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江宁开发区抢抓机遇加速打造空港枢纽经济区
作者：佚名&&&&文章来源：江宁经济技术开发区&&&&点击数：293&&&&更新时间：
　　今年是空港枢纽经济区建设全面启动的重要一年，江宁开发区将抢抓机遇，发挥优势，着力增强创新驱动发展新动力、构建临空产业新体系、提升城市功能新品质、形成产城一体新格局，为把空港片区建成高品质、现代化、实践国际化发展战略先行区奠定坚实基础。
　　一是以高层次规划为引领，大力提升整体开发水平。学习借鉴上海虹桥等空港建设经验，超前做好区域内的控详规调整和片区规划工作，使产业布局、城市功能布局更具前瞻性、引领性；按照国际化、大空港的要求，大力优化调整已开发区域，引导既有项目转型升级；加快完善区域内基础设施建设，优化区域内道路、管网等配套系统，形成与机场及周边相互支撑、互为依托的一体化、无缝对接的快速交通大格局，提前做好与机场高速拓宽、宁丹路改造、溧马高速及机场轻轨的对接与完善工作。
　　二是以高科技产业为导向，大力汇聚高端产业要素。以“高、轻、优、净”等适合空运的高科技产业为导向，瞄准世界500强、行业100强企业，开展“点对点”招商，全年力争引进航空类项目不少于10个，战略新兴产业项目不少于10个，世界500强项目2个，其中超亿美元项目2个，知名总部项目1个。加快美国派克、霍尼韦尔等在谈项目落户，加紧中航轻动、西工大航空科创园等基地项目建设，推进中国邮政速递物流等23个项目开工，全年开工面积力争超50万平方米。加大企业服务和扶持力度，助推丰盛医疗产业创造中心上市，促进临空经济形态进一步完善。
　　三是以科技创新为动力，大力增强持续发展能力。加大“三创”载体建设力度，力争全年“三创”载体竣工面积5万平方米；推动产学研一体化发展，积极推进南航大科技园落户，力争引进知名研发中心1个，共建大学科技园1个；加快丰盛医疗产业创造中心的建设，大力引进诊断类、诊疗类等医疗设备产业项目，做大做强产业规模；加快人才引进和培养力度，力争入选市“321人才计划”6名，做好人才配套工作，为入园人才提供舒适的生活环境。
　　四是以完善配套为支撑，大力提升城市功能品质。做好与机场、轻轨、高速的无缝对接，尤其是高速匝道口、轻轨站点的临空服务工作，推进美国奥特莱斯、龙湖综合体等高端临空服务项目，完成丰盛星级酒店投入运营，力争全年新引进主题商业项目2个，知名房地产项目1个，加快建设集生活居住、星级酒店、会展中心、综合医疗、职业培训等为一体的综合配套区；完成新生路、双塘胜利河桥等基础设施，完善空港青年公寓、人才公寓的基础配套；加大环境整治和长效管理水平，进一步做优、做靓生态环境，促进产业和人才落地生根。
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江宁经济开发区迅速学习贯彻苏南部分县（市、区）和重点开发区
作者:江宁开发区&&&发布日期： 00:00:00&&&查看次数：634 次
在4月3日省委召开苏南部分县（市、区）和重点开发区座谈会后，4月4日下午，江宁区政府和江宁经济开发区立即组织传达学习梁书记的重要讲话，并于4月6日上午召开区政府（开发区）常务（扩大）会议，专题研究贯彻意见。通过学习，江宁经济开发区上下一致认为，梁书记的讲话形势研判科学准确，工作思路属意高远，目标任务催人奋进，工作措施坚强有力，对抓好当前、谋划长远具有重要的指导意义。一是更加看到了园区肩负的使命。江苏能否保持经济平稳较快发展，对全国大局有着重要意义，八县五区对全省发展大局也承担着引领和支撑作用，必须多挑担子、多作贡献，园区深感使命光荣、责任重大。二是更加明确了当前保增长的目标。就是要危中求进、难中攀高。落实到江宁经济开发区，就是要尽快扭转外资外贸下滑局面，加快工业经济回升步伐，继续保持经济平稳较快增长。三是更加明晰了新一轮发展的方向。就是要坚持把保增长和促转型结合起来，强化企业服务，加大有效投入，战胜眼前困难；强化自主创新，加快产业升级，促进长远发展，努力增创新的竞争优势。四是更加坚定了率先复苏的信心。江宁经济开发区有“高、轻、优、净”的产业优势，有独特的科技创新优势，有连续多年高强度的投入优势，园区有信心有决心按照梁书记的指示要求，奋力“爬坡过坎”，积极应对挑战，率先走出低谷。
下一步，江宁经济开发区将认真落实梁书记讲话精神，创新思路，强化举措，奋战二季度，确保双过半。重点抓好三个方面工作：
一、加强企业服务，保持平稳发展。保企业就是保增长。危机面前，政府要与企业同舟共济，共克时艰。4月6日区政府常务会就服务扶持企业提出了具体意见。一是加大政策扶持力度。尽快出台扩大融资担保规模、出口企业增量部分奖励办法、重大项目招商激励政策和房地产业发展政策等七项举措，帮助企业解决关键问题和特殊困难。二是加大市场开拓力度。坚持内外并举，组织开展各类专场促销会，抢占国内市场；帮助出口企业向跨国公司总部争取订单，在小蛋糕中赢得大份额。三是加大技术改造力度。以财政奖励、贴息等办法，引导企业加快产品升级换代，扭转量价齐跌的不利局面，从根本上提升市场竞争力。
二、扩大有效投入，积蓄发展后劲。抓投入就是抓后劲，这也是园区在逆境中保持发展的重要因素。一方面狠抓招商引资。强化小分队招商、产业链招商和专业化招商，提高成功率。大力促进现有企业增资扩股，重点加快菲尼克斯、中国高齿三期、克莉丝汀等一批项目的落实。二季度争取新签约项目20个，增资额达2亿美元。另一方面狠抓项目推进。重点推进投资规模在10亿元以上的金鹰购物和星级酒店、迈瑞医疗、中兴二期、中航集团轻型动力发展基地等项目建设，确保园区全年完成工业投入145亿元，尽快形成一批新的经济增长点。
