三中全会明确八项规定 对白酒业影响几何
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三中全会再次明确了十八大以来的反腐败和“八项规定”政策的常态化,就此中国财经网邢庭志分析解读了其对行业所带来的影响。三中全会公告“建设廉洁政治、努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。加强反腐败体制机制创新和制度保障,健全改进作风常态化制度”。三中全会再次明确了十八大以来的反腐败和“八项规定”政策的常态化,对于公款吃喝之风的纠正具有制度化建设意义。有利于推动中国真正的大众白酒品牌建立,在各个消费层次打造消费者真正能够接受的优质品牌。　　高端酒将继续强者恒强趋势,有利于建设一流的高端民族白酒品牌:　　1、反腐败的制度化短期内继续影响整个高端酒的需求,但是边际效应将逐步减弱,到今年第三季度影响已经基本反映在报表中,、舍、就等高端酒将继续调整。2、政府逐步退出高端白酒的消费市场有利于贵州等品牌的市场份额提升,过去的白酒运营模式在于不同品牌把握不同的分散的政府资源。现在强势品牌如贵州茅台的市场份额显著提升,2013年达到32%左右。3、高端白酒整体结构继续下降拉动消费,未来的放量竞争将更加激烈。差异化的品牌将具有显著的定价权,依赖控量报价的模式将继续面临挑战。　　主要区域名酒必须进一步聚焦资源做大众价位,特别是80-200元价位:　　1、行业的主要机遇在于大众消费的升级,整个行业增量有限。80-200元价格带是中国大部分市场的主流价格带,目前约150万吨,预计未来行业1150万吨的50%以上集中于此。贡在这一价位只有13000吨左右,2、政府进一步反腐和作风制度化对大众价位的影响较小,而大众白酒的估值水平将见底回升至常态15-20倍估值(参考国外烈酒估值水平)。3、大众价位的竞争将面临很大的创新增长空间,区域龙头整体的增长弹性较大,建议核心关注,中小企业将逐步被边缘化。
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[来源：中财网]&&作者：邢庭志&&编辑：甘叶
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新华视点：“八项规定”：带来哪些新气象
新华网广东频道
【节目导视】：
鲜花销量降低，开工标语减少（同期：我觉得这些很细小的点就能显示出这一任领导班子非常得实干）；
下基层多调研，多做实事转作风（同期：“晒权”的实质是对政府权力的有效约束，也是对广大干部的激励和保护）。
中央出台“八项规定”，各地细则纷纷出台，干部迎来送往变为沉下身子“解民困”，“八项新政”带来哪些新意？新华社评论员带您一同探析。
【主持人】：新华视点，带您走向新闻制高点，你好，我是董千齐。
【评论员】：大家好，我是周宁。
【本期评论员】：周宁，新华社记者，长期关注社会热点问题。
【主持人】：领导出行不封路，大会召开没鲜花，基层调研轻车简从……２０１２年１２月４日中央出台的“八项规定”内容总共只有６００多个字，但是却引发了民众的热议。这“八项规定”能否掷地有声呢，各地的落实情况又怎么样呢？规定出台了一个多月之后，我们来看一看从中央到地方，各地各部门的贯彻落实情况如何。
字幕：广东
【解说】：这里是广州岭南花卉市场，是我国花卉的主要集散地之一。每到年关这里都是一派繁忙景象，来自全国各地的运货车在市场里穿梭，档口前人们摩肩擦踵排队购花。不过，今年的花市跟往年相比有点不一样。
【同期】：鲜花档主　陈女士：
（今年）没什么人买。（记者：大概能少多少？）少差不多一半都有了。
【解说】：陈女士已经在这个档口做了好多年。以前每到这个时候，红豆杉、竹柏、罗汉松等盆栽几乎供不应求，尤其是一些政府部门经常过来“大手笔采购”，每次的购买量都在５０棵以上。而今年，这些大客户都不见了踪影。这是陈女士这两天的账本，上面只有零售采买的记录。
【同期】：鲜花档主　陈女士：
（记者：如果是政府采购的话他们是很多的是吧？）对，几百棵几百棵啦。（记者：但是我现在从你这个账面上看都是几棵的，那也就是说今年是没有政府采购的这种情况？）嗯。
【解说】：“大手笔采购”的消失归结于中央改进工作作风“八项规定”的出台。而政府部门开会“不摆放花草”的新风也早已悄然吹进国内部分鲜花销售市场，以会展为主要客户的鲜花销售订单明显减少。往年春节前都是鲜花行业的会议旺销期，而今年却大为不同。
【同期】：鲜花档主　杨振宇：
以前每年春节前就是年销，政府、单位买的也很多，今年订货的就少。（记者：怎么会今年就少了呢）因为中央有规定就是现在减少政府采购。
【同期】：广州岭南花卉市场管理处副总经理　何永：
政府的政策这方面也受点影响。（记者：您说的政策指？）就比方说不能像以前这样铺张浪费，这块比较多一点，影响比较大一点。
