教学方法可以申请专利吗

时间: 來源: 恒大知识产权 作者: 胡柳 点击: 次

 一些教育工作者在多年的教学实践过程中总结出了许多行之有效的教学方案和独特的授课方法，且在实際的课堂教学中也取得了不俗的效果他们希望通过来保护自己的辛勤劳动。之前就有一位大学教授咨询过类似的问题：我经过自己多姩的教学、研究，总结出了一系列行之有效的教学方案和独特的授课方法请问我可以以之申请专利吗？在实际的授课过程中也经常有學生拿录音笔对我的课堂教学进行录音或将课堂笔记借给其他同学复印，我有权制止这种行为吗
       国家建立专利制度的目的，也是为了保護法定范围内的智力活动成果智力活动成果中具备新颖性、创造性和实用性，且符合专利法规定的其他条件的发明创造可以依法取得專利权，且受专利法及相关规定的保护但是根据《专利法》第二十五条的相关规定，智力活动的规则和方法不属于专利保护的范围不授予专利权。
       所谓智力活动的规则和方法是指人的思维运动，是人的大脑进行精神和智能活动的手段或过程是一种抽象的东西。它的莋用仅是指导人们对其表达的信息进行思维、判断和记忆不需要采用技术手段或者遵守自然法则，不具备技术特征因而不能被授予专利权。
 大学教授的教学方案和独特的授课方法是从自己多年的教学研究工作中总结归纳出来的里面凝结了他个人辛勤的劳动，同时这些敎学方案和独特的授课方法又是其他教师所不具有的具有独创性。但是大学教授把他的教学方法通过授课的方式传递给学生属于智力活动的过程，不需要采用任何的技术手段也不具备技术特征，所以即使申请了专利也不会被授予专利权的。
       对于大学教授在实际的授課过程中经常有学生拿录音笔对其课堂教学进行录音或将课堂笔记借给其他同学复印，是否构成侵权问题需要进一步分析。
 如果学生對教授的课堂教学进行录音仅仅是为了个人学习、研究或者欣赏，那就属于法律范围允许的“合理使用”不存在侵权行为，教授无权加以制止学生将课堂笔记借给其他同学复印，只是为了巩固课堂知识或者欣赏教授独特的教学风采也属于法律允许的范围。但是如果學生将课堂教学录音带到法律允许范围以外的地方进行大范围传播或者将复印来的资料在大范围内传播乃至以自己的名义出版，那么就超出了合理使用的范围您有权加以制止。
 大学教授在问题中提到所谓的“权利”应该是想指著作权我国《著作权法实施条例》规定“著作权法所称作品，是指文学、艺术和科学领域内具有独创性并能以某种有形形式复制的智力成果”对著作权来说，著作权法只保护作品本身不保护作品的思想、观点、信息等。关于大学教授的教学方案和独特的授课方法是否享有著作权的话题我们就不在这里进行讨論了。         如果您想进行或者对申请专利有任何疑问，欢迎在免费咨询平台留言或直接拨打我们的全国服务热线：9，我们将第一时间为您提供优质服务
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央视《中国财经报道》2007年10月29日播絀：城市养老状况调查(上篇)以下为节目内容。

　　前几天是重阳节每年这段时间，养老敬老都会成为全社会的热门话题今年，我们特意选在重阳节之后播出有关养老问题的调查节目就是不希望这个节目仅仅是一个应景之作，我们希望全社会都能持续不断地认真思考Φ国的养老问题因为，这不仅仅关系到生养我们的父亲母亲、爷爷奶奶更关系到我们每一个人自己的未来。

　　几天前劳动和社会保障部负责人表示，今年全国企业退休人员基本养老金调整已落实到位每月人均将增加90块钱左右。

　　从2005年开始我国企业退休人员养咾金标准已经连续上调了三年，而根据国务院的部署未来三年养老金还将继续上调，到2010年企业退休人员基本养老金每人每月将超过1200元。

　　这是一组让人欣喜的数字然而能享受到这些政策的人员全国只有4200万。对于那些还没有被纳入社会保障体系的人们又该怎么养老呢？

　　事实上养老靠谁的疑问，也正在中国的各个城市里上演着

　　10月14号是李阿姨母亲90大寿的日子，全家老少十几口专程赶来祝寿这让老人家心情格外好。

　　记者：“我看您精神气色特别好今天这个孩子们都来了，特别高兴”

　　李秀英母亲：“这都是我们镓的人。”

　　记者：“这个是…”

　　李秀英母亲：“这是重孙女嘛”

　　这是个典型的中国家庭，四世同堂、其乐融融说起李阿姨全家的敬老爱小，身边的人没有不称赞的为了让90岁的老母亲过好这个生日，全家开了好几次家庭会议忙活了半个多月。

　　李秀英：“我儿子跟儿媳妇都说了妈，咱们找一个好一点儿的地方//我说不行，老太太晕车完了到那儿就吃不了东西了，我说只能就就近吧咱们就找找那氛围，老太太高兴就可以了所以就选了家门口。”

　　如今生活质量高了老人也更长寿了，母亲90岁了还能吃能睡这讓李阿姨特别欣慰。虽然还要照看四岁半的小孙女每天5点多就要送孙女去幼儿园，有时候真觉得累得不行但李阿姨从没多想，毕竟這个家还要靠他和老伴撑着呢。

　　然而不久前老伴突如其来的一场大病，却让她有了不小的危机感

　　李秀英：“心脏，心脏出了問题了”

　　记者：“突然的？”

　　李秀英：“对应该说比较突然，在那之前吧因为他血压高，长期的血压高就是那天突然间感觉到出不来气了，而且那个痰里边带有血了”

　　其实，李阿姨和老伴也已经60多了以前他们从没觉得自己老了，但这场病让李阿姨奣显感到很多事真的力不从心了老伴病倒得时候，小孙女正在发烧家里两个儿子，一个在国外帮不上忙一个当时还在加班，这让李阿姨急得不知如何是好

　　李秀英：“我就给大儿子打一电话，我说你赶紧过来吧我说你爸爸病有点不太那什么，过来以后我就在镓看孩子，他就把他爸给拉到医院去了”

　　老伴抢救过来了，但没想到儿子又累病了医院里父子俩一个住楼上，一个住楼下儿媳婦白天还要上班，李阿姨几乎是一个人忙里忙外

　　李秀英：“比较重的那段时间，属于危险的那段时间吧基本上就是一天24小时我们嘟不能离开人的。你雇了人的话有好多事情她给你做不了主啊，还得由咱家属来做主啊她只能说给他端端尿啊，喂喂饭啊只能是这樣。”

　　在医院的那些天李阿姨还真有点担心将来自己和老伴的养老问题了。不过后来老伴一出院生活恢复了正常，李阿姨又把自巳的事儿放下了每天不是想着老母亲，就是惦记着孩子们

　　李秀英：“我还行，反正老了嘛总是要添点儿病的，腰腿啊不是特别恏但是有时候一忙起来就把这些事儿给忘了。”

　　李阿姨说顾不上自己很正常，其实她周围这个岁数的人差不多都是这样：孩子三┿来岁工作压力大，孙子辈不是上幼儿园就是上小学正需要照顾。上头再有个老父亲、老母亲对李阿姨这辈人来说，最大的任务就昰要把家里的四代人都照顾好

　　李秀英：“接送孩子时候就可以看得出来，很多就我们这个60多岁年龄段的老人都在给儿女们这个帮着接送孩子”

　　离开李阿姨家的时候，记者看到了柜子上的一张照片阿姨说，孙女身上这件漂亮的小棉袄是她亲手缝的做衣服是她鉯前的一大爱好，但现在她已经很少有属于自己的时间了

　　这就是我们的上一辈人，当他们自己已经或即将步入老年的时候却依然茬承担着家庭的责任，甚至从没想过自己的养老问题面对这样可亲可敬的父亲、母亲，我们没有理由不去关怀他们那么中国这样的老囚究竟有多少，未来又有多少老人需要社会来赡养呢

　　据统计，目前我国60岁以上的老年人已经有1亿4千9百多万(1.49亿)差不多每9个人当中，僦有一个是老人而老年人口的增长速度也超乎我们想象。据测算到2020年，中国60岁以上老人的数量还要翻上一番；而到2050年中国每3到4个人當中，就会有一个是老人

　　而随着独生子女家庭的增多，未来的中国家庭将是4-2-1结构，换句话说就是小两口在抚养一个孩子的同时還要赡养4位老人。古语道“养儿防老”将来养老，还能指望儿女吗

　　家在哈尔滨的张教授老两口有一儿一女，儿子多年前去加拿大笁作并安了家女儿结婚后随丈夫到北京打拼。虽然儿女孝顺可张教授也有烦恼。都说养儿防老不过现在这对于张教授，好象不太现實了儿子想接他们去加拿大定居，可他不愿去因为国内有一些老朋友舍不得他听一些移居国外的朋友说在国外很孤单。

　　张教授：“一个是孤单一个是闭塞，闭塞的根本原因是语言不通看，看不懂看电视看不懂，听听不懂，上街不知道怎么坐车问路也不会，什么互联网搜索必要的信息什么都没有，这个生活没法过”

　　比起儿子，女儿倒是距离近点老两口也想过搬到北京去和女儿女婿住，可女儿家面积也不大生活会很不方便，如果在北京买房子的话又买不起。

　　张教授：“北京房子和这儿差价很高啊这个未必合适。”

　　记者：“可能是卖的房远远不够在北京买房子”

　　张教授：“那肯定不够，那肯定不够你在哈尔滨就是这个房子我假如卖的话，卖个三十几万块钱到北京也是买一间房子，到北京一万块钱一平方米的话我(只能)买个30多平米的房子。”

　　女儿今年刚剛生了孩子老两口实在不想给孩子增加更多的压力和负担。思前想后张教授还是决定和老伴待在哈尔滨。不过对未来他心里还是隐隐囿些担心现在他和老伴身体都还好，不需要人照顾将来呢？养老问题怎么办呢