三、推进结构调整，加快产业升级。抓结构就是抓长远。坚持“高轻优”的产业方向是江宁经济开发区一以贯之的发展战略。园区将按照建设“产业高地、人才高地”的要求，加快提升产业层次，做强电子信息、汽车制造、电力设备等主导特色产业，做大航空、风电、光伏等新兴产业，做优物流、软件、文化创意、旅游等现代服务业，构建具有国际竞争力的现代产业体系。不断增强自主创新能力。重点建设十大创新平台，4月中旬东大科技园正式开园，中国无线谷上半年基础设施全面开工。加大人才引进力度，利用区财政安排的1000万元，力争引进高水平研发团队50个，创新创业人才300名，为创新发展积蓄人才后劲。
正如梁书记指出的，区域经济发展犹如逆水行舟、不进则退，百舸争流、慢进也是退。江宁经济开发区将进一步增强信心，以只争朝夕的精神，勇于创新的魄力，奋发向上的斗志，在新一轮竞争中把握主动，争先进位，实现新一轮大发展。
（江宁经济开发区）
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发布机构： & &江宁区人民政府 生成日期： & &
生效日期： & & 废止日期： & &
信息名称： & &江宁区2010年政府工作报告
文　　号： & & 关 键 词： & &
内容概览： & &
在线链接地址： & &
江宁区2010年政府工作报告
──2011年1月24日在南京市江宁区
第十五届人民代表大会第四次会议上
区长　　柏　鹏
各位代表：
现在，我代表南京市江宁区人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和特邀列席人员提出意见。
&十一五&工作回顾
2010年，是&十一五&规划的收官之年。五年来，在上级党委、政府和区委的坚强领导下，区政府依靠和带领全区人民，同心同德，励精图治，攻坚克难，奋勇争先，经济社会发展取得令人瞩目的成就，胜利完成了&十一五&规划确定的各项奋斗目标。人民生活水平大幅提高，2007年，在全市率先全面达小康，成为江宁发展史上的又一座里程碑。经济综合实力不断跨越，各项主要指标稳居全市第一、全省十强。生态文明建设成果丰硕，2009年，创建成为全国省会城市中首批国家级生态区。园区发展水平显著提升，2010年，江宁开发区跻身国家级经济技术开发区行列，标志着江宁开放开发又迈上了一个新台阶。各项社会事业长足发展，先后荣获全国科技进步先进区、全国民政工作先进区、全国首批法治区创建先进单位、全国知识产权强区、全国科普示范区、全国农村社区建设实验区、全国残疾人社区康复示范区等国家级荣誉称号，顺利通过全国文化工作先进区（县）复查。荣获省教育现代化建设先进区、省人才工作先进区、省人口协调发展先进区、省高效设施农业先进区、省村民自治模范区、省级食品安全示范区等称号，连续五年被评为全省双拥模范区和全省社会治安安全区。五年奋斗、五年辉煌，江宁人民用无比的智慧和勇气，谱写了一曲高歌猛进的华彩乐章！
五年来，我们坚持以经济建设为中心，转变发展方式，综合实力实现历史跨越
总量规模迅速壮大。2010年亿元，是&十五&末的2.7倍，可比价年均递增16.8%，人均GDP达57900元，比&十五&末增加31200元。地方财政总收入，从&十五&末不到45亿元增加到2010年的157.2亿元，年均递增30%，其中地方一般预算收入，2010年完成90.3亿元，比&十五&末翻了两番多，连续两年位列全省五强。全社会固定资产投资，五年累计完成2242亿元，是&十五&期间的3.9倍，2010年完成630亿元，列全省第一位，其中工业投入五年累计完成1401亿元，是&十五&期间的4.6倍，2010年完成365亿元，列全省第二位。
经济运行质量提升。三次产业结构比调整为5.2：62.8：32。工业经济提速增效。2010年，新增规模以上工业企业318家，总数达1180家，比&十五&末增加一倍；实现规模以上工业总产值1276亿元，是&十五&末的3.5倍，年均递增28.5%；实现工业利税136.3亿元，其中利润90亿元，分别是&十五&末的3.5倍和3.7倍。建筑业快速发展。2010年，建筑业总产值突破300亿元、入库税收10亿元，分别是&十五&末的3倍和4.4倍。服务业规模壮大。2010年，完成社会消费品零售总额197.7亿元，是&十五&末的3倍，年均递增24.4%。房地产业健康发展，商品房年开工面积稳定在230万平方米以上。金融保险业发展较快，已设立金融和保险机构51家，存款余额888亿元、贷款余额534亿元，分别是&十五&末的3.8倍和3.6倍。邮政、电信、烟草等行业发展良好。农村服务业迅速提升，万村千乡市场工程实现全覆盖，家电下乡工程深入推进。高效农业加快发展。农业加速规模化、产业化、品牌化，建成各类规模种植、畜牧水产基地38个，高效农业规模达20.8万亩；培育壮大32家龙头企业，2010年实现销售收入257.6亿元；70个无公害农产品、123个绿色食品、26个有机食品获得认证；建成台湾农民创业园一期。加大水利建设力度，五年完成堤防库坝加固、河塘清淤等水利工程量3580万方。
