵芝，胡旭昌；（济南大学法学院，山东济南２５００２２）；改革开放以来，随着我国城市化步伐的加快，城乡结合；针对“村改居”过程中遇到的这些矛盾和问题，各地积；一、村改居后的矛盾与问题；前屯居位于济南市西北部城郊结合部，东临张庄路汽车；１９８９年，前屯村由于土地被大量征用，剩下的土地；１．产权不清
村改居＂后集体资产处置的个案剖析――以济南市槐荫区前屯居为例高灵芝，胡旭昌（济南大学法学院，山东济南２５００２２）改革开放以来，随着我国城市化步伐的加快，城乡结合部农村村庄被成建制地农转非，村落规划为城区，农民变成居民已成为大势所趋。由此新建起来的居民委员会，在由农村向城市转化的过程中会遇到诸多矛盾和问题。如集体资产所有权虚置问题、原集体资产的处置和原居民从集体资产中难以获得收益的问题、新老居民的矛盾和冲突、土地资源逐渐枯竭与原居民基本生活保障的问题等等，其中，集体资产所有权虚置和原居民难以从原村集体资产中获得收益是这些矛盾和问题的焦点。上述矛盾和问题的存在，导致了其他一系列社会问题的产生，如干群关系紧张、社会治安混乱、集体资产流多害严重等等，严重制约了城郊城市化的进程。针对“村改居”过程中遇到的这些矛盾和问题，各地积极改革，大胆创新，至今已经形成了解决这些矛盾和问一、村改居后的矛盾与问题前屯居位于济南市西北部城郊结合部，东临张庄路汽车配件市场，南与段店商贸中心相望，这里是槐荫区新城区中心地带，交通发达，经济活跃。１９８９年，前屯村由于土地被大量征用，剩下的土地不能保障村民的基本生活需要。因此被集体农转非。前屯由农村变成了城区，村民变成了居民，村民委员会也换上了居民委员会的牌子。前屯由村改居后，遇到了我国城乡结合部城市化过程中普遍存在的共性问题，这些问题主要是：１．产权不清，集体资产所有权虚置。解放以后，经过社会主义改造和人民公社化运动，前屯村与我国其他农村地区一样，建立了劳动群众集体所有制并形成了政企不分、政资不分的管理体制和管理方式。在这种体制和管理方式下，村民委员会既代表村民占有集体资产，又自己管理和经营集体资产，而作为村集体资产实际主人的大多数村民则没有任何处置集体资产的权力。１９８９年在原前屯村村民委员会基础上建立的前屯居民委员会，不仅接管了原行政村的全部权力，而且继承了包括剩余土地在内的大量的原行政村集体资产。这种简单的制度变迁，没有从根本上改变原有的农村管理体制和管理方式。相反，由于原村集体资产的简单置换，使原本并不具有经济管理职能的居民委员会，直接管理和经营起集体资产。这就使得新建题的多种模式。其中济南市槐荫区段北街道办事处前屯居民委员会，在２０００年下半年进行的以明晰产权为主要内容、以推行股份制改造为主要形式的综合配套改革，具有代表性。引起全国的关注。前屯居综合配套改革改变了传统的集体资产处置方式，通过对原集体资产的股份制改造，实现了原居民对原村集体资产的人格化占有，解决了村改居后，原村集体资产虚置和原居民利益难以保障的难题。为我国村改居后集体资产的处置探索出了一条新路子。本文以此为例，对“村改居”后集体资产处置提供有益的启示与思考。［收稿日期】２００４―０２―２４【作者简介】高灵芝（１９５６一），女，山东荣成人，济南大学法学院副教授，研究方向：社会保障制度，社区发展。万方数据　立的居民委员会在管理体制和管理方式上，实际上是原村民委员会的翻版，仅仅换了个名称，没有发生实质性的改变。前屯村改居后，政企不分、政资不分，资产虚置现象仍然十分突出。由于集体资产所有权虚置，再加上原居民委员会干部素质不高等原因，前屯村改居后集体资产管理混乱，缺乏监督，集体资产流失严重，人心涣散，干群关系紧张。