全国文明城市创建如发现有旱厕是否一票否决?

| 文章来源:健康中国

时针拨回到1932年。

面对内外交困、积贫积弱的中国,上海《东方杂志》策划了一次征求“新年的梦想”活动,向各界人士发出征稿函,鲁迅、林语堂、胡适等140 余位国人,发表了 244 个“梦想”。

其中,暨南大学教授周谷城的话,最为简短有力:“我梦想中的未来中国首要之条件便是:人人有机会坐在抽水马桶上大便。”

穿越80多年的历史岁月,透过这句略显不雅的话语,我们仍能清晰感受到一种炙热的情感和迫切的愿景。厕所,也浓缩成一个度量文明的鲜明符号。

当今的中国,抽水马桶已经成为大多数家庭的“标配”。城市公厕建设水平不断升级,中国正在集中力量啃下“农村厕改”这块“硬骨头”。

《农村人居环境整治三年行动方案》在十九届中央全面深化改革领导小组第一次会议上通过,在这场由习近平总书记主持的会议上,“厕所革命”上升至国家层面。

厕所是文明的尺度,也是国家发展的注脚。回望新中国70年壮阔征程,厕所映射着国人卫生习惯的改变,影响着亿万群众的出行,关系着美丽乡村建设的全局。“厕所革命”所承载的意义,要比人们想象中的更宽广。

▲四川省彭州市九尺镇农户旱厕被改造成水冲厕所

—— 从爱国卫生运动到健康中国——

一克重的粪便约有100万至4亿个细菌。

“男不长,女不生,骨如柴,人变形,体无力,腹水盈。”这是患了血吸虫病的可怕症状。血吸虫病俗称“大肚子病”,患病后的人极度消瘦,出现腹水、巨脾等症状。血吸虫病不仅使人丧失劳动能力,严重者甚至危及生命。

位于四川凉山彝族自治州大山深处的普格县特兹乡的老百姓曾被这样的痛苦折磨着。

日照充足、雨量充沛、冬无严寒、夏无酷暑,潮湿的地表孳生出大量血吸虫虫卵寄居体——钉螺。钉螺正是血吸虫病传播的中间宿主。

“原来村里很多人因为这个病,丢了命。”特兹乡的老人回忆起多年前的情景,依然十分恐惧。曾经,四川多地均有因血吸虫病导致十室九空、人绝户灭的记载。

“防治工作的第一步,是动员当地群众去规定的地方上厕所。”四川省疾控中心寄生虫病研究所的工作人员告诉记者,人、畜的粪便是血吸虫病的主要传染源之一。

血吸虫病,这一骇人的疾病,直到2015年,凉山州普格县全县才达到阻断标准。

特兹乡乡长方林告诉记者:“卫生厕所和沼气池建设在村中普及率基本达到90%,使用率达到95%,有效控制了传染源。”

在复旦大学公共卫生学院教授周艺彪看来,“厕所革命”不仅促使了基础设施和环境卫生的改善,也改变了大部分村民的旧有观念。“厕所的修建有利于控制血吸虫病及肠道疾病的传染,影响深远。”

四川凉山地区的改厕运动是中国“厕所革命”的一个缩影。

新中国成立初期,乡村环境普遍不整洁,不少农村人畜同居,人无厕、畜无圈的现象极为普遍。这使得疾病控制防疫工作非常困难。一些严重影响人们健康的肠道传染疾病如痢疾、伤寒等高发。在儿童群体中,蛔虫病的患病率高达70%以上。

农村厕污问题曾在中国广泛存在,这源于农耕文明中“庄稼一枝花, 全靠肥当家”的观念。农耕文明时期的厕所文化,让人们将堆肥、收集人粪尿等视为寻常之事。

在1925年出版的《华南的乡村生活——广东凤凰村的家族主义社会学研究》中,美国社会学家葛学溥写道,农民们每天都从便池舀起液体粪便,穿过村落挑到田间,给农作物施肥;并且人们在同一条凤凰溪打水和涮马桶。

如何合理收集并处置粪肥,使其既能为农业所用,又不会污染环境,是当时人们所面临的问题。

1952年,毛泽东同志题词指出,“动员起来,讲究卫生,减少疾病,提高健康水平,粉碎敌人的细菌战争。”全国掀起了轰轰烈烈的爱国卫生运动。周恩来、习仲勋同志亲自担任前两届中央爱国卫生运动委员会主任。各地区、各部门广泛发动群众,以除“四害”、讲卫生、整治环境为重点,开展群众性卫生活动。

“两管五改” 成为20世纪50年代至60年代中期以来的农村环境卫生工作的核心词汇,其中“一管”为管粪,“一改”为改厕所。

“爱国卫生运动抓住了农村卫生工作中管水、管粪两个主要环节。通过管水、管粪,改良饮水水源和改良厕所,可以有效控制粪便中的致病微生物对水、食物和环境的污染,降低肠道传染病的发生,同时还可以适应农业生产的需要,产生无害化的有机肥,增加收入。”中国疾病预防控制中心农村改水技术指导中心研究员付彦芬表示。

2019年4月,第31个“爱国卫生月”鲜明提出了“厕所革命”这一主题。

与多年前的“管粪、改厕”不同,十八大以后的新一轮“厕所革命”更多了一层健康中国的深意。“厕所革命”的第一环,紧紧扣在健康中国的进程中。

▲陕西省西安市长安区厕所保洁员向记者讲述公厕的改变

——“天大的小事”曾是城市民生短板——

人的一生中约有3年的时光是在厕所里度过的。

如厕,这一人们生活的日常行为,被称为“天大的小事”。

“厕所革命”在不同的历史时期,也有着不同的时代意义。专家学者将“厕所革命”定义为一个循序渐进的过程,旨在改善公众健康和环境质量。

付彦芬指出,“厕所革命”从新中国成立初期的粪便管理,到20世纪80年代的初级卫生保健,到90年代开始的卫生城市创建,再到如今的农村人居环境整治,其与国家的整体发展密切相关。