特色产业基本形成。不断优化空间布局，推进转型升级，产业特色化、集聚化、高端化步伐加快，构筑了&2+3+5&的特色产业体系。即两大支柱产业：拥有370多家企业，引进了统宝、华宝、群创等一批龙头企业，手机、小尺寸液晶面板等产品产能世界领先，2010年实现产值410亿元；基本形成整车、发动机及零部件生产、营销和研发较为完整的产业链，2010年整车产量达到36万台、发动机21万台，上海大众、福特汽车分别实现产值80亿元和110亿元。三大新兴产业：产品产能、市场占有、技术水平全国领先，建成国家级电力自动化特色产业基地，2010年，总投资100亿元的国网智能电网项目开工建设；2010年实现产出200亿元，建成国家级可再生能源特色产业基地，总投资100亿元的风电产业园、中国高齿、中环光谷等项目加快推进；引进了中邮航、中航轻型发动机等一批重大项目，建成省航空动力高技术产业基地。五大现代服务业：拥有家，2010年软件收入达223亿元；物流业，形成基地物流、港口物流、铁路物流等现代物流形态，建成国内一流的农副产品物流中心，2010年交易额突破158亿元；&春牛首、夏田园、冬温泉&三大节庆影响广泛汤山方山国家地质公园建设加快推进，处，五年接待游客1380万人次；高端商贸业全面起步；加快发展。
五年来，我们坚持以改革开放为动力，推进自主创新，发展活力得到持续增强
各项改革纵深推进。深化企事业单位改革，实施了42家企事业单位改制。全面开展改制&回头看&工作，一批历史遗留问题得到较好解决。区煤气公司与华润集团强强联合，全力打造区域性行业龙头企业。加快投融资体制改革，新组建日升隆、金安等2家农村小额贷款公司，中小企业贷款担保公司、光彩担保公司等为企业服务能力提升；积极推进资本运作，新增上市企业7家，总数达11家，居全市第一。深入推进农村综合改革，新组建&四大合作组织&328家，土地流转面积达32.2万亩。民营经济加快发展，2010年末，全区私营企业达1.4万家、个体工商户3.8万户，民营注册资本400亿元，分别是&十五&末的2.2倍、2倍和3.6倍。
创新能力明显提升。高新技术产业迅猛发展。2010年新认定高新技术企业23家，总数达133家，占全市26.6%。按在地口径，2010年实现产值810亿元，占规模以上工业产值比重达59%，处于全省领先。产学研合作得到加强。率先建立驻区高校与政府、企业联席会议制度，与40多家高校院所建立了稳定合作关系。加快科技成果就地转化，五年累计实施高水平产学研项目416个，其中，2010年实施合作项目112个。创新创业人才加快集聚。实施&千百十&人才计划，建立博士后工作站及分站24家、企业院士工作站10家，建成国家级创业服务中心。引进了一批国际国内著名研发机构，2010年新增市级以上企业研发中心、技术中心30家，总数达127家。知识产权工作实现突破。2010年申请专利3000件，五年累计达9316件，是&十五&期间的7.3倍，申请量、授权量位居省市前列。五年累计实施市级以上科技项目350项，36家企业参与260多项国家标准制定，新增中国驰名商标7件、中国名牌产品5个。
开放开发成效卓著。开发园区加快转型。江宁开发区产业建设及功能开发取得新突破，综合实力和品牌影响力位居全省开发区前列，成为全省高端产业、高新技术、高级人才的集聚地，五年累计实现财政收入265亿元、实际使用外资24.5亿美元，占全区总量的52.6%和81.7%，为全区发展做出了突出贡献。滨江开发区跻身省级开发区行列，全力推进产业、港口、新城融合发展，现代装备制造业、临港产业特色逐步显现。利用外资水平提升。2010年，新批外资企业93个，实际使用外资7.2亿美元，五年累计达30亿美元。累计引进千万美元以上项目327个，35家世界500强企业在我区投资了49个项目。外经外贸平稳增长。2010年，外贸出口止跌回升，全区出口创汇36.5亿美元，增长21.7%，五年累计创汇145.8亿美元，是&十五&期间的4.2倍。2010年完成服务外包执行额5.5亿美元，江宁开发区成为中国服务外包城市示范区。对外经济技术合作全面加强，与淮安合作开发的&南北挂钩&项目走在全省前列。加快&走出去&步伐，金智科技、金阳光、寒锐钴业等企业成功赴海外投资兴业。
五年来，我们坚持以提升内涵为重点，强化城乡统筹，现代城市形象逐步彰显
城市建设全面加快。坚持规划引领。2010年，编制完成江宁城乡总体规划、东山副城总体规划，实现区域总体规划、重点地区控制性详细规划全覆盖，形成了&一核三元&的城市空间布局，综合城镇化率达75%。突出副城提升。老城改造与新区建设同步推进，东山副城建成区面积达90平方公里，府前、岔路、河定桥、杨家圩等片区改造全面实施，拆迁总面积达300万平方米，老城面貌不断更新；开发区、科学园加快由产业园区向城市新区转变，城市功能日臻完善。强化新城带动。全面加快禄口、汤山、滨江三大新城建设，成为拉动区域发展的重要引擎和产业集聚的重要载体。汤山新城18.14平方公里启动区加快建设，御庭、温德姆、悦榕庄等一批高端旅游项目进驻，旅游新城特色不断彰显；滨江新城50平方公里建设框架全面拉开，&三区联动&建设步伐不断加快；禄口新城，基础设施建设基本完成，航空制造、航空物流等临空产业特色不断显现。
