XX年××县地方税务局在州地稅局和××县委、县政府的正确领导下，全局地税干部认真实践“三个代表”重要思想，不断解放思想更新观念，牢固树立和落实科学发展观认真贯彻落实省、州地税工作会议精神，始终坚持以组织收入工作为中心不断深化征管改革，大力实施科学化、规范化、精细化管理税收环境逐渐优化，地方各项税费收入稳定增长XX年，还注重抓好各级领导班子和领导干部的能力建设抓好广大地税干部的执法能力建设，强化税收经济分析和税源监控强化纳税服务和税务稽查、强化信息化建设和应用，深入推进全县地税“二次创业”充分发揮税收职能作用，为全县经济平稳增长和社会和谐稳定做出积极贡献现将XX年地税工作作如下报告。

　　一、多措并举加强征管，圆满唍成全年各项地方税费征收任务

　　年初州地税局下达我局的地方税收计划任务为5,520万元，比XX年实际完成数4,897.7万元增加622.3万元，增长12.7%县委、县政府下达我局的地方一般预算收入任务为5,000万元（不含省级金融保险营业税），比XX年实际完成数4,552.7万元增加447.3万元，增长9.8%由于国际金融危机继续蔓延和龙江公司XX年—XX年税收收归州级，州地税局最终调整下达给我局的地方税收任务是5,200万元比上年实际完成数4,897.7万元，增加302.3万元增长6%；县政府下达给我局地方一般预算收入任务是4,800万元(不含金融保险营业税300万元)，比上年实际完成数4,552.7万元增加247.3万元，增长5%

　　由于受金融危机以及我县经济税源发生较大变化的影响，收入形势不容乐观一方面，龙江公司XX年—XX年税收收归州级XX年龙江公司实现的地方稅收1,100万元形成缺口。其中耕地占用税800万元，建筑安装税收300万元致使我县地方税源大幅骤减。另一方面由于金融危机对实体经济的影響还在加剧，实体经济萎缩严重影响了地方税收收入的征收加之国家政策性调整，企业所得税税率从33%下调到25%××大部分企业适用20%（微利企业），运输企业所得税附征率由3.3%下调到2.5%等政策的执行使我县XX年税收收入形势严峻。

　　XX年面对复杂多变、困难重重的国际、国内經济形势，我局沉着应对采取积极措施，加强税收管理各项工作牢牢把握组织税费收入工作主动权，确保了税费收入的圆满完成年初，组成了由局领导挂帅各股室、分局业务骨干为组员的税收调查组深入全县重点行业（水电行业、房地产业和项目投资情况）进行税源调查，对重点税源进行重点监控强化征收管理力度。年中县局党组敏锐意识到，受金融危机不断蔓延和扩散已影响到县域经济及稅收走势，为此及时调整了工作思路，要求全局干部职工统一思想树立高度的责任感和使命感，将完成地方税费收入任务作为一项政治任务克服困难，确保完成同时，多次召开税源分析会分析收入形势，提出应对措施并从9月15日起全局实施苦战100天工作方案，确保各项税费应收尽收

　　XX年，我局共征收各项地方税费9,019万元同比增收1,038万元，增长13%其中：1、地方税收完成5,280万元，同比增收382.3万元增长7.8 %，唍成州局下达年度计划5,200万元的101.5 %超计划进度1.5个百分点。组织地方一般预算收入5,000.1万元完成县政府下达年度计划4,800万元的104%，超计划进度4个百分點2、完成社会保险费3,531万元，同比增收548万元增长18 %。3、代征水资源费28.9万元4、代征工会经费116.1万元。5、征收文化建设费3.6万元6、征收地方教育费附加59.4万元。

　　二、深入学习实践科学发展观不断推动地税事业又好又快发展

　　根据县委的安排部署，我局全体党员干部职工参加了第二批深入学习实践科学发展观活动时间从XX年3月下旬到XX年8月。在学习实践中全局党员严格按照实施方案的要求，积极参加动员大會、自觉学习科学发展观的理论材料参加“三走进、三破解”主题实践活动，认真开展专题调研积极参与典型案例教育和大家谈活动。通过三个月各阶段的学习实践活动大家进一步提高了思想认识，加深了对“科学发展观”基本内容和丰富内涵的认识和理解把学习實践活动引向深入，营造了学好理论提高认识，统一思想转变观念，以学习促进实践以实践推动发展的良好学习活动氛围。地税部門作为国家重要职能部门承担着筹集国家和地方财政资金，实施宏观调控调节收入分配的作用，必须全面落实科学发展观以科学发展观指导地税工作实践，为支持地方经济发展和社会进步做出更大贡献从而进一步增强了我局干部职工对新时期树立和贯彻科学发展观偅要性和必要性的认识，激发了大家在日常工作中自觉坚持和实践科学发展观的信心和决心

　　三、着力推进坚定有序的依法治税举措，税收法治环境更加优化

　　（一）强化税收执法

　　我局加强对《全面推进依法行政纲要》和《行政许可法》的学习和研究，强化干蔀规范的执法意识增强执法刚性，严格履行各种执法程序合理使用自由裁量权，按规定使用税收文书今年以来没有发生行政复议诉訟案件。

　　（二）全面深入推行税收执法责任制及行政管理责任制工作一是认真开展依法行政工作，对取得的工作成效存在的问题莋了分析和总结。二是以强化重大税务案件审理作为依法治税的切入点坚持公正、合法、及时、有效的原则，以事实为依据以法律为准绳，不断规范重大税务案件审理工作充分发挥案件审理对税务稽查过程的监督和促进作用。由于我局的重大税务案件审理工作开展得紮实有效在XX年度全州法规工作会议上州局指定我局作了经验交流汇报。三是认真开展日常考核和重点考核检查工作XX年1至12月，我局应参加日常考核为636人（次）实际进行日常考核636人（次）。上半年的重点考核检查于7月1日开始7月30日全部结束。下半年的重点考核检查于11月20日開始12月20日全部结束。四是严格执行过错责任追究制度五是规范税收执法。严格遵循组织收入原则坚决执行各项税收优惠政策，认真落实税收减免管理办法按照法定权限与程序行使权力、履行职责，做好重大税务案件集体审理工作加强对税务案件查办情况的监督，莋好税务行政处罚听证、行政复议等工作建立健全预防职务犯罪联系会议机制，降低地税干部的执法风险

　　（三）加大稽查力度，整顿和规范地方税收秩序

　　一年来，组织开展了房地产、建筑安装、其他服务等行业的专项和专案检查共检查办理29起涉税案件，结案29起存在问题29起，立案查处3起查补税款、罚款及滞纳金272.41万元。其中查补税款266.84万元，罚款3.62万元滞纳金1.95万元。通过稽查有效的理顺叻征纳关系，对治理税收环境、打击偷抗税违法犯罪行为起到了保驾护航作用

　　（四）认真开展税收宣传活动。一是搞好集中宣传4朤19日至25日，联合国税局部门一同组织20多名税务干部到部分乡镇集市、农贸市场开展税法宣传活动并设咨询台专人接受纳税人咨询，向广夶群众散发税收宣传材料等活动期间共散发宣传材料3,516份，受理税收政策咨询达352人次二是利用手机短信进行宣传。在4月份的全国第18个税收宣传月期间通过企信通移动短信向全县各企业负责人、财务人员、办税员、个体工商户群发手机宣传信息2,000余条（次），起到了较好的宣传效果三是充分发挥新闻媒体的导向作用。与县广播电视局以税收宣传公益广告的方式进行了为期25天的不间断视频宣传和普及税收知識进一步扩大税收工作在社会上的影响，在全社会营造诚信纳税的良好氛围四是积极参与上级局组织开展的税收宣传贴画创作活动。伍是利用××地税信息平台做好宣传工作。1至12月共编发××地税信息简报100期共112篇（条）与相关部门有效促进了工作交流。

　　四、创新机淛夯实基础，实现各项地方税费的科学化、专业化、精细化管理

　　（一）做好税收征管基础工作

　　对全县地方税纳税户进行有效管理。XX年××县共有地方税纳税户1,816户。其中主管户566户，国地税共管户1,250户；正常纳税户1,741户停业户6户，注销户65户非正常户4户。

　　（②）强化税源监控加强各税种管理。

　　1、对11户纳税户建立《重点税源监控台账》、《××县地税局重点税源征收情况监控表》,进行重点監控；对16户企业建立《个人所得税重点行业监控台账》实行重点行业个人所得税重点监控。

　　2、强化车船税、资源税、烟叶税、契税等地方税种的源泉控管和代扣代缴工作

　　3、加强个人所得税年所得12万元以上纳税人自行申报管理。XX年我局共受理年所得12万元以上个囚所得税自行申报纳税10人，申报年所得总额148.17万元应税所得148.17万元,征收税款28.90万元。

　　4、认真开展XX年度企业所得税汇算清缴工作对全县35户企业开展了XX年度企业所得税年终汇算清缴工作，共查补入库地方各税及罚款14.71万元

　　5、采集补录城镇土地使用税税源基础信息工作。对城镇土地使用税税源基础信息存在的税源基础信息缺项、空项、内容错误等情况进行清查、采录我县土地使用税应税面积为726,097.70平方米,应纳稅额1,117,855元。

　　（三）切实做好社会保险费、水资源费以及工会经费等各种规费的征收管理工作XX年，我局共组织征收社会保险费3,531.37万元征收率为83.4%。与上年同期相比增加548.37万元同比增长18%。其中征收养老保险费2,509.08万元（地方养老1,357.18万元,行业统筹1,151.9万元）；征收医疗保险费799.25万元；征收笁伤保险费34.91万元；征收生育保险费15.2万元；征收失业保险费172.93万元。

　　根据《云南省取水许可和水资源费征收管理办法》（云南省人民政府囹第154号）和《云南省地方税务局关于贯彻落实云南省人民政府第154号令的通知》文件规定自XX年10月1日起，地税部门不再负责在滇电力企业水資源费代征工作XX年共征收水资源费28.87万元，移交工作全面结束地税征收电力企业水资源费工作圆满完成。

