海南省发展和改革委员会关于印发《海南自由贸易港创业投资工作指引(2021年版)》的通知

各市、县、自治县发展改革委，洋浦经济开发区经济发展局：

　　为进一步规范和完善我省创业投资服务管理工作，推动我省创业投资行业持续健康发展，现印发《海南自由贸易港创业投资工作指引(2021年版)》，请遵照执行。

　　附件：海南自由贸易港创业投资工作指引(2021年版)

海南省发展和改革委员会

海南自由贸易港创业投资工作指引(2021年版)

　　创业投资是实现技术、资本、人才、管理等创新要素与创业企业有效结合的投融资方式，是促进科技创新成果转化的助推器，是落实新发展理念、实施创新驱动发展战略、推进供给侧结构性改革、培育发展新动能和稳增长、扩就业的重要举措。促进创业投资持续健康发展是国务院的重大决策部署，也是海南自由贸易港改善投资结构、增加有效投资的重要手段。习近平总书记4·13讲话后，随着《》等党中央支持海南全面深化改革开放“1+N”政策体系重要文件的出台，为创业投资行业发展提供了广阔的发展空间。尤其是2021年1月27日国家发展改革委、财政部、税务总局印发的《》明确将创业投资纳入鼓励类产业目录，符合条件的创业投资企业可减按15%税率征收企业所得税。在众多政策、制度等综合利好的推动下，海南自贸港建设得到了创业投资资本的密切关注。

　　为进一步规范和完善我省创业投资服务管理工作，促进我省创业投资行业持续健康发展，结合日常工作中市场主体关心关注的常见问题，海南省发展和改革委员会会同中共海南省委全面深化改革委员会办公室、海南省市场监督管理局、国家税务总局海南省税务局、海南省地方金融监管局、中国证券监督管理委员会海南监管局、海南国际经济发展局等部门，并在中国投资协会股权和创业投资专业委员会指导下共同制定本指引。

　　(3)省发展改革委对企业提交的材料的完备性和合规性进行预审。对于企业备案申请材料不完整的，我委将提醒和指导企业补正;对于企业不符合备案条件的，我委将向企业解释有关政策规定。若企业可能存在出资不明、业务不实或涉及违规代理等情况，我委将要求企业进一步提供佐证材料，企业不得以商业秘密为由拒绝。

　　(4)省发展改革委为通过预审的企业生成“全国创业投资企业备案管理系统”账号。企业登录系统(网站链接：)并提交备案申请材料，省发展改革委在系统上进行审核并确认。

　　(5)企业通过“海南省政务服务网”中“创业投资企业备案”事项提交完整申请材料(网站链接：)。省发展改革委再次审核确认后，出具备案通知书。

　　(一)登记注册常见问题

　　1.创业投资企业的设立是否需要前置审批?

　　——若设立非基金类“创业投资企业”，无需前置审批。

　　——若设立“创业投资基金”，由省直相关部门或市(县)人民政府(或授权同级金融管理单位)或海南自由贸易港金融发展中心(以下简称“海金中心”)出具推荐函，海金中心企业服务联系电话为2。

　　2.创业投资企业名称中是否需包含“创业投资”字样?

　　——企业名称的行业或经营特点应使用“创业投资”。

　　3.创业投资企业的经营范围应满足什么条件?

　　——创业投资企业营业执照登记的经营范围应当根据业务实际，从“创业投资(限投资未上市企业)”“以自有资金从事投资活动”“以私募基金从事股权投资、投资管理、资产管理等活动(须在中国证券投资基金业协会完成登记备案后方可从事经营活动)”和“创业投资基金管理服务(须在中国证券投资基金业协会完成登记备案后方可从事经营活动)”中进行选择。

　　——专业化经营，不得扩展经营范围。

　　4.经营范围的选择是否会被限制?

　　——创业投资企业可选择的四项经营范围均为“一般事项”，企业可结合经营实际自主选择。

　　5.申请备案的创业投资企业有存续期限的限制吗?

　　——创业投资企业可以事先确定有限的存续期限，但是最短不得短于7年。

　　6.创业投资企业的资本应满足什么条件?

　　——实收资本不低于3000万元人民币，或者首期实收资本不低于1000万元人民币，全体投资者承诺在注册后的5年内补足不低于3000万元人民币实收资本。

　　(二)备案年检常见问题

　　1.创业投资企业进行备案和参加年检是必要的吗?