城市功能全面提升。交通枢纽地位更加突出，2010年，绕越高速、宁杭高速、双龙大道高架等建成通车，全区高速公路、一级公路总里程达388公里，密度居全省前列；火车南站、京沪高铁、宁杭城际、宁安城际等工程加快推进；地铁一号线南延线建成通车，地铁三号线、地铁六号线启动建设，实现与主城快速融入、无缝对接；机场二期、滨江码头加快建设，进一步凸显了江宁大交通枢纽地位。区内交通路网形成体系，东麒路、江宁开发区至滨江连接线、将军大道等主干道全线通车，新改扩建道路100公里，构筑了便捷的区内交通路网体系。市政配套设施日益完善，建成长江引水二期工程，日供水能力达95万吨；实施&川气&引入工程，全区燃气管网总长达800多公里，燃气用户14万户；五年累计建成人防工程58万平方米。城市综合功能不断提升，建成天印公园、竹山文化休闲公园、城中市民体育公园，牛首山、方山环境全面改造升级，成为居民休闲旅游首选。河定桥商贸区、胜太路商业街形成特色，城市商业业态加快调整，大学城商贸配套日趋完善。镇村建设步伐加快，2010年投入13亿元，全面实施20个集镇出新改造，汤山、谷里、铜井、丹阳等集镇改造任务基本完成。大力推进新农村建设，五年建成省市区级新农村示范村115个。建成农村水泥路1980公里，实现农村公交和区域供水&村村通&，达到全省一流水平。
城市管理全面加强。成立了城市管理委员会和督察办公室，大城管机制日益完善。在全省率先出台了城市容貌标准，实施分层次、指标化管理。加快推进城管数字化建设，城市管理向信息化、动态化、精细化转变。结合文明城区创建，重点实施道路沿线、户外广告、渣土车等专项整治行动，市容卫生不断改善。建成压缩式垃圾中转站10座，构建全覆盖的保洁网络，村保洁、街收运、区处理的垃圾无害化处理体系更加健全。切实强化交通管理，2010年投资8500万元，在城乡各主要道口设立电子警察、智能卡口，基本实现数字监管城乡全覆盖，交通秩序和安全状况持续好转。
生态环境全面改善。重点工程加快建设。投入近百亿元，实施了8大类66项生态建设工程。建成污水处理厂18座，铺设污水收集管网470多公里，污水日处理能力达33.4万吨。所有街道建成全国环境优美街道。节能减排扎实开展。关闭污染企业187家，250家企业通过循环经济试点、清洁生产审核和环境管理认证。建设秸秆气化站40个，建成全省农作物秸秆综合利用示范区。2010年，削减化学需氧量、二氧化硫排放量3281吨和260吨，超额完成&十一五&节能减排目标任务。&绿色江宁&成效显著。森林覆盖率、城镇绿化覆盖率分别达到25%和43%，宕口复绿194万平方米，江宁开发区、科学园被评为&全国绿化模范单位&。强化农村环境整治，完成261个村庄环境综合治理，63个村（社区）建成村级污水处理设施，16个村（社区）建成省级农村环境整治示范村。
五年来，我们坚持以改善民生为根本，全面协调发展，和谐社会建设步伐加快
人民生活水平明显提高。切实加大投入，全面落实小康建设各项任务，推进更高水平小康社会建设，人民群众的满意度、幸福感不断提高。2010年城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达27475元和11108元，比&十五&末增加13268元和4788元。
社会保障体系不断完善。强化就业保障，加强就业指导、培训和援助，建成区、街道、社区三级劳动保障服务平台，城镇登记失业率连续五年控制在2.8%以内，农村劳动力转移就业率达92%以上，率先建成充分就业区。强化社会保障，初步建立了覆盖城乡、惠及全民的社会保障体系。城镇职工养老、医疗保险参保率均在97%以上，居民社会养老保险实现城乡全覆盖。2010年，新型合作医疗人均筹资标准达350元，个人年度报销最高额达18万元，居全市第一。城乡低保标准分别达每月400元和300元，为郊县最高。五年实施征地补偿安置24456人，落实补偿安置资金近15亿元。构筑了&以低保制度为基础、专项救助为重点、慈善事业为补充&的社会救助体系，五年累计专项救助金额达3.6亿元。荣获全国白内障无障碍区、全国基层残疾人组织规范化建设达标区称号。强化住房保障，累计建成&三房&面积389万平方米，低收入困难家庭住房保障实现应保尽保。
各项社会事业长足进步。教育事业快速发展，实施一镇一校和高中布局调整，推进教育资源均衡化。新建中小学校、幼儿园22所，改扩建校舍20万平方米。率先实行免费义务教育，实施农村幼儿教育提升工程，小学、初中全部达到市现代化小学以上标准和省级示范初中标准。完成义务教育阶段教师绩效工资改革，教师住房补贴一次性补发到位。被评为全国阳光体育运动先进区。健康城市启动建设，完善三级惠民医疗机构网络，建成社区卫生服务中心23个，社区卫生服务站206个，社区卫生服务覆盖率达100%。新建江宁医院门诊综合楼、区卫生应急指挥中心，易地建设区中医院。全面推行基本药物零差价销售制度，减轻群众医疗负担。计划生育率稳定在98%以上，在全国率先建立区、街、村三级全覆盖的人口计生系统标准化管理体系。文体广电事业加快发展，打造了&江宁之春&、&和谐江宁大舞台&等群众文化活动品牌，区文化馆建成国家一级文化馆。完成区博物馆新馆建设和杨柳村古民居一期修缮工程。区档案馆建成国家一级综合档案馆，第二轮修志工作顺利推进。村村建有一类标准公共体育场地，区全民健身中心建成使用。广电中心大楼加快建设，有线电视&进村入户&工程基本完成。人民武装和民兵预备役建设不断加强，荣获南京军区国防动员先进区称号。切实维护妇女儿童权益，加强青少年教育，妇联、共青团等工作取得新进展。
五年来，我们坚持以建设服务型政府为抓手，转变政府职能，政通人和氛围更加浓厚
政府自身建设进一步强化。2010年，新一轮政府机构改革顺利完成。继续深化行政制度改革，清理削减行政审批项目，强化行政服务中心&一站式&服务，行政审批效率不断提高。推进电子政务、权力阳光建设，实现行政审批事项网上运行。大力推进机关标准化建设，被确定为首个国家级区级机关公共服务标准化示范区。全面落实党风廉政建设责任制，加强惩治和预防腐败体系建设。加大对政府重点项目、重点领域的审计和监察力度，严肃查处各类违纪违法案件，党风廉政建设和反腐败工作取得新成效。