【解说】：花市的波动折射了“会风”变化的新气象，而不摆放花草，不安排宴请、轻车简从、减少陪同、简化接待，不张贴悬挂标语横幅，不安排群众迎送，不铺设迎宾地毯……这些实实在在的规定也赢得了百姓的掌声。
【一组微博上赞誉之词的展示】
【同期】：南开大学社会建设与管理研究院副教授　黄晓燕：
我觉得这些很细小的点就能显示出这一任领导班子非常得实干。
【同期】：山东某企业管理人员　王贞霞：
觉得比较简单，比较利索，主要是为民干实事。
字幕：广西
【解说】：花少了，简化接待的规定得到落实，会少了，不张贴悬挂标语横幅也得到体现。
２０１２年１２月底，广西来宾市政府召开了“创业先进表彰大会”。作为建市十周年的重头戏，以往彩旗飘扬、灯笼高挂的场景无影无踪，会议大厅门口简简单单，开会前所有受表彰人员都将绶带佩戴好以缩短颁奖时间。
坐在最前排的大唐桂冠合山发电公司工人邓嵘，曾参加过全国“五一”劳动奖等多次国家级、省级表彰会，而这次除了一本证书，一身工装，任何多余的装饰都没有。
【同期】：广西来宾工人　邓嵘：
以前的发言可能这里还配一朵花吧，然后今天也没有。衣服的话我这个穿的是工装过来的，没有特地去做。
【解说】：记者发现，表彰会上几名发言的代表全是来自各行业一线的员工，少了华丽的辞藻、多了朴实的语言，尽管每人发言不到２分钟，但言之有物。
【同期】：广西来宾工人　邓嵘：
我觉得比以前更简单了，然后就是对我们来讲更愿意听了，大家都说得很实在的，会议也不会特别繁琐了，就挺快的。
【解说】：回想起曾经彻夜写汇报材料、应接不暇的各种接待场景，这次表彰会着实让邓嵘轻松了很多。单位甚至连车都没派，会后她跟着会务组的车辆，再转乘大巴回工厂。
一系列的改进与日前广西壮族自治区党委制定贯彻落实“八项规定”实施意见一致。“控制会议活动规模和时间、减少经费厉行节约”、“不组织专场文艺表演，不赠送各类土特产”……广西的落实细则用了像这样的５个方面３０条具体要求予以体现。
同样，在广西柳州火车站西站开通当天，凌晨的寒风中，只见１０００多名铁路工人忙碌的身影。偌大的交通枢纽施工现场，一条安全横幅格外显眼。
【同期】：中铁二十五局六公司党政办副主任　谢裕增：
以前像这种大型的施工场面我们都是搞得很隆重，既有领导讲话又有红地毯，现在我们响应中央的号召，都把这个程序给简化了。
【解说】：柳州西站开通省去了繁琐的仪式，除了工人们的劳动报酬，开通当天的支出仅为工人们的夜宵、早餐及雨具费用，工人们用６个多小时的施工迎来第一列火车的顺利驶过，而这样的铁路启动仪式也是少见。
【主持人】：我们看这样的铁路开通竣工仪式，的确是很简单，但是让人心里很舒坦。没有那么多很繁复的那些环节，我们来看一下这一次中央政治局审议通过的改进工作作风，密切联系群众的这“八项规定”的一些具体的内容啊，比如说改进调查研究，精简会议活动，精简文件简报，规范出访活动和改进警卫工作等等一共有八个方面。其实不仅仅是特别的具体，而且应该说也是比较有利于各地的执行的，那么对一次这些规定的内容，您是怎么看的？
【评论员】：“八项规定”就我个人理解，它是对一名共产党员最基本的要求，特别是对领导干部，从领导干部的生活和工作方面，从他们的细节入手，制定得非常具体、可操作性很强的执行的规定。这个规定的目的就是要使党风清净，使我们的执政廉洁，这是它的最根本的目的。那么我们看到这“八项规定”具体，非常得具有可操作性，特别是中央要求，你要求别人要先要求自己做到，要求从中央政治局做起，要做到。那正如习近平总书记所说的，“打铁还需自身硬”，自己做不到怎么能要求别人，己所不欲，勿施于人嘛。所以在这一方面看出了中央落实“八项规定”的决心，坚定了决心，坚定了意志，一定要执行下去。这也是对全国人民，对老百姓的一个郑重的承诺。还有就是“八项规定”恰恰我认为击中了一些基层干部的漠视群众、形式主义、享乐主义、弄虚作假的这些官场不良的歪风邪气这种心态。那么我们就要求始终让党和人民，党和百姓有这种血肉联系，要让党风廉政建设深入民心，要贯彻落实下去，特别是要让艰苦奋斗、勤俭节约、落实会风文风，改进文风会风的这个规定，一定要实施到基层，也就是说这“八项规定”有利于我们的党员的作风建设能够落实到他的真正的实际行动中去。
【主持人】：那么其实这“八项规定”出台之后，很多人都评价它说这些规定是特别得具体，有细节，而且是接地气。那么规定出台之后呢，我们现在老百姓可能更加关心的就是这些“八项规定”出台之后，能否对各级党政机关的领导干部改进作风能产生实质性的作用，这些规定又是否能对形式主义和官僚主义的顽症动真格、较真劲呢，我们来看下面的节目。
【解说】：２０１２年底，习近平总书记到深圳视察，８辆车组成车队，现场没有看到任何的欢迎横幅，也没有列队迎送的环节，深圳前海附近的道路畅通如常。习总书记造访渔村，在百姓的簇拥下，跟他们一一握手。有深圳市民路遇总书记车队，立即兴奋发微博，领导与民众隔窗互动大获好评。（照片微博展示）