　　——创业投资企业进行备案、投资运作合规、接受创业投资管理部门监管是享受政策扶持的前提。若创业投资企业不进行备案，或备案企业未提交年检申请，或不符合年检要求，则企业不能享受税收优惠。

　　2.创业投资企业在哪里备案?

　　——非基金类创业投资企业在省发展改革委进行备案。

　　——基金类创业投资企业需在中基协备案，备案后可在省发展改革委备案。

　　3.创业投资企业在省发展改革委备案或通过年检后如何证明?

　　——经省发展改革委备案的创业投资企业，省发展改革委将出具备案通知书。

　　——每年通过年检的企业，省发展改革委将在门户网站公示名单，并抄送省税务部门。

　　4..创业投资基金管理公司能否备案为创业投资企业?

　　——符合《》()有关条件的创业投资基金管理公司可以备案为创业投资企业。

　　5.创业投资企业的投资者应满足什么条件?

　　——投资者不得超过200人(以有限责任公司或合伙企业形式设立的，不得超过50人)。

　　——单个投资者对创业投资企业的投资不得低于100万元人民币。

　　——所有投资者应当以货币形式出资。

　　6.创业投资企业的管理团队应满足什么条件?

　　——自我管理的创业投资企业，应有至少3名具备2年以上创业投资或相关业务经验的高级管理人员承担投资管理责任。

　　——委托其他创业投资企业或创业投资管理顾问企业作为管理机构负责其投资管理业务的创业投资企业，管理机构必须有至少3名具备2年以上创业投资相关业务经验的高级管理人员对其承担投资管理责任。

　　7.创业投资企业的投资运作有哪些要求?

　　——以股权和优先股、可转换优先股等准股权方式对未上市企业进行投资。

　　——闲置资金只能存放银行、购买国债或其他固定收益类的证券。

　　——对单个企业的投资不得超过创业投资企业总资产的20%，其中创业投资基金的总资产可以认缴规模为准(说明：由于目前企业注册资本实行认缴制，前期投资时单一企业的投资可能远超20%)。

　　8.创业投资企业资金使用有哪些禁止性行为?

　　——不得直接或间接从事股票投资。

　　——不得直接或间接从事房地产开发投资。

　　——不得使用杠杆融资，不得直接或间接从事对外担保(为被投企业提供短期担保或反担保的除外)。

　　——不得直接或间接从事借贷活动，包括不得通过设置无条件刚性回购安排等“明股实债”方式间接从事借贷融资业务。

　　——不得投向非标准化债权类资产、衍生品资产等业务。

　　——不得收购与投资资金来源方具有直接关系者持有的股权。

　　9.创业投资企业可否设立全资子公司?是否仍需遵循单个企业的投资不超过创业投资企业总资产20%的规定?

　　——创业投资企业可以直接投资创业企业，也可以通过投资创业投资企业间接投资创业企业。

　　——创业投资企业对全资子公司的投资同样需遵循对单个企业投资不得超过总资产20%的规定，即对子公司的投资金额不能超过20%。

　　10.对单个企业的投资不超过创业投资企业总资产20%规定中“单个企业的投资”是指历史投资额还是以公允价值计算的当前股权价值?

　　——以企业的历史投资额计算。

　　11.公司已缴出资额的证明需要提供哪些文件?

　　——申请备案企业可以提供银行流水清单、验资报告或审计报告等。未达到实收资本3000万元要求的，提交实收1000万的银行流水单据加盖公章，全体股东在企业注册五年内缴足3000万实到资本承诺函。

　　12.是否接收已在其他地区备案并投资项目的创业投资企业迁往海南?这类企业应如何备案?

　　——对于已在其他地区备案并将注册地迁至海南的创业投资企业，不用重复备案。企业在提供企业及项目有关材料并由我委核实真实性后，我委直接在系统上迁移备案。

　　13.如果创业投资母公司和子公司同时备案，是否会存在数据重复填写的问题?

　　——不会存在数据重复的问题。创投备案系统只要求母公司填报其直接投资部分(包括直接投资创业企业和创业投资企业)的数据，不填报其通过子公司投资创业企业的数据，间接投资创业企业的数据由子公司单独备案填报。

　　14.创业投资企业可否作为股权投资基金的LP?

　　——可以，但对股权投资基金的投资额不超过企业总资产的20%。

　　15.创业投资企业通过备案后，是否需要定期报送情况?