民主法制建设进一步推进。自觉接受人大及其常委会的监督，支持人民政协履行参政议政职能，建议提案办成率连续五年保持80%以上、满意率100%。建立了政府常务会邀请区人大、政协领导参加制度，做到重要决策事前参与、事中监督、事后评议。法治化水平不断提升，形成了&法治江宁&建设的特色模式。广泛开展&五五&普法教育，同步推进社区矫正、帮教安置、法律援助等工作。大力开展违法用地整治，促进节约集约用地，提高资源利用效益。深入推进基层民主，成功开展社区村（居）委会换届直选。强化统战工作，积极开展侨台事务，发挥工商联作用，民族宗教等工作取得新成效。
精神文明建设进一步加强，以文明城区创建为主线，以提升公共文明指数为抓手，扎实推进公民思想道德建设，大力开展群众性精神文明创建活动，市民文明素质和城乡文明程度进一步提高。区级以上文明村（社区）、五好文明家庭分别占总数的84%和20%，190家单位获得区级以上文明行业、单位和机关称号。
社会管理水平进一步提升。2010年，全面开展&三项排查&工作，建立地理信息数据库，完善数字化和长效化管理机制，安全生产治理力度加大。强化&平安江宁&建设，增强社会治安防控能力，人民群众对社会治安满意率达98%以上。江宁&大信访&模式在全市推广，有效化解了社会矛盾。强化价格监管，规范市场秩序，保障&米袋子&、&菜篮子&供应，建成全省农村药品&两网&建设示范区。强化企业工会建设，切实维护职工合法权益，努力构建和谐劳动关系。强化社区建设，社区办公和服务用房平均面积达903平方米，社区公共服务站实现全覆盖。建成省、市级和谐示范社区114个。着力加强无物业管理小区常态化管理，改善了居民生活环境。
各位代表，以上成绩的取得，是历届区委区政府打下的坚实基础，是全区上下共同努力的结果，为今后的发展提供了跃升的平台。在此，我代表区人民政府向全区广大干部群众，向人大代表、政协委员、离退休老同志、驻区部队官兵，向所有关心和支持江宁发展的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
奋斗的历程难以忘怀，发展的经验弥足珍贵。回顾五年来的发展历程，我们深刻体会到：
必须坚定不移优化产业结构，走一条产业转型之路。五年来，我们始终把&高轻优净&作为产业导向，坚持有所为有所不为，重点发展汽车、新能源、智能电网等现代产业，着力打造极具比较优势的特色产业；坚持产业聚集、项目聚焦、技术聚核，重点引进核心技术和关键环节，着力打造极具竞争优势的高端产业；坚持大项目带动战略，重点瞄准跨国公司和大企业、大集团的龙头型、旗舰型项目，着力打造极具规模优势的主导产业，为江宁赶超先进，跨越发展奠定了坚实的产业基础。
必须坚定不移推进开放开发，走一条园区带动之路。五年来，我们始终把开发园区作为转型发展的主平台、创新发展的主阵地、跨越发展的主战场。坚持工业化与城市化&双轮驱动&，提升园区发展层次，成为带动区域发展的主要支撑；坚持先进制造业与现代服务业&双轮驱动&，提升园区产业能级，成为推动区域经济转型的主要载体；坚持创新与投资&双轮驱动&，提升园区核心竞争力，成为增强区域内生动力的主要引擎。开发园区是江宁的特色所在、优势所在，也是潜力所在，必将为江宁新一轮科学发展发挥重大的支撑和带动作用。
必须坚定不移建设生态文明，走一条绿色发展之路。五年来，我们始终把生态建设放在突出位置。正确处理发展与保护的关系，既要金山银山，更要绿水青山，投入巨资，创建全国生态区，使生态环境成为江宁的重要品牌；正确处理规模与质量的关系，既要扩张规模，更要提升质量，提高项目准入门槛，淘汰落后产能；正确处理眼前与长远的关系，既要造福当代，更要造福子孙，加快增长方式由粗放型向内涵式、集约化转变，低碳经济、绿色发展等理念已成为共识。
必须坚定不移促进民生改善，走一条和谐发展之路。五年来，我们始终把改善民生作为根本追求。按照&学有优教、劳有多得、病有良医、老有颐养、住有宜居&的目标，落实&五有&要求，做到&标准更高、范围更广、进度更快&。每年落实一批扶贫致富项目，人民生活水平得到明显提高；每年实施一批为民办实事工程，群众最关心、最期盼的问题得到较好解决；每年建设一批社会事业项目，公共服务水平得到明显提升，形成了文明和谐的良好局面，为江宁新一轮发展凝聚了强大合力。
在全面总结&十一五&取得成绩的同时，我们也清醒地看到，发展中面临的矛盾和问题还比较突出，主要表现在：经济规模总量与苏南发达地区相比仍有较大差距；产业集聚度和竞争力还需大力提高，经济结构有待于进一步优化；科技创新服务和产学研体系建设有待进一步加强；农村经济实力较为薄弱，农民增收难度较大，城乡统筹任务艰巨；基本公共服务配置还不均衡，社会发展和社会管理有待进一步改善。这些矛盾和问题，需要在&十二五&期间引起重视并切实加以解决。
&十二五&发展展望
&十二五&是江宁率先基本实现现代化、推动发展新跨越的关键时期。我们既面临难得机遇，也面临诸多挑战。当前，国际国内经济都处于危机后的大调整时期，孕育着全球范围的科技和产业新突破，有利于我们承接高端产业，加快产业升级，但对我们的创新能力、承载能力带来严峻考验；国家宏观调控政策加强，特别是资源管控力度加大，有利于形成转变发展方式的倒逼机制，但对我们执政能力、驾驭能力带来重大挑战；长三角地区发展成为国家战略，宁台合作不断深化，有利于我们更多地吸纳优质要素，扩大对外开放，但也会面临更加激烈的区域竞争；青奥会即将在南京举办，国家和省市在江宁周边布局建设一批重大基础设施，有利于我们加快城市发展，巩固提升大交通枢纽地位，但对于我们的城市建设与管理水平也提出了更高要求。我们必须牢固树立危机意识、紧迫意识和责任意识，坚定信心，抢抓机遇，锐意创新，扎实苦干，圆满完成&十二五&各项目标任务，再创新的辉煌！