记者注意到,在卫生状况得到基本改善后,1978年改革开放的时代巨变中,“厕所革命”出现了新的迫切性——经济迅速发展,伴随着城市化带来的人口高度聚集与流动人口的与日俱增,1980年城镇人口已达到1.9亿,有限的公厕完全无法满足基本需求。

中国化肥工业的迅速发展,不断弱化农村对人粪尿等有机肥料的依赖。20世纪70年代到80年代中期,这些“无法还田”的城市排泄物亟需通过城市下水管道系统处理。

改革开放吸引海外观光客蜂拥而至,当发达国家的人们观望一个发展中国家的厕所时,对中国厕所感到的严重不适,并不令人感到奇怪。有国外游客向大使馆致信表示,中国风景优美,吸引着广大游客,但是人们低估了公厕干净卫生的影响力。

城市流动人口的骤然增加、有机肥料无处可去、外国游客的批评指摘……在城市化与对外开放的双重推动下,改善城市公厕成为政府亟待解决的问题。

这场厕所卫生的整治,在自上而下的政府行为与有识之士的大力推进中探索前行。

1990年,借助举办第十一届亚洲运动会的契机,北京市政府组织进行了大规模的市容整洁行动,其中包括对公共厕所的卫生整治。根据《中国“厕所革命”的30年故事》记载,1984年至1989年,北京市新建、改建公共厕所1300多座,使6000多座公共厕所基本达到了水冲厕所的干净卫生的要求。

与此同时,20世纪80年代末,也有部分有识之士意识到在中国推进一场“厕所革命”的重要意义。

经济学家朱嘉明从国外考察回来后于1988年出版了《中国:需要厕所革命》。书的前言写道:“现代化作为一个历史过程千头万绪。但是对于每一个人来说,都需要有一个‘大处着眼,小处着手’的精神。一个国家的厕所状态,很大程度上反映一个国家的文化特征和水准。”

“厕所革命”贯穿着中国城市发展的始终,与城市建设的脉搏一起跳动。

“新城新区不欠账,老城老区尽快补上”。经过近30年的持续推进,截至2018年底,全国城市和县城环卫部门管理的公厕数量达到18.2万座。

1949年时的北京,全市公厕仅有500余座。

2018年,北京市公共厕所数量达19008座,在特大城市中保有量世界第一。按照设置目标,在四环路以内,每平方公里就有20座公厕,人们步行5分钟内就能找到厕所。

如今,北京推行的“第五空间”公厕,一改以往的形象和只能“解决内急”的单一功能,成为家庭空间、工作空间、休闲空间、网络空间之外的又一个空间。

厕所,这一“天大的小事”,从民生短板一跃成为提升群众生活幸福感的助力跳板。

▲秦岭山脚下的向阳村村民正在修建三格化粪池

——“里子工程”撬动美丽乡村建设 ——

厕所的改建被称为“大国的里子工程”。

“要发扬钉钉子精神,采取有针对性的举措,一件接着一件抓,抓一件成一件,积小胜为大胜。”

2015年4月,习近平专门就“厕所革命”作出批示,要求从小处着眼,从实处着手。厕所,从旅游系统开始率先改建。不久后,推进到农村领域。

“长久以来,改厕的难度超过了人们的预期,新一届中央领导集体敢于动真碰硬,解决人们生活中最关心的问题,提升了群众的幸福感。”中共中央党校(国家行政学院)教授许耀桐在接受人民网记者采访时表示。

40多年前,陕西省延川县冯家坪乡赵家河村建起了有史以来第一个男女分开的厕所。翻修它的人,正是当时在赵家河村蹲点的知青习近平。

40多年后,记者来到陕西省西安市长安区东升村,探访秦岭脚下的厕所变迁。

夏日的午后,东升村的主干道上,温暖的阳光照耀着各家各户门前的小菜园,硕大饱满的西红柿和青翠的黄瓜挂在架上,空气中弥漫着淡淡的花草香气。

很难想象,一年前这条街旱厕毗邻、臭气熏天、垃圾满街的模样。

“改厕以前,每家每户的旱厕都盖在临街的地方,村民觉得反正是盖在公共区域,脏乱差与自己无关。”东升村街道办事处改厕专办李星宇描述道。

直到2018年5月,一封倡导改厕的《致农民朋友一封信》贴在村口的公示栏,由村里党员带头改厕,到村民“跟风”,拆旱厕,建户厕,空地盖菜园,东升村村貌焕然一新。

厕所问题曾是城市面临的通病,在农村更是“老大难”的问题。

早在30年前,各地已经着手对农村厕所进行改造,但收效甚微。有关部门调查发现,农民不愿意在这项“看不到直接收益”的建设上花钱,认为这是浪费钱财。

钱包鼓不鼓、观念新不新,经济条件、生活习惯与基础设施的建设程度,往往影响着农村厕所改造的进度。在这里,“厕所革命”针对的不仅是基础设施,更是一个庞大群体的固有观念。

1981年,电影《被爱情遗忘的角落》中那个质朴而古老的山村,就是位于四川省眉山市丹棱县的幸福村。这里坐拥大片古木山林,民居错落,炊烟袅袅。

在改厕之前,村前屋后还是祖祖辈辈流传下来的露天粪坑,粪便暴露、苍蝇横飞、臭味弥漫。将未经处理的粪便直接倾入田间做有机肥,村民虽然不满意这种情况但早已习以为常,认为“没有粪便臭,哪有五谷香”。

近年来,随着“厕所革命”在全国的掀起,丹棱县也着手推进农村改厕工作。根据官方提供的数据,幸福村总户数470户,卫生厕所429户,卫生厕所普及率91.28%。

▲四川省眉山市丹棱县户厕改造前后对比

洗手池、镜子、贴着瓷砖的墙……走进幸福村村民的家中,厕所样貌已与城市公寓并无二致。

“村里整体的卫生状况都变好了。”村民感慨地说。

付彦芬指出,在农村推进改厕,常常与农村生活垃圾治理、农村污水治理、乡风文明提升等“打包”实现,共同成为改善农村人居环境的重要组成部分。这种变化,关系到社会主义新农村文明建设。