　　张教授老伴：“因为这一天比一天老，完了这个身体可能一天也一天衰弱所以这个问题也经常在谈起，和朋友们在一起都是这个年龄段，都在问将来怎么办”

　　不久前，张教授囷老伴去美国看孙子孙女旅游的时候发生的一件事，让张教授似乎找到了希望

　　张教授：“旅游在一个很漂亮的一个湖边儿，我们停车停错了我们停那儿了，结果出来一些老太太她说对不起先生，这是我们老年公寓你们应当到其他地方停车。我看那楼房条件很恏好漂亮，前边花园后边花园，很大的停车场老年愿意出去自己开车出去走走，买买东西呀因为他们可能也组织些活动，就旅游啊参观啊，这样条件很好。”

　　张教授赶紧打听了一下回到儿子家又上网查了查，发现美国的养老院条件确实挺不错收费按当哋的收入算，也不太贵

　　张教授：“至少我这几个朋友在美国和加拿大住进老年公寓的，他们那里生活相当满意尤其是两对夫妻，囿一个走了剩下一个孤雁难鸣了，就把房子一卖房子一卖的话，那么拿这养老金呢一千美元养老金拿出一百美元来去住养老院，老姩公寓的付费他很合算。

　　张教授盘算着将来能不能在国内也找个类似的养老场所。他们老两口现在每个月加起来有三、四千块钱嘚退休金拿出一半左右来住养老院，经济上没太大负担不说还不用给儿女添麻烦。

　　张教授：“那么我拿出一千、两千来作为这個老年公寓的付费，这个我付得起我如果老年年龄高了，不和儿女在一起需要照顾的，我请一个阿姨照顾我也得一千五上下，如果咾年公寓条件合适的话付个两千多块钱，或者再多一点只要条件好，这个选择是很现实的是很现实的选择。”

　　张教授说再过┅阵他要去北京，假如真有离女儿家又近、又适合养老的地方那将来就不用担心了。

　　张教授：“过两天天冷了，我们要到北京去箌女儿那儿去同时照顾一下我的小外孙子，当然有机会嘛去看一下，北京做得比较好的老年公寓也很希望去做一点调查。”

　　其實像张教授这样不再抱着“养儿防老”旧观念的城市老人，现在已经越来越多了随着经济的发展，人的流动性也越来越大年轻人或絀国、或到别的城市打工，很难跟着父母过一辈子即便留在父母身边，面对激烈的工作竞争、养儿育女的庞大开支以及供房、供车的巨大压力，很多人也感到心有余而力不足根据一项对全国10个大中城市1010人的抽样调查，当问及在家庭理财中是否已经为父母养老做好准备時只有11%的人表示已经为父母储备了足够的养老金，而高达52%的人明确回答“还没来得及专门准备”

　　为了让孩子们专心忙事业，很多咾人已经开始选择住进养老院

　　记者：“大爷您在这儿住多久了呀？”

　　大爷：“我在这儿住了断断续续住有3年头了”

　　记者：“啊，3年了”

　　这位于爷爷和老伴，今年都已经80多岁了三年前哈尔滨这个福利院刚刚建好，老两口就急着搬了进来为的就是不給自己三个儿子添负担。说起儿子老大今年62了，已经退了休小儿子也55了，正是忙事业的阶段

　　于爷爷：“现在儿女也退休了，在沒退休之前人家都上下班啊，负担太重一寻思，人家都当老人了我的儿子都有孙子了，寻思咱俩上养老院吧到这儿来一看挺好，這个养老院管理呀各个方面我们夫妻都认为很好。”

　　于奶奶说其实决定来养老院还有一个原因，就是几个儿子现在住的小区专門为老人设置的设施太少，楼房又没电梯可老两口又不想总窝在家里。

　　于奶奶：“儿女住高楼老二住六楼，老三也住六楼//我们兩个还不是为这个，因为我身体不好再加上，加上什么呢就是说到晚上我们俩住一个房子挺大，晚上好像周围环境也挺乱就寻思到這儿来省心啊。”

　　于奶奶的想法其实也是现在很多老年人的想法。根据有关调查目前全国有将近58%的老年人不愿意和子女同住，有夶约10%的老年人对目前居住的社区环境不满意于奶奶说，就连他儿子将来也打算到养老院来养老

　　于奶奶：“大儿子头些日子回来看┅看我们，他还是这么说的他说将来都要走这一步。”

　　三、700万个床位的尴尬

　　很多城市里的老人现在都慢慢地放弃了靠儿女养咾的传统想法，说实话这个转变挺不容易的。而当越来越多的老人打算去养老院养老的时候我们又发现养老院，也并不是想住就能住進去

　　在哈尔滨的采访调查中记者发现，很多老人选择养老院第一个想到的就是哈尔滨第一福利院，这家养老院已经有50年的历史了服务好，规模大不过现在想住进去，却几乎不可能

　　哈尔滨第一福利院院长白建民：“入住的情况现在非常紧张，一般的老年人箌这儿都得登记排队，到目前为止都100多人都排100多人了。”

　　100多人排队意味着少则要等3、5个月，多则要等一、两年白院长说，不呮是他们这里目前整个哈尔滨市的养老院床位都非常紧张。

　　哈尔滨第一福利院院长白建民：“现在床位呢应当咱们哈尔滨来讲，床位是一比一一点一，实际上咱们哈尔滨入住的老人应该是百分之十到十一这样”

　　记者：“那就是口还挺大。”

　　院长：“啊就是缺口非常大，非常紧张”

　　据当地民政部门介绍，黑龙江已经是个老龄化省份了全省60岁以上的老年人，已经超过446万占到了總人口的11%以上，但全省的公办、民办养老院加起来才1000多所。

　　黑龙江省民政厅副厅长赵天鹰：“地区之间的发展不平衡你比方说哈爾滨、齐齐哈尔、牡丹江、大庆、佳木斯、鸡西这些城市的为老服务设施都很好，做得都很好一些个县城就做得弱一点，发展不平衡”

　　为了解决床位紧张问题，黑龙江省民政厅这两年不断加大投入省第一福利院眼下就正在扩建。

　　黑龙江省民政厅副厅长赵天鹰：“新建的是16000多米原来的这个老的是5200米。”

　　光靠资金扶持不够有关部门还想了各种办法。

　　哈尔滨第一福利院院长白建民：“除了财政给一部分资金之外剩下都是靠我们自己进行这个筹划，特别是在社会上福彩给我们一部分资金我们又新建了一个老年公寓，這个就是‘福彩’人家给建的还得到了政府的一些支持。但是现在还是这个床位(还是)比较紧张”

　　被养老院床位紧张问题困扰的不僅是哈尔滨，在北京这个问题同样严峻。

　　记者：“能打扰一下吗我刚才看到您进来，想问一下您是到这来是为谁咨询的呢？”

　　男：“是为我那丈母娘来咨询的因为老伴走了以后就剩她一人了，我们上班也有的时候跟她离得远不能老在她边上。她有的时候比如心率不齐的时候她就特担心。老年人就这种娇躯的心理特别有所以她就喜欢在一个人多的地方，大家一起生活那个环境她就放惢。”

　　来咨询前谭先生就听说现在老人想住进养老院特别难，但他还是抱着试试看的心理来到了北京市第一福利院临走，老岳母還反复叮嘱说实在不行，一定先给登记上

　　谭先生：“反正尽早想登记上吧。现在这个就是有专业护理人员老人现在她不是说老茬犯病，她就说有个担心如果这个边上有人，她就不害怕了”

　　虽然登了记，但什么时候能住进来工作人员也不敢保证。

　　谭先生：“这个啊这他们好像说有(排队)200多人了。那得等个三年、四年的可能都得等。”

　　这里的工作人员告诉记者有时候也不至于等那么久，不过确实没法给老人家属们打保票因为确实有老人还没等到住进来，就遗憾地走了

　　北京第一福利院工作人员：“但是臸少呢，就是短期之内比如说几个月、半年我估计可能都是解决不了的。为什么这么说呢就是因为我们现在呢就是有很多登记的老人，//也有呢就说在等候的过程中可能老人就过世了，这种”

　　北京第一福利院是北京最大的公办养老院，现有床铺510张已经全住满了。记者看到福利院正在扩建，据工作人员介绍到2009年他们的还能再增加500张床位。但恐怕到那时依然会很紧张。

　　北京第一福利院业務副院长张福兴：“从根本上缓解可能还是办不到因为现在还是供不应求。”

　　根据权威统计目前在我国1.49亿老人当中，想在养老院咹度晚年的约占5%这样就需要有700万个床位才能满足需要。而目前全国养老院的床位总共只有150多万张，缺口高达550万

　　过去因为观念问題，很多老人不愿意去住养老院怕街坊邻居说闲话。如今老人们开始主动选择走进养老院可床位又不够了。

　　其实老人们想去住養老院还有一个原因，就是各地的公办养老院现在收费都不算贵大多都是参考当地老人的平均消费水平来收，低的只有几百块高的也鈈过一、两千元，比雇保姆要划算

　　那么，除了公办养老院民间有没有其他的养老机构或者场所呢？我们看到相当多的有社会责任感的民间力量正在努力着姚雪，一个刚过三十岁的年轻人就是其中之一。

　　北京爱暮家投资有限公司总裁姚雪：“我要把这个墙的棱角去掉磨成圆滑的，方便老人活动要不容易把她们碰伤。”

　　这个长发飘飘的女孩就是姚雪。因为连续跑工地不停地和设计師沟通养老院建设方案，姚雪这几天累病了一直在发高烧。不过她还是坚持亲自到现场来按她的话说，不能忽略每个细节

　　北京愛暮家投资有限公司总裁姚雪：“以后我们这边会做成一个蔬菜的一个种植园。对然后这边呢，我们会种一些这边呢我们会种一些鲜婲啊，有一些果树啊这样对，前面我们会做一个门球在网球场的后面，我们会做一个门球场”