２．新老居民“居民待遇”不同，居民委员会名不符实。前屯居集体资产，是原前屯村村民祖祖辈辈长期劳动积累的结果，由集体管理使用。随着前屯居旧村改造的进行，外来居民不断购房入住，到２０００年５月底，前屯小区外来居民已经达到１５００多人，按照１９９８年济南市批准的前屯居旧村改造和前屯小区建设项目规划，设计中小区居民在几年后将达到６０００多人，１０倍于原居民。外来居民的大量涌入。逐步改变了前屯居的居民构成。这就使原居民产生了担心：将来依法实施居民委员会换届选举时，５０００多住进小区的新居民将成为选民，占绝大多数的“外人”主政的可能非常大，如果不把集体资产与居民委员会剥离，前屯居原居民长期劳动积累的集体资产存在被外人“共产”的可能，这使原居民对外来居民抱有强烈的“排斥”一ｔｌ，理。据了解，前屯居在改革以前，新老居民在教育、水电、就业等公益权利和选举权利等方面存在着明显的差异，例如水电费，新居民的水电费收费标准要远高于原居民。新居民不能参加这里的居民会议，外来居民被完全视同“外人”，原居民融入不进城市，新居民则难以成为居内“自己人”。新居民成为这里的“二等公民”。新老居民泾渭分明，居民委员会只为原村民服务，只对原村民负责，而新居民则不能享受与原居民一样的社区服务，也不能平等的参与社区事务管理，新老居民“两张皮”，难以溶为一体，居民委员会名不符实。３．收益分配制度不合理。干群矛盾激化。城郊村改居后的居民，不同于传统的城市居民，在城市化的过程中。他们除了得到一本没有就业、教育、医疗、养老等附加值的城市户口以外。一无所得。居民仍然必须像原来一样，在经济和生活上依附于居民委员会。因此，他们对原村集体资产的处置和从中可能获得的收益非常关注。如果对这一问题处置不当，就会成为导致各种矛盾爆发的导火索。前屯村改居以后，原村集体资产由居民委员会直接经营和管理。从理论上讲。每个原居民都是这些集体资产的主人，都有从这些集体资产中获得收益的权利，但前屯村改居后，由于集体资产不公开，所有权虚置，大量集体资产和村办企业实际上是被少数的村干部及其亲属占有、经营，并从中受益。大多数的村民只能眼睁睁看着集体资产带来的收益，流人少数人的腰包，而自己一无所得。大多数居民空挂着对集体资产的所有权，根本没有机会分配到集体资产带来的收益，甚至连知情权也得不到落实。一个明显的例子是居民委员会土地在逐年减少，但居民却见不到收益，正如村民所讲：“只看到年年卖地，收益去了哪里却不知道”。由于原居民从集体资产中得不到应有的收益，逐渐失去了对居民委员会干部的信任，认为居民委员会干部多吃多占，挥霍集体资产，居民分割集体资产的愿望非常强烈。１９９７年某单位有偿从前屯居征用了１８亩土地。围绕征地款的分配，前屯居干群矛盾激化。当时的居民委员会决定将征地款的一部分用来分配给居民个人，其余留作发展集体经济使用。在制定分配方案时，居民委员会暗箱操作，结果征地款分配办法实施以后，遭到了部分居民的强烈反对。一部分居民强烈要求分光吃净集体资产。要求居民委员会干部下台。因问题得不到解决，部分居民开始不断上访。据有关资料显示，仅１９９７年一年，前屯居就发生过８起群众集体越级到省委上访的事件，甚至一部分群众上访到了国务院。居民的不断上访，影响了当地社会稳定，居内打架斗殴、偷盗等现象时常发生，前屯居也由过去的先进单位变成了远近闻名的“乱”居。收益分配不公平、不合理成为干群矛盾激化的导火索。４．土地资源逐渐枯竭，原居民基本生活没有保障。