从设想到落地,相较于城市,农村现代化厕所想要大范围推广,需要更多的“热身运动”——接上电、用上水、修上路。有了照明设施,才能加盖屋顶,不用露天照明;用上水,才能普及水冲厕所;修上路,与现代生活接轨,水泥、瓷砖、马桶才能更快运到村里。

“习惯改变是一个过程。聚居型、散户型和小规模联户型也有着不同的改厕模式。”长安区爱卫办的卫俊利这样说,“户看户,村看村,以点带面,逐渐铺开。”基层干部经过探索、试点、再探索、再试点、再推广,因地制宜,一村一策,以点代面,农村改厕之火逐渐呈燎原之势。

“农村的‘厕所革命’的动机已经从‘为了卫生’转变为‘为了舒适’。”付彦芬介绍。

农业农村部农村社会事业促进司司长李伟国在今年7月的新闻发布会上透露,2018年全国完成农村改厕1000多万户,农村改厕率超过一半,其中六成以上改成了无害化卫生厕所,受到了农民群众的普遍欢迎。

“厕所革命”的成功还有赖于技术的革新升级,管理的社会化和规范化,以及政府持续的关注和引导。在初步实现厕所的无害化后,实现厕所的资源化、人性化、节约化,也还有很长的路要走。

以厕所之“点”带乡村振兴之“面”,背后是广袤农村文明进程的整体前行。

▲陕西省西安市雁塔区的公厕所长公示栏

—— 透过“厕所革命”看到一个新的中国 ——

“厕所革命”是发展中国家面临的普遍难题。

2017年数据显示,每年全球因为厕所问题的经济损失高达2600亿美元,死于环境卫生造成的腹泻等疾病的儿童高达56万人。

“我无法理解我们能把火箭送上火星和月球,却修不好一座厕所,停止这个国家里的随地大小便行为。”印度演员库玛尔接受媒体采访时的一席话,在印度和国际上引发热议。

中国的“厕所革命”如何能够迅速推进?这也引起了国际社会专家学者的广泛关注。

“这样一个大国,这样多的人民,这么复杂的国情,领导者要深入了解国情,了解人民所思所盼,要有‘如履薄冰,如临深渊’的自觉,要有‘治大国如烹小鲜’的态度,丝毫不敢懈怠,丝毫不敢马虎,必须夙夜在公、勤勉工作。”

中国最高领导人习近平的这段话语,道出了背后的玄机。

关系群众切身利益的厕所,从中央到地方,各级领导干部层层部署落实这件“小事”,并力图从制度上予以保障。

资金补贴鼓励支持——农业农村部相关负责人介绍,中央财政从2019年开始,利用5年时间对地方的农村“厕所革命”进行支持。今年安排70亿元资金,据测算,会惠及超过1000万农户。

多个部门联动协作——在江西,省委常委、副省长挂帅,成立“厕所革命”领导小组。省住房城乡建设厅厅长、省文明办专职副主任、省旅发委副主任等10余位厅局级领导,成为小组成员。

基层制度保障落实——西安实行四级厕所“所长制”,3000多名所长挂牌上岗。记者在西长安街府东路公厕看到,所长管理公示栏上,长安区委书记王青峰的名字写在第一列。“王书记几乎每天都过来溜达一趟,检查勤着呢。”厕所清洁人员说道。

“顽疾靠猛药。”面对几千年的传统如厕环境和观念,近14亿人如厕问题的解决并非易事,需要久久为功。从中央领导到基层所长,这一横一纵的体制为“厕所革命”搭建了落实路径图。

强有力的举国体制,保障着这项民生工程顺利推进。

在福建,福安市为了小小的厕所,市里面一周一督查,一周一通报,一周一约谈,改厕的好坏直接跟领导干部的绩效考核挂钩,“完不成任务是要打屁股的”,福安市组织部部长尤峰云开玩笑说。

在青海,厕所的改建被称为“一号工程”,景区A级评定和复核中把厕所是否达标作为硬指标,实行“一票否决”,倒逼城市和景区提高厕所数量和管理水平。

“中国在推进‘厕所革命’中展现的意志和决心值得敬佩。‘厕所革命’倡议发布以后,我们看到中国政府、企业、社会开展了全面动员,厕所建设、管理、服务和文明得到了普遍改善。”比尔及梅琳达·盖茨基金会水源、清洁与卫生项目主任布莱恩·阿伯加斯特表示。

来自马拉维、肯尼亚、加纳等11个非洲国家的学员,随着农业农村部的培训班,一同参观中国农村的沼气厕所。马拉维的本杰明·莫尔,对中国农村户厕在沼气方面的发展利用,表示十分赞叹。他认为,这些发展模式可以复制到非洲国家。

中国“厕所革命”的成功经验、技术探索,成为发展中国家借鉴的重要样板。

淡灰色的大理石地面、通体洁白的洗手池、感应式的冲水马桶……在中国的许多公共场所,干净、卫生的厕所改善着人们的出行体验。

有学者指出,“看一个城市的文明程度,最好去看它的公厕。公厕怎样,城市文明就怎样。”