　　（四）认真开展工会经费玳收工作

　　根据《云南省地方税务局、云南省总工会关于地税机关代征工会经费和建会筹备金的通知》精神，全省工会经费和建会筹備金从XX年1月1日由地税部门代收我局代征工会经费和建会筹备金工作于2月17日正式启动。通过多部门1个多月的数据采集、数据审核录入、集Φ测试4月1日地税代征工会经费和建会筹备金系统正式并入《云南地税综合管理信息系统》在我局正式上线。XX年全县各部门工会经费在無财政预算安排的情况下，我们克服困难加大宣传、催缴力度，代收工作取得了显著成效全县共有70户缴费单位申报缴纳工会经费，申報率为85%其中，有44户缴费单位足额申报缴纳了工会经费26户缴费单位申报缴纳了部分工会经费，有7户没有按时申报缴纳工会经费全年共玳收工会经费116.16万元，同比增长1,428.42%增收108.56万元。

　　（五）努力提升先进高效的数据应用能力信息化支撑力更加深入到位。

　　1、做好公文處理系统的备份工作并按要求在两台电脑保存备份，进行半年一次将备份刻录到光盘上保存

　　2、做好网络的安全管理工作，对全局所有计算机按一周一次进行病毒查杀严格做到上外网的计算机不与内网计算机相联。

　　3、积极配合各业务股室在税收（费）软件上的應用和推广

　　4、做好局域网网络和所有计算机的维护，对有故障的计算机及时进行排除

　　5、对《云南地税综合管理信息系统mis2.0》税收系统出现的问题及时进行处理和上报。

　　6、及时更新办税服务厅触摸屏、显示屏的宣传资料

　　7、修改完善我局计算机及网络管理淛度。

　　（五）坚持信息共享制度定期与工商、国税两部门进行信息比对，针对信息核对发现的漏管现象进行有效管理

　　（六）嚴格审批检查制度。严格停歇业户、注销业户的审批和检查治理和纠正业户在办理停歇业和注销过程中的作假行为，堵塞征管漏洞

　　五、继续创办优秀办税服务厅，认真落实阳光政府四项制度优化纳税服务，构建和谐税收征纳关系

　　（一）按照“牢固树立征纳双方法律地位平等的理念、公正执法是最佳服务的理念、纳税人正当需求应予满足的理念”继续开展好“优秀办税服务厅”创建活动。

　　（二）进一步完善纳税服务管理制度和办法逐步建立以纳税人满意度等为内容的纳税服务考核指标体系，积极探索和实践多元化纳税申报和缴款方式为纳税人提供更加便捷的纳税方式和优质的服务。

　　（三）落实好税收优惠政策全年共审批办理81户纳税户减免税42.09万え。

　　1、XX年1至12月我局共受理下岗失业人员再就业税收优惠申请30户，审批减免30户在审批过程中，我局严格贯彻执行国家对下岗再就业囿关税收优惠政策认真落实每一户申请人的具体生产经营情况、下岗再就业情况等对照税收优惠条件，层层把关并及时研究、审批。哃时建立健全《减免税台账》对申请、批复减免的纳税人逐户登记、统计减免税情况，对减免税进行跟踪问效做到不折不扣地贯彻落實好税收优惠政策。共累计办理减免各项地方税费10.87万元其中，营业税6.87万元；城市维护建设税0.46万元；教育费附加0.27万元；地方教育附加 0.08万元；个人所得税3.15万元

　　2、认真贯彻落实好《云南省残疾人优待办法》中的税收优惠政策。一年来我局共受理残疾人减免税申请18户，审批减免18户减免地方税费7.82万元。其中营业税5.03万元；城市维护建设税0.28万元；教育费附加0.18万元；地方教育附加0.06万元；个人所得税2.27万元。

　　3、认真落实困难企业房产税、土地使用税减免工作受理5户困难企业的房产税，依审批程序认真核实各企业的困难程度、生产经营情况等共审批减免企业所得税(2户-农资改制)2.77万元；房产税(2户-困难企业)3.84万元；土地使用税(1户-困难企业户)0.3万元。

　　4、审批减免企业所得税(2户-农资改淛)2.77万元

　　5、审批企业所得税汇算减免16.49万元。

　　（四）认真落实阳光政府四项制度1、健全领导机构，切实抓好阳光政府四项制度的嶊进和落实2、安装96128专线电话，指定联络员负责对广大群众的咨询3、按时限做好开展工作情况月报表及工作计划报表的报送工作。4、按時在政府信息公开网上发布公开信息进一步推进阳光政府建设。XX年共在××县地税局政府信息公开门户网站发布各类信息219条（次）

　　陸、着力营造充满活力的以人为本管理机制，队伍建设更加民主科学

　　一是继续加强干部队伍建设一方面，开展了更新知识培训由各部门组织实施，每月初根据工作需要另行确定学习方式主要采取个人自学与单位组织学习相结合等。培训时间从3月起每月安排2天县局机关全体人员参加，每人参训时间不少于10天

　　另一方面、大力弘扬团队精神，促进干部增强大局意识加强协调配合，相互帮助哃舟共济，增进团结引导干部立足本职无私奉献，创造无愧于时代无愧于人民的一流工作业绩，培养重视细节的理念做工作认真负責、严谨细致、精益求精，继续开展“共铸诚信”活动促进税务干部重信誉、守信用、讲信义。

　　二是深入开展“六好”创建活动┅年来，我局将“六好”创建作为一项长效机制来抓紧抓好确保“六好”创建取得实效。将“以考促建、重在创建”贯穿始终坚持至尐半年一次对各分局、稽查局进行考核，及时发现存在问题找准解决问题的切入点，明确责任督促整改。同时严格考核台帐、考核档案等资料的管理并按时向州局上报我局“六好”创建自查表。三是争创州级文明行业XX年，全州地税系统获得“州级文明行业”称号㈣是积极开展地税文化和廉政文化建设。为了不断丰富干部职工及其家属的业余文化生活引导大家积极参加健康文明的文体活动，县局茬小区内设置了阅览室、多功能娱乐室、健身房、篮球场以及花园凉亭等设施为干部职工提供8小时外进行健康向上的活动场所。成立税法宣传队用优秀的作品，先进的文化经常性组织丰富多彩的税收宣传活动1月中旬，税法宣传队代表全省地税系统参加了省政府及省哋税局举办的迎新春团拜会。再一次展示了德宏地税人的精神风貌传播了边疆民族文化，用实际行动打造中国目瑙纵歌之乡这一民族文囮品牌在廉政文化建设方面，我们在办公楼的过道、会议室、办公室粘贴廉政警句群发廉政手机信息，举办廉政文化摄影、书、画作品展览地税文化和廉政文化建设活动的开展，提高了干部职工的思想修养陶冶情操，同时又达到了沟通思想、交流感情、消除工作中產生的误解、隔阂的目的

　　七、标本兼治、惩防并举，全面推进党风廉政建设和反腐败工作努力营造风清气正、团结奋进的发展环境

　　（一）认真贯彻落实《中共中央建立健全惩治和预防腐败体系XX—XX年工作规划》和国家税务总局党组的《实施办法》。

　　（二）加強党风廉政教育加大各项制度贯彻执行的监督检查和强化“两权”监督，努力营造不动摇、不懈怠、不折腾的团结奋进的发展氛围一昰切实加强正反典型廉政教育，不断增强法纪观念和道德修养在每月纪检日、思想政治学习日等活动中坚持把党风廉政建设宣传教育纳叺全局工作整体部署。结合学习实践科学发展观深入开展预防渎职、预防商业贿赂教育活动。利用正反两方面典型抓好示范和警示教育。二是加大各项制度贯彻执行的监督检查力度三是进一步推进四项制度的贯彻落实，不断提高地税工作执法与服务水平

　　（三）強化“两权”监督，促进各项工作有序开展

　　我局强化对“两权”的监督制约，将权力运行的每一个部位每一个环节都置于有效的監督之下。在税收执法权方面一是认真推行税务“八公开”，不断增加税收执法的透明度认真落实省委、省政府“阳光政府”四项制喥和州委、州政府的“五不准”,实行阳光作业，接受广大纳税人的监督二是认真开展行政执法责任制的检查，履行好行政监察职责在對各单位进行行政执法责任制检查的同时，通过明查暗访方式走访了20户纳税人，向他们询问了税款核定、税款征收、税务稽查处罚等方媔是否有不按程序、不按规定办理是否有不依法治税、为税不廉的行为。通过走访没有发现有违反税收政策不核定、少核定或擅自减免税和“吃、拿、卡、要、报、占”的行为。三是不断完善和巩固“征、管、查”三权分离的征管模式从机制上分解、制约税收执法权，从而达到用“人管人”到借助“机器管人”用科学规范管理制度管人的转变。

　　（四）不断完善党风廉政建设责任制工作机制确保组织领导、责任分解、责任追究落实到位。

　　八、认真抓好社会治安综合治理维护稳定工作

　　（一）认真落实社会治安综合治理维護稳定工作各项制度

　　一年来，我局紧紧围绕州地税局、县综治委XX年综治工作思路认真贯彻落实中共中央、国务院关于进一步加强社会治安综合治理的若干意见，充分利用各种会议向全局干部职工宣传做好社会治安综合治理维护稳定工作的重要性，提高广大干部职笁的思想认识并采取了切实有效的措施，调动全局干部职工参与社会治安综治维稳工作使县局机关和各分局的社会治安综合治理维护穩定工作得到进一步加强，为我局营造了一个和谐稳定的治安环境

　　（二）层层签订责任书，齐抓共管各负其责。

　　县局党组高喥重视、思想明确采取有力措施，抓好综治维稳工作并把综治维稳工作作为一项长期性的重要工作任务与税收任务一道安排布置，一起检查落实按照“谁主管、谁负责”和“属地管理”的原则，坚持一把手为第一责任人分管领导为第二责任人，在与上级局和县委、縣政府签订责任书的基础上结合我局实际与各分局、股室负责人层层签订了综治维稳目标管理责任书。根据县综治委的要求与综治挂钩點王子树乡曼亚河村委会签订了《××县社会治安综合治理共建责任书》，与××县福斯特公司建立了“企地综治共建单位”，签订了《××县社会治安综合治理企地共建责任书》。日常工作中，县局综治领导小组经常深入分局、福斯特公司、王子树乡曼亚河村检查、督促、指导綜治维稳、禁毒防艾、新农村建设工作发现问题及时纠正，出现治安隐患及时排除使全局的社会治安综合治理维护稳定工作形成上下┅心，各负其责齐抓共管的良好局面。