按照区委的工作部署，&十二五&我区经济社会发展总体要求是：坚持以邓小平理论和&三个代表&重要思想为指导，以科学发展观总揽全局，以率先基本实现现代化为目标，大力实施创新驱动、转型跨越，产业推动、民富区强，新城带动、生态乐居，园街联动、城乡一体&四大行动战略&，推进整体实力显著提升，城乡统筹发展水平显著提升，可持续发展能力显著提升，人民生活水平显著提升，努力保持经济社会更好更快发展。
&十二五&的总体目标是：到2015年，实现地区生产总值1600亿元，地方一般预算收入220亿元，全社会固定资产投资五年累计4700亿元，城乡居民收入五年倍增。同时确定&两步走&的目标，即到2014年南京青奥会举办之时，率先在全市基本实现现代化；到&十二五&末，综合实力全面进入全省第一方阵。着力打造南京生态乐居现代品质新城、江苏战略性新兴产业基地、长三角大学科教创新园区，努力把江宁全面建设成为创新型、国际化、幸福乐居的生态品质新城区。
实现上述目标，要突出抓好以下四个方面。
加快转型升级，打造产业高地。进一步完善产业规划和空间布局规划，着力构建&高端化、规模化、低碳化、集群化&的现代产业体系，大力发展高新技术产业，加快发展现代服务业，做强做优支柱产业，重点打造智能电网、无线通信、汽车、新能源、现代物流等一批千亿级和软件、航空、旅游休闲、新型显示及新材料等百亿级产业集群。服务业增加值占地区生产总值比重力争达40%。
强化科技引领，打造创新城市。加快创新载体建设，重点推进东吉谷、无线谷、智能谷等创新平台，五年建设&三创&载体1000万平方米；加大技术攻关力度，在智能电网及电力自动化、无线通信、新能源技术等领域达到国际先进水平，形成较为完善的区域创新体系，成为长三角技术创新之城和高新技术产业最密集的区域之一。全社会研发投入占地区生产总值比重达到4.5%。
提升现代功能，打造品质新城。坚持全域统筹、城乡一体发展，打造现代化、开放式城镇体系，全面建成国家生态文明示范区，把江宁建设成为综合功能完善、生态环境优美、极具亲和力、吸引力和美誉度的南京新城区。东山副城加快旧城更新改造，大力发展城市型经济，成为南部新城的现代化标志区；新城、新市镇提升形象，成为统筹城乡发展的重要载体。
突出以人为本，打造幸福之区。坚持富民优先，大力发展富民创业合作社，大幅增加居民收入和财富积累，不断改善民生条件，让发展成果广泛、均衡地惠及全民。全面推进公共服务均等化，城乡公共服务支出占财政支出比重达到70%以上，完善社会保障，加快社会保险城乡并轨步伐，使人民群众生活更加快乐、更加幸福、更有尊严。
各位代表，机遇难得，稍纵即失；蓝图宏伟，贵在践行。站在新的历史起点，只要我们继续保持抢抓机遇的锐气、砥砺奋进的勇气、争创一流的志气，就一定能够实现江宁发展的新跨越，书写更加辉煌的新篇章！
全面做好二〇一一年工作
2011年是中国共产党成立90周年，是&十二五&发展的开局之年，也是推进&两个率先&的承启之年，做好今年的工作意义重大。
按照&十二五&规划要求，2011年工作指导思想是：深入贯彻党的十七大和十七届五中全会精神，以科学发展观为指导，着力发展战略性新兴产业，抢占发展制高点；着力强化自主创新，提升产业竞争力；着力推进城乡统筹，提高协调发展水平；着力深化改革开放，增强经济发展活力；着力加强民生社会建设，促进社会和谐稳定，在新一轮科学发展中勇当领跑者、实现新跨越。
综合考虑各种因素，建议2011年全区经济社会发展主要预期目标为：（1）地区生产总值增长14%以上；（2）地方财政总收入增长19%，其中地方一般预算收入增长18%；（3）全社会固定资产投资增长20%，其中工业投入增长20%；（4）实际使用外资增长15%；（5）地方外贸出口增长10%；（6）社会消费品零售总额增长17%；（7）民营经济注册资本增长20%；（8）城镇居民人均可支配收入增长12%，农民人均纯收入增长12%；（9）万元生产总值综合能耗下降4%；（10）化学需氧量削减1430吨、二氧化硫排放量削减138吨。
围绕上述目标，重点抓好六个方面工作：
一、加快经济转型升级，增创科学发展新优势
把经济结构战略性调整作为主攻方向，努力在调整中抢占制高点，在转型中提高竞争力。
着力打造现代产业体系。落实支柱产业壮大、新兴产业倍增、现代服务业提速三年行动计划。以规划为引领，项目为支撑，加快产业升级。一是壮大支柱产业。重点推进上海大众B级车、中国高齿、中环光谷等重大项目，加快中电新能源、协鑫太阳能等重点项目建设。今年，汽车整车产量突破40万台，实现产值380亿元。二是培育战略性新兴产业。重点发展智能电网、无线通信、航空动力、新型显示及新材料等产业。加快国网科研产业基地、协鑫OLED、金城航空发动机、迈瑞医疗等项目推进，无线谷一期工程建成运营。三是发展现代服务业。加快发展软件及服务外包、现代物流业、旅游、高端商贸等现代服务业，今年，软件业实现销售收入300亿元以上，物流业务收入280亿元，建设五星级酒店5家，旅游接待游客800万人次。建筑业开工、竣工面积分别为1400万平方米和800万平方米。四是加快发展现代农业。新增高效农业种植面积4万亩、设施栽培面积3万亩。台湾农民创业园拉开10平方公里产业园区框架。启动长江堤防提档升级工程，用两年时间，投资10亿元，对19.2公里主江堤进行路、堤、景为一体的高标准、综合化改造。