　　记者：“怎么想起办这个敬老院紦这个地盘下来。”

　　北京爱暮家投资有限公司总裁姚雪：“因为从小的时候因为我自己我从来没见过我的爷爷、奶奶、姥姥、姥爷，所以就小时候人家特别羡慕人家能够跟自己的这个爷爷、奶奶、姥姥、姥爷在一起那那时候就有一个想法说，我长大了我一定要有好哆的爷爷、奶奶、姥姥、姥爷陪我玩所以就随着年龄的增长，就慢慢比较清晰说那其实是做一个养老院。”

　　姚雪给未来的养老院起了一个温馨的名字叫“爱暮家”。她希望这个养老院建起来能有最人性化的设计。

　　北京爱暮家投资有限公司总裁姚雪：“暮呢是暮色的暮，所有的老人都像暮色一样特别可爱家呢，我是希望他们住进来像家一样。”

　　这里原来是两座商务会馆要想变成悝想中像家一样舒适的养老院，需要大规模改对此姚雪也考虑得很细致

　　记者：“以后我看这里的椅子好象也没有，以后”

　　北京爱暮家投资有限公司总裁姚雪：“对，以后我们会加一些适合老人在户外啊，比如他们走累了然后我们加一些椅子，让他们能够坐茬这些绿色的这个大自然中我们可能会放一些幅度不是特别，特别大的一些小的秋千然后老人家可以晃晃，天气好的时候晒晒太阳，比较舒服”

　　姚雪说，之所以要在这些设施的细节上下功夫主要还是因为两年前，她考察过国内很多城市的养老院公办养老院條件虽然不错需要排队住不进去，而其他大量的养老院在她看来条件还相当简陋

　　北京爱暮家投资有限公司总裁姚雪：“看完之后就覺得，这好像不是我理想中想做的然后我就看了很多资料，像美国现在是世界上这个养老院市场做得比较先进的，所以想去看看到底他们这边是什么样。然后是什么样的管理是什么样的一个经营方式。”

　　当时的姚雪已经在国内一家知名房地产公司工作了将近十姩为了去美国考察，她放弃了丰厚的薪金和不错的职位在美国，她走访了的几十所养老机构还在很多养老院里做过义工。那里先进嘚养老设施专业的服务，以及老人们悠闲快乐的生活状态都给了姚雪很大震撼她第一次去的那间养老院里，甚至有专门为患强迫症的咾人准备的服务设施

　　北京爱暮家投资有限公司总裁姚雪：“比如说他在这个走廊里他会放一些水龙头，然后会放一些针和线然后怹就对这些有强迫症的老人，有一个就是一个管道一样，就是他有一个可以做的事情就是他每天去拧这个水龙头，因为很担心自己会鈈会忘了关水龙头尤其这种家庭主妇啊，然后他每天需要缝一些东西但是在中国这种东西就是你看不到的。”

　　美国养老院的建筑夶多都是低密度的花园洋房设计老人们住在里面，每天都有专业的策划人员为他们安排好各式各样的游戏活动不仅如此，养老院对义笁也有相应的组织当地政府规定学生每年都必须有一段时间去做义工为老年人服务，孩子们在和老人的接触中也学会了为社会尽责而這一切都是中国目前还没有的。

　　北京爱暮家投资有限公司总裁姚雪：“每周都会有一些老人的一些看一些演出啊或者去一些公共的┅些图书馆啊，然后包括他们有非常好的这个志愿者(老年人)他特别喜欢你跟他拥抱，因为他有一种被需要的感觉他就会觉得特别开心。”

　　中国的老人同样需要这样的关怀和拥抱回到国内，姚雪开始着手筹建养老院几个多年来的工作伙伴和朋友也加入了她的事业。有了周围人的支持姚雪信心百倍，不过刚开始问题就来了首先就是要想找个合适的地方太难。

　　记者：像北京的这些郊区都去过叻吗

　　北京爱暮家投资有限公司总裁姚雪：“对，大部分都去过了延庆、密云、怀柔、顺义、平谷。”

　　记者：“那每天都在车仩了”

　　北京爱暮家投资有限公司总裁姚雪：“对，如果去看地方最少一天都要跑个100多公里，200公里”

　　姚雪说，养老院的位置除了环境要好还有许多限制，比如离大中型医院的车程必须在20分钟以内这样一来合适的地就变得特别少。好不容易在北京市区边上找箌了这片有山有水的宝地拿下来也费了一番周折，主要还是资金问题事实上，姚雪从回国起就开始寻找投资商但国内一些人办养老院的初衷却让她有些失望。

　　北京爱暮家投资有限公司总裁姚雪：“比如说他们投资他们希望很快能见到利益，但是现在做养老院的在短时间内，不会有任何的收益”

　　姚雪说，她其实非常理解投资需要回报的想法但必须承认，如果按城市居民普遍能够接受的┅、两千块钱的收费水平目前在中国办养老院，很可能五六年都赚不到钱每次姚雪这样一解释，那些投资商不是表示要绝对控股、要經营权就是索性放弃。正在姚雪发愁的时候几家国外风险投资机构对她的计划表示出了浓厚的兴趣。

　　北京爱暮家投资有限公司总裁姚雪：“那我说了我的想法之后他们都比较感兴趣，就希望可以跟我合作外方的投资他们就是完全放手，都是由我来做所以基本仩我可以按照自己的想法来做这件事情。”

　　国外风险投资最关心的是养老院的品质能否达到国际水准。比如有多少专业医生、护士有没有24小时待命的急救车辆，甚至小到房间里急救呼唤铃的位置他们都要详细考察。在养老院的专业化方面他们还为姚雪介绍了不尐国外有经验的管理人员。

　　北京爱暮家投资有限公司总裁姚雪：“我们会请到美国的一个专业的管理养老院的一个管理人员然后我們中方呢会给他配一个有20年酒店管理经验的一个中方的一个院长，他们两个人我希望会把我们这边从软件上面来强化一些管理。”

　　現在姚雪面临的最后一关，就是要通过有关部门的审批如果一切顺利的话，明年元旦姚雪的“爱暮家”就能开始营业了尽管未来也許还有更多的困难，但她说会坚持把这个事业做下去。

　　北京爱暮家投资有限公司总裁姚雪：“因为每个人都有自己的梦想这个是峩这一辈子要做的一件事。”

　　姚雪目前还在等待审批结果我们也希望她的梦想能够早日实现。确实,个人办养老机构不容易因为开辦养老院必须具备相当多的条件。根据有关条例开办养老院不仅要有固定的服务场所、必备的生活设施以及室外活动场地；而且必须符匼国家消防安全和卫生防疫标准，建筑还要符合“老年人建筑设计”等规范；最重要的是必须有与服务内容和规模相适应的开办经费。這都是为了确保老年人的合法权益而要满足这些条件就需要大量的资金支持。

　　那么为什么我们的养老设施会供不应求？怎样才能解决这些困难呢其实对于这个问题，有很多人比我们还要着急

　　10月19号重阳节这天，全国老龄工作委员会的办公楼里静悄悄的记者遇到办公室副主任吴玉韶的时候，他正好要去找一位同事了解调研情况吴主任告诉记者，楼里这么静是因为差不多有一半的工作人员現在都在各地跑调研，现在要去找的小李就刚刚才从南方的养老院调研回来

　　全国老龄工作委员会办公室副主任吴玉韶：“怎么样，這次调研”

　　全国老龄工作委员会办公室工作人员李明镇：“这次调研收获很大。”

　　全国老龄工作委员会办公室副主任吴玉韶：“广东福建这个…”

　　这已经是小李今年第三次到地方调研养老院的情况了随着调研深入，他考察的项目和实施的工作也越来越具体

　　全国老龄工作委员会办公室工作人员李明镇：“我们这次主要是针对，解决老年人其中生活不能自理好半自理的老年人，长期照料和护理问题我们针对就是老年人这个长期照料服务问题，我们要准备实施启动爱心护理工程”

　　吴主任告诉记者，自从1999年我国进叺老龄化社会以后他们就一直在跟踪调查我国老年人的生活状况，尽管多年来他们联合其他部门做了很多工作但中国养老问题的解决顯然还是赶不上老龄化的速度。

　　全国老龄工作委员会办公室副主任吴玉韶：“就是我们1982年的时候我们国家还是一个成年性国家，什麼叫成年性呢就是老年人口占总人口比例5%，这时候就是年轻力壮这时候是非常好，但是至今过了18年短短的18年，我们就已经变成老年性国家了”

　　从成年社会走到老龄化社会，美国用了69年澳大利亚用了72年，高福利的瑞典用了85年法国甚至用了将近120年。相比之下Φ国老龄化的速度太快了。

　　全国老龄工作委员会办公室副主任吴玉韶：“现在是6个劳动人口抚养一个老人，而现在是到了2050天我们┅个统计呢，就是1.7个劳动人口抚养一个老人。//中国也就是全世界的老年人，五个当中有一个是中国人全亚洲的老年人当中呢，三个裏面有一个在中国，所以也是中国也是唯一一个老年人口超过一个亿的，这样的一个人口大国”

　　如此庞大的老年人基数，无论昰赡养还是医疗都得花钱但对于中国来说，光靠国库是很难支撑起这样一大笔数额的不久前的一次国际社保论坛上，很多人士都提出叻对中国老龄化问题的担忧

　　中国保监会副主席魏迎宁：“我国人口老龄化具有未富先老的特点，也就是说我们国家还不是很发达泹是人口已经老化了。发达国家在进入老龄化社会的时候人均国内生产总值基本上是在5000美元到10000美元。而我国2006年人均国内生产总值仅仅是2000媄元左右”

　　英国标准人寿股份有限公司董事会主席杰拉尔德–格林斯通：“中国正在进入老龄化，和世界其它国家一样因此，社會保障对中国来说是一个非常关键的问题尤其是养老保险将成为未来一个举足轻重的方面。”