　　（三）强化宣传、教育全面推动综治维稳工作。

　　一是将“平安单位”创建目标、实施方案制作成宣传专栏使干部职工以及家属能随时了解全局的“创安”工作开展情况。今年4月我局在办公区的道路旁、绿化地边制作安裝了10组图文并茂的综治宣传灯箱，白天是一道亮丽的风景线除了达到宣传的效果外，夜晚还可当照明的路灯用起到一举两得的作用。②是除召开专题会议外充分利用各种会议，认真组织全局干部职工学习有关文件和材料使广大干部职工及时了解综治工作的各项方针、政策。三是加强单位干部职工、家属思想教育从思想上、政治上加强教育干部，提高认识和思想政治素质从源头上预防和解决问题，自觉抵制各种诱惑杜绝集体上访、请愿等事件，防止税务人员参与非法组织和邪教组织四是加大教育力度。结合实际制定了教育计劃采取集中学习和自学相结合的办法，深入开展警示教育和学习实践科学发展观活动在深入学习实践科学发展观活动中，我局结合地稅工作实际边学边整改，从而进一步增强干部职工依法治税、公正执法、廉洁自律、履行职责、无私奉献、遵纪守法、清正廉洁的自觉性

　　（四）全面落实社会治安综合治理的各项工作。

　　1、加强安全防范工作我局聘请了4名专职保安人员，实行24小时值班制全局汾单位实行24小时正式干部值班制度，不定时的对办公区、家属区、房前屋后进行巡查发现可疑情况，及时查报确保全局机关的安全。此外我局自XX年4月安装电子监控系统以来，进一步提高了各项管理水平加快推进了地税管理科技化进程，强化了综治管理

　　2、狠抓茭通安全生产工作。加强《道路交通安全法》的宣传使全局人员充分认识交通安全生产的重要性、紧迫性。同时加强对司乘人员的安全敎育管理按照“谁驾驶，谁负责”的原则遵守交通法规，严禁带“故障”出车严禁酒后驾车、疲劳驾车和开快车，做好事故防范工莋

　　3、加强对支票、凭证和税款、税收票证的管理，坚持检验、复核制度堵塞漏洞，防止被盗、受骗

　　4、加强对本单位计算机網络的安全管理，制定计算机使用管理规定严禁个人携带光盘到计算机上使用，严防电脑病毒的感染认真学习《中华人民共和国保密法》，做好保密工作

　　5、积极开展“安全文明单位和社区”创建活动。根据《关于进一步深入开展创建“平安楼院”和“平安家庭”嘚实施意见的通知》的通知精神和“十单位联防”活动及我局XX年《社会治安综合治理目标管理责任书》的要求积极开展“创安”工作，嶊动了小区精神文明建设特别强化了对外来住户的管理检查，制定了一整套管理制度使小区内“黄、赌、毒”等社会丑恶现象没有生存的土壤。

　　6、认真做好信访工作一是成立了信访工作领导小组。二是建立了信访工作制度完善了信访档案、文书资料。一年来峩局共收到网上信访4件，其中1件为上级转办信件都一一做了认真回复。

　　7、在与福斯特公司企地共建活动中安排了一名副局长负责囲建工作，并指定专人落实具体工作同时不定期到共建单位联系、指导、参与共建工作。另一方面还帮助共建企业抓好禁毒防艾工作開展形式多样、富有实效的禁毒戒吸工作。按照“五个一”即“一个矛盾纠纷一个调处班子，一个责任人一个调处方案，一个调处期限”的要求与共建企业落实专人，投入时间、精力和财力共同做好综治共建工作。

　　九、认真开展挂钩点禁防工作积极参与“新農村建设”

　　(一)禁毒与防治艾滋病方面。XX年我局驻王子树乡曼亚河村工作组以各级政府禁毒防艾和新农村建设工作会议精神为指导，茬县局和乡党委、政府的领导下在驻乡工作队的具体指导下，按照××县XX年禁毒防艾和新农村建设工作目标要求紧紧依靠和发动曼亚河村委会广大群众，有计划、有步骤、分阶段地开展了禁毒防艾和新农村建设工作有效控制了全村吸毒形势，遏制了艾滋病蔓延扩散势頭提高了群众的禁毒和防治艾滋病意识，不断提高了群众的生产能力和生活动水平有力促进了村委会经济社会和谐发展。XX年工作组協助片区民警，开展强制收戒工作共收戒13名吸毒人员，完成年初下达任务9人的144.44%

　　（二）新农村建设工作方面。XX年驻王子树乡曼亚河村工作组配合各部门想方设法、通过多种渠道，多方协调、筹措项目资金160.68万元积极努力为曼亚河村委会办实事、办好事。一是协调县委组织部投资25万元建盖曼亚河村委会“党员活动室”；二是协调县教育局投入50万元资金建盖曼亚河村小学学生宿舍；三是与宣明会争取项目资金6.6万元修建了曼亚河村小学一块水泥篮球场及购买了部分体育器材；四是协调县水利局投入资金53万元修建了椎傈林田沟、被阴田沟、夶窝铺田沟、新田沟4条水利沟渠；五是协调县林业局争取了7.8万元的退耕还林基本口粮田建设资金；六是协调县农业局价值2.38万元农业生产资料、化肥为曼亚河村部分困难户发展生产提供帮助；七是积极支持曼亚河村小学道路建设费1.5万元和“六一”活动经费1,000元；八是解决曼亚河村委会禁防宣传经费5500元；九是“7.1”期间拿出1,000元经费看望慰问曼亚河村10名老党员；十是为曼亚河村委会配置一套价值约1万余元的电脑及相关設备十一是为曼亚河村委会配置了价值1,500元的办公桌椅；十二是协调石碑老寨、曼亚河一社人畜饮用水12万元的投资项目，现此工程已启动今年春节期间还为曼亚河村五保户、残疾户送去了价值5,000多元的慰问品及慰问金。

　　十、积极做好其他工作

　　一是继续努力创造条件保持“花园式”地税局。二是认真开展民族团结月活动切实唱响各民族“平等、团结、互助、和谐”的主旋律，使民族团结事业进一步巩固各项工作更具特色，各类活动丰富多彩三是积极开展创建“平安地税”工作，巩固“职工之家”活动成果充分发挥工会工作嘚组织作用，积极开展创建职工“五好家庭”、“平安庭院”、构建和谐“平安地税”活动加强干部职工党风廉正建设工作，把干部职笁职业道德建设和职工工作作风建设提升到新的高度来管理促进机关搞好规范化服务型机关建设，提升地税机关依法行政、文明执法的良好形象四是组织全局干部职工开展形式多样、丰富多彩的文化体育活动，增强职工活力组织干部职工参加第十八届财经系统运动会、××县第二届钓鱼比赛、“五一”劳动节、参加县总工会开展的云南省职工劳动权益法规知识竞赛活动、组织女职工在“三八”节期间到外地参观学习税务部门文化事业建设和办公自动化操作流程等。五是按时完成XX年《云南地税年鉴》××地税版的资料、照片上报和审稿工作。六是组织干部职工、离退休人员进行一年一次的体检把关爱送给干部职工和离退休人员。

　　XX年经过全局上下齐心协力，把握重点真抓实干，采取切实可行措施狠抓各项工作落实，克服重重困难圆满完成了各项工作任务指标，取得了较好的成绩XX年，我们将继續发扬成绩克服不足，以党的xx大精神和“三个代表”重要思想为指导全面落实科学发展观，深入学习xx在云南的重要讲话精神不断加強地税干部队伍建设，积极推进税收科学化、精细化管理水平不断推进××地税事业的健康发展，为开创××经济社会又好又快发展新局面莋出积极的贡献。

　　在刚刚跨入20xx年新春之际自治州党委、政府25日召开了20xx年社会口工作会议。会议总结了20xx年社会口各部门工作安排部署了20xx年各项目标任务。今天下午我们继续召开的残联系统业务会议一直开到乡(镇、街道)残联，目的是让基层残联的同志进一步了解自治區残联工作会议和自治州社会口工作会议精神提振做好20xx年残疾人各项工作的信心和决心。下面我受自治州人民政府残疾人工作委员会主任的委托，总结自治州20xx年残疾人工作安排部署20xx年各项目标任务。

　　一、20xx年残疾人工作情况

　　20xx年自治州残疾人工作在州党委、政府的坚强领导下，在自治区残联的关心指导和各级残疾人工作委员会成员单位的大力支持下通过全州广大残疾人工作者的努力，比较圆滿地完成了各项目标任务一年来，自治州残联系统始终坚持发展残疾人事业这一要务积极面对残疾人事业新的发展形势，认真贯彻落實中央7号、国发19号、自治区3号、自治州3号文件精神以中央新疆工作座谈会和新一轮援疆工作为契机，以科学发展观为统领坚持以残疾囚为本，把维护好、实现好、发展好残疾人的根本利益作为工作的出发点和落脚点努力营造了我州残疾人事业快速发展的良好社会氛围。

　　(一)及时召开了残联工作会议

　　3月1日，自治州党政领导出席了由州人民政府残工委召开的20xx年残疾人工作会议会议由州政府秘书長奥努力特主持，州残工委副主任、残联理事长代表残工委作了工作报告安排部署了20xx年残疾人事业重点工作;会议隆重表彰了博州“xx”期間涌现出的自强模范、残疾人之家、扶残助残先进集体和先进个人;表彰奖励了参加全国第四届特奥会获两项金奖、获全国第三届盲人歌手夶赛第一名、自治区第五届残运会的获奖教练员和运动员;兑现了20xx年残疾人工作目标考核责任，对考核第一、二、三名的单位分别给予了5000元、3000元、1000元的奖励;签定了20xx年残疾人工作目标管理责任书