【同期】：山东省青年管理干部学院教授　孙书平：
虽然以公务出行，但是他行为方式类似于公民的一个行为方式，所以说这点老百姓就是说心理距离感拉近了。
【解说】：一个多月来，中央率先垂范，各地各部门也积极跟进，结合实际情况贯彻落实“八项规定”。
中央军委出台更详细的“十项规定”，甘肃将逐步换乘自主品牌汽车，海南省委书记坐出租车调研。
国土资源部也制定了２３条具体措施，党组成员每年至少到基层调研１个月；教育部要求多接触教师学生，多进教室宿舍食堂；文化部提出大型会议的汇报交流发言应控制在１０分钟以内，总时间控制在两小时以内。
北京、甘肃、湖南、新疆、黑龙江等２０多个省份向社会公布了具体实施细则。北京提出市委、市政府主要领导调研，陪同的有关部门负责同志不超过５人；湖南提出逐步换乘国产自主品牌汽车；山东提出省委常委到基层一律在定点宾馆住宿；安徽提出每月第一个完整周为无会周等等一系列具有可操作性的规定。
（首播１月２７日１３：３０）《新华视点》（电视版）“八项规定”：带来哪些新气象（下）
【同期】：天津民警　王军黎：
结合我们岗位工作呢，比如说减少了一些警卫的复杂程度，这种亲民、爱民、近民、为民的这种作风，确实让老百姓感觉到非常得震撼。
【同期】：南开大学社会建设与管理研究院副教授　黄晓燕：
这个制定政策其实是一件比较容易的事情，但是你要让它落实在个人身上，在个人身上能够有很好的收益，这个不是一个简单的事。这中间包括人员的配备，包括执法程序的一些公正，还包括你对于政策的结果，你自己有可能的一种评估，或者说出现问题之后你怎么去做弥补，就这种精细化方面，我觉得现任政府需要再做更多的努力。
字幕：吉林
【解说】：这种努力，正在基层中展开。在“八项规定”中，明确要求全体同志要改进调查研究，到基层调研要深入了解真实情况，向群众学习、向实践学习，多到困难和矛盾集中、群众意见多的地方去……言出必行的落实让吉林省公主岭市八屋镇八屋村七队村民张连海深有感触。
【同期】：张连海的父亲　张祥吉：
张连海一生就是爬着走，身体不太好，家里只有５亩地，他妈妈也是下肢不能走路。
【解说】：张连海的境况是由长春市人大代表，公正实业集团董事长公晓颖在基层走访时发现的。这个２４岁的小伙子出生就患有脑瘫，下肢严重畸形，从来没有站立过，只能跪在地上爬行。
据了解，之前吉林省各级残联组织曾经想帮助张连海，但２０万元的手术费无法全部解决。
【同期】：长春公正实业集团董事长助理　蒋延明：
从自身的角度来考虑，说我们从哪个角度能实实在在的，能踏踏实实地给这个社会做一点回馈。能对这个社会里面的一些弱势群体，做一些我们力所能及的这样的工作。
【解说】：１月１６日，记者在医院见到了已经接受手术的张连海。虽然手术过后的右腿仍然打着石膏绷带，但与左腿比较，已经完全找不到原来的模样。
【同期】：张连海：
从打这次手术完梦见一次我自己站起来了。
【同期】：张连海的父亲　张祥吉：
多亏了好政策，要不是这好政策，我儿子今后不能站起来。
字幕：北京
【解说】：落实“八项规定”也体现在为老百姓办实事方面。几天前，北京白领小李不慎丢失了身份证。正值年底忙碌的阶段，小李很担心为了补办身份证，需要反复请假，耽误工作。１０日一早，她带齐所有的材料，来到西城区公安局办理，几十分钟的时间内就完成了所有手续。小李说，之所以这么顺利，主要得益于北京市西城区政府最近在网上“晒权力”的举措。
【同期】：北京市民　小李：
登录了这个西城区政府公开的网站，就可以直接看到这个流程图，所以非常方便，而且很清楚，那我直接到地方就可以办了，所以感觉很方便。
【解说】：小张所说的　“晒权力”，指的是北京西城区日前公开“权力清单”，政府将一把手及各职能部门的职权和办事流程公布出来，接受公众监督。政府主动“晒权”，是落实中央改进工作作风、密切联系群众“八项规定”的有力之举，也迈出了推动政府转变职能、打造“阳光政府”的坚实一步。
【同期】：北京市西城区纪委书记　王力军：
我们的程序全部都公开了，而且公开以后，大家“按图索骥”，同时呢，我们公开以后也便于责任的落实。
【解说】：西城区政府“晒权力”的举措得到了不少北京居民的称赞，在他们看来，将一项一项的行政权力公示出来，打消了政府的神秘感，也拉进了政府和老百姓的距离。
【同期】：北京市民：
那对老百姓当然是一种好事了，感觉跟政府拉近了距离了呗我觉得是。
【同期】：北京市民：
我觉得这个是一大进步，政府公开内容，让老百姓对政府的工作的内容能更进一步了解了，能理解政府的工作了，我觉得这样是一个有效的沟通可以算是。
【解说】：记者在北京“西城区行政权力公开透明运行网”看到，西城区依据相关法律、法规和规章，全面理清各类行政权力和权力运行流程。在这个网站上，老百姓不仅能看到政府各个部门都负责做什么，更重要的是可以看到自己需要办事儿的时候要找哪个部门，该办哪些手续。