着力优化投资结构。全年实施427个重点产业项目，总投资1165亿元，其中，当年投入超亿元的重大产业项目100个；加大战略性新兴产业投入，强化政策引导和扶持，加快智能电网、无线通信产业重大项目推进；加大发展创新型经济投入，新引进风创投基金公司3家，设立2亿元政府引导基金，力争引导社会创投资金10亿元以上；加大企业技改投入，在资金扶持、融资担保、人才保障等方面给予大力支持，全年技改投入占工业投入比重达30%以上。
着力推进集约节约发展。不断推进工业规模化，新增规模以上企业100家，实现产值增长20%以上；不断强化节能减排，加快发展循环经济和节能环保产业，完成40家企业循环经济试点和清洁生产审核；不断提高土地投资强度和产出水平，工业项目投资强度比上年提高20%，工业用地亩均税收和亩均产值比上年提高25%。
二、大力推进自主创新，打造区域竞争新引擎
着力建设创新型城区，大力培育自有品牌、自主知识产权，加快引进高素质人才，增强核心竞争力，走出一条创新驱动、内生增长的发展之路。
以更高起点建设创新载体。设立智能电网产业发展资金2亿元。建设国内首个智能电网专业孵化器，今年建成一期20万平方米，争创省级智能电网孵化基地。加快清华启迪科技园、东山科创园等创新平台建设，强化与麒麟科技创新园的规划、产业、项目对接。全年新开工&三创&载体面积200万平方米，竣工100万平方米以上。
以更大力度促进产学研合作。深入开展政府引导、以市场为导向、企业为主体、高校院所为依托的政产学研合作，组织各类对接活动20场，建立产学研合作示范基地和产学研战略联盟15家，实施产学研合作项目100项、重大产学研项目20项。鼓励企业与高校院所共建产业技术平台，推动产学研合作模式创新、领域拓展。
以更快速度壮大创新主体。实施&高新技术企业双倍增&计划，新培育认定高新技术企业16家，高新技术产业实现产值占规模工业比重达60%。全年新建各类企业研发机构和技术中心25家。全社会研发投入占地区生产总值比重达3.5%。实施知识产权战略和标准化战略，培育知识产权示范企业20家，专利申请量3000件，其中发明专利900件、专利授权量1500件。培育上市后备企业20家，扶持3家企业上市。
以更好环境吸引创新人才。打造江苏&人才特区&和国家&千人计划&基地区，创建海外留学归国人才创业基地，在更大范围集聚海内外高层次人才，构筑人才新优势，全年引进各类高层次人才100名以上，其中海归创业团队不少于20个，入选国家&千人计划&5人。建设人才公寓1000套，全区用于人才发展各类专项资金不低于本级财政一般预算收入的3%。
三、实施城乡全域统筹，打造现代城市新形象
以全域统筹的理念谋划空间布局，以完善功能、拓展空间、提升形象为重点，加快城市化、城乡一体化步伐，打造生态乐居的现代新江宁。
进一步提升城区功能。加快重点基础设施建设。协调服务京沪高铁、宁杭城际、火车南站、地铁三号线等国家和省市重点工程。完成205国道、104国道江宁段改扩建工程和大谷路西延工程，全面实施122省道改扩建工程。新建将军路与宁丹路连接线、龙眠大道南延线工程，改造东麒路与宁杭高速互通，完善&内成网、外成环&的立体交通大格局。加快城市中心区建设。完成东山副城控规调整，提高中心区的城市设计水平。梳理优化交通路网，加强南北向交通联系，启动建设宏运大道东延、文靖路东延等一批新建道路，实施湖山路等21条道路改造工程。加快旧城改造力度，启动竹山村、湖西村地块拆迁。实施府前三期、凤凰港、杨家圩等片区城市综合体开发建设，建成城市展示中心等一批功能项目，建设10个街心公园，实施外港河、中心河景观带和杨家圩景观改造。加快新城建设。汤山新城启动建设省级旅游度假区，欢乐水魔方、中国盒子等7个项目开业运营，悦榕精品酒店、国际健康养生中心等8个项目开工建设。禄口新城抢抓禄口机场第二航站楼及第二跑道建设重大机遇，高标准做好城市建设规划，拉开新城建设框架。滨江新城加快园区道路等基础设施建设，推进城市综合体项目开发，启动创建&国家级生态工业园&。
进一步加快新市镇建设。加大集镇出新改造力度，推进原建制镇出新，确保全面完成。推进谷里、横溪市级特色名镇创建工作。加快完善农村基础设施建设，完成农村水泥路改造260公里，改造危桥15座。强化村级经济建设，加大薄弱村帮扶力度，创新帮扶方式，全区村级可支配收入全部超过100万元。加快新农村建设提档升级，创建区级新农村示范村15个。
进一步优化城乡环境。启动生态文明示范区建设，实施&蓝天、清水、绿色、宁静&四大工程，启动开发区南区污水处理厂一期建设；开展区域污染防治，空气优良天数达85%以上；新增绿化造林面积8000亩，新增绿化面积30万平方米，建设绿化村庄100个。加强城市管理，以建设智慧城市为目标，实现数字化和网格化管理，建成水、电、气、通信等管网地理信息系统及总调度系统。改进城市导向系统，全面实施智能交通工程，完成公共自行车智能服务系统和智能公交二期工程。新辟公共停车面积40万平方米，配建地下停车面积6万平方米。
四、不断深化改革开放，增强持续发展新活力
坚持以开放促转型，以改革增活力，全面加快国际化步伐，提升对外开放合作层次，增强可持续发展动力。
加快园区转型发展。实施开发区&二次创业&，启动实施上秦淮生态新市镇和东吉谷等建设。加大开发区、科学园一期&退二进三&、&腾笼换凤&力度，完成15家企业置换工作，促进园区精致化、节约化发展。推进百家湖商贸区建设，全面提升完善城市中心区综合功能。滨江开发区全力推进&四大板块&的功能开发，构建&五园一城&产业发展格局，新建5个5000吨级泊位，形成年吞吐量1000万吨的运营能力。