土地是农民的基本生产资料和最后的社会保障，在城市化过程中，城乡结合部村改居后，短时间内，原居民主要依靠历年来的公共积累和征地款等收益作为其主要生活来源。随着城市化进程的加快，原居民赖以生存的土地资源日益减少，濒于枯竭，如果集体资产再不能经营好，居民将得不到较好的收益，失去生活保障，进而影响社会稳定。因此，如何处置、经营和管理好现有集体资产，并使其保值增值就成为解决各种问题的关键。２０００年前屯居旧村改造基本完成以后，其耕地已所剩无几，前屯居对集体资产的处置已被推上了议事日程。正如居民委员会干部所讲：“我们的改革是被逼出来的”。在城市化过程中，村改居后出现的各种矛盾和问题，说到底是集体资产处置和利益分配问题，它已成为影响城郊社会稳定和制约城郊城市化的“瓶颈”因素。集体资产处置和利益分配是～个牵一发而动全身的问题，稍有不慎就可能引发各种矛盾。因此，解决这一问题，不能“头痛医头，脚痛医脚”，必须考虑各种因素，进行彻底改革。二、处理集体资产的主要做法２０００下半年在段北街道办事处的具体领导和槐荫区委办公室、槐荫区体制改革委员会的具体指导下，前屯居进行了以明晰产权关系为主要内容，以推行股份制改造为主要形式的综合配套改革。其具体做法包括以下几个方面：１．清产核资，界定产权，完善方案。首先前屯居民万方数据　２００４．４圆委员会委托具有国家承认资格的山东正义资产评估事务所表的责任、风险、利益同时承担，约束法人代表干好工对集体资产的情况进行了评估，根据评估报告，截止到作。２０００年１１月３０日，该居集体资产共１４９２万元，负债２１０３．完善章程，规范管理，成立有限责任公司。本着万元，净资产１２８２万元。除去土地使用权无形资产６１７“群众自愿、利益均沾、风险共担、按股分红”的原则，万元，实际可量化资本为６６５．７６万元。其次通过派出所严格按照（公司法）及有关法律法规，对原集体企业进行查对户口，对原居民男１８岁至５４岁、女１８岁至４９岁、整合，通过工商登记，注册成立了“前屯商贸有限公１８岁以下未成年人及达到退休年龄人口逐一登记造册，司”，注册资本为１０１５．２９万元。公司制定了章程，建立以确定参加资产分配和享受养老金的人员，经过核实，原了董事会、监事会、股东大会，全居２８８户原居民人人持居民共有２８８户，６８８人。三是对居民委员会常年各项开股，推举了４名原居民作为出资代表人，分别进入了公司支情况进行了调查摸底。在此基础上，前屯居民委员会在董事会和监事会。同时聘任８名原居民委员会企业的管理槐荫区体制改革委员会的具体指导下，严格按照＜公司人员分别为董事会、监事会成员。在２００１年５月份召开法）的规定，制定出改革方案。之后，本着“先党内后党的有限责任公司成立大会上，向全体股民颁发了由区体改外、先代表后群众”的原则，先后多次召开“两委”会、委监制的＜出资证＞和（资产量化证）。根据公司章程规党员大会、居民代表会议和全体居民大会，将改革方案印定，股东大会由全体股东组成，是公司的权力机构。股东发至家家户户，组织干部群众学习＜公司法＞，解答群众参加或推选代表参加股东大会，并根据其出资份额享有表疑问，帮居民算经济帐；以无记名投票的形式，征得居民决权。对改革的认可，全居２２８户居民除１户外，全部同意实施４．职责明确，政企、政资分开。按照（公司法）成改制；根据多数群众意见，居民委员会对１８岁以下居民立的“前屯商贸有限公司”，是一个“自主经营、自负盈持股及购买风险金配送比例的规定，进行了必要的调整。亏、自我约束、自我发展”的法人实体和市场竞争主体，２．量化资产，确权到人，按股分红。在对原集体资董事会拥有独立的财产权，对股东负责。