西城区政府主动“晒权”的举措，不仅可以推进政府职能转变，同时也有助于推动干部清正、政府清廉、政治清明。
【同期】：中国人民大学教授　周孝正：
“晒权”的实质是对政府权力的有效约束，也是对广大干部的激励和保护，
领导干部知道他们应该干什么，不应该干什么，而且有无数双眼睛在盯着他们，就大大降低了他们犯错误的几率。
【主持人】：你看我们片中提到了一些很可喜的一些转变啊，比如说刚才提到的长春市的人大代表从之前的了解问题，到现在主动去解决问题这样一个转变，还有北京市的西城区来主动的“晒权”，其实等等这样的一些变化哪怕是很小的变化，都是让我们老百姓感觉很欣喜的一些现象。
【评论员】：没错，就是在落实中央“八项规定”的这个过程中，各地推出了一些新的举措，新的招数、新的办法，无论是什么样的举措，我们刚才在片子里也看到了，实实在在我们的作风建设取得了明显的改观，取得了初步的成效，这是值得肯定的。而且我们现在落实“八项规定”，关键就要打造建设廉洁自律这种服务型的政府，必须要让人民满意，怎么让人民满意。你政府不能一见利益就往上冲，一看到纠结，一看到矛盾，一看到要履行责任了，就往后退，往后缩，甚至互相踢皮球。
【主持人】：政府得知道是为谁服务的。
【评论员】：对呀，这是绝对不行的，政府必须踏踏实实的，脚踏实地深入基层，放下架子打破你的神秘感，让你的责、权、力要曝光于阳光之下，接受人民群众老百姓的监督，这样既服务了百姓，又能约束自己进行这个作风建设，这于国于民都是有利的。
【主持人】：我们一直在说一句话，就是让权力在监督之下运行，当一些很具体的内容出台之后，怎样监管，怎样监督这可能是一个难题。那么对于“八项规定”出台之后，具体的监管方面您有什么样的看法？
【评论员】：你说的这些情况的确存在，当前我们的一些基层干部出现了，就是对于落实“八项规定”出现了一种要不然变通处理，要不然就是持观望态度。之所以出现这种情况就是我们的干部考评机制仍然是一种唯上不唯下的状态，也就是我干部的政绩，我工作成绩是由上级决定还是由我们的普通群众来决定，它的比例到底有多少。如果仍然是考评机制是唯上不唯下的话，那难免他在落实中央“八项规定”的过程中，难免有观望，难免有等待，难免不彻底。所以在这种情况下，我们的一些基层干部已经养成了这种习惯性的思维，习惯性的方式，他们经常是把上级的意志作为自己施政的方针，特别是用形象工程、面子工程，来搞形式主义，这样的话没有把人民群众放在心里，没有牢记我们的政府是全新全意为人民服务的政府，在这种情况下，你想想突然“八项规定”来了，他不可能一蹴而就，不可能马上适应，要有一段过程。最后一点我想说就是目前我们出现了一些网络、微博、博客甚至客户端等等这些新兴媒体的出现，特别对于落实“八项规定”，监督“八项规定”在地方的落实是非常有帮助的，特别是媒体的舆论监督，对于“八项规定”的落实是有促进作用、推动作用的，这一点是值得肯定的。
【演播室主持人】：其实归根结底就是一句话，全心全意为人民服务，其实我们的各级领导机关干部，每个人如果都能清楚自己是为群众负责，是对群众负责的时候，这“八项规定”的落实其实应该是一件很容易的事情。好的，谢谢周宁的点评。应该说呢，改进工作作风密切联系群众，这“八项规定”是新一届中央领导班子向全国人民做出的庄严承诺，而大家最关心的是它的生命力能有多长。所以把文件变成行动，及时地听取群众的意见反馈，不断地完善运行措施，并依靠强有力的制度保障，以及监督机制才能够起到转变作风，凝聚党心民心的效果。好的，感谢您关注本期的《新华视点》，再见。
【评论员】：再见。
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八项规定出台对沙市区餐饮行业的影响及对策
文章来源：沙市区商务局&&
作者：沙市区商务局&&
发布时间： 16:44:18
　　一、沙市区餐饮行业的现状 　　据不完全统计，沙市区共有近百家大中型餐饮、酒店，特色小吃、小餐馆可谓不计其数。大中型酒店餐馆中，集住宿、餐饮为一体的20余家，中式餐饮30余家，快餐、酒吧、中西餐饮30余家，年营业额200万元以上的40余家。 　　二、八项规定对我区餐饮行业的影响 　　（一）正面影响 　　１、刹住了公款大吃大喝的坏风气，减少了财政的浪费矫正了官员的&四风&问题。八项规定出台后，国企、事业单位、职能部门都纷纷取消了各种宴请接待、&团年宴&；住宿标准也都普遍降低；会议招待全部改为低标准的自助餐，而且&一律不上酒&； &签单消费&消失；婚丧嫁娶宴席原订50桌、30桌降为20桌。 　　2、提高了全体市民的节约意识。2013年初由市商务局、市烹饪协会发起&光盘行动&倡议，厉行节约、反对浪费、节俭之风吹到各家各户各商家心中，把&打包&当做光荣。