一位长期管理城市公厕的基层干部向记者表示:“我相信,环境是能教育人的。”良好的如厕环境,也涵养着良好的如厕文明。

“厕所革命”不仅仅带来文明习惯上的改变,也带来健康效益、社会效益、生态效益,进而转化为经济效益,迸发出推动城乡融合发展的勃勃生机。

中国改变着厕所,“厕所革命”也改变着中国。

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阳泉市政府  07:40 来源:阳泉日报

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  开展“五城联创”是践行新发展理念的需要

  理念是行动的先导。创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,是管全局、管根本、管长远的导向,具有战略性、纲领性、引领性。我市作为典型的煤炭资源型经济地区和老工业基地,长期形成的结构性体制性素质性矛盾突出。要加快转型发展,推动质量变革、效率变革、动力变革,必须牢固树立和忠实践行新发展理念。创新是引领发展的第一动力,开展“五城联创”特别是创建创新型城市,就是要把创新摆在发展全局的核心位置,不断推进各方面创新,让创新在全社会蔚然成风。协调是持续健康发展的内在要求,开展“五城联创”就是要运用辩证法,善于“弹钢琴”,处理好局部和全局、当前和长远、重点和非重点的关系,着力推动城乡统筹发展、物质文明和精神文明协调发展、经济建设和国防建设融合发展。绿色是人民对美好生活追求的重要体现,开展“五城联创”就是要坚持绿水青山就是金山银山的理念,坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路,推动形成绿色发展方式和生活方式,让绿色成为美丽阳泉的“底色”。开放是繁荣发展的必由之路,开展“五城联创”就是要顺应时代潮流,坚持对外开放,拓宽视野眼界,充分运用发达地区的先进科技成果和有益管理经验,提升城市建设和管理水平。共享是中国特色社会主义的本质要求,开展“五城联创”就是要坚持以人民为中心的发展思想,坚持创建为了人民、创建依靠人民、创建成果由人民共享,使全市人民在共建共享中有更多的获得感幸福感。

  开展“五城联创”是优化发展环境的需要

  当今世界,地区、城市之间的竞争不仅仅是规模竞争、实力竞争,最根本的是环境、文化和人才的竞争。实践证明,优良的城市环境,是一种可转化的生产力要素,是实现经济高质量发展的“无形资本”。我市作为工矿型城市,长期以来城市基础设施建设欠账较多,规划建设不合理、城市功能不完善、特色不明显、环境不优越等问题较为突出。开展“五城联创”,就是要创造良好的发展环境,促进各种生产要素汇集,打造响亮的“国字号”城市名片,提升我市知名度、美誉度。从这个意义上讲,抓“五城联创”就是抓发展环境,就是抓“筑巢引凤”,就是抓招商引资,就是抓经济与社会发展。

  开展“五城联创”是增进民生福祉的需要

  人民对美好生活的向往,就是我们的奋斗目标。进入新时代,人民群众的需要呈现多样化多层次多方面的特点,不仅要吃好穿好住好,还要出行方便、环境舒适,而且还要文化丰富、精神充实。近年来,我们陆续开展了国家卫生城市和省级文明城市创建,深入实施了畅通工程、净空工程、城乡环境改善工程,大力推进道路综合整治,城乡卫生和环境质量有了较大提升。但对照人民对城市发展的新期待、新要求,我们的工作还有很大差距。比如,脏乱差现象依然突出,城市管理水平还比较粗放,市民的文明素质有待提高、公德意识有待加强、卫生习惯有待改进,乱倒垃圾、乱贴乱画、随地吐痰、踩踏绿地、破坏公益设施等不文明、不卫生行为时有发生。开展“五城联创”就是紧盯群众关注度高、反映集中、需要下气力解决的问题,逐个攻坚,逐项整治,让群众得实惠。可以说,“五城联创”是不折不扣的惠民利民之举,是民心所向、民意所求、民生所在的实事好事,是让群众舒心、满意、高兴的德政工程、民心工程。

  “五城联创”需把握“五个关系”

  把握单方面创建与“五城联创”的关系,防止单打独斗。“五城”既有共性内容,又有个性要求;既自成体系,又相互交叉,乃至互为前置条件。比如,创建国家卫生城市是创建省级文明城市的基础,申报文明城市还需要具备上一年度没有发生全国影响的重大安全事故、重大食品药品安全事故、危害国家安全和社会稳定的重大事件、重大刑事案件和重大环境污染事件;创建国家智慧城市涉及到的惠民服务、精准治理、智慧政府等评价指标,与省级文明城市、国家卫生城市、国家创新型城市的创建都相互依赖,互为促进。同步创建则事半功倍,单打独斗则事倍功半。我们既要牢固树立“五城联创”一盘棋的思想,一体谋划同步推动,又要立足“一城”放眼“五城”,抓好“一城”带动“五城”。市创建领导小组要统揽全面工作,将“五城”指标整合为一个指标体系,把相同指标中最高数值作为标准,构成“五城联创”综合指标体系,并逐项分解落实到具体单位,明确责任目标和时限要求,强化督促检查,确保各项工作有序推进。

  把握“阶段攻坚”与“总体战役”的关系,防止前后脱节。阶段攻坚是总体战役的组成部分,只有实施好阶段攻坚,才能取得总体战役的完胜。比如,国家卫生城市创建中,有11项“必备条件”和暗访内容的10个“一票否决”指标,无论有多大的困难,这些都必须克服,确保达标。要统筹好阶段性目标、年度目标和总体目标的关系,制定具体的时间表、路线图,一步一个脚印,一年一个台阶,积小胜为大胜,以量变换质变。

  把握政府主导与群众主体的关系,防止事与愿违。党委、政府是“五城联创”的组织者、推动者,人民群众是参与者、受益者,许多工作都需要人民群众参与,依靠群众积极行动。“五城联创”的许多指标都涉及立改废,如果群众不积极参与、支持和配合,即使我们投再多的人力物力财力,效果也不会很好。全市各级各部门要充分引导群众、发动群众、组织群众、依靠群众,大力开展“我是阳泉人、阳泉是我家”宣传活动,增强主人翁意识,做到自我教育、自我约束、自我提升,努力形成人人关心、人人支持、人人参与创建活动的浓厚氛围。