社区居民委员会产全面清产核资和产权界定的基础上，将净资产进行了合行使社区管理职能，实现了政企、政资分开。居党支部则理配置，大体分为四部分：一是将集体净资产的２０％作充分发挥领导核心作用，在搞好社区党务工作的同时，参为量化股，量化到退休年龄以前的原居民委员会每一位居与公司重大问题的决策，确保党的方针政策贯彻执行。民，量化资产只分红不确权；未满１８周岁的未成年人享三、启示与思考受成年人股份的一半儿，年满１８岁后可享受成年人待遇。原居民按量化的资产额享受利润分红，彻底解决了原前屯居以明晰产权为主要内容、以推行股份制改造为居民的基本生活保障问题。持有量化股的居民只享有收益主要形式的综合配套改革，解决了在我国城市化发展过程权，达到退休年龄后由公司集体收回。二是将集体净资产中，城市郊区如何与城市同步、协调发展，城乡如何实现的３０％作为公益福利股，其收益主要用于退休原居民的一体化的重要课题，是我国自实行家庭联产承包责任制以养老金发放和公益事业投入，包括“两委会”的办公经来村居体制的又一次革命性变革，前屯居改制成功留给我费，以此作为原居民社会保障和公益投入的主要资金来们一些有益的启示。源。三是将净资产的３５％作为购买风险股的配股资金，１．明晰产权，有利于维护原居民的利益。集体资产按照买１．５股配送１股的原则，配送给原居民，原居民对的处置是一个敏感问题，必须把维护原居民的利益放在首这部分资产享有完全产权，包括所有权、继承权、处置权位。前屯居民委员会在制定和实施改革方案时，坚持按照和分红收益权。未成年人只允许购买成年人的一半。适当江泽民的“三个代表”重要思想的要求，紧紧抓住广大原增加董事会、监事会成员的购买比例。通过配送方式，形居民最关心的问题和主要矛盾，以明晰产权为主要内容、成了个人利益与集体利益的紧密结合，达到了“人人有以股份制改造为主要形式，本着“让利于民，优惠于民，责、风险共担、按股分红、利益均沾”的目的。认购和配不算计老百姓，不让老百姓吃亏”的原则，进行综合配套送风险股得到原居民的认可，９０％的原居民在一周内认购改革。通过改革，使人民群众成为集体资产的真正主人，风险金２９０万元。对无力认购风险股的１５户原居民，居居民变为股民。人人持股分红，使居民对集体资产的所有民委员会通过动员有钱户与困难户合作共同认购，红利共权和收益的分配权有了法律上的保障，彻底解决了原居民享的方法加以解决。通过居民购买风险股，也壮大了企业对集体资产只所有、不受益的问题；改制的成功，充分调经济实力，为下一步滚动发展提供了资金支持。四是将集动了居民参与管理、参与监督的积极性和创造性，现在居体净资产的１５％作为奖励股，奖给为集体做出突出贡献民齐心协力发展集体经济。改革的成功，维护了居民的利的法人代表，并要求其交纳同等比例的风险金，使法人代益，较好地解决了群众的基本生活保障问题，解除了群众■圈总１１８　万方数据的后顾之忧。２．实行政企、政资分开，有利于推进城市社区管理，密切党群、干群关系。从我国城市城乡结合部城市化的实践来看，村改居后，普遍存在着政企、政资不分的问题，这突出的表现为新建的居民委员会在接管了原村集体所有的资产之后，往往由居民委员会直接经营和管理，随意性较大，原居民的权益得不到保障。村改居后，出现的各种问题和矛盾也常常由此而生。通过股份制改造，集体共有资产量化为股份，原居民以股东身份，通过股东大会行使自己对集体资产的管理权、决策权，通过监事会行使监督权，改变了原来“两委”班子直接管理经济的状况，实现了政企、政资分开。