多家餐饮酒店提醒市民打包剩菜，在每桌上都摆上了打包的小贴士，让市民养成饭后打包的好习惯。 　　3、对沙市区餐饮酒店企业转变经营策略和创新营销方式有所促进。一是促进企业转变经营理念。使企业从过去靠拼装修、拼价格、拼高端的畸形模式中走出来，把拼品质、拼服务作为健康发展的核心。二是促进企业调整消费层次结构、产品结构。减少高端海鲜类菜品，增加湖鲜及河鲜，调整部分菜品、果汁销售价格及高中低档菜品的比例，以吸引普通大众消费群体。三是促进企业调整营销策略。采取多种促销手段，进一步开拓朋友、家庭聚会及婚宴、寿宴、亲子宴等大众消费的市场潜力。四是促进企业不断提高菜品的质量和服务水平。创新特色菜、特色宴席，同时降低&门槛&，开发性价比较高的大众菜品，增加外卖服务，方便消费者。 　　（二）负面影响 　　1、对沙市区餐饮行业有一定的冲击。80%的餐饮企业受到了冲击，一些以接待公款吃喝为主的酒店更因此受创。在其他因素的同时影响下，往日红火的红苑大酒店、远东半岛酒店、文湖壹号、一品渝莱香酒店等酒店已相继歇业，刚刚开门营业的凯迪酒店也没有逃脱被冲击的命运。往年春节大型酒店主要是承办各单位的&团年宴&，有的还有文艺表演，而中央和市里规定出台后，不少单位都将&团年宴&退订。据荆州市烹饪协会统计，今年春节期间，全市主要餐饮企业共取消&团年宴&2600余桌，减少营业额310余万元。 　　2、对餐饮行业的纳税额有一定影响。2013年初至今，晶崴、盟达等大型集餐饮、住宿、娱乐于一体的酒店缴税额同比增长10%--20%，而文湖壹号、华锦海鲜、善品融合等以餐饮为主的酒店税收下降15%-60%。 　　三、应对措施 　　（一）启动并深入实施&现代服务业试点示范&工程，引导餐饮行业健康持续发展。示范工程着力打造10个重点品牌、建设20个重点项目、涵养30家重点税源、建设6条特色示范街、引进培育8大新兴业态。在八项规定的冲击下，为了引导餐饮行业的健康发展，我们把引进的五星级温德姆酒店作为重点品牌和重点项目培养和打造；培育晶崴大酒店为年纳税过1000万企业；培育盟达酒店为年纳税过500万企业；建设的6条特色示范街中涵盖我区餐饮业集中的大赛巷特色小吃街、红星路餐饮一条街、沙石美食街等3条特色街；在8大新兴业态中，旅游休闲娱乐作为一大业态，我们着力培育各乡镇休闲农庄，发展壮大了乡镇的餐饮业。 　　（二）利用行业协会平台引导餐饮企业优化转型。主要是利用与餐饮业息息相关的烹饪协会和酒类行业协会的力量，协调开展各种会议活动，探讨转变发展思路和发展方式。我区也将积极筹建区级的烹饪协会和酒类管理协会，从而更好地为我区餐饮企业服务。 　　（三）提升服务餐饮企业水平，有序培育市场主体。一是实施示范企业动态管理，构建诚信建设长效机制的原则，进一步规范流通市场秩序。2013年26家酒类经营企业被授予&酒类诚信规范经营示范店&奖牌，极大地调动了酒类经营业主的积极性，示范店起到了模范带头的作用。二是推行&放心早餐& 工程。目前&放心早餐店&已试点100家，建成50家，&放心早餐店&起到了规范市场秩序和引导市民健康消费的作用，得到了广大市民、经营户和社会各界的认同和支持。三是各部门齐心合力，共同建设培育餐饮市场主体。在&放心早餐&工程、限上企业清查以及示范街的建设等工作中，商务、工商、税务、统计、食药、城管等各个部门联动机制进一步加强，为沙市区餐饮企业提供更全面更优质的服务。 　　（四）引导居民大众消费成为餐饮消费市场的消费主体。在人们物质文化生活日益提高的今天，人们的休闲娱乐意识逐渐增强，我们将加强宣传引导，着力构建大众化餐饮服务体系。您的位置：>>&&>>正文内容
详解八项规定对餐饮业的影响
作者：资讯中心 来源： 发布时间：日 点击数：
&&&& 中央关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定实施以来，全国上下持续开展&厉行勤俭节约、反对铺张浪费&活动，得到了广大人民群众的支持和称道，也取得了良好效果。各种浪费尤其是公务消费中的浪费行为，得到了一定程度遏制。然而随着近几个月统计数据的出炉，一些机构和部门开始担心八项规定对经济活动尤其是消费带来的不利影响。
目前的消费、财政收入增速下滑是由八项规定造成的吗？八项规定会对长期经济发展产生怎样的影响？如何克服短期不利影响，更好发挥八项规定的长期效果？近日，记者专访了国务院发展研究中心副研究员何建武。
八项规定对烟酒、化妆品、花卉及等影响较大，但对经济短期负面影响有限，消费、财政收入增速下滑根本原因是增长阶段转换
记者：前4个月的统计数据显示，我国社会消费品零售总额增速较去年同期出现下滑，一些人认为消费增速放缓主要是由八项规定造成的，对此您怎么看？
何建武：八项规定实施以来，遏制了部分不合理消费行为，浪费、公务消费等都有明显减少，不可否认，在当前经济处于总需求不足的大背景下，这确实会给短期经济带来一定负面影响。但是，通过对近期统计数据的分析我们发现，这种负面影响总体上有限。