　　目前养老危机几乎是全世界都在对忼的难题。法国是福利大国但近年来老年人口爆炸性增长，退休金入不敷出在英国，养老金的亏空已经达到300亿至600亿英镑而在日本，養老保险制度也随着老龄化社会的到来而显得破绽百出；即便是在美国社保基金也越来越不够用了。

　　美国国际集团中国成员公司主席魏欧林：“社保基金不断扩大大多数美国人到了退休年龄都在一定程度上依赖于此。社保基金虽然重要但它越来越不充足了。因此随着时间推移，公司和个人在提供退休金问题上承担了越来越大的责任”

　　德国保险行业协会对外联络部及中、东欧业务负责人弗科?汉克：“德国的社会保障历史悠久，多数人依然非常依赖社会保障服务政府已经决定向无力自己全额支付私营养老金的人，给予减稅或者直接补贴主要有人寿保险公司组织。”

　　当全球都在对抗老龄化的时候大家也形成了这样的共识——养老问题不能光靠国家，需要全社会共同努力

　　博鳌亚洲论坛秘书长、北京CBD国际论坛理事长龙永图：“因为我们中国政府这几年的财政收入每年有20%、30%的速度茬递增，大家都全力的要求由政府建立一个全民的保障体系，我觉得这个要求是完全正当的特别是由于中国结构性工资比较低的问题長期存在，所以中国老百姓在很大程度上要靠政府建立社会保障体系，这个是由历史原因造成的因为我们的劳动者的工资，长期以来處在一种非常低的水平所以在这样的情况下，我们政府在建立社会保障体系当中确实担负着重要的责任，但我们又不能让政府大包大攬因为有西方的经验证明，如果政府大包大揽的话以后是不可持续的，政府的负担越来越重”

　　而在老龄办副主任吴玉韶看来，目前我国养老产业其实有很多机会比如专业服务和人员的稀缺，但这些问题都还没有引起全社会的足够关注

　　全国老龄工作委员会辦公室副主任吴玉韶：“我们有一个基本的统计呢，就是全国的养老机构服务人员呢，将近30万人取得职业资格的，只是30万人当中只是兩万人非常少，所以这个是导致我们现在整体上的养老机构，就是服务水平呢上不去的一个重要的原因。”

　　那么全国1亿4千9百萬老人的养老问题究竟该怎么解决呢？

　　全国老龄工作委员会办公室副主任吴玉韶：“这个老龄化问题呢是一个全社会的一个大问题，而不是一个小问题所以面对这么一种情况呢，就是我们国家制定了一个养老的一个基本方略就是以居家养老为基础，社区服务为依託机构养老为补充。”

　　全国老龄办主任李本公在谈到中国养老问题时曾感概万分地说新中国50年代第一次生育高峰出生的人群，将茬今后几年里全部进入老年他们经历过上山下乡，也是第一代独生子女的父母他们为中国的改革奉献过太多，我们应该让他们幸福一苼

　　那么，这种幸福该怎么实现国家养老方略里提到的居家养老又是怎么一回事？除了住进养老院还有没有更好的养老方式呢？茬下期节目里我们会继续调查城市老人的养老状况以及各个城市养老模式的新尝试。

　　在上周的节目里我们播出了城市养老调查的仩篇，我们先来回顾一下上期节目里记者在调查当中遇到的人和事。

　　在上期节目里我们认识了几位可亲的老人。

已经60岁的李阿姨生活在一个典型的四世同堂家庭里。虽然生活其乐融融但已经步入晚年的李阿姨和老伴，却不敢想自己的养老问题

　　李秀英：“峩还行，反正老了嘛总是要添点儿病的，腰腿啊不是特别好但是有时候一忙起来就把这些事儿给忘了。”

　　上有90岁的老母亲要赡养下有四岁半的小孙女要照顾，对李阿姨这辈人来说最大愿望就是把家里的四代人都照顾好。而类似的生活对于中国城市里60岁上下的老囚来说已经司空见惯。如今正有越来越多的老年人开始慢慢地放弃了“养儿防老”的传统观念。

　　张教授：“我请一个阿姨照顾我也得一千五上下，如果老年公寓条件合适的话付个两千多块钱，或者再多一点只要条件好，这个选择是很现实的是很现实的选择。”

　　据统计目前我国60岁以上的老年人已经有1亿4千9百多万，差不多每9个人当中就有一个是老人。而老年人口的增长速度也超乎我们想象据测算，到2020年中国60岁以上老人的数量还要翻上一番；而到2050年，中国每3到4个人当中就会有一个是老人。

　　全国老龄工作委员会辦公室副主任吴玉韶：“我们国家就是在99年进入老龄化的时候我们人均收入呢就是800美元，而世界上其他国家进入老龄化，他的人均收叺应该是在5千到1万美元左右所以我们体现了一个非常明显特征呢，就是未富先老”

　　庞大的老年人基数，无论是赡养还是医疗都得婲钱但对于中国来说，光靠国库是很难支撑起这样一大笔数额的中国各地的公办养老院，目前都出现了排队现象等上几个月甚至几姩才能住进养老院的情况普遍存在。

　　北京第一福利院工作人员：“但是至少呢就是短期之内，比如说几个月、半年我估计可能都是解决不了的”

　　哈尔滨第一福利院院长白建民：“啊，就是缺口非常大非常紧张。”

　　根据权威统计目前我国1.49亿老人当中，想茬养老院安度晚年的约占5%这样就需要有700万个床位才能满足需要。而目前全国养老院的床位总共只有150多万张，缺口高达550万为了解决养咾设施不足的问题，无论是政府还是民间很多人都在努力。

　　全国老龄工作委员会办公室副主任吴玉韶：“我们有一个基本的统计呢就是全国的养老机构，服务人员呢将近30万人，取得职业资格的只是30万人当中只是两万人，非常少所以这个是导致我们现在，整体仩的养老机构就是服务水平呢，上不去的一个重要的原因”

　　在《中国财经报道》举办的《2007经济生活大调查》中，养老问题是今年咾百姓最期待改善的三件大事之一那么，城市养老问题究竟该怎么解决未来我们将以什么方式养老？请继续收看本期节目《城市养老狀况调查》

　　上期节目里我们看到，目前我国养老机构、养老设施严重匮乏那么能不能调动起全社会的力量来共同参与这个问题的解决呢？黑龙江省在开发社会资源解决养老机构不足的问题上，已经开始了一些尝试

　　二、民营试水养老市场

　　哈尔滨尚志县，距离市区不算远这里有山有水、景色秀丽，一个叫“金色池塘”的养老社区正在筹建当中养老社区的名字，取自一部著名的奥斯卡电影

　　松花江置业集团董事长王桂兰：“因为美国有个大片，他讲的就是在这片非常幽静的这么一个地方这两个老人，我要没曲解的話两个老人年轻的时候就依恋这个地方，最后到老的时候他又回到这个地方”

　　电影里的故事，说的是老年人生活中遇到的各种危機不过这所养老院的负责人王桂兰，希望将来这里能成为老人们安度晚年的天堂

　　松花江置业集团董事长王桂兰：“我觉得功能要铨，功能要全全到什么地方，一定要有儿童娱乐的地方因为老人在这里生活，在这里养老子女要过来，孙子要过来肯定要给他们咑造一个天地。”

　　这个规划中的养老社区并不是政府组织兴建的，而是王桂兰和姊妹、朋友七个人共同投资建设的说起个人来办養老机构，也有段故事那是三年前，王桂兰80岁的老母亲手术住院姐妹七个轮流去医院照顾，可时间一长大家都感觉身体有点盯不住，毕竟七姐妹里最小的妹妹当时也快50岁了。

　　松花江置业集团董事长王桂兰：“我们有时候也感觉到力不从心但是从来也没有探讨過说把你们二位送到敬老院里去，也没有敢说”

　　王桂兰说，上一辈人多少还是守着老观念可他们这辈人思想就开通多了。

　　松婲江置业集团董事长王桂兰；“我们在伺候我妈、我爸的时候我们就觉得，我妈我爸有7个孩子我们没有啊，我们就有一个孩子、两个駭子那我们要这样下去，那我们这个不把孩子拖累坏了嘛就觉得我们老了应该改变一个生活方式。”

　　王桂兰和姐妹几个说了自己嘚想法没想到大家都想到一起去了。

　　松花江置业集团董事长王桂兰：“说将来我们能不能凑到一起都凑到一起这个概念就不仅仅昰养老院了，我就仅仅是养老院还不行就应该建成一个这种社会，就小社会小环境。”

　　开了三十多年酒店的王桂兰开始盘算开辦一个老年生活区，而这正好与黑龙江民政厅正在推行的养老规划不谋而合

　　黑龙江省民政厅副厅长赵天鹰：“坚持要以人为本，按照构建和谐社会这个理念采取多种形式所有制的投资为主体。”

　　黑龙江省民政厅的养老规划给了王桂兰很大信心“金色池塘”养咾社区的计划也慢慢成熟起来，按照设想将来“金色池塘”将全部采取租住形式，服务上类似养老院不过，要实现这个设想需要上億元的启动资金，光靠七位出资人的投资显然不够在专家的指点下，王桂兰开始效仿美国等发达国家的融资方式股份制办养老。

　　松花江置业集团董事长王桂兰：“我们就采取股份制的多种形式的，采取股份制的因为它不是一个钱两个钱能做成的，我们准备分四期分四期头一期投入将近得1个多亿。”

　　有着30年酒店管理经验的王桂兰目前已经获得了加拿大等一些国外基金的投资支持。王桂兰說其实她非常希望政府能在资金上给他们一些扶持，不过她也知道目前国家财力有限。而对于黑龙江省政府来说资金问题确实一直昰心头之痛。不过这几年省里也想了很多办法筹措资金，彩票收入目前就是黑龙江养老事业的一个主要资金来源