深入拓展开放合作。着力提高外资利用水平，积极开展产业链、价值链招商，坚持优化结构、拓宽渠道、提高质量，全年引进千万美元以上外资项目70个，其中1亿美元以上项目5个，力争10亿美元以上项目1-2个，引进10亿元以上内资项目10个。加快&走出去&步伐，鼓励有条件企业积极开展对外投资、海外工程承包和对外贸易，提升经济国际化水平。编制五年援疆计划，启动建设新疆伊犁特克斯县援助项目，促进援疆工作走在全省前列。
深化综合配套改革。加快推进街属集体企业改制，全面完成区属企业改制任务。完成街道机构改革。加快农村改革步伐，启动&万顷良田&试点工程，实施自然村搬迁和农民集中居住点建设。积极推进投融资体制改革，盘活国有资产，提高保值增值能力，发行企业债券12亿元。
五、更大力度改善民生，形成协调发展新格局
始终把改善民生放在重要位置，实施充分就业、百姓安居、社会救助等十大民生实事工程，让人民群众共享发展成果。
着力提高就业和富民水平。以深入推进&四业富民&为重点，全年新增就业岗位2万个，推荐城镇人员就业1万人，转移农村劳动力1.2万人次，动态消除&城镇零就业&、&农村零转移&家庭。大力开展就业创业培训与服务，积极培育创业带头人，扶持劳动者创业，新增私营企业1500户、个体工商户4000户。城镇登记失业率控制在3%以下，特困家庭大中专毕业生首次就业率达100%。
着力提高社会事业发展水平。大力发展优质教育，切实增加优质教育资源，建成天印高级中学、东山外国语学校，新建将军山小学，易地新建示范幼儿园。实施争优创建工程，创建全国社区教育实验区。发放幼儿园助学券，做好生源地贷款，确保困难家庭助学贷款应贷尽贷。扎实推进健康城市建设，启动南医大附属三甲医院建设和江宁医院二期扩建工程，完成区新中医院主体工程。全面完成健康城市指标，启动健康城市&细胞工程&。稳妥推进卫生事业单位绩效工资实施工作。初步建立城乡一体的人口计生服务管理模式，实现人口信息管理全覆盖，计划生育率稳定在98%以上。推动文体事业发展，积极开展丰富多彩的群众文化活动，扩大品牌文化活动知名度。实施杨柳村&九十九间半&古民居二期修缮及环境整治工作，区博物馆（东晋历史文化博物馆）对外开放，完成广电中心主体工程。积极做好青奥会承办项目的筹备工作，举办区第六届运动会。
着力提高社会保障水平。新型农村合作医疗人均基金标准提高到420元，实现愿保尽保。居民养老保险参保率达95%以上，城镇职工医疗和基本养老保险覆盖率达98%以上。逐步提高农村集体土地被依法征用后的失地人员保障标准，适时调整城市、农村拆迁补偿标准。积极推动企业退休人员社会化服务管理活动，新建街道、社区居家养老服务中心（站）58个。建成经济适用房、廉租住房、拆迁安置房150万平方米以上。新建3个街道残疾人托养中心，30个残疾人康复站（点）。
着力提高社会管理水平。巩固提升文明成果，拓展群众性精神文明创建活动。以社会主义核心价值体系建设为导向，深化系列主题教育活动。全力做好安全稳定工作，强化维护稳定工作责任制，建立健全突发公共事件应急机制，畅通民意表达渠道，维护群众利益，确保安全稳定各项措施落到实处；继续加大社会治安综合治理力度，深入推进大防控体系建设，筑牢维护社会平安稳定的坚固防线；着力强化社会管理，认真做好流动人口的教育、管理与服务；全面落实安全生产监管措施，坚决防止重特大事故发生；加强食品药品安全监管，争创国家级药品安全示范区，为江宁发展营造和谐稳定的社会环境。
六、加强政府自身建设，提高管理服务新水平
实现新一轮跨越发展目标，政府责任重大，使命光荣。我们要以职能转变为核心，完善制度、创新管理、锤炼作风、提升水平，为经济社会发展服务。
依法行政上水平。自觉接受区人大及其常委会的工作监督、法律监督和区政协的民主监督，及时办理各类建议提案。广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士以及各人民团体的意见和建议，高度重视司法监督、舆论监督和社会公众监督。深入开展相对集中行政处罚权工作，严格行政执法程序，规范执法行为。健全行政监督机制，推进政务公开，完善重要事项市民听证会制度，保障市民的知情权、参与权、表达权和监督权。加快电子政务建设，加强政府信息资源整合共享，推进网上办公、联审联办，提高办事效率。
创新观念求突破。加快建设学习型政府，坚决防止思路僵化、能力退化、知识老化，着力解决好新形势下的&知识瓶颈&和&本领危机&问题，不断增强服务能力、创新能力和执行能力，推动各级各部门聚焦中心，直面挑战，敢于负责，善于突破，走出一条创新发展的新路，不断开创江宁科学发展新局面。
勤政廉政抓落实。切实加强机关效能建设，提高政府公务人员的服务意识和服务水平。坚持深入基层，联系群众，倾听民意，着力解决群众关心的热点、难点问题。全面落实廉政责任制，推进信息化惩防体系建设。加大对政府投资项目、重大工程项目和涉及民生专项资金的审计监察力度。坚决压缩行政开支，公务购车用车、公务接待和因公出国（境）等费用实现零增长。
各位代表，江宁新一轮发展征程已经开启，让我们在区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，坚定信心，振奋精神，奋发进取，扎实苦干，为建设富裕和谐的新江宁而努力奋斗！
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