八项规定实施后，高端业收入出现了明显滑坡，统计数据也印证了这一点。今年1&4月份限额以上企业餐饮收入总额出现了负增长。但是，限额以下的企业餐饮收入却并未减速。
从限额以上单位商品零售总额的增速来看，烟酒、化妆品等受八项规定影响较大。商务部发布的抽样调查结果显示，高档烟酒等价格大幅回落。花卉销量由于商务需求的下降，也受到不同程度的影响，据报道部分花卉市场销量下降了三到五成。
从消费的整体数据来看，今年1&4 月份社会消费品零售总额73051亿元，同比名义增长12.5%。与去年同期的14.7%和去年全年的14.3%的名义增速相比，确实增速出现一定的下滑。但是这只是名义增速的比较，从扣除价格因素之后的实际同比增速来看，今年1&4月社会消费品零售总额增长了11.1%，与去年同期的10.9%相比，有小幅提升。和去年全年的12.1%相比，虽有所下滑，但也是幅度有限。另外还有一个因素需要考虑，由于去年是闰年，今年的前4个月比去年同期少一天。修正之后的增速无论是和去年同期相比还是与去年全年相比，社会消费品零售总额都未出现较大幅度明显下滑的迹象。
记者：烟酒食品等消费量减少，势必会影响到消费税，进而影响税收收入，那么，财政收入增速下滑在多大程度上与八项规定有关呢？
何建武：从最新的统计数据来看，今年1&4月的全国财政和中央财政收入都出现较大幅度的下滑。其中，全国公共财政收入同比增长6.7%，增速较上年同期下降5.8个百分点；中央财政收入同比下降0.8%，地方财政收入同比增长13.9%；财政收入中的税收收入同比增长6.5%，增速较上年同期下降1.6个百分点。尽管财政收入出现了较大幅度的下降，但主要影响因素是否是八项规定，只有深入分析不同税种的变化情况才能正确回答。
受八项规定影响最大也最直接的应该是消费税和营业税。从消费税来看，与八项规定直接相关的烟酒食品消费税占消费税总额的40%&50%；从前面的分析可以看到，国内消费税增速确实较上年同期下降12个百分点，这再次反映中央遏制&三公消费&等&反对铺张浪费&措施取得了实效；消费税虽然增长幅度有所下降，但由于本身消费税只占税收总收入的10%左右，因此消费税增幅的下滑只是使得总税收收入少增长1个百分点左右。
从营业税来看，主要的税源来自建筑业、金融业和房地产业，而与八项规定相关的批发零售和餐饮业等行业的营业税只占全部营业税的10%左右，因此八项规定活动对营业税的影响有限，加之1&4月份房地产和金融业的较快增长，营业税总收入较去年同期增幅却提高了4个百分点。
除了国内消费税和营业税外，对于总税收收入影响较大的税种还有国内增值税、进口环节增值税和消费税以及企业所得税,这三项税种占全部税收收入的50%左右。而这些税收的变动短期来看与生产活动密切相关，而与八项规定及其影响的消费需求关系不大。
综合分析，导致消费、财政收入增速下滑的根本原因是增长阶段转换带来整体经济增速的下滑，而非八项规定。
长期看八项规定有利于规范市场价格，引导理性消费，改进政府支出效益，提高全社会运行效率，促进经济增长质量提高
记者：从长期看，八项规定的落实会给我国经济发展带来怎样的影响？
何建武：纵观世界经济发展史，许多学者研究已经证实，从长期来看反对浪费、勤俭节约有利于提高经济增长的质量，促进经济的长期可持续增长。
八项规定有利于使消费市场回归理性，有利于居民消费的增长。一直以来，过度的公务消费和浪费扭曲了消费市场，许多食品价格虚高，在一定程度上限制了人民大众的消费需求。据商务部消息，相比最高价时期，53度飞天茅台和52度五粮液的标价已经下降了30%左右。这表明&反对浪费、控制公务消费&措施确实起到了效果，让消费市场的价格开始回归理性。长期来看，这对居民消费会起到一定促进作用。
八项规定有利于减少资源的消耗，促进经济的持续增长。数据显示，2012年中国粮食（包括谷类、大豆等）进口量总计8025万吨，已占粮食总产量的13.6%。一方面我们每年要大量进口粮食，另一方面浪费的粮食却非常巨大。如果能够长期推行八项规定相关措施，将有利于减少对资源的消耗，减轻对于环境的过度破坏，保障国家粮食安全，这无疑将有利于经济的可持续增长。
八项规定有利于提高政府、企业乃至全社会的运行效率。八项规定有利于各级政府机构改进工作作风，简化办公流程，让各级政府有足够的精力和财力干实事。另一方面八项规定也有利于减少企业接待、节约各种行政审批的时间，降低企业运行成本，提高企业的生产效率和长期竞争力，最终将提高整个社会的运行效率。
八项规定有利于优化政府支出结构，更大程度地改进财政支出的效益，提高经济增长的质量。公务消费的不合理增长将挤占其他政府支出。八项规定有利于控制政府的公务消费，可以把更多的资金用于教育、医疗等提升人力资本的领域，改进财政支出的效益，提高经济增长的质量。