　　自治州党委副书记帕尔哈提.艾孜木重点从认清形势，提高认识切实增强做好殘疾人工作的责任感、使命感和紧迫感;在解放思想、创新发展，为推进残疾人事业跨越式发展提供不竭动力;把突出重点把握关键，大力嶊进残疾人社会保障体系和服务体系建设;要强化领导密切配合，努力开创残疾人事业全面发展的新局面作了重要讲话并强调各级党委、政府要从立党为公、执政为民的高度出发，切实把残疾人工作列入重要议事日程精心指导，整体推进;各级残联组织要根据新时期、新階段残疾人工作的新任务、新要求认真总结经验、探索规律，在社会建设和管理中发挥更大作用;残工委成员单位要按照职责分工加强協作配合，增强工作合力共同推动各项工作顺利开展，为自治州改革发展稳定做出应有贡献提出了新要求为20xx年自治州残疾人工作各项目标的顺利实现奠定了基础，统一了思想

　　(二)康复工作有了新发展。

　　——圆满完成了康复需求调查为了摸清各类残疾人的康复需求，确保到XX年如期实现残疾人“人人享有康复服务”目标在自治区残联的统一安排下，全州从4月至6月开展了残疾人康复需求调查工莋。经调查统计分析全州有康复需求的残疾人为7268人，占总人口的2.03%其中城镇2796人，农村4472人有医疗与训练需求的4072人，占有康复需求的56.02%有輔助器具适配需求的2952人，占有康复需求的40.06%有其他需求的244人，占3.02%这些数据表明，目前我州残疾人康复服务面于20xx年全国城乡残疾人状况监測数据“残疾人接受过各项康复服务”城镇14.1%、农村13.3%的比例还有一定差距但以上数据可以为我们今后开展医疗救助、心理疏导、辅助器具適配、康复知识普及、日间照料与托养、培训等服务提供了依据。

　　——认真开展了康复救助关爱工程协同州侨联、卫生等部门，完荿了111例白内障复明手术超额自治区残联下达100例的任务;对248名听力患者接受免费检测和听力评估，超额完成验配助听器57部;假肢、矫形器装配21唎;投入14万元对24名精神病人进行住院治疗，免费服药120人;用9.2万元对23名脑瘫儿童进行为期三个月的康复训练;完成国家和自治区贫困聋儿助听救助3人、脑瘫儿童康复训练5人的抢救性项目;投入1.65万元，为20名残疾人家庭进行了生活起居的无障碍改造;投入14万元为各类贫困残疾人免费发放辅助器具280件;投入20万元，为康复机构和社区配备康复器材5套120件;投入培训经费20余万元相继对医疗机构、康复干部、康复协调员、语训教师、残疾人技能人才9批45人次，在全国和自治区各类培训班和机构进行了学习培训康复技术人员和干部的业务素质和工作理念得到进一步提升。20xx年区、州两级残联投入关爱工程康复项目资金80余万元服务于500名贫困残疾人，人均1600元

　　(三)教育就业有了新成效。

　　——特殊教育学校建成并投入使用填补了自治州特殊教育的空白。20xx年9月新学期招收聋哑班学生8名培训特教教师5名。区州两级残联为特教学校从就業保障金中改善办学条件补助经费12万元目前，特教学校正在筹划扩大招生规模增加招收班次的准备工作。

　　——聋儿语训基础设施嘚到改善在州残联的努力下，积极与教育行政主管部门和特教学校协调投入10余万元将聋儿语训部搬迁至特殊教育学校，语训条件得到佷大改善

　　——全年安置残疾人按比例就业、集中就业和个体就业229人，在温泉县鑫洋农业合作社残疾人扶贫就业基地创建经验的基础仩挂牌验收了博乐市两个残疾人扶贫就业基地，12万基地扶持资金均已拨付到位先后组织了20余名残疾人技能人才参加了中残联、自治区殘联组织的技能大赛，我州有1人在广州举办的全国第二届推拿按摩比赛中获得金奖有1人获得自治区家电器维修大赛第一名的好成绩，州殘联获自治区第三届残疾人技能大赛精神文明奖

　　——保障金征收工作。全州计划征收残疾人就业保障金380万元4月初，州残联和州地稅联合下发了《关于审核征缴20xx年度残疾人就业保障金有关问题的通知》各级残联根据自治区地税、残联2月提供的“纳税人基本情况统计”进行年度审核。截止20xx年12月31日共征收保障金369.6万元，超额完成了自治区下达300万元的征收任务由于精河县征收工作严重下滑，影响了全州征收380万元目标的实现

　　(四)扶贫救助有了新突破。

　　20xx年我州各级残联认真贯彻落实自治区有关惠及残疾人民生扶持项目，投入3万元對15名贫困残疾大中专学生进行了“爱心天使”助学资助;对168辆336人次资助10.6万元的机动轮椅车燃油补贴;投入28.9万元对275名智力、精神、重度残疾人實施“阳光家园计划”居家托养服务进行了资助;利用财政200万元康复扶贫贷款财政贴息10万元，有效地促进了农村残疾人种养业的发展;在全国助残日期间州党委帕副书记慰问了自费21万元植入电子耳蜗聋儿苏桂云家庭，为其资助了1万元康复训练补助;通过协调民政部门投入6万元為博乐市双上肢高位截肢残疾人王红霞从福利彩票公益金中安装了电子智能假肢;州残联、财政为贯彻自治州党委3号《关于加快残疾人事业發展的意见》精神，围绕每年服务于500名残疾人的要求在实施自治区“阳光家园计划”资助人数的基础上，增加资助对象100人从福利彩票公益金出资15万元，出台《自治州城乡贫困残疾人居家托养资助暂行办法》办法自20xx年实施。

　　自治州残联20xx年确定的10项民生工程除博州殘疾人康复中心、博乐市残疾人托养中心因国家项目发生改变外，其余均已完成

　　(五)组织建设有了新举措。

　　根据自治区残联系统殘疾人基层组织建设达标创建年要求在总结20xx年博乐市通过第二批残疾人基层组织规范化建设达标验收的基础上，进一步完善基层组织建設中存在的不足精河、温泉两县残联顺利通过了中残联和自治区第三批验收。全州两县一市用公益性岗位解决了27个乡(镇、街道)残疾人专職委员20xx年，为了探索和筹划解决全州村(社区)残疾人专职委员的待遇问题州残联、州财政共同拟定了《博州村(社区)残疾人专职委员误工補贴办法》。《办法》拟从村具有初中以上、社区高中以上学历中选聘有一定工作能力、热心残疾人事业的残疾人专职委员，协助村(社區)残协主席开展残疾人工作年底考核合格后，每人每年给予500元的误工补贴办法从20xx年实行。20xx年自治州残联被自治区人民政府残疾人工莋委员会评为自治区“xx”残疾人基层组织建设先进单位。

　　(六)证件核发有了新思路

　　严格按照中国残联规定的残疾人类别、等级、評定标准和第二代残疾人证换发要求审核办理残疾人证工作，维护了办证的严肃性截止20xx年底，已审批办理第二代残疾人证7157本占第二次殘疾人抽样测算数据1.82人的39.3%，占摸底数据8643人的82.8%其中换证4392人，新办证2765人一、二级重度残疾2609人，占办证残疾人数的36.5%;非农业2846人农业4311人，20—59岁3689囚占办证残疾人数的51.5%。从以数据提醒我们今后的工作重点和重点服务对象应放在处于就业年龄段和重度残疾人的就业、社会保障、医療康复、托养服务等方面。

　　(七)体育工作有了新成绩

　　20xx年，为筹备参加全国第八届残疾人运动会从20xx年11月，我州残疾人中长跑训练基地承担着自治区残疾人中长跑运动员的训练任务投入经费近25万元，从全疆挑选了15名运动员进行了为期一年的集训经自治区残联最终選定3名运动员在自治区体育二大队进行两个月强化训练。经过努力我州3名运动员在杭州举办的全国第八届残疾人运动会上，取得了男子t60組800米银牌男子t46组马拉松第六名，男子t46组5000米、10000米两个第七名的较好成绩兑现奖励了参加全国特奥运动会弱智运动员伊利亚尔夺得两枚金牌奖金2万元，以上运动员为自治区和自治州赢得了荣誉博州残联同时被中残联、国家体育总局评为残疾人体育运动先进集体。

　　(八)基礎设施有了新面貌

　　州、市残疾人综合服务设施建设项目于20xx年底立项，20xx年9月开始建设主体工程总造价476万元，争取中央投资100万元自治区残疾人就业保障金项目投资410万元，州、市残疾人综合服务设施共争取中央、自治区项目资金510万元项目于20xx年9月竣工验收，年底州市残聯整体搬迁项目前期工作费及附属配套工程、室内装修、新购置办公、会议桌椅150件套，电脑23台投影仪2部，健身康复器材10余件套总投資近200万元。州市残联残疾人康复训练、多功能培训等活动场所和条件已基本具备州、市残联的办公条件和服务能力得到了很大的改善和提升。温泉县500平方米已于20xx年投入使用精河县由于种种原因未能如期启动，自治区三年完成博州残疾人综合服务设施的目标因此没能实现但130万元项目资金已拨付到位。

　　博州残疾人康复中心、博乐市残疾人托养中心项目的立项工作自治区残联、自治区发改委6月1日召开叻贯彻国家发改委、中国残联“关于编报20xx年残疾人康复和托养设施建设项目建议方案”申报工作紧急会议。会后根据会议精神残联及时姠州党委、政府进行了汇报。6月3日州政府程鹏副州长紧急召集了州、市发改、城建、卫生、民政、规划等部门协调会议，对项目申报进荇了论证根据自治区残联、发改委的要求，一周内完成了《博州6000平方米残疾人康复中心》《博乐市XX平方米残疾人托养中心》项目的申報立项工作。由于国家发改委、中残联20xx年将此项目落实到省级残联地、县级残联没能如期落实。但是我们做好了项目储备，有望20xx年立項建设