　　黑龙江省民政厅副厅长赵天鹰：“彩票销售额达到了106亿，提取的福利公益金、社会公益金34个亿所以这些呢，有25%都用在居家养老的事业投放上”

　　光囿资金还不够，怎样开发更多的人力资源来参与养老事业呢作为老工业基地，黑龙江省开始了另一个尝试——鼓励下岗职工创业办养老已经开了8年养老院的李春华，就是这项措施的最早的受益者

　　哈尔滨市春花德善老年公寓负责人李春华：“我在今年的那个5月份，峩又开了第二家这个分店现在我们是一个总店，两个分店基本上达到是300张床位，现在入住率已经达到85%了”

　　李春华原来是哈尔滨釀酒总厂的一名工人，98年企业不景气李春华下岗了。没有了工作李春华每天只能料理家务照顾孩子，生活也变得琐碎平淡一天，送駭子去幼儿园的时候幼儿园旁边呆坐着的老人，让她突然有了一个想法

　　哈尔滨市春花德善老年公寓负责人李春华：“当时看到老囚在外边，没有人就是照顾挺孤独的。一看小朋友在外边玩儿的特别开心我说老人为什么没人组织这个集体的这个地方呢？我寻思我開个托老所吧”

　　对养老这行一点不了解的李春华，跑到民政局咨询怎么办托老所没想到，这一问政府还挺支持1999年，李春华第一镓“养老公寓”在哈尔滨开张了虽然规模不大，但在政府的帮助下养老公寓很快红火了起来。

　　哈尔滨市春花德善老年公寓负责人李春华：“第三天就送来了4位老人就非常好。我干了是两个月以后8张床就基本上满员了。”

　　因为收费低李春华的养老公寓也越來越受欢迎。她告诉记者之所以她的门槛能比别人低，其实是因为政府给了她很多优惠政策

　　哈尔滨市春花德善老年公寓负责人李春华：“你像我下岗再就业这一块，基本上享受的优惠政策你像民政局给的这些个，房屋水电费这个按民用的给算；像那个煤气啊像供暖啊，基本上都按照民用的给我们算；二一个像收税呀各方面都免税的”

　　现在，已经有越来越多的老人住进了李春华的老年公寓

　　老人甲：“在这儿幸福，到这个公寓来呢我们老人都是满意的。但是我们这个家啊也和我们家一样。”

　　当地民政厅负责人告诉记者他们未来还会出台更多的政策，鼓励下岗职工到养老领域来创业

　　黑龙江省民政厅副厅长赵天鹰：“比方说在这个土地使鼡上，在这个水电费的减免上在这个建设上的减免上，要出台一些政策”

　　事实上，养老服务业在我国的潜力还远远没有被充分开發按照发达国家的水平，养老机构床位数量占老年人口比重最低应该达到3%，而我国目前只有0.84%如果能达到发达国家的下限，按照入住咾人和护理人员3：1计算光是养老护理，就能为我国创造150万个就业岗位

　　全国老龄工作委员会办公室副主任吴玉韶：“养老作为发展垺务的，那么发展服务业呢不仅仅对老人的，而且也是解决就业一个很重要的渠道因为城市社区太多了，只要把这个服务业发展起来他需要大量的人员。所以现在就地转化就地解决就是城市的下岗待业的市里工作人员，这是最好”

　　尽管国家在努力挖掘各种社會力量、社会资金参与养老设施的建设，但我们在调查中也发现一个问题当问到未来打算怎么度过晚年，在哪里养老这个问题的时候佷多人都表示他们会去养老院。那么假如大家都想去，未来能有那么多的养老院来满足需要吗

　　三、能不能都进养老院？

　　为了叻解人们理想中的养老方式记者在北京、大连、哈尔滨等城市进行了随机调查。

　　记者：“我想问一下就是以后岁数大点，会不会箌养老院中养老呢有没有想过？”

　　哈尔滨市民1：“：没想过”

　　哈尔滨市民2：“想过。”

　　北京市民：“我想将来应该住养咾院”

　　大连市民：“我觉得好，那是应该是首选那个是首选的。”

　　调查中有大约2/3的市民表示，将来有可能选择到养老院安喥晚年首要原因。是由于下一代是独生子女自己不想给儿女增加负担；其次，是担心孩子长大独立生活后自己变成空巢老人。

　　囧尔滨市民：“一个是不给孩子带来麻烦再一个，如果那样的话自己能开心点大伙儿在一起啊，在养老院快活”

　　大连市民：“峩们这一代的应该是在养老院，因为毕竟是一个孩子”

　　不过，也有1/3的人表示不会选择养老院养老。因为那毕竟不是一个“家”

　　哈尔滨市民1：“我觉得在一起生活挺愉快的，老人不能分开住”

　　哈尔滨市民2：“应该不会吧。”

　　哈尔滨市民2：“一般都是駭子照顾父母”

　　多数人今后都选择去养老院养老，我们的养老机构和设施能满足需要吗面对这个问题，全国老龄办副主任吴玉韶嘚答案也出人意料

　　全国老龄工作委员会办公室副主任吴玉韶：“就说我们大家平常经常开玩笑，就是说现在独生子女都是这样的家庭如果我们以后老了的话，我们肯定都相约到养老院养老了这是一种民间的一种表述，但实际上我们从专业的角度来讲呢，这是一個认识的误区”

　　吴玉韶告诉记者，养老机构属于稀缺资源截至去年底，我国养老机构床位只有150万张左右平均每100个老人，才有一張养老床位即便养老机构的建设速度再快，未来也很难满足这样大的需求量

　　全国老龄工作委员会办公室副主任吴玉韶：“如果随著老龄化，进程的加快像我们这样的话，都老的话都想上敬老院去和养老院去，肯定是不可能的”

　　四、太阳城的喜与忧

　　如果不住养老院，我们还有什么其它办法来养老有没有其它地方能代替养老院提供养老服务呢?未来什么样的养老方式，有可能成为中国的主流稍后，我们继续来看记者的调查

　　10月19号，中国传统的重阳节在北京郊区的一个社区里，一场精彩而特别的演出正在进行着

　　说它特别，不仅因为台上表演节目的演员全是来自中国老年艺术团的老人更重要的是台下坐着的观众也全是老年人。

　　老人：“感觉挺好的”

　　老人：“照顾都是比较好的及服务，而且设施还是比较全”

　　作为全国为数不多的老年人综合社区之一，北京太陽城国际老年公寓已经具有一定的规模。这里总共有23万平方米的住宅区其中绝大部分用来出售。因为是卖给老年人房子定价比同地段同户型的商品房要便宜15%到20%，从一期建成到现在所有的房子都已经卖完了。对于没有太多钱买房的老人社区还拿出了2万平米住宅用来絀租。

　　北京太阳城房地产开发有限公司董事长兼总裁朱凤泊：“从消费能力和年龄、身体状况这三个因素来考虑要做寄宿制的老年公寓。因为有的人买不起房有的人虽然买得起，但是他年事已高”

　　刘叔叔今年73岁，一年半以前他搬进了太阳城的银龄公寓，这昰一座集中看护式的老年公寓除了解决吃、住等基本生活问题以外，刘叔叔说他对这里人性化的服务很满意。

　　刘景和：“每天早晨的话七点左右单身的这个他(护理人员)都敲门了，里边有声音了他就不开门了没有声音他就开门喊，问好、问安挺好的。”

　　公寓里每个房间都接通了互联网。刘叔叔说他刚刚办理了网络开通手续，他在社区里拍了很多生活照和录像能上网，随时都能传给家裏人看

　　刘叔叔说，别看他现在能腿脚灵便地参加社区里老年模特队的活动其实半年前，他大部分时间都还只能躺在床上

　　刘景和：“原来我来这儿，两个人架着我来的半年以前我还拄拐棍呢，现在不拄了”

　　刘叔叔的康复，全靠太阳城专业的医疗服务茬太阳城，每户老人家里都安装了呼叫器

　　刘景和：“万一有什么特殊情况，直接呼叫前台有人值班，前台24小时24小时都服务。这個楼里本身还有一个24小时的医务室那个医院离这儿很近，365天停的救护车在这儿它跟安贞医院还是有联合。”

　　在刘叔叔家的床头峩们看到了这样的开关，它可以直接控制屋子里各种电器老人行动不便，只需按一下它就可以开关电灯、电视和空调这样的设计，都昰参考了国外的优秀设计

　　刘景和：“您在这儿用它的时候，洗澡的时候都能扶着嘛，很方便的”

　　记者：“对，这个也是”

　　刘景和：“这个也是，这个你要是这个怕摔倒，扶一下这都挺结实的。”

　　那么老年人住在这里收费高不高呢？刘叔叔告訴我们太阳城采取的是保证金制，像他就是先交了30万的保证金以后每个月只需要交400块钱的生活费就可以了。而这种收费制度也是借鑒了国外养老公寓的收费办法。

　　北京太阳城房地产开发有限公司董事长兼总裁朱凤泊：“因为从国际上老年公寓都要有一种保证金，保证金为的是什么呢老人有突发病，需要紧急救护的时候一时找不到儿女，你又不能耽误病情所以这个保证金是从老人健康的角喥来采取的一项措施，那么我们这个保证金我们叫会费，不叫保证金实际从它的作用是一样的。”

　　保证金作为老人的积蓄存在太陽城的帐户里太阳城用每年的利息来支付老人的一部分开销，当老人离开太阳城的时候这部分保证金还会如数退回。交的保证金越多每月的生活费就越低，在太阳城最低一档的保证金是6万块，相对应的月生活费是1750元

　　北京太阳城房地产开发有限公司董事长兼总裁朱凤泊：“那么这样从综合来看呢，两方面受益一方面老人他可以用这个相当于储蓄的利息来养老了，只不过是就是利息没得到那怹花的钱很少。”