改革预算制度和收入分配制度，优化政府支出结构，减少八项规定对经济的短期不利影响，发挥其长期效果
记者：如何才能克服八项规定带来的短期不利影响，发挥其长期效果？
何建武：从前面的分析中可以看到，八项规定确实起到很好的效果，一定要坚持落实，务求长效，切不可让一些部门和地方打着影响经济增长的旗号，而放松八项规定等措施的度。短期来看，需要关注花卉、烟酒、餐饮等影响最大的行业和领域，加强对劳动力市场的指导和引导，对部分影响较大的群体（如花农等）提供必要的资金等方面的支持以促使其转型。长期看，则需要采取多种措施，在维持经济稳定的同时，更好发挥八项规定的长期功效。
进一步推进预算制度改革，建立相应的监督问责机制，确保八项规定制度化、长期化。要把政府所有收支全部纳入预算管理，建立健全政府公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算和社会保险预算制度，形成覆盖政府所有收支的预算体系。推进财政预算及其执行情况的公开透明。同时还需要在政府中引入相应的监督和问责机制。
继续实施结构性减税和加快收入分配制度改革，加快经济转型和促进居民消费的增长，抵消八项规定可能带来的短期不利影响。未来要继续实施结构性减税政策，降低企业的经营成本，促进收入的提高，最终促进居民消费的增长。另一方面加快促进收入分配制度的改革。一般来说收入水平越高，其边际消费倾向越低，因此有效抑制收入差距的扩大，将有利于消费的增长。
优化财政支出结构，增加对人力资本的投入，发挥八项规定长期效应。控制&三公消费&并不是要控制政府的合理支出。需要在控制政府不合理的公务消费的同时，进一步优化财政支出的结构，让节约的财政资金投入到更加有利于经济长期增长的领域，如民生、基础设施等。
中央关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定实施以来，全国上下持续开展&厉行勤俭节约、反对铺张浪费&活动，得到了广大人民群众的支持和称道，也取得了良好效果。各种浪费尤其是公务消费中的浪费行为，得到了一定程度遏制。然而随着近几个月统计数据的出炉，一些机构和部门开始担心八项规定对经济活动尤其是消费带来的不利影响。
目前的消费、财政收入增速下滑是由八项规定造成的吗？八项规定会对长期经济发展产生怎样的影响？如何克服短期不利影响，更好发挥八项规定的长期效果？近日，记者专访了国务院发展研究中心副研究员何建武。
八项规定对烟酒、化妆品、花卉及餐饮业等影响较大，但对经济短期负面影响有限，消费、财政收入增速下滑根本原因是增长阶段转换
记者：前4个月的统计数据显示，我国社会消费品零售总额增速较去年同期出现下滑，一些人认为消费增速放缓主要是由八项规定造成的，对此您怎么看？
何建武：八项规定实施以来，遏制了部分不合理消费行为，浪费、公务消费等都有明显减少，不可否认，在当前经济处于总需求不足的大背景下，这确实会给短期经济带来一定负面影响。但是，通过对近期统计数据的分析我们发现，这种负面影响总体上有限。
八项规定实施后，高端餐饮业收入出现了明显滑坡，统计数据也印证了这一点。今年1&4月份限额以上企业餐饮收入总额出现了负增长。但是，限额以下的企业餐饮收入却并未减速。
从限额以上单位商品零售总额的增速来看，烟酒、化妆品等受八项规定影响较大。商务部发布的抽样调查结果显示，高档烟酒等价格大幅回落。花卉销量由于商务需求的下降，也受到不同程度的影响，据报道部分花卉市场销量下降了三到五成。
从消费的整体数据来看，今年1&4 月份社会消费品零售总额73051亿元，同比名义增长12.5%。与去年同期的14.7%和去年全年的14.3%的名义增速相比，确实增速出现一定的下滑。但是这只是名义增速的比较，从扣除价格因素之后的实际同比增速来看，今年1&4月社会消费品零售总额增长了11.1%，与去年同期的10.9%相比，有小幅提升。和去年全年的12.1%相比，虽有所下滑，但也是幅度有限。另外还有一个因素需要考虑，由于去年是闰年，今年的前4个月比去年同期少一天。修正之后的增速无论是和去年同期相比还是与去年全年相比，社会消费品零售总额都未出现较大幅度明显下滑的迹象。
记者：烟酒食品等消费量减少，势必会影响到消费税，进而影响税收收入，那么，财政收入增速下滑在多大程度上与八项规定有关呢？
何建武：从最新的统计数据来看，今年1&4月的全国财政和中央财政收入都出现较大幅度的下滑。其中，全国公共财政收入同比增长6.7%，增速较上年同期下降5.8个百分点；中央财政收入同比下降0.8%，地方财政收入同比增长13.9%；财政收入中的税收收入同比增长6.5%，增速较上年同期下降1.6个百分点。尽管财政收入出现了较大幅度的下降，但主要影响因素是否是八项规定，只有深入分析不同税种的变化情况才能正确回答。