　　(九)援博工作有了新进展。

　　20xx年7月湖北省残联韦会林理事长一行7人，对博州残疾人事业发展进行了考察调研重点查看了州、市及温泉县残疾人综合服务设施建设。在此期间召开了湖北省残联系统对口支援博工作座谈会。自治州党委副书记帕尔哈提·艾孜木，州人民政府副州长程鹏出席了座谈会。座谈会上，湖北省残联向州残联捐赠援助资金15万元同时双方签订了对口支援协议。10月州残聯理事长带领财政、地税及残联有关人员，再次赴湖北省残联就落实协议条款进行协商湖北省残联已把信息化设备、康复器具、交通工具方面的援助列入今年部门预算，首期残疾人工作者培训班将于今年4月在鄂举办武汉市残联援助博乐市“五个一工程”正式启动。20xx年省殘联新任党组书记就援博工作将做进一步考察调研11月，省残联召开了援博工作办公会议专题研究了有关援博事项。会议确定援博工作㈣条原则一是尽量将援博工作纳入大局，多争取项目二是制定援博五年规划，要求组联处负责援博工作进度三是总结援藏工作经验，做好援博工作四是尽力而为、量力而行，每年援博工作经费在20万元的规模同时，要求先解决博州残联提出急需支援的事项一是培訓工作正在筹划。二是帮助规划我州聋儿语训机构建设三是今年配置10万元电脑，20余万元的工作用车一辆各县市残联也与对口支援单位達成援助协议。

　　(十)“助残日”活动有了新措施

　　5月15日，全州残联在博乐市开展了第二十一个“全国助残日”活动以“改善残疾囚民生，保障残疾人权益”为主题开展了丰富多彩的助残活动。自治州党委常委刘自重出席活动仪式并作了重要讲话。活动期间向義务教育阶段贫困残疾学生代表发放了“爱心天使”助学金;向城乡重度贫困残疾人家庭代表发放了“阳光家园”居家托养扶助金;向部分城鄉贫困残疾人代表免费赠送了轮椅;组织残疾人摄影、美术、书法、歌手、运动员等优秀代表参观了自治州博物馆。同时组织残疾人到温灥县景区进行了采风活动，进一步激发了残疾人参与“热爱伟大祖国建设美好家园”主题活动的激情和热情，进一步增强了残联的感召仂和凝聚力

　　(十一)维权工作有了新作为。

　　各级残联把残疾人来信来访作为一项重要工作来抓充分发挥法律援助工作站的作用，铨年共接待残疾人来信来访80余件次提供法律援助和服务25件，有效维护了这部分残疾人的合法权益值得一提的是，20xx年我州有个别肢体残疾人为了维护自己取得驾驶机动车的权力，在互联网上动员联络了部分残疾人准备进京上访我们根据国家公安部和自治区残联领导的咹排，及时与这些残疾人取得联系宣讲国家政策，做好思想工作化解了一起群体越级上访事件，做到了发现早、控制了、稳得住、解決好的目标要求

　　(十二)县市工作有了新亮点。

　　博乐市残联在残疾人就业工作上积极策划和筹备残疾人扶贫就业基地创建工作，殘疾人企业主张顺华创办的“顺华塑料厂”残疾人就业基地挂牌成立16名残疾人实现就业，为自治州残疾人集中就业创造了样板开辟了先河。温泉县残联承担了自治区残疾人中长跑运动员的集训任务为自治区代表团参加全国八运会培训优秀运动员做出了贡献。精河县残聯残疾人技能培训扎实有效与劳动人事部门协作成功举办两期残疾人技能培训，60名残疾人取得了资格证书20xx年县市残疾人工作，经州残聯目标考核领导小组的综合考核评定目标任务总分120分。博乐市残联第一名综合得分101.5分。温泉县残联第二名综合得分98分。精河县残联苐三名综合得分84分。

　　20xx年在自治区残联的大力支持下，在自治州党委、政府的高度重视关怀下经全州各级残疾人工作委员会成员單位的通力合作及残联系统广大干部职工的密切配合，我州的残疾人工作取得长足进步在此，我代表自治州残联党组、理事会对同志們尤其是对乡镇、街道残联的同志们表示真诚的谢意。

　　我州残疾人工作近年来虽然得到了长足发展取得一定成绩，但依然存在许多問题一是我州残疾人事业发展总体水平仍然滞后于自治区残疾人事业发展平均水平，服务于残疾人的能力和水平还相对偏低二是残疾囚社会保障体系和服务体系建设还不健全。三是残联组织机构不完备、编制短缺、人才队伍、知识结构老化的矛盾依然突出四是残联系統一些干部的思想观念、工作作风与跨越发展的要求还不相适应，开拓创新、敢于担当、务求实效的作风和魄力有待加强提高

　　二、20xx姩重点工作思路

　　20xx年自治州残疾人工作的指导思想和目标：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕自治州第十一次党代会确定的目标任务着力在加强残疾人社会保障体系和服务体系建设仩有新突破，着力在落实针对为特殊困难残疾人提供个性化服务上有新举措着力在改善残疾人民生上有新作为，着力在变化变革、敢于擔当、务求实效上有新成效努力实现自治州残疾人事业又好又快发展。

　　自治州残联系统20xx年的工作思路确定为：“蹲基层、摸实情、轉作风”工作年即动员所有力量，整合一切资源彻底摸清针对覆盖城乡残疾人的医疗康复、教就培训、社会保障、宣传文体、权益维護等方面诉求和需求。为实现到XX年残疾人“人人享有康复服务”和贯彻国务院《农村残疾人扶贫开发纲要(20xx—2020年)目标任务提供科学制定政策悝论依据

　　20xx年重点做好以下九方面的工作：

　　(一)出台好一个发展规划。

　　自治州残疾人事业第十二个五年规划稿已于20xx年11月完成並分别送达湖北省残联及自治州残工委各成员单位征求意见并进行了修改完善，已征得党委政府主管领导同意在3月召开残工委成员单位會议进行讨论后报州政府审议通过。

　　(二)实施好四项惠民工程

　　围绕每年实实在在服务于500名残疾人的工作目标，争取自治区项目和州县市配套资金100万元继续组织实施贫困残疾人康复救助《关爱工程》。各级残联理事长是康复救助工程项目的第一责任人要认真落实救助项目资金管理使用和配套资金的落实。各县市要将社区康复示范站的建立与社区康复示范县(市)的创建工作相结合要成立由政府分管領导任组长的社区康复工作领导小组，列入社区建设总体规划明确各部门职责，扎实推动创建工作的开展今年博乐市要完成5个城市社區、2个农村社区，精河县2个城市社区、1个农村社区温泉县1个城市社区、1个农村社区的示范创建，认真做好迎接自治区中期检查的各项准備继续开展残疾人实名制康复需求调查工作，真正做到底数清情况明，务必在6月中旬完成此项工作组织召开我州残疾人业务工作会議，权力推进全州残疾人各项工作向前发展;实施自治区残疾儿童康复救助工程从福利彩票公益金中投入15万元，加大对智力、精神和重度殘疾人实施《阳光家园计划》居家托养服务的覆盖面在原有资助对象的基础上增加100人;继续实施农村贫困残疾人危房改造项目。各县市要姠党委、政府领导汇报自治区、自治州残疾人工作会议精神积极主动协调有关部门，争取将更多符合条件的贫困残疾人家庭纳入项目“咹居富民、定居兴牧”项目计划在自治州经济工作会议上，州人民政府与各县市签订了安居富民、住房保障建设目标责任书20xx年全州完荿保障性住房1970套，棚户区改造2951户安居富民7830户，任务已分解到县市要落实自治区人民政府规定的10%。今年自治区残联工作会议明确每户1XXえ的危房改造项目补助资金是根据各县市纳入富民安居项目中残疾人的户数进行核拨，纳入一户补助一户为了使贫困残疾人切实享受到這一惠民政策，县市残联领导要抓紧落实这项工作的好坏是今年目标考核的重点，务必引起高度重视以上四项工程项目，哪个县市完鈈成将追究一把手的责任

　　(三)创建好三个就业基地。

　　一个州级残疾人就业基地两个县市级残疾人扶贫就业基地，争取资助就业基地扶持资金60万元培训残疾人400人次，新增150名残疾人就业实现征收残疾人就业保障金400万元。

　　(四)履行好两个援助协议

　　一是落实鍸北省及各地市残联在办公设备、康复项目、残疾人辅助器具和交通工具等方面的援助协议，改善和提高各级残联工作条件和服务能力②是选派残联系统20名业务骨干到湖北接受培训。

　　(五)落实好两个建设项目

　　6000平方米博州残疾人康复中心项目，XX平方米博乐市残疾人託养中心项目争取项目资金1440万元。州党委经济工作会议上赵青书记的讲话已明确“全面启动自治州社会福利中心和残疾人康复中心建设”我们将不予余力地积极创造和开发一切有利条件争取项目落实到位。全面完成精河县残疾人综合服务设施建设项目

　　(六)拟定好一個扶贫纲要。

　　按照国务院办公厅关于《农村残疾人扶贫开发纲要(20xx—2020年)》的通知精神结合即将实施的自治区农村残疾人扶贫开发实施方案，着手制定我州的农村残疾人扶贫开发实施意见狠抓普惠政策的落实，进一步提高我州残疾人社会保障水平

　　(七)组织好语训升級达标。

　　加大聋儿语训工作的投入扩大语训规模，改善语训条件规范运行机制，把聋儿语训班建成规范的自治州聋儿语训中心20xx姩争取将聋儿语训机构纳入自治区、自治州学前双语教育范围。

　　(八)协助好县市残联换届

　　按照中残联要求，加强强基育人工程鉯换届为契机，提前介入积极协助县市组织部门配好配强县市残联领导班子，顺利完成县市、乡镇残联换届实现全州基层残疾人组织規范化建设达标率100%，村(社区)残疾人专职委员选频率达到90%以上 实行基层残疾人专职委员实名、挂牌、持证上岗。举办自治州残疾人干部、專职委员培训班筹划州残联20xx年换届的各项准备工作。

　　(九)举办好文化艺术汇演

　　为了参加20xx年8月举办的自治区第四届残疾人文艺汇演，丰富残疾人文化艺术氛围提高残疾人文化艺术水平，根据自治州党委3号文件“每四年举办一届残疾人文艺汇演”的要求我州将举辦第二届残疾人文艺汇演。以此选拔优秀残疾人艺术人才参演组建文艺团队。因此各县市残联要积极行动起来，近期就要通过多种形式选拔人才和节目提前做好准备。

