长春市南关区中海金域中央A13栋，一商用住房四周设立了10米多高的围挡，夜里施工，楼上的住户们发现施工方在挖地下室，而且，住户们看到楼体的地梁都被挖断了。

接到举报后，14日，南关区住建局下发通知，要求工程必须停工，并做相关安全鉴定。16日，临街围挡内，高大的铁架子被拆掉了。

住在长春市南关区中海金域中央A13栋的刘女士，每晚都会竖起耳朵，“窃听”楼下的施工情况。“连着两晚，都很安静，没施工。”她说，但愿这样的情况继续下去。

每天都只有小的进展。刘女士说，以前从自家窗户，就能看到围挡里的挖沟机。昨天，她看到挖沟机被开走了。住在4楼的小邵说，不仅临街的铁架子拆了，就连小区里的铁架围挡也拆了。

“大伙儿最希望的，就是施工方修复房屋被破坏的结构，把地下室回填。”住户老朱说。

暗访：挖地下室物业管不过来

以“装修”为名，顶楼加盖、地下室采挖已 出了装修本身的范畴。昨天，记者以要挖地下室为由，联系了一家在南四环路上的装修公司。

记者称，家住一楼，二层两户洋房，刚交钥匙，想挖个地下室。一名自称工程联系人的张姓男子表示，可以接下工程。随后询问了房子的面积、打算下挖的深度等信息。

至于下挖价格，男子表示，以平方米计算。“每平方米2000元左右，但不包括装修。如果深度浅，用人工挖。深3米左右，就要用挖沟机了。”

“挖沟机开进小区，怕物业不让啊。”记者说。

“物业没执法权，基本不咋管，也管不过来，现在现象太普遍了。所以一般工程车往小区里开，保安就当看不见了。”为了“低调”施工，男子说，“可以在晚上进行。”

案例：40多栋别墅几乎都挖地下室

长春市住房保障和房地产管理局房屋安全鉴定中心鉴定科王科长说，近几年，长春市商用、民用住房下挖地下室现象比较严重。王科长提到一个案例：长春明珠小区，40多栋别墅，几乎全都挖了地下室。

王科长说，发现住户私挖地下室，执法部门一般会向业主下发书面通知，要求其马上停工，回填整改。

根据《长春市城市房屋安全管理条例》规定，如有改变房屋承重结构、增加房屋设计荷载、安装设施和设备影响房屋使用安全等行为，将由房屋安全主管部门责令其限期恢复原状，并采取加固措施，同时处以2000元以上1万元以下罚款；对房屋安全造成危害的，处以1万元以上5万元以下罚款；变更拆改部位和超出拆改范围不重新提出申请的，安全主管部门责令其限期恢复原状，采取加固措施，同时处以2000元以上1万元以下罚款。

确认：做安全鉴定一般也不给认证

“挖地下室，即使不改变楼体的结构框架，只是把回填土挖去，也不能保证绝对安全。”王科长的态度很明确，擅自拆改房屋结构、改变房屋用途的行为是违法的。

王科长说，虽然有相关规定指出，拆改房屋结构、改变房屋用途的产权人，必须申请房屋安全鉴定，取得“拆改许可证”后，方可进行施工。“但对于挖地下室，即使业主申请做安全鉴定，我们也基本不受理，不给其出安全认证。除非是涉及司法取证的情况。假设认证结果是安全的，业主开工所需的相关拆改许可，也基本得不到审批。”

　　德州禹城一小区的业主打来的求助电话，他们说自己买的新房去年10月份已经交付，各家各户都在紧锣密鼓地忙活装修，结果还没装修完，就出事了，还是事关楼体安全的大事！按他们的话说，这个新房已经不敢住了，这是咋回事呢？

　　最近，禹城这个小区2号楼的业主是忧心忡忡，夜不能寐。大家心里都担忧着一件事，那就是新房的安全性。

　　业主们说，自家所在的2号楼是栋23层的高楼，一二层是沿街商铺。去年11月，一楼商铺的业主搞装修，为了将两间商铺合为一间，拆掉了两间商铺中间承重墙，还把一户业主家的储藏室给砸漏了。这一来，直接损坏了整栋楼体的结构。为此，业主们找了相关鉴定机构对整个楼体进行鉴定。

　　鉴定结论很清晰：承重墙被拆除破开对该梁承载力有影响，存在安全隐患。鉴定机构也给出了处理建议：把承重墙恢复好。

　　让业主们没想到的是，去年动工砸漏的储藏室还没修，承重墙也没有进行恢复，今年，这家商铺的业主再次动工，找来了两辆挖掘机，开始挖地。这一次，挖掘机挖到了地梁的钢心，挖断了消防管水管。业主们说，商铺最深处，至少挖了两米半的深度，这个深度，让业主们更加担心整栋楼体的安全了。

　　听了业主们的陈述，特派员不禁纳闷，已经违规砸了承重墙、砸漏了别人家的储藏室，这家商铺的业主不修复也就罢了，为什么还开始挖土了呢？问到这，业主们气不打一处来：他说是要“加固”！