党、政、企职责明确，公司按照现代企业制度运作，居两委主要承担社区行政事务管理及社区建设服务。这样既避免了居民委员会干部对居集体财产支配的随意性，又保障了原居民应有的基本利益，密切了党群、干群关系，有利于确保社区稳定。３．变分散经营为集约经营，有利于实现规模经济的发展。市场经济要求只有整合各种生产要素，集约经营，才能形成规模效益。特别是城市城乡结合部一带，本来应该成为城市扩张的前沿阵地和经济快速发展的“隆起带”，人力资源特别是土地资源非常活跃，市场经济迫切要求吸纳这些要素，带动经济腾飞。而现有的分散经营的经济形式已不适应经济发展需求，必须探索集约经营形式，实现经济的规模发展。城郊结合部村改居后，原居民的生产、生活方式并没有发生根本性改变，还是分散经营，显然，这既不利于原居民的城市化，也不利于集约经营，这就要求把村改居后的原居民组织起来进入市场。组织起来就要进行有效的资源整合。而资源整合成败的关键因素是整合后的集体资产产权的界定和在市场中赢得的利润的分配。前屯居股份制改革，原居民按照一定比例交纳风险金，商贸有限公司注册资本已达１０１５．２９万元。通过资金整合，为实现规模发展和资本经营提供了物质保障；居民通过资本运营受益，克服了浓重的“恋土”情结，推进了城市化进程；通过居民人格化资本经营，把原居民有序地带入了市场；以股份制的形式把个人利益与集体经济的兴衰紧紧地拴在一起，实现了“责、权、利”三者的统一。形成了人人关心集体的良好氛围。４．解决了新老居民的“居民待遇”问题，增强了社区的凝聚力。城郊城市化进程中，保证社区新老居民平等的政治经济权利，是在新的层面上培育现代社区意识，强化社区凝聚力的前提条件。前屯居新老居民的不平等显然是因为利益上的冲突，前屯居在综合配套改革中，新居民不参与原前屯村集体资产的股份制改造，这就从根本上解决了新老居民的利益冲突，也使前屯社区的综合配套改革毫不费力。现在，前屯社区的新老居民在政治经济上已完全实现平等。新居民也可以参与社区居民委员会的选举了，在物业管理费、水电费等公益设施收费方面，收费标准都一样，不存在二等公民的问题了。现在，社区经常搞活动，新老居民都平等参与，原来的老居民也不再“排斥”新居民，新居民也不再游离于社区之外，真正把这里当成了自己的家。新老居民团结友爱、互相帮助，已融为一体。“社区是我家，建设靠大家”，在这里已不再是一句空洞的口号，而成为居民实实在在的行动。新老居民的社区意识大为增强。社区的健康祥和的形象，对原前屯集体资产的发展起到了很好的促进作用。现在前屯社区的楼盘比周围同等地段、同样建筑水平的楼盘的价格要高得多，却依然吸引了众多的购买者就是～个很好的例证。当然，前屯居在综合配套改革实践中，也存在一些值得探讨的问题：如：居民委员会党支部书记、居民委员会主任和公司董事长由一个人兼任，其他居民委员会的主要成员也在党、政、公司内交叉兼职，这一做法是否有利于党、政、企分开的问题；按照＜居民委员会组织法＞的规定，“年满十八周岁的本居住地区居民。不分民族、种族、性别、职业、家庭出身、宗教信仰、教育程度、财产状况、居住期限，都有选举权和被选举权”，而前屯居则规定，新居民必须居住满三年才有选举和被选举权，这种做法是否合法的问题；现在前屯居原居民实行退休后领取养老金的做法，是建立在公司正常经营的前提下，如果公司经营出现问题，原居民的生活如何保障的问题，进而，如何从根本上解决城郊村改居后所有社区居民的社会保障问题；居民对量化资产只分红不确权，并且退休后由公司收回，容易造成新的所有权主体虚置问题等等。这些问题还需要在今后的实践中进一步探索。参考资料：１．