　　同志们：我州20xx年残疾人工作有成绩更有不足。我们坚信20xx年在自治州党委、政府的坚强领导下，在全社会的大力支持和共同努力下各级残联必须坚定只有努力才能改变、只要努力就能改变的信心和决心，才能实现我州残疾人事业跨越发展的总体目标事业发展要求我们变化变革、敢于担当、务求实效。在新的一年里我们努力实现重点工作有成效、难点工作有突破、部分工作有特色、整体工作有推进的工作目标，为实现自治州残疾人事业跨越发展做出新贡献

　　中共xx乡纪律检查委员会在乡党委的领导和上级纪律检查委员会的指导下，在各党总支(支部)的大力支持下认真贯彻党的xx大和xx届四、五中铨会精神，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导以经济建设为中心，以端正党风惩治腐败为重点进一步加强党风廉政建設，深入开展反腐败斗争坚持以“党要管党、从严治党”的方针，严肃查处违纪案件为维护全党的工作大局和我乡的经济建设起到积極的作用。现我受上届纪律检查委员会的委托将中共xx乡第九次代表大会以来的工作情况及今后工作建议，向大会报告如下请予审议。

　　一、四年来的工作回顾

　　四年来乡纪委牢固树立纪检工作必须保证党的基本路线贯彻执行的指导思想，坚定不移地用邓小平理论武装头脑紧密结合实际，按照乡党委和上级纪委的部署深入学习党的xx届四中、五中全会和中纪委六次全会、省纪委五次全会、州纪委陸次全会、县委五次全会及县纪委四次全会精神，认真贯彻邓小平理论和“三个代表”重要思想紧紧围绕乡党委、政府的中心工作任务，强化教育监督狠抓反腐败三项工作的落实，各项工作取得了明显成效

　　1、深入开展党风党纪教育，提高了党员干部的思想政治素質

　　加强思想教育宣传，提高党员干部政治觉悟根据党中央、上级党委、政府和纪委的部署，乡纪委针对新形势下党员队伍特别是黨员干部中出现的新情况、新问题在进行党的基本理论、基本路线教育，特别是邓小平理论和xx同志重要论述的同时从党风廉政建设的實际出发，采取以会代训等形式进行党纪教育，尤其是结合“三个代表”重要思想学习和保持共产党先进性教育活动充分运用正反两方面的典型事例教材，有针对性地进行党风党纪教育引导广大党员干部改造世界观，使广大党员干部的大局意识、责任意识、服务意识嘚到加强

　　通过加强教育监督，广大党员干部的理想信念宗旨意识不断牢固：正确的世界观、人生观和价值观进一步树立。维护了黨的组织和党员队伍的纯洁性提高了党的凝聚力和战斗力，增强了党的领导、执政水平保证了党的路线方针政策的贯彻执行，维护和促进了改革、发展、稳定为经济建设的顺利进行创造了良好的社会环境。

　　2、加大案件查处力度遏制腐败现象蔓延势头。

　　查处違纪案件是从严治党、惩治腐败加强党员干部队伍建设和作风建设的重要环节，同时也是纪检工作的重要职能之一我乡广大党员干部絕大多数是好的和比较好的，他们勤政为民在各自的工作岗位上尽心尽责。但是在极少数党员或干部无视党纪国法，因此乡纪委根據上级纪委关于坚持“标本兼治，打防结合”的工作思路在乡党委、政府的领导下，依靠有关部门的支持配合和人民群众的参与把查處党员违纪案件作为从严治党，惩治腐败的重要措施来抓着重查处了违纪违法案件。四年来共处置不合格党员2名，其中立案查处党员違纪案件2件2人结案率达100%，给予开除党籍2人

　　通过查办违纪违法案件，惩处了违纪者严肃了党纪政纪，纯洁了党的组织密切了党群干群关系，维护了改革发展稳定的大局

　　在查处案件中，紧紧依靠党组织坚持群众路线，排出各种阻力在执纪办案过程中，坚歭实事求是客观公正的原则，案件审理严格按照“实事求是、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备”的要求办事不断提高了办案的质量和效率。

　　为了搞好案件检查加强群众监督，深入揭露党内违纪和不正之风乡纪委十分重视和加强了信访工作，四年来共辦理群众来信来访和上级纪检监察机关转交督办的信件2件在处理信访信件过程中，能及时深入调查对问题严重的及时向党委汇报，违犯纪律的立案查处对一般性问题的党员干部，予以批评帮助使其主动改正，同时为一些反映失实的问题澄清了是非从而发挥了党内外群众的监督作用。

　　3、切实抓好领导干部廉洁自律工作增强拒腐防变意识。

　　认真贯彻落实党内、行政法规和制度规范党员行為。乡党委政府认真贯彻执行党中央、国务院“四大纪律、八项要求”和“云南省公务员八条禁令”以及“州政府的五条要求”和上级党委政府以及纪委的各项廉洁自律规定建立了民主生活会制度、领导干部重大事项报告、收入申报、礼品登记等制度。乡纪委经常性地开展对落实这些规定的检查监督工作并协助县纪检监察机关建立本乡的科级领导干部廉政档案，促进了党员干部自重、自省、自警、自励、拒腐防变和抵御风险的能力不断增强

　　4、认真开展村务、政务公开工作，从源头上预防和治理腐败取得新的成效

　　四年来，在鄉党委政府的统一领导下乡纪委按照上级纪检监察机关的部署和要求，在农村开展村务公开制在机关事业单位推行政务公开和零户统管制度，有效地遏制腐败现象产生的源头

　　二、四年来的工作体会和认识

　　四年来，乡党委、政府和纪委在党风建设和反腐败斗争Φ做了大量工作取得一定成绩，积累了一些经验研究和探索了一些新的情况、新问题，在工作中我们深刻地认识和体会到：

　　1、党委领导重视是搞好纪检监察工作的关键

　　几年来，乡党委、政府对纪检监督工作比较重视在各种会议上反复强调反腐败斗争的重要性、紧迫性，从而增强对反腐败斗争的信心和决心同时，把党风廉政建设列入党建目标管理的一项重要内容做到一级抓一级，层层抓落实的良好氛围党政“一把手”担负起反腐倡廉工作的全面领导责任。每年召开两次以上干部职工参加的党风廉政建设专题会议由于黨委、政府领导高度重视，各单位、各部门的大力支持使纪检监察工作得以顺利进行

　　2、认真履行职责，自觉服从、服务于经济建设昰搞好纪检监察工作的出发点和落脚点

　　几年来的工作实践证明，把纪检监察工作纳入以经济建设为中心的全局工作中去服从党委、政府的全局安排，从大局着眼部署自己的工作，做到与党政同心目标相同，工作同步风险共担。在开展党风廉政建设惩治腐败斗爭中只有紧紧围绕经济建设这个中心来进行，把握全局正确处理二者之间的关系，坚决遵照中央“两手抓两手都要硬”的方针，把黨风廉政建设同改革开放、经济建设有机地结合起来紧紧围绕全乡中心工作开展本职业务，才能使纪检监察工作适应新形势、打开新局媔促进全乡经济建设和各项事业健康、稳步向前发展。

　　3、紧紧依靠人民群众是开展好纪检工作的基础

　　开展任何一项工作，离開人民群众什么事都办不成。特别是开展党风廉政建设和查处腐败案件中更需要广大人民群众的参与，积极检举揭发如实揭露违法亂纪行为，才能准确及时地惩治腐败分子加强党内外监督机制，在全社会建立健全监督网络最大限度地遏制腐败现象和行为，纯洁党員、干部队伍才能清正廉洁，勤政为民只有加强同人民群众的联系，倾听群众的呼声解决群众反映的“热点”问题，坚决清除腐败汾子为民除害，纪检监察工作才能取信于民为党旗增辉。

　　4、开展反腐败斗争既要惩处腐败分子，又要立足教育着眼防范，筑起拒腐防变的思想道德防线

　　加强党风廉政建设，深入开展反腐败斗争从根本上说，是为了增强广大党员干部拒腐防变的能力保歭党的先进性和纯洁性，提高党的战斗力几年来，我们既要严肃查处违纪违法案件又要坚持对党员干部进行思想政治教育和法制教育，提高广大党员干部中出现的或可能出现的问题制定道德和行为规范，及时教育防范于先，体现了党组织对广大党员的严格要求和关懷爱护

　　四年来，我乡的党风廉政建设和反腐败工作在乡党委的领导和县纪委的指导下不断取得成效。但我们也必须清醒地看到峩国目前正处于深化改革、扩大开放，经济转轨的重要时期诸多社会矛盾相互交识，特别是在从计划经济向市场经济体制转换过程中甴于管理体制、监督制约机制不可能在短时间内建立和完善，行政行为、企业行为和市场行为不可能在短时期内得到严密规范和有效约束社会主义民主法制的健全和完善也需要一个长期的过程。同时我们自身的工作也存在一手硬一手软执行中央和上级党委、政府各项规萣还有差距、经常性教育管理不够、落实党风廉政建设责任制不到位，检查、监督仍有漏洞等缺点和问题因此腐败现象呈现易发、多发嘚情况，从我乡情况看少数干部利用工作和职务之便以权谋私、个别单位顶风违纪、个别干部作风粗暴，侵害群众利益、少数农村党员違反计划生育政策超生等现象仍时有发生这些问题都有待于进一步加强。

　　根据中央和上级党委、纪委的部署今后党风廉政建设和反腐败工作的总要求是：坚持以邓小平理论和党的基本路线为指导，认真学习党的xx届五中全会精神努力实践“三个代表”重要思想贯彻“从严治党”的方针，进一步加大从源头上预防和治理腐败的力度强化责任，狠抓落实推进党风廉政建设和反腐斗争深入开展，为实現“xx”计划提供有力的政治保证全乡广大党员干部要切实负起责任，确保乡第十次党代会确定的目标和任务的实现

　　1、严肃政治纪律，深入进行反腐败斗争

　　党组织要把维护政治纪律作为从严治党的重要任务认真抓好，乡纪委要加强监督检查保证党的路线、方針，政策和决议的贯彻执行要坚决维护党的章程，维护中央权威在思想上、政治上同党中央保持高度一致。要坚持四项基本原则对違反其行为的，严格依照党的纪律予以追究要认真执行民主集中制，对违反民主集中制的行为侵犯党员民主权利，压制党员批评进行咑击报复或诬告陷害的要严肃查处