受八项规定影响最大也最直接的应该是消费税和营业税。从消费税来看，与八项规定直接相关的烟酒食品消费税占消费税总额的40%&50%；从前面的分析可以看到，国内消费税增速确实较上年同期下降12个百分点，这再次反映中央遏制&三公消费&等&反对铺张浪费&措施取得了实效；消费税虽然增长幅度有所下降，但由于本身消费税只占税收总收入的10%左右，因此消费税增幅的下滑只是使得总税收收入少增长1个百分点左右。
从营业税来看，主要的税源来自建筑业、金融业和房地产业，而与八项规定相关的批发零售和餐饮业等行业的营业税只占全部营业税的10%左右，因此八项规定活动对营业税的影响有限，加之1&4月份房地产和金融业的较快增长，营业税总收入较去年同期增幅却提高了4个百分点。
除了国内消费税和营业税外，对于总税收收入影响较大的税种还有国内增值税、进口环节增值税和消费税以及企业所得税,这三项税种占全部税收收入的50%左右。而这些税收的变动短期来看与生产活动密切相关，而与八项规定及其影响的消费需求关系不大。
综合分析，导致消费、财政收入增速下滑的根本原因是增长阶段转换带来整体经济增速的下滑，而非八项规定。
长期看八项规定有利于规范市场价格，引导理性消费，改进政府支出效益，提高全社会运行效率，促进经济增长质量提高
记者：从长期看，八项规定的落实会给我国经济发展带来怎样的影响？
何建武：纵观世界经济发展史，许多学者研究已经证实，从长期来看反对浪费、勤俭节约有利于提高经济增长的质量，促进经济的长期可持续增长。
八项规定有利于使消费市场回归理性，有利于居民消费的增长。一直以来，过度的公务消费和浪费扭曲了消费市场，许多食品价格虚高，在一定程度上限制了人民大众的消费需求。据商务部消息，相比最高价时期，53度飞天茅台和52度五粮液的标价已经下降了30%左右。这表明&反对浪费、控制公务消费&措施确实起到了效果，让消费市场的价格开始回归理性。长期来看，这对居民消费会起到一定促进作用。
八项规定有利于减少资源的消耗，促进经济的持续增长。数据显示，2012年中国粮食（包括谷类、大豆等）进口量总计8025万吨，已占粮食总产量的13.6%。一方面我们每年要大量进口粮食，另一方面浪费的粮食却非常巨大。如果能够长期推行八项规定相关措施，将有利于减少对资源的消耗，减轻对于环境的过度破坏，保障国家粮食安全，这无疑将有利于经济的可持续增长。
八项规定有利于提高政府、企业乃至全社会的运行效率。八项规定有利于各级政府机构改进工作作风，简化办公流程，让各级政府有足够的精力和财力干实事。另一方面八项规定也有利于减少企业接待成本、节约各种行政审批的时间，降低企业运行成本，提高企业的生产效率和长期竞争力，最终将提高整个社会的运行效率。
八项规定有利于优化政府支出结构，更大程度地改进财政支出的效益，提高经济增长的质量。公务消费的不合理增长将挤占其他政府支出。八项规定有利于控制政府的公务消费，可以把更多的资金用于教育、医疗等提升人力资本的领域，改进财政支出的效益，提高经济增长的质量。
改革预算制度和收入分配制度，优化政府支出结构，减少八项规定对经济的短期不利影响，发挥其长期效果
记者：如何才能克服八项规定带来的短期不利影响，发挥其长期效果？
何建武：从前面的分析中可以看到，八项规定确实起到很好的效果，一定要坚持落实，务求长效，切不可让一些部门和地方打着影响经济增长的旗号，而放松八项规定等措施的执行力度。短期来看，需要关注花卉、烟酒、餐饮等影响最大的行业和领域，加强对劳动力市场的指导和引导，对部分影响较大的群体（如花农等）提供必要的资金等方面的支持以促使其转型。长期看，则需要采取多种措施，在维持经济稳定的同时，更好发挥八项规定的长期功效。
进一步推进预算制度改革，建立相应的监督问责机制，确保八项规定制度化、长期化。要把政府所有收支全部纳入预算管理，建立健全政府公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算和社会保险预算制度，形成覆盖政府所有收支的预算体系。推进财政预算及其执行情况的公开透明。同时还需要在政府绩效考核中引入相应的监督和问责机制。
继续实施结构性减税和加快收入分配制度改革，加快经济转型和促进居民消费的增长，抵消八项规定可能带来的短期不利影响。未来要继续实施结构性减税政策，降低企业的经营成本，促进收入的提高，最终促进居民消费的增长。另一方面加快促进收入分配制度的改革。一般来说收入水平越高，其边际消费倾向越低，因此有效抑制收入差距的扩大，将有利于消费的增长。
优化财政支出结构，增加对人力资本的投入，发挥八项规定长期效应。控制&三公消费&并不是要控制政府的合理支出。需要在控制政府不合理的公务消费的同时，进一步优化财政支出的结构，让节约的财政资金投入到更加有利于经济长期增长的领域，如民生、基础设施等
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