　　——已备案的创业投资企业应当在每季度结束后填报季度报告，并在每个会计年度结束后的4个月内向我委提交经注册会计师审计的年度财务报告与业务报告，并及时报告投资运作过程中的重大事件，按要求进行年检。

　　16.创业投资企业被列入“失信联合惩戒对象”是否可以享受税收优惠?

　　——若创业投资企业被列入“失信联合惩戒对象”，则该企业的年度检查将不予通过，不可以享受税收优惠。

　　17.已备案创业投资企业哪些行为属于违规?

　　——非法集资、二级市场投资等违规募投行为。

　　——出资不实、多个投资者以某一个投资者名义代持创业投资企业股份或份额。

　　——其他法律法规认定的违法违规行为。

　　18.创业投资企业本身不从事房地产业务，但是其子公司从事，是否可以备案?

　　——根据办法要求，创业投资企业不能从事房地产业务。按照事实重于形式的原则，创业投资企业通过其子公司从事房地产业务，也属于实际上从事房地产业务，不符合创投办法的要求，不属于创业投资企业，不可以备案。

　　19.创业投资企业参与上市公司定增，是否属于二级市场投资?

　　——参与上市公司定增属于二级市场投资，不符合办法的要求。

　　20.若创业投资企业成立基金管理公司，募集私募证券投资基金去投二级市场，是否符合办法要求?创业投资企业开展委托贷款业务是否违反备案的规定?

　　——《》允许创业投资企业参与创业投资管理顾问机构，但不允许参与设立证券投资基金管理机构，所以该创业投资企业通过设立证券投资基金管理公司募集私募证券投资基金投资二级市场是不符合《创业投资企业管理暂行办法》的要求的。

　　——违反备案的规定。

　　21.创业投资企业的代理业务应满足何种要求?

　　——对单一机构或个人的单笔代理金额不得低于1000万元。

　　——按照《》有关规定，由委托方对所代理资产行使所有权并承担相应责任。

　　——不得承诺固定收益。

　　——不得面向不特定对象，通过发布广告(包括在创业投资企业自己的网站，在社区张贴布告，在商业银行、证券公司、信托投资公司等机构的柜台投放招募说明书等途径)和举办研讨会、讲座及其他变相公开方式进行推介。

　　22.创业投资企业注册在海南，但委托管理顾问企业不

　　——以创业投资企业注册地为备案地，委托管理顾问企业附带备案，异地注册管理企业也以创业投资企业备案地进行备案。

　　23.在海南设立创业投资企业是否有返投比例规定?

　　——没有对创业投资企业返投比例的规定。鼓励注册在我省的创业投资企业积极投身自贸港发展建设，发掘、培育符合我省产业发展方向的优秀创业企业。

　　24.年检时是否需要填所有符合条件的历史项目，还是只填当年新投的项目?

　　——备案时需填报所有的历史数据，年检时需填报年检年度的数据。(说明：避免重复填报，每年新增项目都需在季报中填报，年检合格后，满足条件的项目可以申报税收优惠政策。)

　　25.已完成全部抵扣或部分抵扣的创业投资企业年检如何填写?

　　——有符合税收优惠条件且未申请过抵扣额度的被投

　　项目的创业投资企业，需要填报“税收抵扣申请表”。

　　——对于已全部完成抵扣或部分完成抵扣的创业投资企业，如果没有符合优惠条件且未申请过抵扣额度的投资项目，不需要填写“税收抵扣申请表”。

　　——无论有没有可申请抵扣的投资项目或是否已经抵扣完成，所有参加年检的备案创业投资企业均需在年检时填写“收益和所得税优惠情况表”;没有可享受抵扣额或者已抵扣完的，数据填0，但不能不填报。

　　26.合伙创业投资企业年检时填写创业投资企业投资收益与应纳税所得抵扣情况表时，年应纳税所得额是只填写分配给个人合伙人的部分吗?

　　——收益与应纳税所得抵扣情况表是填写合伙创业投资企业的的整体情况，应包括法人合伙人和个人合伙人的整体数据。

　　27.如何判断被投企业是初创科技型企业?根据享受优惠时的状态还是投资时的状态?