　　到底是不是为了“加固”，业主们不清楚，所以，大家发现后，将这一情况投诉到了相关部门，可相关部门回复：商铺两次动工均未去过相关部门进行备案。

　　小区物业工作人员：

　　你干什么都行，你得让住建局部门审批，人家没审批，你干活我物业都不知道你干活，你这是违规施工。执法局也下整改函说你要干什么，他说我就想加固我们这个楼，你加固什么？往下你就一锄头，也是公共业主的，上面是你自己的，往下你不能动。

　　商铺里面的情况真的是触目惊心，砸承重墙、加固地基，这些私自的开挖开建都有可能会影响到整栋楼的安全。那么商铺业主到底是为什么要这样做呢？他找的施工方又是否具有相关资质呢？目前的施工是否已经影响了这栋楼所有业主的居住安全呢？随后，特派员也联系到了商铺的业主。

　　曹女士表示，当时因施工失误，对于楼板、承重墙及储藏室的出现了不同程度的损害，导致安全隐患出现，发现问题后，他们立刻开始补救并已恢复好，动工时也的确不知道还需要去相关部门备案。对于开挖地下，曹女士是这样解释的。

　　商铺业主 曹女士：

　　我们是为了加固，怕影响到主体，也是给住户一个交代，本来是想预制好，全部弄完，但是专业的人士说的是，在建成之后再去夯实是不可能的，只能是加固。要是前面整个修复的话，前面修复就和后面修复都要打平，才能重新恢复，打开之后我们自己这两间前脸的这个地方，它出现了50~70厘米的下陷。

　　曹女士说第一次施工是在房子的南边，而加固做预制地面，需要将房子北边也挖开整体修复，但地面挖开后发现，她发现情况不对。

　　前期的因为空着50~70厘米的话，上面如果悬空应该有钢筋，但是我们打开之后我们录的有视频，没有一根钢筋。我们想维权，是不是质量问题或者怎么着，找开发商沟通，开发商给我们的回复就是说你自己造成的，属于你自己造成的，我们不承担这一块。

　　曹女士告诉特派员，目前施工都是按照设计的加固图纸进行的，设计公司、施工公司的相关资质都已经提交到了综合执法大队，对于业主们担心的，会不会危害的楼梯安全的问题，曹女士表示，商铺和高层楼房是两个独立的结构，不用过于担心安全的问题。

　　可开发商表示，商铺和高层建筑是群楼，结构连接在一起，一损俱损。而对于曹女士提出关于沉降的说法，开发商经理表示并不知情。面对曹女士做出的解释，高层业主们表达了并不认可，并提出了自己的质疑.

　　小区高层楼房业主：

　　哪个部门审批允许私自改造？只要有人说地基不安全，就可以挖开吗？这个地基的产权是全体业主，并不是她自己家的资产，如果说地基有质量问题，我们业主肯定集体向开发商进行维权，但私自挖了以后，已经把证据破坏了，你说这个地方有不好的质量隐患，那证据在哪呢？

　　对于地面沉降这个问题，由于当时商铺业主曹女士并未进行鉴定，并且后期也已经动工了，所以很难分辨沉降是什么原因导致的。现在摆在大家面前的第一要务，就是如何把房屋修好。显而易见的是，业主们已经不敢让商铺再次动工了，随后我们特派员就和几位业主代表一起，把问题反映到了禹城市综合执法局。

　　在禹城市综合执法局的牵头下，住建部门，小区物业，商铺业主曹女士及高层业主代表，就如何开展下一步工作展开了讨论。

　　禹城市建设工程质量监测中心的苏主任表示，原楼是验收合格的，满足现在国家抗震要求。目前，施工已经对房屋主体结构造成了影响。现在，防水保护层被破坏，基础的地梁被挖断，储藏室的楼板被挖穿，钢筋被挖到都外漏了，所以他建议应立即对屋内现状进行第三方检测，之后出具相应的加固修复方案，找有特种施工作业资质的施工方来进行加固修复。

　　目前，曹女士选用的加固公司及设计公司是否具备相关资质，可以对楼体进行加固修复呢？查阅了曹女士提供的相关资料后，苏主任回复，这家施工企业不具备特种施工的资质，没法对于原有的建筑物进行修复。

　　由于曹女士聘用的施工公司并不具备特种施工资质，因此建议鉴定结果出来后，重新选择设计公司及施工单位进行加固作业。对于业主们担心的，商铺私挖储藏室的问题，是不存在的。

　　事到如今，问题已经出现了，商铺的私自施工也已经影响到了房屋的主体结构。希望在相关部门的推动下，尽快对现在的楼房进行鉴定和检测，然后根据鉴定结果，赶紧出台整修方案，抓紧维修，让这些业主们早点安心入住。另外，我们也提醒一下，如果有类似的施工情况，一定要提前拿着设计图及相关资料到住建部门进行备案审批，切不可私自动工，不然耽误了别人更影响自己。

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