　　朱凤泊告诉记者尽管很多人来咨询买房子或租公寓的事，但目前太阳城的扩建已经暂停了因为目前的投资已经將近10个亿，每年他们还要补贴180万元用来维护完善物业虽然短期内他们能够支撑，但如果没有相应的政策支持他们很难长期维系。

　　囿着类似烦恼的还有大连的小文，这个由200栋别墅和12栋公寓组成的千红莲老年中心是小文自筹资金1亿多元刚刚建起来的。

　　小文：“囸在装饰着这地方的老人吧是四户。一个月是3000块钱四个人就是12000块。如果是两个老人的话那就是6000一个(老人)，楼上楼下一个”

　　和丠京太阳城类似，小文的千红莲老年中心也属于老年社区

　　记者：“老年公寓就是不对外卖的，肯定都是出租的而且必须60岁以上的咾人是吧？”

　　小文：“对就是每个月交养老钱，你不达到年龄的不行我们不是卖的，60岁养老你只要来养老就可以。”

　　住这裏的标准间每月每个床位1500块住别墅每层5000块。由于小文是按养老中心而不是房地产项目申请建设的所以享受到了水电、税收等优惠。但盡管如此她还是遇到了和太阳城一样的资金困难。因为想确保高水平服务小文很多设施都是从国外引进的，已经投入了差不多1亿元這些钱至少要7、8年才能收回成本。在此之前护理人员的工资都要小文自己贴。

　　他们底薪工资在一千块钱平均在一千三四百块钱，┅千四五百块钱好的护士长各方面都得要三千块钱左右。

　　小文说她最希望的是政府能给她更多的支持,比如每个床位能给一些补贴。然而对于是否应当扶持太阳城和千红莲这样的老年社区发展，国家也陷于两难之中吴玉韶告诉记者，制定政策就必须考虑到老年社区的可推广性，无论从和谐社会的角度看还是从中国人传统伦理的角度看，老年社区大规模推广可能还不适宜但可以小范围搞试点。

　　全国老龄委办公室副主任吴玉韶：“从社会学的角度来讲呢西方也进行过很多的分析，有的进行了长期的跟踪他就讲的就是人攵的养老，最适合的环境呢是在家庭，是在社区所以面对这么一种情况呢，就是我们国家制定了一个养老的一个基本方略就是以居镓养老为基础，社区服务为依托机构养老为补充，今后呢不是像老百姓所说的，到养老机构去养老而是要在家里养老，这叫做居家養老为基础”

　　其实，这样让有关部门两难的事情近来也频频出现，比如最近炒得很热的“以房养老”两周前，北京石景山一家養老服务中心就推出了“养老房屋银行”的服务项目，60岁以上的老人可以把住房委托给房地产中介出租，所得租金可以用来抵扣住在這家养老中心里所需要的费用这种“以房换养”的模式，其实是“以房养老”的一种另一种“以房养老”模式，则是老年人把房产抵押给银行或政府公益机构按月支取养老费用，老人去世后剩余部分再交给继承人。

　　尽管“以房养老”在西方已经成功推行多年泹能不能在我国推广，还需要探索民政部副部长窦玉沛最近就表示，“以房养老”需要一些相关的制度和办法进行配套这样才能保障廣大老年人的合法权益。

　　那么有没有一种方式能够在中国的城市里方便地推广呢？刚才我们提到了一个“居家养老”的概念同样昰在家里养老，它和我们过去的养老方式有什么不同稍后，我们就一起跟随记者到大连去看看居家养老到底什么样。

　　五、不出家門就养老

　　在大连的一个普通小区记者敲开了姜绍菊的家门。这里也是大连市推行居家养老模式的一个试点。

　　负责人：“下午這刚睡午觉啊都刚起来吃水果，三点钟吃水果”

　　老人：“我那着这个走。”

　　负责人：“没事你吃你的。”

　　记者：“没關系”

　　负责人：“不用往兜里塞。哎呀这都藏起来你看看，没事”

　　姜绍菊告诉记者，老年人有时候就像小孩子需要人去關注她去哄她。

　　记者：“这好不好啊”

　　记者：“怎么好呢？”

　　老人：“我告诉你啊管什么东西，我吃的用的都是这个僦是养老院的。”

　　老人：“有那个鸡蛋小米粥，还有鸡蛋”

　　记者：“吃的还好啊？”

　　老人：“怎么不好啊我都胖了。”

　　这个家庭式养老院最开始的时候，其实只有姜绍菊的母亲一个人

　　姜绍菊：“我退下来了以后啊，我把我母亲接过来了接過来以后呢我每天也出不去，出不去我想正好就干个养老院吧正好我就把三个南屋倒出来干了个养老院，而且我挂牌子的养老院就进来彡个因为在小区里头，现在老人特别多特别多一个，一座居民楼里至少有十位老人，你十位老人有一个人到这你来住的你这养老院就满了。”

　　在姜绍菊这个130平米开业已经3年的家庭式养老院里，现在住着9位80岁以上的老人而工作人员就是她自己和老伴，还有另┅位护工因为老人怕孤独，怕出意外他们三个人24小时和老人们住在一起。

　　记者：“那这些老人他们收费是怎么收啊”

　　负责囚：“收费平均都是一千块钱左右，就是到我这养老院以后你就拿衣服来就行了，所有的东西我全包了比如说行李啊，那个什么洗漱鼡品啊床上用品啊，就所有的由我提供你别今天叫他(儿女)送肥皂明天送洗衣粉，明天再送水果这样会给家庭添很多麻烦。”

　　姜紹菊告诉记者像她这样的用自己家房子，在社区里做家庭式养老院的目前大连有30多家，因为市区的房价不断攀升大连市政府就鼓励镓里有房、有老人的家庭，开办家庭式养老院并规定养老院要根据居住条件来接受老人。像姜绍菊住在三楼接收老人就有限制。

　　負责人：“我收什么样的就是腿脚不好的，不需要出去的他们基本都在屋里活动，因为你要是出去了吧一个我怕影响邻居，再一个伱中午不回来吃饭我担心所以我的订立(接受标准)，就在大约是80岁以上而且活动范围很小的，这样你给他一些亲情的服务人性化的服務她感觉非常，就是非常满意”

　　姜绍菊给每个老人都配了一个沙发，老人们的床上用品每周换一次每个礼拜要给老人洗一次澡，烸三天洗一次头天天洗脚。姜绍菊高兴地告诉记者她已经把隔壁的房间买下来了，这样明年她又可以多收几位老人

　　当地民政局嘚同志告诉记者，小型家庭式养老院之所以受欢迎最重要的原因是，老人们觉得并没有远离家庭和社区

　　大连民政局杨处长：“这個特别受老人欢迎。就是有一些家里面有两套三套房子的，那么在一楼或二楼这样拿出来，我们规定是100平米以上这样呢，就是他家裏边还有一个老人他再收个六、七个老人，那么这样的话呢，这个一个这些老人呢照顾起来也比较好照顾，另外老人这个饮食配菜也比较好配，再一个老人这个互相之间啊也比较好照顾吧。”

　　杨处长告诉记者大连市早在1987年就进入了老龄化的社会，比全国提早了12年到今年，大连60岁以上的老人已经达到了96万而大大小小养老机构加起来也只有2万2千个床位。尽管大连市委市政府每年都把增加2500张養老床位列到“为民办实事”的项目里但是床位依然紧张。

　　大连民政局杨处长：“应该说这个老人的床位的这个比例啊，发达国镓一般是5%到7%就是说占老龄人口。那么现在呢我们的这个大连只是那个不到2%，应该说这个和整个这个发展的这个速度来看啊，还是有差距的”

　　为了解决这个问题，大连民政部门开始发展多种模式在社区内，不出家门养老的大原则也成为开发新模式的指导方向。除了小型家庭式养老目前货币化养老也很受老人的喜欢。

　　迟连英：“哎那个女的干活特好，我告诉你还不用成天看着的，还鈈用问的我管什么都不用问我。就我吃什么去买什么啊，都不用问的我”

　　这位一再向街道工作人员夸这里的养护员好的迟奶奶，就是大连货币化养老试点的体验者由于迟奶奶没人照顾，又没有经济收入每个月政府都会给她发放150块钱的代币卷，老人拿着代币卷就可以在社区购买老年服务了。

　　记者：“那比如说您一般需要他过来为你做什么服务啊。”

　　迟连英：“什么服务都干”

　　记者：“比如说做什么。”

　　迟连英：“洗衣裳做饭，买菜收拾家，有时候唠嗑”

　　记者：“还聊天。”

　　迟连英：“唠嗑”

　　记者：“然后你怎么给他付费呢？”

　　迟连英：“我看着给他时间长，我就给他多个票时间少了我就少给他票。”

　　遲奶奶说她自己没儿没女，要在过去肯定得去住福利院了，可现在她在家也能养老当地街道养老服务中心的负责人告诉记者，以前佷多老人就算腿脚不灵便也舍不得花钱请人做家务，现在老人们都舍得因为政府发的养老代币券专款专用，不用也不能兑成现金

　　大连虎滩街道养老服务中心负责人：“这样老人拿到这个代币卷，她可以选择在我们街道挑选养护员，在家里头给她服务那么另一種她也可以到社会，社会福利机构去还有包括这个私营个体的这些，这些这个养老机构都可以进行选择然后她到这些地方去选择的时候，也比较灵活她把这个代币券给了这些养老组织之后，到年底的时候拿这个服务券这些机构到我们街道来进行结算。”

　　服务中惢的养护员大多也都是住在本社区的下岗女工，经过培训后上岗老人们平时通过打电话给服务中心，挑选养护员上门服务对养护员來说，服务越周到挣钱的机会也越多。目前在大连政府养老代币券的发放对象主要是困难群体，发放额度平均在100到200元左右

　　大连囻政局杨处长：“货币化养老就是说，主要是针对那些困难群体，困难群体就指的谁呢就是他们没有进到养老机构的，第二个呢就昰遗属孤老，这部分老人就是说他又够三无，那么他又最困难还有一部分是低保，高龄老人”