孙庚贵，张金生．改革、稳定与发展的新模式――槐荫区前屯居综合配套改革经验的调查．济南农村网（ｗｗｗ．ｊｎＩｌｓ．ｇｏｖ．ｃａ），２００２―０８―０７．２．赵文朝．槐荫区城郊村居改革的新探索【Ｊ】．城郊发展，２００２，（５）．３．张秋舫．城市化发展中城郊改革的新突破［Ｊ】．城郊发展，２００２，（５）．本研究得到了前屯居委会党支部副书记、副主任、前屯商贸有限公司副董事长李宝明同志的大力支持和帮助，他不仅抽出时间接受我们的访谈，还为我们提供了部分文字资料，谨此致谢。责任编辑：张利华万方数据　２００４．４囝&村改居&后集体资产处置的个案剖析--以济南市槐荫区前屯居为例作者：作者单位：刊名：英文刊名：年，卷(期)：引用次数：高灵芝， 胡旭昌济南大学,法学院,山东,济南,250022长白学刊CHANGBAI JOURNAL2004，(4)2次 参考文献(3条) 1.孙庚贵.张金生 改革、稳定与发展的新模式--槐荫区前屯居综合配套改革经验的调查 20022.赵文朝 槐荫区城郊村居改革的新探索 .张秋舫 城市化发展中城郊改革的新突破 2002(5) 相似文献(2条)1.期刊论文 丁少群.王信.林平忠.DING Shao-qun.WANG Xin.LIN Ping-zhong 厦门农村就地城市化的难点及对策 -集美大学学报（哲学社会科学版）)在分析厦门城郊农村就地城市化意义的基础上,重点探讨就地城市化进程中的征地拆迁、劳动力转移、集体资产处置、农村公共品供给等难点问题,提出改进的对策建议:在现有乡镇基础上,重新规划,构建以城区、重点镇和中心村为基础的三级城镇体系,推进人口适度聚集;调整优化产业结构和布局,使产业发展及园区建设成为就地城市化的有力支撑;深化农村综合改革,破除体制障碍,建立相应的新机制;坚持以人为本,通过多种途径提高农民综合素质,实现人的城市化.2.期刊论文 郑毓岚 农村城市化过程中集体资产改制及其管理对策 -农村财务会计2004(4)城市化是人类社会走向现代化文明的重要标志,全面建设小康社会的落脚点就在于集中力量加快农村城市化进程.在这一过程中,农村集体资产如何顺利转型改制至关重要.但目前我国处理农村集体资产的政策、法律依据尚不健全,也无成功的经验可资借鉴.本文通过对厦门市&村改居&中集体经济组织改制和集体资产处置的调研,探讨农村集体资产改制和管理的对策. 引证文献(3条)1.孙英.徐睿 高速城市化区域农村土地产权制度改革的困境――对成都市A城区产权改革中典型问题的剖析[期刊论文]-经济体制改革 2009(3)2.胡旭昌.高灵芝.高功敬 济南市边缘社区管理体制研究[期刊论文]-济南大学学报（社会科学版） .段丽 城市边缘区“村改居”社区改造案例研究[学位论文]硕士 2006 本文链接：http://d..cn/Periodical_cbxk.aspx下载时间：日包含各类专业文献、各类资格考试、中学教育、生活休闲娱乐、行业资料、应用写作文书、专业论文、村改居后集体资产处置的个案剖析75等内容。
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从某位专家的养老金问题研究谈开去
　　近日，据多家媒体报道，北京大学国家发展研究院教授赵耀辉所作的一项研究表明，如果中国不提高退休年龄，到2050年，年轻一代必须拿出自己收入的41%，用来供养老年人。赵耀辉在“CMRC中国经济观察”第37次季度报告会上表示，延迟退休对缓解老龄化的冲击、减轻年轻劳动者的经济负担非常关键。