  把握补齐短板与打造亮点的关系,防止顾此失彼。补齐短板和打造亮点是“五城联创”工作的一体两面。补齐短板就是要从群众意见最大、工作最薄弱的环节抓起,注意细节,不留漏洞,稳扎稳打,整治提高。打造亮点就是要根据我市山城地理特点、资源型城市产业特点和丰富的群众文化等,打造一批符合国家标准、具有阳泉特色的样板典型,推出一些高水平、彰显阳泉创建特点的示范标杆,带动和引领“五城联创”整体水平提升。要按照“城乡统筹、市县联创、人人参与、共建共享”思路,在补短板、提质量上下功夫,基础设施该建的要建,软件管理该完善的完善,彻底整治马路市场、占道经营、乱贴乱画等乱象,全面改造农贸市场、城中村、旱厕等重点难点,建成一批主题公园、园林小区、智慧服务示范社区等精品亮点工程,改善人居环境、提升城市品位。

  把握财政投入和市场运作的关系,防止“独木难支”。“五城联创”需要大量的资金投入,仅仅依靠财政投入是不够的,要善于运用市场经济思维建设、经营、管理城市,实现城市的自我发展。要通过政府向社会购买公共服务的方式将“小广告”治理、环卫保洁、停车位管理等整体外包,从“花钱养人做事”到“花钱买服务”,推动相关部门专心履行好城市综合执法的职能。要进一步解放思想,更新观念,勇于借鉴,学会运用金融工具融资,真正激发市场、社会、民间资本活力,解决资金瓶颈问题,防止“独木难支”。当然,该政府管的事一定要管好、管到位。

  “五城联创”总体部署

  创建条件:从省到国家逐级申报,接受暗访和技术评价;通过评价之后,巩固一年成效,然后予正式命名。

  主要任务:今年要确定为国家卫生城市攻坚年,全面铺开,重点攻坚,按2019年后半年接受国家技术验收为节点,全面冲刺。

  创建重点:“五城联创”的重点是创卫,创卫的重点是进行综合整治,要对照创卫标准,加快推进一大批基础设施项目建设,集中开展多项综合整治。同时,要抓住城市综合执法改革落实到位的机会,加大执法力度,实行规范管理。按照“条块结合,以块为主”的管理模式,加强日常管理。充分利用数字化城管平台,强化精细化管理。落实属地政府主体责任,实行网格化管理。

  创建条件:年是一个周期,每年测评一次,两年综合打分一次,排队之后按一定名额进行命名。

  主要任务:通过省级验收,争取全国文明城市申报资格。

  创建重点:要按照《全国文明城市测评体系》的要求,以全力实施好核心价值观建设融入工程、公民道德建设工程、时代新人培育工程为载体,以省级文明城市和文明县城创建为龙头,带动国家、省、市、县四级文明村镇、文明单位、文明校园、文明家庭等群众性精神文明创建活动。今年,平定、盂县要全面启动省级文明县城的创建工作,力争实现省级文明县城破零。同时,要整体推进城区、矿区、郊区、阳泉经济技术开发区的创建工作。

  创建周期:无固定周期

  创建条件:每年都可启动,每年都可邀请国家进行评估,评估合格即可命名。

  主要任务:尽快按新技术标准确定发展规划并开展相关工作。

  创建重点:要按照国家《新型智慧城市评价指标》中提出的各项标准和要求,加强规划与设计,积极推进智能物联网应用基地试点建设。尽快建成市级统一的政务信息系统数据共享交换平台,实现与省级数据共享交换平台对接。同时,要完成公共信用信息共享平台建设。积极推进“互联网+”政务服务。

  创建条件:每年都可启动,在获批成为国家级试点城市之后,经过三年建设,国家进行验收,合格之后予以命名。

  主要任务:今年全面启动,尽快制定方案向科技部申报,争取年底之前获批试点。

  创建重点:围绕创建目标,以科技创新为核心,以产业创新为重点,以制度创新和双创人才队伍为保障,在科技政策、传统产业、新兴产业、特色农业等方面实施重大创新行动,着力培育创新发展新动力,构建现代产业新体系,使科技进步对经济社会发展支撑作用进一步凸显,着力将我市打造成为创新驱动发展先行区、科技成果转移转化实验区、高新技术产业发展示范区、高素质人才创新创业集聚区。特别是要抓住国发42号文赋予阳泉智能物联网应用基地试点建设的有利时机,编制全市智能物联网应用基地试点建设三年规划和2018年行动计划,建设智能物联网基础能力平台、产业交易平台和产业孵化基地,让智能物联网应用基地成为国家创新型城市的坚实支撑。

  创建条件:2018年是第九届省级双拥模范城验收年,省级验收通过之后,2019年方可申报全国双拥模范城。

  主要任务:在全省争先进位,为明年建成奠定基础。

  创建重点:围绕双拥模范城创建标准,通过拍摄一部反映双拥工作情况的电视专题汇报片、制作一本反映双拥工作成果的纪实材料汇编和图片集、编排一台双拥汇报文艺晚会,加大宣传教育力度。要认真落实《军人抚恤优待条例》,特别是要尽快研究制定出台我市随军家属就业安置办法。政府要加大投入力度,解决部队实际困难,支持国防和军队建设。驻地部队要大力开展拥政爱民活动,积极支援地方经济建设、城乡建设和平安建设。同时,要通过“双拥活动月”、“八一”军政座谈会、军地互访、“文化进军营”、“双拥杯联谊赛”等多种形式,广泛开展双拥活动,努力实现双拥工作的社会化、经常化、制度化。

  “五城联创”要做好八方面工作

  要抓思想共识,在凝聚创建合力上下功夫

  ●要站在讲政治的高度上提高对开展“五城联创”工作的认识。

  ●要在行动上真正体现出对“五城联创”工作的高度重视。

  ●要在充分调动积极性上凝聚起“五城联创”的强大合力。

  要抓统筹推进,在实施协调联动上下功夫

  “五城联创”关键在“联”、核心在“创”,“联”是方法、“创”是实践,既相互独立,各有各的指标体系,各有各的牵头部门,又相互联系、相互促进,指标有交叉,任务有重复。