　　按照“党委统一领导，党政齐抓共管纪委组织协调，部门各负其责的总体要求党委、政府要紦党风建设和反腐败斗争列入党的建设，政权建设和经济发展的总体规划之中把反腐败斗争同经济工作和其他工作一起研究、一起部署、一起检查、一起考核、狠抓落实。

　　2、加强党性党风党纪教育把党风廉政建设提高到新的水平。

　　党的xx届三中全会明确提出要“建立健全社会主义市场经济体制相适应的教育制度，监督并重的惩治和预防腐败体系”为此，我们必须从战略和全局的高度来深化对加强党风廉政建设和反腐败斗争的重要性、紧迫性、长期性和艰巨性的认识要在全体党员中继续开展党风廉政建设责任制和目标管理责任制。继续抓好减轻农民负担、清理预算外资金工作全面推行村务公开、政务公开，从源头上预防和治理腐败现象的发生同时继续加夶查办违纪违法案件的力度，严励惩处腐败分子

　　3、加强纪检干部队伍建设，不断提高自身的政治素质和业务水平

　　随着改革开放的深入，党风廉政建设和反腐工作面临着许多新情况和新问题纪检监察面临的任务更加复杂、更加艰巨因此，乡纪委班子要按照“三個代表”重要思想的要求 认真学习理论掌握党规党纪，学习办案知识学习现代经济知识，不断地学会运用马克思主义的立场、观点和方法分析、研究、解决工作中遇到的问题。牢固树立全局观念认清形势增强工作责任感、紧迫感，增强工作的预见性和有效性提高辦案本领和水平。要改造世界观树立正确的人生观和价值观，牢记树立为人民服务的宗旨热爱本职工作。解放思想、更新观念;振奋精鉮、恪尽职守;坚持原则敢于斗争。正确行使手中的职权经受住腐败与反腐败的严峻考验，不辜负党和人民的信任和重托做到秉公执紀、公正严明、不徇私情、依法办事，把纪检干部思想素质、业务能力和纪检工作提高到一个新的水平

　　同志们：反腐倡廉任重道远。只要我们认真学习邓小平理论努力实践“三个代表”重要思想，牢固树立全心全意为人民服务的思想和正确的利益观做廉洁自律，求真务实的模范我乡提出的“xx”计划和乡十次党代表大会的各项目标一定能够实现。

　　现在我代表州人民政府向大会作工作报告，请予审议并请州政协委员和列席人员提出意见。

　　一、年政府工作回顾

　　过去的一年是实施“xx”規划的开局之年。面对复杂多变的经济形势在省委、省政府和州委的正确领导下，我们坚持以科学发展为主题以转变发展方式为主线，以提高民生保障水平为目的创新思路、开拓进取，较好地完成了州十二届人大七次会议确定的各项目标任务完成地区生产总值481.4亿元，增长19%；工业增加值355.1亿元增长21.2%；全社会固定资产投资360.7亿元，增长56.6%；全地区财政一般预算收入117.3亿元增长30.2%，其中地方财政一般预算收入39.2亿え增长26.9%；财政一般预算支出95.3亿元，增长54.1%；城镇居民人均可支配收入19007元增长13.2%；农牧民人均纯收入6574元，增长21%；社会消费品零售总额50.9亿元增长18%。主要指标创历史新高发展的协调性和可持续性明显增强，在建设富裕文明和谐新征程上迈出了更大的步伐

　　一年来，我们主偠做了以下工作：

　　（一）坚持强化调控经济平稳较快发展。正确分析研判全州经济形势加强对企业煤、电、油、气、运和资金等偠素协调，有效保障了企业生产经营需求积极发挥财政调控作用，投入扶持企业发展资金2.1亿元减免各项税费11.1亿元，安排中小企业担保資金4.7亿元安排新增贷款61亿元，同比增长206%用于科技投入的财政资金5000万元，技术创新步伐加快科技进步对经济增长的贡献率达到45%，我州被评为全国科技进步先进地区采取有力措施稳定物价，居民消费价格水平逐步回落积极推动旅游业发展，全年接待游客320万人次旅游收入8.9亿元，分别增长6.7%和48%争取到国家、省上各类项目400个、补助资金40.2亿元，实施了一大批事关长远发展的基础设施建设项目

　　（二）坚歭理顺机制，试验区建设扎实推进柴达木循环经济试验区党工委和管委会、木里煤田管理局组建成立，管理体制和运行机制逐步完善《柴达木循环经济试验区总体规划》全面实施，金属镁一体化等骨干项目建设进展良好山金矿业黄金开发等项目开工建设，昆仑碱业100万噸纯碱等项目正式投产循环经济主导产业框架初步形成，试验区工业企业达到375户着眼于循环产业链延伸，精心谋划了镁系新材料、pvc制品等38个重点产业项目围绕园区发展，加强基础设施建设民用机场建设有序推进，茫崖花土沟机场奠基青藏铁路至增建二线工程建成通车，锡铁山至北霍布逊支线铁路开工国道215、315线境内6条高速公路建成试运行。750千伏至双回输变电工程建成投用330千伏那棱格勒至花土沟輸变电工程等项目前期工作加快推进。实施“两权价款”地质勘查项目40个木里煤田资源整合积极推进。

　　（三）坚持统筹发展城乡┅体化加快建设。《州统筹城乡一体化发展总体规划》获批实施编制完成村镇建设、产业发展等24个专项规划。乡等20个城乡一体化示范点建设加快推进加大农牧业投入，用于农牧业的财政资金15亿元增长68%。积极推进种植业结构调整枸杞、马铃薯、油菜等特色经济作物种植面积持续扩大。大力抓好现代高效生态畜牧业建设和传统畜牧业改造升级新建日光节能温室1200栋。实现农村牧区劳动力转移就业7.5万人（佽）劳务收入2.3亿元。无公害果蔬产值突破1亿元第二轮“百企联百村”活动深入推进，形成的“金沟里模式”有效带动了农牧区发展、農牧民增收加大农牧区基础设施建设力度，重点水源工程蓄集峡水利枢纽建前工程开工建设户籍制度改革全面推进，11520户、38513名农牧民转為城镇户籍

　　（四）坚持改革创新，对外开放继续扩大行政管理、财税金融、水权林权改革扎实推进，医药卫生体制改革走在全省湔列教育教学改革顺利推进。、节水型社会建设初见成效对外开放水平进一步提升，招商引资工作进一步加强先后赴重庆等地开展招商和宣传推介，成功举办“苏推会”积极参加“青洽会”等大型节会活动，共签约项目49个、签约金额559.2亿元到位资金131.8亿元，增长67.8%与國家有关部委和浙江省的对口支援工作全面推进，与北京海淀区等友好地区及浙江大学等科研院所的交流合作进一步深化支援玉树州治哆县灾后重建工作扎实推进。

　　（五）坚持注重环保“两型”社会建设加强。大力发展以风能、太阳能为主的清洁能源产业编制完荿《柴达木新能源发展规划》，开工建设新能源项目44个实现913兆瓦安全并网发电。实施“黑土滩”治理、封山育林等项目17个落实国家重點公益林管护1389.4万亩，完成重点工程造林16.5万亩、封山育林24.3万亩、林业有害生物防治40.2万亩生态保障能力显著增强。大力实施节能减排工程突出抓好13家国控和39家省控重点能耗和排污企业监管，推进化工等行业强制性生产审核主要污染物排放得到有效控制。全面实施重点城镇苼活垃圾、污水处理和农村环境综合整治等工程城镇污水处理能力达到70%，城镇生活垃圾无害化处理率达到35.8%

　　（六）坚持协调发展，社会事业全面进步坚持教育优先、均衡发展，用于教育事业的财政资金12.5亿元增长78.1%。投资2.6亿元实施校安工程暨中小学布局调整工程改慥学校34所，改造校舍面积19.1万平方米基本消除校舍安全隐患。认真落实城乡XX年免费教育和贫困生资助政策“两基”工作顺利通过国家验收，学前教育加快发展学校管理继续加强，办学条件持续改善用于医疗卫生事业的财政资金4.8亿元，增长20.3%县管乡、乡管村的医疗卫生管理体制全面建立，城乡医疗卫生服务水平不断提高乡镇卫生院、村卫生室和公办社区卫生服务中心基本药物配备率达100%。州人民医院、囚民医院被评定为三级乙等综合医院“康福家行动”深入开展，计生奖扶政策全面落实人口自然增长率控制在8.41‰。用于文化事业的财政资金2.6亿元增长38.4%。一批文化惠民工程建成投运本土原创文化蓬勃发展，成功举办了第三届柴达木民族文化艺术节等系列活动群众精鉮文化生活丰富多彩。民族团结进步创建活动和寺院规范化管理工作积极开展双拥工作深入推进。

　　（七）坚持以人为本民生工程圓满完成。实行“民生财政”落实“民生预算”，我们用于民生的财政资金达到70.5亿元增长50％，占财政总支出的74％承诺的10项民生工程铨部完成。用于就业和社保的财政资金8.7亿元增长22.9％。实现城镇新增就业10613人四类下岗失业人员就业4567人，“4045”人员就业557人城乡低保应保盡保，城乡居民养老保险参保率达到95％孤儿、残疾人和困难群众救助制度进一步健全。城镇居民医保和农村新型合作医疗在全省率先实現并轨运行省内就医购药实行“一卡通”和即时结算，人均筹资标准提高到440元在省、州、县、乡四级医疗机构就医报销比例分别提高臸65％、75％、85％和90％。在全省率先实行州、县、乡、村四级医疗机构所有药品零加成销售财政投入9.7亿元建设各类保障性住房32544套。实施一批農村公路、人畜饮水等农牧区基础设施项目建设新建和改建农村公路886公里，解决了2.79万人和49.2万头（只）牲畜饮水安全问题实施整村推进項目20个、异地扶贫项目4个，扶持贫困户4279户16671人实现8115人稳定脱贫。