　　专家的结论是，如果不延迟退休，提高退休年龄，那么，未来退休者的养老金的近一半，将由年轻劳动者来负担。再过30几年，年轻人收入的41%要填到“养老金”里去了。这话让很多领取养老金的老年人和即将迈入“养老金领取者”行列的准老年人听上去，是未免要有点惶然、有点“不好意思”的。然而，赵耀辉专家的这个推断，到底有几分合理性？又有几分经得起推敲的依据呢？这倒也是值得商榷一番、需要质疑一下的。
　　笔者要追问一下：老年人的养老金究竟从何而来？答案应该是，养老金或者说养老金的绝大部分是劳动者在职时辛勤工作所积累、而未作为在职人员工资酬金被领取的那部分财富组成。一句话，养老金是劳动者自己创造的，是劳动者在职时未能领取、而由国家或者说政府有关部门予以积累、保管的那部分专用资金。自1991年起至今，劳动者每个月工资中就有一部分作为“养老金”被提取扣除。至今已经有24年了。而在此之前，包括上海在内的我国绝大多数行业的劳动者的收入都维持在一个较低的水准上。笔者就清晰地记得，20多年前，虽然评上了中级职称，但月收入即便加上点车贴、书报费，也只有100多元。
　　拿上海的老年人尤其是65岁及以上的退休老人来说吧，他们大都是在共和国成立前后走上工作岗位的。他们中的大多数，有着长期的艰苦工作生涯和艰辛生活经历，基本上都经历过诸如“三年困难时期”和后来的“十年动乱”。由于众所周知的历史原因，从1963年至1977年，长长的14个年头里，我国国营企事业单位的就业人员，基本上未有过增加工资的机会。
　　如今的“养老金领取者”，在他们工作的那些年，兢兢业业、勤勤恳恳，数十年如一日，作出了无私的奉献，为国家为社会创造了难以计数的物质财富和精神财富。那些年，他们中的大多数工资实在是不高啊！工厂企业里的学徒满师后月工资从36元起步，这36元一拿就是五六年。后来好不容易盼到加工资了，大多数人也就加5元，月工资41元，只有极少数的“表现突出者”才能多加两元，也就是加7元、月工资43元而已。但他们的工作干劲、他们的奉献精神，却要比现在有些拿着“厚禄”、享受着种种舒适工作条件的人要高得多了。干活不知累，天天一身汗，一心为国家，个人不计较。说他们“吃的是草，挤出来的是血和牛奶”是并不夸张的。所以，如今退休老人每月领取养老金，且这养老金从2005年起到今年每年有进步实现了“十连增”，这都是对当年的劳动者、如今的退休者辛勤劳动、为社会创造财富的应有回报。老年人领取养老金可以说是心安理得、问心无愧的。
　　所以，根据社会发展及社会财富积累的可能，及时地增加退休人员尤其是高龄低收入退休人员的养老金，进一步改善和提高退休人员的生活待遇，决不应看作是一种“额外负担”，而是对众多退休人员在过去工作生涯中所作贡献的应有回报。
　　退休、养老问题，是一个大问题，专家们无疑是需要加大研究力度与深度的，也是应该及时地发表他们的研究成果，为政府决策提供意见建议的。但研究还是要实事求是一些，首先应该有历史的关照，至少不能对绝大多数老年人在职时为社会创造巨大财富而工资水平却长期很低这一历史事实，有意或无意地忽略掉吧。
　　当然，研究还要符合我们国家当下的实际。至于要不要延迟退休？那些行业、那些人较为适宜延迟退休，而哪些行业、那些劳动者还是应该按照现行政策该退休就退休。这不能简单化，也不宜一刀切。还是要继续“研究研究”的。但研究来研究去，其最终旨归还是要在为今天乃至明天的年轻人着想的同时，也不能罔顾今天和明天的老年人的幸福。
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