  ●要在创建目标和创建步调上进行统筹安排。

  ●要在创建的具体工作内容上进行统筹安排。

  ●要在“五城联创”与其他工作上进行统筹部署。

  要抓重点难点,在加快工作进度上下功夫

  “五城联创”工作覆盖面广、牵涉单位多、测评标准高、申报时间紧、创建任务重,必须坚持问题导向,聚焦重点难点,在抓弱项补短板上多用力,在提速度保质量上下功夫,才能确保各项创建工作有条不紊推进,各项创建目标如期顺利实现。

  要抓集中攻坚,在加快创卫步伐上下功夫

  ●全力实施好创卫“四大工程”。

  一是实施基础设施建设提升工程。

  二是实施环境卫生综合整治工程。

  三是实施市容市貌综合整治工程。

  四是实施交通秩序综合整治工程。

  ●突出抓好三项重点工作

  一要大力推进一批创卫攻坚项目。

  二要全力抓好公共场所卫生改善。

  三要规范设置早夜市、便民市场和农贸市场。

  要抓特色亮点,在提升管理质量上下功夫

  ●突出城市管理的智能化。

  ●突出城市管理的精准化。

  ●突出城市管理的规范化。

  ●突出城市管理的市场化。

  要抓机制建设,在实现创建常态化上下功夫

  ●建立联创共建机制。

  ●建立重点问题处理机制。

  ●建立城市规划管理长效机制。

  ●建立市容卫生管理长效机制。

  ●健全全民参与机制。

  ●建立信息报送制度。

  要抓宣传教育,在营造浓厚氛围上下功夫

  ●坚持“共享”。在创建过程中,必须将各项创建工作进行有机结合,对内容相似甚至相同的项目,做到硬件设施和软件资料“双共享”,以节约创建成本,加快创建步伐,起到事半功倍的效果。同时,对一些重大项目、重点工作,能合并实施的合并实施,能相互利用的相互利用。

  ●坚持“共为”。要牢固树立“一盘棋”的思想,旗帜鲜明地支持“五城联创”工作,服从统一指挥,加强协调配合,完成好承担的任务。同时,对需要相互协调配合的,一定要协调配合到位,形成工作合力,绝不能以不是责任单位为由推诿扯皮。

  ●坚持“共建”。要通过组织丰富多彩、形式多样的宣传活动,广泛宣传创建工作的重大意义和现实作用,使创建工作家喻户晓,深入人心,使广大群众充分认识开展创建工作对改善自身生产生活条件的积极促进作用,从而积极支持、主动参与创建。要充分发挥新闻宣传的“酵母”作用,综合运用报刊、电视、广播、网络等多种媒体对“五城联创”的重大意义、目标和任务进行立体式宣传,做到报刊上有专栏、广播电视上有专题、网络上有互动。要着力构筑宣传大格局,充分利用公益广告、橱窗板报、短信微信以及车站、收费站、公交站点等公共场所的宣传设施,扩大宣传的覆盖面和渗透力。要精心组织策划集中宣传活动,大力宣传创建中的好做法、好经验、好典型,学习借鉴,推广运用,凝聚方方面面的力量,大力营造全民共建共治共享的浓厚氛围。

  要抓督查考核,在责任落实到位上下功夫

  ●坚持创建工作进行到哪里,督查考核和追踪问责就跟进到哪里,始终坚持把督查工作贯穿于创建工作的各个环节。

  ●要全方位多层次地开展创建督查,定期组织督查组对市直相关部门、各县区等单位的完成情况进行督查,相关职能部门要加大对本系统、本辖区、本单位检查监督力度。

  ●要改进督查工作方式,把全面督查和重点督查相结合,把组织督查和民主测评相结合,加强对创建工作的全面的督促检查,确保各项工作落实到位。

  ●要强化创建过程的精准管理,采取周检查、旬暗访、月通报,完善“挂牌销账制”等方式,查进度、找差距,做到责任全覆盖、管理无漏洞、创建无死角。

  ●要聘请第三方评价机构按项目、标准、进度每月对各单位进行考核打分,按名次进行排队并通过新闻媒体公示。

  ●要加大创建考核结果运用,把创建工作与评先争优结合起来,对工作扎实、成绩突出的单位和个人,要大张旗鼓地表扬;对措施不力、行动迟缓,甚至消极应付、推诿扯皮,影响创建工作的单位和个人,要严肃追责,特别是对于考核不达标准,没有完成基本任务的各区政府(管委会)、单位、责任人,经过社会监督员或第三方评价机构考核测评最差的单位,将在媒体进行通报,对主要领导进行诫勉谈话。

  市委宣传部 市卫计委 市经济信息中心 市科技局 市民政局 市住建局 阳泉日报社 宣

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国家没有给予文明城市特殊政策。但是全国文明城市称号是反映中国大陆城市整体文明水平的最高荣誉称号。

全国文明城市是含金量很高的城市品牌。是十分重要的无形资产和战略资源。创建全国文明城市实质上是在更高层次、更高水平上推动城市发展,是贯彻落实科学发展观的具体实践;

创建全国文明城市既是构建和谐社会的重要载体,也是构建和谐社会的重要推动力;创建全国文明城市是一项顺民意、得民心的利民工程,实事工程。

在我国,把创建文明城市作为构建和谐社会的理性选择,是随着精神文明建设实践的深入而逐渐明晰、逐渐完善的。

全国文明城市主要依据《全国文明城市测评体系》和《全国未成年人思想道德建设工作测评体系》,进行测评优选,并将未成年人思想道德建设工作评价作为申报全国文明城市的前置条件,

测评结果单独排序,按百分计算,得分低于85分的,不能参与全国文明城市申报,同时,该项得分按20%的比例计入全国文明城市总得分。

主要采用听取汇报、材料审核、问卷调查、网络调查、实地考察、整体观察六种方法。创建全国文明城市的难点是实地考察。全国文明城市实地考察方法具体有三种:

一、实景(情)模拟验证,如:拨打法律服务热线,拨打维权举报电话等;

二、实地调查,即进入现场查证被考察对象是否符合测评标准,如:到社区查看相关工作记录等;

三、实地观察,即根据实地观察要求,在实地考察点、在一定时间内,对被考察对象进行实地观察。

  一、国家不会给予什么政策,但是文明城市是含金量很高的城市品牌.是十分重要的无形资产和战略资源,这对官员来说很重要,因为这可以提升他们的仕途,当然也可以惠及老百姓,因为一个文明城市可以吸引更多的人才或者旅游去那个城市,也是能够提升当地百姓的收入。

  二、文明城市的简单介绍:
  文明城市全称全国文明城市,是指在全面建设小康社会,推进社会主义现代化建设的新的发展阶段,坚持科学发展观,经济和社会各项事业全面进步,物质文明、政治文明、举止文明与精神文明建设协调发展,精神文明建设取得显著成就,市民整体素质和城市文明程度较高的城市。全国文明城市称号是反映中国大陆城市整体文明水平的最高荣誉称号。

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  组图:包头创建文明城市大家谈

  让孩子从小就学会讲文明

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  文明的哥的姐统一着装

  内蒙古晨报报道(记者 林昱 荆国栋) 一个城市从某种意义上讲是具有生命的,城市的生命来自于市民,城市的文明建设,就是提高人的素质。经济是一个城市的形,文化是一个城市的神,只有形神兼备,一个城市才能生机勃勃,充满活力。北京的大气,上海的繁华……无一不体现出城市特性的历史积淀,而包头市这座工业化城市,在创建文明城市的过程中,也已彰显出它独特的魅力和潜力。“文明”这一词汇不仅影响着城市的发展,也潜移默化地影响着每一个包头人。

  那么,包头广大市民如何评价自己城市的文明?又对包头市创建、争评全国首批文明城市有着怎样的认识?如何理解城市文明建设以及取得的效果?记者为此进行了大量的相关采访。

  ★市民素质是城市文明建设的基础

  正在包头市老干部活动中心锻炼的楚先生,面对记者的采访侃侃而谈。他说,城市文明建设,说到底是人的现代化建设,先有文明的人,才会有文明的城市。一个城市的前途,不取决于高楼大厦,也不取决于风景美丽以及城市设施华丽,而是取决于市民品格的高下。而包头市的精神文明建设、人民素质的提高在全国也是有说服力的。就以2004年“11·21”空难事件来说,面对突如其来的事件,包头市政府及各部门的应急能力、处理能力,以及包头市民的凝聚力、爱心奉献,无一不体现出包头市城市文明的建设程度。

  另一位名叫梁荣海的市民告诉记者:“我就住在包头市银河广场周边,前几年盆花摆放在广场上,被偷是常有的事,清晨锻炼时经常能看到被打碎的盆花,而现在呢,这样的情况就极少了。今年整个夏季,我还没有看到一盆遭毁坏的盆花,由这个事,我深切地感受到了市民素养品质真的是提高了。也是啊,生活在美丽的环境里,又有谁舍得破坏自己的家园呢?”

  ★经济建设是支撑城市文明的砥柱

  1999年退休的楚先生谈到经济和文明建设感触颇深。他说,一个城市,经济是支撑文明建设的砥柱。包头创建文明城市已有几年了。据了解,去年城市建设总投入在基础设施上为122.6亿元,其中花在城市建设上的投资完成25亿元,这个数字比前几年翻了好几倍。2005年争评全国精神文明城市,这是包头进步的见证,是市民的骄傲,钱就是要投入到经济建设中流动起来,让城市的基础建设上来了,包括城市道路畅通、城市平安、医疗卫生、教育等等与包头百姓息息相关的方方面面的建设,市民的向心力和凝聚力就会加强。加强经济建设,从而提高城市文明的基础,改造人们的陋习,以培养市民的良好品德。经济建设、市民的素质、城市文明三者之间是互动的,相辅相成的。

  ★每个人都是包头的形象代言人

  “咱们每个人,都是咱们包头的形象代言人。”这句话出自一位普通的包头市园林工人之口。她对记者说这句话的时候,手仍在不停地除去杂草。她说:“前几天,我回家途中看到几个人随地扔掉了雪糕包装纸,听口音是外地人,要去响沙湾旅游。我出于工作习惯随手捡起来放在了自行车车筐里,他们反而不好意思了,问我是环卫工人吗?我说每个人都要爱护自己的生活环境,这不一定是环卫工人做的事。他们直点头,说包头真是个文明的好城市。其实我说的话都是从女儿写的作文里看到的。可这件事真的让我很触动,美丽的环境和文明的城市是要靠每个市民去维护的;从自己做起,从小事做起,就像把废纸、果皮等扔到垃圾桶,把花儿草儿树当人一样善待爱护,反正是举手之劳的事。不仅要自己管好自己,还要有勇气和责任心,积极地劝阻身边的不文明行为。”

  “不以善小而不为。包头市的文明程度在一个普通的市民身上有这样的体现,真让人感到兴奋。”当记者把这位普通园林工人的事转述给几位大学生时,他们如是说。

  ★包头市文明建设:创业难守业更难

  “三分建设,七分管理。这是包头市城市文明建设的关键,也是市民将拭目以待的,正所谓‘创业难,守业更难’。目前,包头市为创建文明城市可谓花了大力气,整个城市道路畅通、‘窗口’明亮、绿化整洁、市民文明……这是有目共睹的事实,在这样的基础上,抓好管理是坚持文明城市建设的保证,否则,有可能流于形式。”包头师范学院的一位老师如是评价包头市的文明城市建设。