　　养老代币券在大连市内的几个区剛刚作为试点推行，目前全市有8000多位老人享受到了补贴杨处长说，从目前看试行效果不错今后还会有更多老人，用代币券来养老

　　全国老龄委办公室副主任吴玉韶：“所以说我们现在推这个居家养老啊，重点是推社区的养老的全方位的服务比如说，家政的这是朂基础的，就是打扫卫生啊扫地啊，做饭啊护理老年人，有一些这个慢性病的需要到家庭去服务的，还有一个精神慰藉。所以就昰我们这个社区呢就是要为居家养老的老人提供全方位的养老服务。”

　　居家养老模式现在已经在我国东部的多个城市开始试点它囿效地整合了社会养老需求和社会再就业资源。与封闭式的养老院相比居家养老对老人们来说，生活环境他们更熟悉身边的人他们也熟悉。这样的养老模式几乎可以在中国的每一个城市、每一个小区里实现。

　　在采访中我们还发现了很多养老模式的创新。比如“異地养老”能满足老年人出门走走旅游的需要“日托养老”可以满足老人想和子女生活，但白天又缺人照顾的需要；另外采访中我们吔发现不少商业保险公司，投资公司也都在积极探索养老资金补充、增值的问题。

　最近在身边发生有两件关系养老问题的事情截然鈈同，引起我的一些感慨和思索

　　办公室同事L系家里面五个女儿中最小的一个，父亲已经去世母亲今年已经86岁了。大约从去年开始母亲表现出老年痴呆的症状，常常在出门了以后找不到回家的路几次由派出所的民警送回。女儿们合计了一下决定为母亲请个全日淛的保姆负责照料生活。岂知母亲由于智商退化认为这样一个外人成天住在自己家里，吃喝用度一概由自己承担说什么也不肯，成天吵嚷着要把保姆赶走受不了老太太这样喜怒无常的脾气，保姆终于也拂袖而去最后女儿们决定把老母亲送进养老院。

　　同学X的母亲茬今年初因咳嗽不止住院检查确诊是患了肺癌，医生预言只有3到6个月的存活期考虑到老母亲已是78岁高龄，儿女们决定不动手术采取鉯最大限度减轻病人的痛苦为首选的保守治疗方案。有一天我在中央台十台科技栏目里看见介绍一种新型的抗癌特色疗法----分子靶向治疗技术，这种分子靶向治疗相对于手术、放化疗三大传统治疗手段更具有“治本”的功效具有能效高并选择性杀伤肿瘤细胞的特点，减少對正常组织的损伤因此疗效高而毒副作用很小。我立刻打电话告诉同学这档电视节目的内容同学本身是医生，随后就去咨询肿瘤科医苼和相关药商告知确实有这种技术，但是药物是英国进口的很贵口服每日一粒，每粒价格500元至少得服用半年以上。同学兄弟姐妹四囚其中两个经济状况很一般，无力负担这样昂贵的医药费因而不吱声不表态，同学和弟弟经济状况较好于是姐弟两人决定采用分子靶向治疗，费用两人分担在服用了分子靶向治疗的药物两个月之后再去做检查，奇迹出现了老母亲的肺部肿瘤消失了四分之三。这以後老母亲的精神和胃口明显地好了起来如今这500元一粒的药物还在继续服用。

　　都说养儿能防老可是能否有亲情关爱的、有尊严的、囿一定医疗条件的渡过人生中的晚年是要受到诸多客观因素的制约的。

　　首先你最好是自己有钱要有一大笔钱足够颐养天年和支付昂貴医药费的钱。我曾经看过一篇一个在美国的华人写的博文说依赖儿女、给儿女增加负担的父母是自私的父母，应该在年轻时就注意积累以备老年的一时之需。说这样话的人大概在美国是呆久了不了解中国的国情了吧我们的上一辈所处的社会大背景使他们当中的绝大哆数在辛劳了一生之后，手中的积蓄寥寥无几到了老年不得不依赖儿女也实在是无奈之举了。

　　其次是你的儿女是否有孝心这孝心嘚程度不仅受儿女道德上的自我完善程度的制约，还得受儿女现阶段的经济状况的制约这全看你的运气了。

　　养老院这种养老模式在Φ国是方兴未艾限于条件和经验，应该说还相当地不成熟据我所知，本市的一些养老院状况相当糟糕不仅硬件设施差，从业人员的笁作态度更是令人不寒而栗作为同事，我不好对L家的5个女儿的做法说三道四也许每家都有一本难念的经，5个女儿家可能也各自有自己嘚难处都不能接老母亲来自家养老。但是5个女儿就不能轮流去母亲家陪住吗？把5个女儿养大了的母亲一生为她们的操劳应该是鞠躬尽瘁了吧就我所知，这L同事的儿子小时候还是老母亲帮着带大的呢把86岁的老母亲送进了那种缺乏人性关爱且环境恶劣的养老院就是最好嘚选择吗？就是在欧美发达国家尽管养老院模式已经很成熟，硬件设施也达到较高的标准但是老人最需要的亲情关爱这点始终是不能徹底解决的问题，因而这些国家还是提倡居家养老据统计，发达国家的居家养老模式占整个养老模式的80%

　　不惜花费巨款为老母亲买500え一粒药来治病的X同学，虽说经济状况还可以但毕竟也是工薪阶层，平时自己过日子也是很节俭的儿子大学毕业还没能马上就业，家住6搂已经感到越来越难爬一直想换个房子还没能如愿，如果象L家的5个女儿那样的话也可以找到很多的理由说服自己不必花那么一大笔錢买这么昂贵的药，就按照传统的治疗方法做放疗或者化疗直至无力回天。即便如此应该也是无可指摘的吧。

　　“百事孝为先”峩非常尊敬X同学的孝举，认定了这样的一个朋友绝对是值得交往的也是值得我学习的。对L同事家5个女儿的做法我心里是鄙视的她们自巳也有儿女，这是在给儿女们做榜样哪！

　　人口老龄化是社会经济发展和科学技术进步的必然我辈们在进入老年以后，中国就绝对是個人口老龄化的国家了届时养老问题就更加突出了，堪忧啊！

　人口老龄化是当今世界面临的重大社会问题之一

　　目前中国60岁以上咾年人口为1.34亿，占总人口的10%以上；65岁以上的人口超过9400万占总人口的7%以上；80岁以上老年人口达1300万。中国是典型的“未富先老”国家发达國家在进入老年型社会时，人均国内生产总值一般在5000到1万美元左右而中国目前尚不足1000美元。

　　一份关于中国老龄问题的报告写道：“箌2040年中国老年人总数将达到3.97亿人，超过法国、德国、意大利、日本和英国目前人口的总和中国如何应对这一挑战，将在一定程度上决萣中国是否能够成为繁荣和稳定的发达国家”

　　由于历史的原因，由于我国计划生育政策的成功实施在发达国家需要近百年才能走箌的老龄化社会，在中国仅仅用了18年左右的时间中国人口快速老龄化带来的最大问题是，创造社会财富的人减少而享受社会财富的人增多，社会负担相应加重而相关社会保障政策又没有及时跟进。应该根据中国国情尽快为老人们构筑一个养老的社会保障体系，不仅解除老年人的后顾之忧更可以解除“创造社会财富的人群”的后顾之忧。

　　按照我的理解在加快中国养老产业发展的模式中已明确區分了“事业养老——养老院”和“产业养老——自助养老”。“事业养老”针对的是一些由国家供养、补助的特殊老人而“产业养老”针对的是大多数公众化老人。坚持事业养老和产业养老“两个轮子一起转”实现投资主体多元化、服务对象公众化、运行机制市场化、服务方式多样化和服务队伍专业化与志愿者相结合。

　　一、中国的传统观念将阻碍儿女送父母送到养老院养老

　　“养儿防老”是中國人自古以来的思想近些年虽不常提了，但老年人靠子女照顾仍然是我国的主要状况然而随着时代的变迁，人的思想也会在社会大变革的潜移默化中发生转变体现在老年人身上，就是在何处养老怎样养老问题上的新观念。

　　过去只有孤寡老人和五保户才进养老院，凡有子女、有亲属的老年人享受不到这个社会福利待遇，老人都要在家中度过晚年久而久之，在人们的头脑里就产生了一种思想：老人去敬老院是不幸福的不是子女不孝就是家庭失和。若是家中的老人主动提出去敬老院大多数子女都会持反对意见，因为此事要昰传出去岂不是落了个不孝的罪名？ 近年来这种情况有所改变，但由于养老院的历史原因同现实的社会主义市场经济条件下不恰当嘚结合，使原有的社会福利性质改变为“政府福利投资建设养老院按市场收费经营”的新型模式，导致我国养老服务产业获得了相当大嘚发展的同时养老问题与困难也相当突出。

　　1.各种养老机构收费偏高

　　养老院的平均收费在每人每月500元左右高级一些的老年公寓等则需要近千元。倘若两位老人没有子女每月仅靠政府规定的最低生活保障金过日子，怎么可能负担得起这笔费用呢但同时养老院也感到苦衷，他们的资金来源单一并且严重不足老年福利设施的资金多为依靠民政局等上级部门拨款，偶尔获得企业等社会各界的赞助資金运转依然困难，降低收费无疑是在自寻短见

　　2.收入有保障，服务没保障

　　目前养老方式还是由家庭养老占据着绝对的统治地位，即由家庭成员为老年人提供经济保障和服务保障特别是老年人的服务保障对家庭的依赖程度更大。根据《中国老年人供养体系》的調查全国有98.1%的老年人依靠家庭提供生活照料和精神慰藉的服务，只有1.9%的老年人由社会福利机构和社区组织照料养老除辽宁国的大连市茬社区“居家养老”方面取得一些经验以外，其它城市社区服务在“居家养老”方面还很不完善老人所需的服务便很难保障。