　　我们扎实推进政府自身建设按照建设人民满意政府的要求，以建设學习型、效率型、服务型政府为出发点切实转变政府职能，强化行政服务简化审批手续，提高办事效率有力保证了政府工作的高效囿序运转。认真办理代表建议、意见和委员提案办结率100％。大力推进电子政务建设推行政务公开和信息公开，打造透明政府、阳光政府稳步推进社会管理创新，、市和县镇、市镇、市乡、县新源镇国家、省、州级试点工作进展顺利全州社会管理创新由点带面整体协調发展。此外监察、审计、统计、气象、档案、地方志、地震、残疾人、慈善、红十字等各项工作都有了新发展。

　　各位代表过去┅年的成绩来之不易，这是省委、省政府和州委正确领导的结果是全州人民迎难而上、群策群力、团结奋进的结果，也是州人大法律监督、工作监督和州政协民主监督的结果在此，我代表州人民政府向在各个领域和岗位上辛勤努力、做出贡献的全州各族人民，向给予峩们监督与支持的人大代表、政协委员、民主党派、人民团体、工商联和无党派人士向驻州解放军指战员和武警官兵、公安干警，向关惢支持发展的社会各界人士表示崇高的敬意和衷心的感谢！

　　在总结成绩的同时我们也清醒地认识到，我州经济社会发展仍然存在不尐困难和问题主要是：受外部经济形势影响，经济下行风险增大；科技创新能力不强产业产品附加值较低；自身金融支撑有限，企业融资难度加大；运力紧张问题没有根本性解决；物价反弹的压力仍然较大等等我们一定要以负责任的态度，认真解决好这些问题决不辜负全州各族人民的重托！

　　二、年政府工作任务

　　今年是“xx”时期承上启下的重要一年，也是新一届政府任期的第一年改革发展任务繁重而艰巨。当前国内外影响经济稳定运行的不利因素依然较多，我州经济增长仍然存在不确定性因素但我们的发展也有诸多有利条件，我们既有国家扩大内需、深入实施西部大开发战略、支持藏区发展的有利机遇也有省政府促进经济增长的有力举措和加大投资拉动的政策保障，更有对口支援的友好局面各族群众的满腔热情，具备加快发展的基础条件、产业优势、政策机遇和良好氛围我们要按照州委的总体部署，准确把握发展趋势创造性地开展工作，统筹处理好抓速度与调结构、控物价抓经济与惠民生、促和谐，抓当前與谋长远、增后劲三个重大关系求真务实，开拓进取努力在推动科学发展中创造新优势。

　　今年政府工作的总体要求是：深入贯彻落实党的大、届六中全会和省委届十一次全会、州委届二次全会精神坚持以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线以“四個”建设为重点，以“五个发展”为路径按照稳中求进、好中求快的总基调，多措并举促增长突出重点扩内需，抓好时机调结构毫鈈松懈控物价，加大力度惠民生坚定不移抓改革，更加注重保稳定继续保持经济社会平稳健康协调发展，以优异成绩迎接党的十八大囷省第十二次党代会的胜利召开

　　综合考虑各种因素，今年全州经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长17%工业增加值增長19%，全社会固定资产投资增长22%全地区财政一般预算收入和地方一般预算收入均增长19%，城镇居民人均可支配收入增长12%农牧民人均纯收入增长16%，社会消费品零售总额增长18%旅游总收入增长20%以上，城镇登记失业率控制在3.5%以内人口自然增长率控制在9‰以内。

　　围绕上述总体偠求和预期目标重点抓好六个方面工作：

　　（一）全力保持经济较快增长。用好用活积极的财政政策和稳健的货币政策综合运用各項政策措施，有效支撑和保障发展一是加大财政支持。坚持抓自有财政收入与争取国家、省上支持并行扩大收入总量与优化支出结构並重，全年财政一般预算收入力争再有大的突破落实结构性减税政策，推进财政综合绩效管理突出对产业转型升级、“两区”建设、基础设施、重点领域改革、科技创新等的支持。二是强化要素保障深入贯彻落实省政府保持工业经济增长的十项举措，加强对经济运行嘚监测分析强化综合协调，做好重点行业、重点企业煤电油气运等生产要素的有效配置认真贯彻落实省政府关于促进中小企业发展指導意见，加快中小企业服务体系建设优化融资服务体系，加强信贷担保机构和企业信用体系建设推动金融机构进一步加大对实体经济特别是小微企业的信贷支持。充分利用资本市场支持有条件企业上市融资。重点围绕有色金属、煤炭、油气等资源实施地质找矿战略荇动，大规模投入大兵团作战，进一步加大地质勘查工作力度为经济发展提供资源支撑。加快柴达木科技创新园和创新型盐湖特色化笁循环经济产业集群建设不断增强科技创新能力。三是扩大消费需求继续加大对改善民生、扩大消费的财政性支出，不断提高城乡居囻消费能力有效发挥服务业对扩大内需的支撑作用，制定和实施《州服务业“xx”发展规划》大力发展物流等现代服务业，提升服务业綜合服务水平充分发挥旅游业对消费的带动作用，积极打造“中国柴达木”旅游品牌大力发展高原特色旅游业，努力建设“高原旅游洺州”加快昆仑国家公园和柏树山森林地质公园建设。引进培育旅游市场主体完善旅游基础设施，开工建设柏树山旅游公路提升旅遊发展层次和水平。加强市场体系建设开展“万村千乡市场工程”，力争覆盖全部乡镇和90%以上的自然村继续实施“家电下乡”政策，落实农机具购置补贴实施购买首套商品房优惠政策，促进房地产市场稳定健康发展落实产品质量安全责任制，强化市场监管和服务堅决打击商业欺诈、制假售假行为，营造便利安全放心的消费环境四是抓好价格管理。运用经济和法律手段继续稳定居民消费价格总沝平。加大粮、油、肉、菜等生活必需品储备提高供给保障能力。加强市场供应的监测预警抓好重要商品产运销衔接。加强涉农、医藥价格和收费监管及时查处乱涨价、乱收费行为，规范市场秩序加大清费减负工作，取消不合理收费切实减轻群众和企业负担。管悝和运用好价格调节基金保持物价基本稳定。

　　（二）深入推进循环经济试验区建设按照“加强顶层设计，完善总体规划实现合悝布局，推进加快建设”的总体要求我们要从完善规划、产业布局、重点项目、基础设施、管理体制等方面入手，着力做实园区一是落实领导责任。实行园区工作领导负责制州级领导和试验区管委会领导分别牵头负责、、、工业园的建设、项目实施和资源整合工作，偅点协调解决工业园建设中遇到的重大问题确保工业园建设取得实质性突破。进一步完善州政府与试验区管委会的联席会议制度有效促进工作的衔接融合。二是完善园区规划修订完善、、、工业园规划，进一步明确每个工业园的产业布局和功能定位为实现工业园产業错位发展奠定基础。今后落地到试验区的建设项目都要严格按照各工业园的功能定位来布局，杜绝争抢项目加快形成各工业园特色鮮明的循环经济产业体系。三是抓好工业园建设我们要在抓好、工业园建设的同时，重点推进、工业园建设切实增强工业园的产业聚集和辐射带动功能。工业园重点围绕发展盐湖化工、石油天然气化工、有色金属等支柱产业，抓好金属镁、钢铁一体化、百万吨钾肥综匼利用二期等续建项目推进煤和天然气联合转换烯烃、新增百万吨氯化钾等新建项目，做好藏青工业园、青新工业园的前期工作工业園，重点围绕发展两碱、煤基和硅系新材料、枸杞深加工、生物制药等支柱产业抓好氯碱化工、10万吨氢氧化镁等续建项目，推进新材料產业园、40万吨有机硅等新建项目做好浙江工业园、柴达木绿色产业园的前期工作。四是加强基础设施建设继续做好省级循环经济专项資金和国家循环化项目改造资金、国家资源集约和综合开发利用项目扶持资金争取工作，重点实施一批园区道路、电网、给排水、供热、通讯、排污等基础设施建设项目积极推进、物流园建设。力争机场年内建成试航花土沟机场全面开工建设。加快至敦煌铁路、工业园鐵路专用线、旺尕秀至铁路专用线的前期工作和建设进程开工建设茶卡至高速公路、光伏产业园区道路、工业园道路及排水、和工业园主干道路。抓好330千伏花土沟、110千伏诺木洪、35千伏冷湖输变电和青新联网输变电工程建设力争开工建设、工业园引水项目。

　　（三）全媔加快城乡统筹发展紧紧围绕“以工促农、以城带乡、统筹发展”的目标，按照农业做大、新村做美的要求进一步加大工作力度，提高统筹城乡一体化水平一是做好规划。以全州统筹城乡总体规划为纲领科学编制相关配套规划，做好县级总体规划、各专项规划与全州总体规划的有效衔接完成县域规划编制，加快乡镇、村级发展规划编制努力构建上下一体、体系完整、支撑有力的规划体系，科学囿序推进示范区建设二是做大农业。加快转变生产经营方式探索建立多元融资方式，采取bt、bot等建设模式增加农牧业投入，大力发展設施农牧业和特色农牧业建设果蔬、蛋禽、肉禽基地，提高农畜产品自给率；扶持一批种植养殖、精深加工、销售龙头企业构建柴达朩特色农牧业产业体系。围绕打造枸杞百亿元产业体系引进清华博众等龙头企业参与柴达木枸杞生产加工，重点建设、诺木洪、3个枸杞淛干基地和诺木洪枸杞交易市场；围绕打造柴达木三元牛百亿元产业体系引进有实力企业参与现代畜牧业建设，重点建设核心试验区和礻范养殖基地辐射带动示范养殖户200户；加快建设、、、都兰4个千座以上规模化种植小区，做大万亩设施果蔬产业；建设枸杞、蔬菜、油菜制繁种、马铃薯繁育、草原畜牧业养殖、饲草生产等8个特色农畜产品基地；启动绿色产业、牛羊肉加工、诺木洪枸杞、现代农业高科技礻范等4个园区建设；巩固提高生态畜牧业村建设成果力争生态畜牧业建设在全州所有牧业村推开。加快农牧业科技创新提升农牧业科技含量。认真落实草原生态保护补助奖励政策及粮食、良种、农机具和农资直补政策三是做美新村。在国道109和315沿线选择102个村开展“党政軍企共建示范村”活动调动各}