  ★长远考虑城市的文明建设

  原包头棉纺厂退休职工王师傅心直口快,他认为,包头市创建全国文明城市是城市的荣誉,也是市民的骄傲,但是,如果是为了被评上而临时抱佛脚的去大讲城市美化、公共卫生、交通秩序等等,而不是长远考虑城市的文明建设,包括政策的人性化实施,如果不是以创建一个真正的文明城市为目的,那么,这次评选全国文明城市,宁愿评不上。

  另外,眼看着包头市创建文明城市已进入关键时期,但老百姓似乎参与的较少,甚至只了解包头有“三大盛事”,对其中的内涵知之甚少,说明政府这方面的宣传力度明显不够,创建文明城市的观念并未深入人心。开展相关的宣传活动,调动广大市民的参与积极性,这本身也是评价城市文明的一个方面。

  ★让孩子从小就讲文明

  父母言传身教,社会构筑教育安全防线,从而培养出下一代良好的品质,是城市文明建设的新鲜血液。文明城市的生命力,应该从教育孩子抓起,这样才有生命力。

  银河广场的鹿园栏边,一位年轻母亲边注视着鹿园内与鹿亲近的儿子,边与记者聊着。她说,“父母身教胜于言传,应该每时每刻做孩子的榜样,绝不能用空话应付。我刚才习惯以往的陋习,剥掉的苞米皮掉在地面上未主动捡起来,很快发现孩子随手将擦手的纸扔在地上并说,妈妈不扔到垃圾箱我就扔在地上吧,反正幼儿园的张老师也没看见。我听了吃了一惊,家长的一举一动无形中给孩子做了坏榜样。这个城市的文明又从何说起?孩子生活在一个延续不良行为的环境里,有损孩子良好品德的塑造,对城市文明的评价也是打折文明。父母、社会有责任让孩子生活在榜样里,生活在文明环境中。”

  ★文化是文明的先行者

  “市民素质的提高是城市文明的基础,文明城市的前提必须先做到人的文明。只有市民的素质提高了,城市的各种基础设施才能得到妥善的保护;反之,即使是整个城市都铺上了金砖,一切文明都只是空谈。”退休工人袁大爷在谈到文明城市时深有感触地说。

  袁大爷说:“前些年,我曾经去过好多城市,等到回到包头后与之相比,一点大都市的感觉也没有。可现在却不同了,特别是近两年,城市的建设、市容面貌发生了翻天覆地的变化,马路宽广,高楼林立,绿树郁郁葱葱,夜景迷人。尤其是广场的建设,公园开放式的管理,大大丰富了市民的业余文化生活。”

  在谈到文化生活时,市民王大妈感触颇深。王大妈回忆说:“十年前我刚退休的时候,好几个老姐妹闲着无事,带头组织了一支秧歌队。可是在选择活动场所时却遇到了难题。由于秧歌队的队伍庞大,每天早晨在小区内练习时常常遭到居民们的反对,到其它地方又没有合适的场所。可现在情况却大不一样了,到处都是广场、公园,想什么时候扭就什么时候扭,想到什么地方扭就到什么地方扭。”

  一个城市的治安的好坏,不但能够体现一个城市市民的素质,而且还能显现出一个城市的经济的发展。袁大爷说:“以前我们小区有时候一晚上能丢十几辆自行车,有时甚至还有人敢明抢。可如今,这一现象很少发生,这不但说明我们这个城市的治安管理加强了,而且还从侧面说明了我们的这个城市的经济发展了,老百姓都不缺钱花了。”

  采访中,市民丛先生边在广场内散步边感慨地说:“变了,变了……整个城市都变了,绿化、亮化等,我们包头市比南方的一些发达城市做得都到位。”

  丛先生说:“前几天我和家人到某生态园饭店吃饭。一进饭店,服务员的礼仪及其内部的环境让我非常震撼,饭店内的装饰让人有一种回归自然的感觉。由于工作原因,这些年,全国各地大大小小的城市我几乎都跑遍了,可像这里这样的就餐环境从来没有碰到过,简直就像是参加一个盛大而又非常隆重的宴会。好几百人在一块儿吃饭,人们都非常自觉,没有一个人在大声喧闹,非常安静,给人的感觉特别舒服。”

  ★市容代表城市形象

  “小区是我家,人人都要爱护它”,某小区的刘女士站在一宣传栏前边擦着上面的灰尘边高兴地说,“现在小区内的生活环境简直好得无法形容,不但居住环境优美,而且各种配套设施使用起来也特别方便,就连生活垃圾每天早晨都有环卫清洁人员定时来收集。”

  刘女士说:“前几年,一些居民区内根本没有绿化,即使有,面积也小得可怜,各种配套设施虽然齐全,但使用起来特不方便。可现在这种现象却大大改变了,随便你进哪一个小区,都路面整洁、绿草葱葱、花香怡人,没有脏乱的感觉,居民们的言行举止也文文雅雅。”

  谈到兴头上,刘女士大加赞赏包头市的新变化。

  刘女士说:“为了创造良好的城市环境,以优美、清洁的市容迎接‘三大盛事’,夜市乱倒乱洒,旱厕卫生差,运输车辆抛洒,城乡接合部积存垃圾等一些突出问题现在已彻底绝迹了。尤其是各主干道路新装的果皮箱和新建的具有国际水平的水冲式公厕,其人性化的无障碍设施给残疾人和老年人上厕所带来极大方便,深受市民的赞誉。”

  除此之外刘女士认为,这些成绩的取得与相关部门全天候、全方位、全进程的监察管理密不可分,但同时广大市民也应积极配合,来保持

我觉得更多的是形象上的鼓励,一个文明城市或者国家说明他的政局很稳定,经济基础很牢靠,人民的综合素质普遍很强,如果作为一个投资商的角度来看这无疑是上选的,作为举办大型活动比如世界杯等也是可以加分的。

我觉得更多的是形象上的鼓励,一个文明城市或者国家说明他的政局很稳定,经济基础很牢靠,人民的综合素质普遍很强,如果作为一个投资商的角度来看这无疑是上选的,作为举办大型活动比如世界杯等也是可以加分的。

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