　　——初创科技型企业应符合五大条件：(1)在中国境内(不包括港、澳、台地区)注册成立、实行查账征收的居民企业;(2)接受投资时，从业人数不超过300人，其中具有大学本科以上学历(包括本科学历)的从业人数不低于30%;资产总额和年销售收入均不超过5000万元;(3)接受投资时设立时间不超过5年(60个月);(4)接受投资时以及接受投资后2年内未在境内外证券交易所上市;(5)接受投资当年及下一纳税年度，研发费用总额占成本费用支出的比例不低于20%。相关数据由申报创业投资企业提供，备案部门根据创业投资企业提供的数据进行审查。

　　——接受投资时(即完成商事变更时)是初创科技型企业，就可以申报抵扣;如果投资时不是初创科技型企业，即便之后经调整符合初创科技型企业的，也不能申请抵扣。

　　28.判断被投资企业是否为中小高新技术企业是根据享受优惠时的状态还是投资时的状态?

　　——关于中小高新技术企业的界定：中小企业指的是投资时的状态，只要投资时符合中小企业的要求即可;高新技术企业资格只要被投企业在投资时属于高新技术企业或者投资后申请抵扣前获得高新技术资格均可。

　　29.因部分企业投资期较长，若被投资企业出现更名情况，是否需要同时修改?

　　30.如果创业投资企业实缴出资分两次出资，第一次出资日期早于企业注册日期(先出资到临时验资账户)，第二次出资时间是在企业成立几年后，表中的实际“投资时间”该如何填写?如果合伙企业中有部分合伙人是在合伙企业设立几年后通过股权转让的方式进入合伙企业的，新进入的合伙人的实际“投资时间”该如何填写?

　　——对于分批注资的情况，实际“投资时间”以商事变更时间为准，分批填写。对于通过股权转让方式进入合伙企业的，新进入合伙人的实际投资时间仍以原合伙人实际出资时间为准。

　　31.对于备案创业投资企业不提交材料或不参加年检的情况，如何处理?

　　——我委将积极履行通知和催告义务，告知企业相应后果，督促其在规定时间内完成相应工作。

　　——对于经通知催告后仍确定不参加年检或无法联系的备案创业投资企业，我委将在年检公告中分别公示为年检合格创业投资企业、年检不合格创业投资企业、拒绝参加年检创业投资企业、失联创业投资企业，以示惩戒。同时，我委将依规取消该创业投资企业备案，一并抄送省税务等有关部门。

　　(三)税收政策常见问题

　　1.注册在海南的创业投资企业能享受15%企业所得税政策吗?

　　——经备案且每年通过年检的创业投资企业可以享受。

　　根据《》，注册在海南自由贸易港并实质性运营的鼓励类产业企业，减按15%征收企业所得税。创业投资属于海南自贸港鼓励类产业，创业投资企业可以减按15%税率征收企业所得税。

　　2.如何判断企业是否属于实质性运营?

　　——实质性运营是指企业的实际管理机构设在海南自由贸易港，并对企业生产经营、人员、账务、财产等实施实质性全面管理和控制。

　　3.创业投资企业高级管理人员和职工能享受个人所得税最高15%政策吗?

　　——符合条件的个人均可以享受。根据《》，全岛封关运作前，享受个人所得税超出15%部分予以免征的前提条件为：1.满足海南自由贸易港“高端紧缺”人才有关条件;2.与在海南自由贸易港注册并实质性运营的企业或单位签署一年以上的劳动协议并且连续缴纳社会保险6个月以上(须包含本年度12月当月)。

　　3.属于海南省各级人才管理部门所认定的人才，或一个纳税年度内在海南自由贸易港收入达到30万元人民币以上。

　　4.创业投资企业在海南享受的15%企业所得税政策与《》(，以下简称“”)可享受的优惠是否冲突?

　　“”的税收政策是满足条件的企业可以按照投资额的70%抵扣应纳税所得额，该政策与15%企业所得税政策可同时享受。

　　5.创业投资管理企业备案后，其管理的基金可以享受税收优惠吗?

　　——不能，享受税收优惠的创业投资企业均需要独立备案。

　　6.在中国证券投资基金业协会备案的创业投资基金投资人是否能享受海南的企业所得税优惠政策?

　　——对于合伙制创业投资基金，其遵循“先分后税”原则纳税，基金本身不是纳税主体。

　　若创业投资基金的投资人注册在海南，满足条件，且在省发展改革委备案为创业投资企业后并接受监管，可以享受海南的企业所得税优惠政策。若未经备案且不接受省发展改革委监管，不享受税收优惠政策。

　　7.创业投资基金管理公司享受15%企业所得税优惠需满足怎样的条件?