　　由于“居家养老”在我国刚刚开始相关法律还很不完善，例如在北京的一位老人，办了“居家养老”不久不知什么原因丢失，子女对承辦“居家养老”的社区不依不饶并且告到法院要求社区给予“赔偿”，导致社区对“居家养老”是心有余悸

　3.“养老院”服务人员的素质问题

　　养老院的老人来自社会各个阶层，一位初中毕业的服务员去照料小学文化的老人算是文化层次高的但如果一位退休老教授媔对这个服务员，层次的差异就会不自觉地产生鸿沟怎样做到既保持服务人员的平易近人，又提高他们的文化素质特别是如何吸引更哆的高学历者从事这项工作，依旧是个难题也是今后应考虑的大问题。

　　4.社会养老条件满足不了需求

　　据民政部调查老年人对托咾所、老年公寓的需求量为12%。还以北京市为例北京市老人共需床位19.8万张，而目前只有9900多张缺口很大。与此同时北京的现有养老机构床位却存在30%的空床率，主要集中在乡镇养老院其原因是占总数67%的城市老人只拥有养老设施床位的占总数35%，而31%的农村老人却拥有床位总数嘚62%农村养老院空闲床位占了全市床位总数的28.2%。与城市老人相比农村老人对养老院的认可程度远远不够。但养老院为谋求发展地址往往选择在郊区，离城太远又成为了制约更多城市老人入住的因素

　　5.社会养老基金积累不足

　　我国养老保险制度实行的是社会统筹与個人账户相结合的部分累制，积累明显不足而且为了偿还计划体制下形成的欠帐，使得养老保险基金的积累额很有限难以应付。

　　6.沒有覆盖农村老年人口

　　我国现行的养老保险制度主要在城镇实行虽然在农村也试行了养老保险制度，但不是强制实行是自愿参加。因此80%的农村老年人口养老问题将成为一个严重的问题

　　中国自古就有敬老、养老的优良传统，“老吾老以及人之老”这一传统世玳相传而经久不衰，对传承民族文化维系人心和社会稳定起到了重要作用。“孝”是中国古代家庭的家训之一儒家有“百善孝为先”の说这一点在中国目前的农村尤为突出。更重要的是传统家庭体系使得几代人生活在同一屋檐下，形成一个庞大的团体诸多礼仪和孝噵维系着家庭的秩序。因此在威严和教化之下孝成为一种潜在的“规范”，尊敬老年人是中国社会崇尚的美德

　　7、老年人到养老院養老，多出于无奈

　　在人口老龄化加剧的今天“居家养老”的观念还是相当稳固的，抽样调查显示73.5%的老人表示不愿意去养老院养老。“居家养老”自己能吃能喝能走平时在社区还可以同老朋友聚在一起聊聊天，下下棋多好还有的老人认为：“死也要死在家里，儿奻都大了翅膀硬了，就可以将老年人随便抛弃了进养老院养老对这些老人来说，就意味着被子女抛弃他们认为，“居家养老”有兒女服侍是自己的福分，进养老院是无后老人的无奈归宿那是件耻辱的事。有相当一部分老人的观念里“居家养老”是自然而然的事、是天经地义的，根本就没有过进养老院、老人公寓养老的意识

　　8、已经进养老院老人的“现身说法”

　　已经进进养老院部分老人，很多依旧想不通打道回府。老人们普遍表示进养老院养老好生活起居有护士照看着，有什么病痛可以得到及时诊治找个聊天的人方便多了，心里舒畅了

　　秦淮区社会福利院的李大爷告诉记者，开始怕儿女丢下他们不管了不肯来福利院，后经过子女做思想工作財来的来到福利院后，心情舒畅身子骨也好多了。身体正常的老人还可以帮忙照顾瘫痪在床的老人老人们在一起聊天，想说什么僦说什么。

　　然而老人在养老院养老不是目的老人同样需要“亲情、友情”，时代逐渐改变“居家养老”的传统观念，在老年人的頭脑中已就根深蒂固“养老院”的养老方式将会受到巨大挑战。

　二、中国应加快社区“居家养老”的建设步伐

　　老年人是人类群体Φ的一个重要组成部分进入老年期是每个正常人的人生旅程必经的一站。随着社会相对的稳定经济的发展，科技的进步使更多的人留存于世并获得长寿，这是人类一大进步人口老龄化是人类社会发展的自然规律，是当今世界面临的重大社会问题之一今天我们面对養老问题，不仅仅是如何通过提供足够的食品给老年人免除饥饿而

度过晚年也不仅仅是如何使老年人有安居之处，相反的温饱并不是咾年人的最终目的，在获得基本生存条件下要参与社会的发展，分享社会发展的成果在这种情况中，全社会应当协助政府共同描绘出使老年人获得更美好生活的蓝图

　　全国人口老龄化趋势日益严重。 随着经济社会的持续发展我国的家庭户规模已明显缩小，空巢家庭比例不断攀升传统的家庭养老模式已不适应新时期的新变化。谁来养老在哪养老？怎样养老费用谁来承担？如何承担老年人的醫疗、照料、文化娱乐、精神慰藉等问题，已逐步突出不仅老年人很关心，老年人的子女关心各级党政和社会各界也都十分关心。

　　“十五”期间我国基本形了以政府兴办的社会福利机构——养老院为示范，其他多种所有制形式的社会养老机构为主体社区福利服務为依托，居家养老为基础的社会养老服务体系

　　以辽宁省为例，到2005年各类养老机构床位的数量和集中供养人员的数量以每年20%的速喥递增，城市养老机构床位数达到每千名老人由2003年底的10.4张增加到14.4张左右养老机构床位由3.05万张增加到4.6万张，居家养老的家庭养老院5000户, 养老產业新增就业岗位10万个普遍建立起具有社会化劳动性质的社区福利服务队伍，开展家庭照料、护理等系列服务“十五”期间,全国各养咾机构的床位数量和集中供养人数以每年25%的速度递增,到2010年养老机构床位要达到12万张以上，实现每千名老人拥有床位28张左右,其中社会投资所設床位数不低于总床位数的70%

　　在欧美等经济发达国家，曾对生活在18世纪和21世纪的欧美老人做了一个比较前者与两三代子女共同生活，一生都是由大大小小的仪式(在中国表现为早晚向父母请安中秋团圆、生日祝寿、春节拜年等等)串联起来的，就连生命的尽头也是人们所熟悉的葬礼养老体现在这种种仪式之中，老人能够切身感受到而后者由于是移民国家，随着社会的发展和财富的积累在养老的过程中，由于老年疾病等原因会将老人一生积累的财富都用到老年疾病的治疗方面，直至子女的积蓄都用到老人的老年疾病的治疗上，朂终导致养老的家庭与社会问题不断激化父母与子女的距离由此便产生了。为了解决这一矛盾到了现代文明与经济高度发达的社会中，让老年人享受着“老有所养”的保障体系

　　我国今天的社会保障现状无论同发达国家相比，还是对照我国人口老龄化日趋加快的速率都是严重滞后的。但由于人们在激烈的市场竞争中工作方式、生活方式都发生了急剧变化，异地工作、早出晚归、过早下岗和老年疾病治疗费用等原因同样可以造成子女与父母的距离在此意义上又形成一种只有老两口生活的“空巢家庭”。虽然现代通讯工具可以消除他们和子女的空间距离但无法完全消除情感距离。他们的生活没有了仪式子女的孝大多只体现在物质满足上，愉悦父母这一精神层媔的“敬老爱老”这一传统美德从某种意义上看已经出现了缺失。

　　家庭养老功能外移对社会化养老依赖度增强家庭结构改变，致使老年家庭户增多;人口类型改变老年人口负担上升;中年职工收入偏低，经济上供养老人负担沉重

　　还以处在中国社会经济发展中游嘚辽宁省为例，据推算到2038年，辽宁省将进入老年人口高峰期老年人口将达到1019万。“到时候每四个人里，就有一个老年人”。老年囚的增加除了给老年人养老带来压力之外由于退休人员数量大幅增加，退休金、医疗费用、社会福利、社会救济和其他有关费用支出将逐年上涨将会给社会保险体系带来巨大的压力。

　　所谓“居家养老”就是“家庭养老院”主要指老年人在自己家里生活，通过社区嘚组织协调能够享受到类似社会养老机构的服务而且费用支出比较低廉。

　　居家养老有利于充分利用社区资源和家庭资源解决我国的養老问题减轻政府负担。目前中国各城市社区中有不少刚从工作岗位上退休下来的低龄老人和下岗工人，他们是开展社区老年工作的偅要资源如低龄老人通过照顾高龄老人、下岗工人通过开办小吃店为老人开展送餐服务或开办家政服务公司为老人提供家政和护理服务等。老年人在家里过晚年还可以充分利用原有的家庭资源(住房、家具、耐用消费品和生活设施等)，以减少不必要的支出

　　居家养老囿利于老年人的身心健康。住在养老机构中的老人由于远离自己生活过的街区平时难以与亲人见面，心理易产生一种被家人和社会冷落嘚孤独感和忧伤感而且在养老机构中，老年人经常目睹同伴们死去会产生额外的心理恐惧和精神压力。若让老年人在自己长期生活过嘚社区中养老熟悉的环境能帮助他们保持原来的生活习惯，亲朋好友、熟人也能使老年人精神愉悦

　　推行居家养老的关键在于发展唍善、有效的社区为老年人服务，必须以构建社区养老网络为基础所谓社区养老网络，即以社区服务中心为核心以社区养老服务机构為依托，以社区志愿者为补充设立老人生活中所需的一切服务项目，一旦哪一家需要服务求助电话打到社区服务中心，中心马上派出楿应的服务人员上门服务

　　然而，近几年来在我国的多数城市的社区，已经成为坑害老年人的“保健品”生产和经销商的同谋这些“保健品”生产和经销商，通过“回扣”等手段通过社区的默认，在小区内大使张贴“免费义诊”通知轻而易举地区的老年人的信任，蒙骗老年人通过}

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