　　——1.需在省发展改革委备案且通过年检。2.享受企业所得税优惠年度的创业投资收入应占当年收入总额的60%以上。

　　三、相关法律、法规、政策汇编

　　(一)国家有关法律、法规

　　1.中华人民共和国民法典

　　2.中华人民共和国公司法

　　3.中华人民共和国合伙企业法

　　(二)国务院、部委有关政策

　　2.关于进一步做好备案创业投资企业年度检查工作的通知(发改办财金〔2009〕723号)

　　(三)海南省有关政策

营业执照的经营范围里没有香烟吗?...... 没有,没有烟草经营许可证工商局是不能给核的,烟草经营许可证是前置条件

电子商务有限责任公司经营范围内有烟吗...... 电子商务公司应该是没有香烟的经营范围的,毕竟香烟,烟草的经营需要烟草经营的专项审批.不过要是电子烟的话,应该是可以的,目前还没有关于电子烟经营上面的相关管制.

营业执照经营范围怎么填,我是做烟酒,食品,土特产? - ...... 上海这边话,土特产销售是需要食品流通许可证的.经营范围就写:食品的销售 烟酒是需要烟酒许可证的.经营范围里面写:烟的销售,酒类的销售

任何公司都可以办烟证吗,只要经营范围内包含批发零售,求教!...... 你首先到工商局办个营业执照,再把资料带去烟草局就可以办理了,不难

营业执照上营业范围写有烟酒还用办烟草和酒类的经营许可证吗 - ...... 烟草是前置审批的,只有有烟草证,营业执照上经营范围才会有烟...烟草证是一定要单独办理的...

营业执照经营范围有百货,这里面能经营香烟吗...... 不可以,要有烟草经营许可证

有营业执照,经营范围没有卷烟,工商说要罚款 - ...... 超范围经营,工商局罚款很正常…

我的营业执照上包含香烟,没有烟草证,工商局和烟草局联合查烟,让工商局把营业执照给拿走说把烟去掉 - ...... 无证买烟????应该是无证卖烟吧?因为根据《烟草专卖法实施条例》的规定,没有烟草证卖烟是由工商部门进行处罚的.烟草局是负责巡查监管烟草经营户的.所以要带身份证和营业执照副本去工商局接受处理.《烟草专卖法实施条例》第六十条规定,“无烟草专卖零售许可证经营烟草制品零售业务的,由工商行政管理部门或者由工商行政管理部门根据烟草专卖行政主管部门的意见,责令停止经营烟草制品零售业务,没收违法所得,处以违法经营总额20%以上50%以下的罚款.”

大家好,我想问一下,商贸公司的经营范围有生活用品,可以卖烟酒饮料吗?多谢了,急!!! - ...... 饮料应该可以,烟酒不行,政府对这块管理比较严格,做白酒还要做酒水流通备案登记的,要是可以的话,你最好问一下你们那里的主管工商所

营业执照经营范围没有烟能不能开烟的抬头 - ...... 可以,烟草证,是单独申请的

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• ”等），在备案时需进行前置审批，详细内容请参考前置审批。 搭建网站或者为企业注册域名时，还应遵循以下原则： 选取具有实际意义和内涵的词或词组作为域名，既可以反映网站的性质，也有助于实现企业的营销目标。 例如，可以采用企业名称、产品名称、品牌名称作为网站域名，使企业的网络营销目标和非网络营销目标达成一致。

• 担保期内未生效的续费包周期订单支持全额退订。 不支持退订： 超过担保期的订单不支持退订。 按需资源不支持退订。 人工服务类、License类、硬件类、应用编排类商品 商品购买成功后会进入服务监管系统，客户在服务监管系统对服务商交付的服务成果未予以全部验收确认完成的，即服务状态为“

• 针对特定漏洞的攻击用例。 共识节点 区块链网络中参与交易的节点。 公网负载均衡器 对公网用户提供负载均衡服务，将来自公网的访问流量自动分发到多台弹性云服务器。 公网网络 公网网络是指上网的计算机通过公网接入方式接入Internet，得到的IP地址是Internet上的非保留地址，公网的计算机和Internet上的其他计算机可随意互相访问。

医疗器械类网站icp备案前置审批

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