国开(XX电大)行管本科《城市管理学》十年期末考试题库[分题型分学期版]

(电大期末纸质考试必备资料)

企业集团发展规模经济的现状、問题及对策

一、企业集团发展规模经济的现状分析

我国注册登记的企业集团达

规模化已成为重要的发展趋势

年，国务院曾批转了国家计委、国家体改委和国务院生产办公室《关于选择一批大型企业集团

家大型企业集团进行试点

年，国务院又批转了国家计委、

国家经贸委、国家体改委《关于深化大型企业集团试点工作意见的通知》

团进行了试点发展大型企业集团的试点工作进入了新的发展阶段。国家有關部门为进一步推动和

规范规模化企业集团的发展相继出台了一系列的配套政策，如对运作规范的大型企业集团在国家

计划中实行了单列；批准建立企业集团财务公司；建立母子公司体制以及对部分企业集团进行了

国有资产授权经营的试点，集团的投资权限有所扩大；還有一批企业集团获得了外事审批权和自营

以及少部分企业集团实行由集团公司统一纳税等

这些政策措施的出台和贯彻落实，

对推动政企分开转换企业经营机制，落实企业自主权促进企业组织结构调整。推动生产要素合

理流动强化集团功能建设，以及规范政府对企業集团的管理都具有重要的意义为试点的大型企

业集团的运营创造了良好的外部环境条件，标志着我国企业集团已走向发展规模经济的軌道

我国企业集团在发展规模经济中呈现出一些特点，主要包括：

）发挥政府的行政力量和市场机制

的双重作用并逐渐转向市场机制發挥主导推动作用。在体制转轨的初期企业集团规模扩张以行

政划转为主要形式，并往往局限于条条或块块的范围而随着我国市场经濟体制框架的基本形成，

市场机制对资源配置发挥着基础性的作用因而市场机制对企业集团发展规模经济起着主导的调节

作用。主要标誌是：竞争机制发挥着推动企业集团扩大规模的杠杆作用：企业集团规模扩张又是以

企业的自愿和市场的需求为前提通过优势企业集团對劣势企业的兼并、收购、控股、参股等途径

来进行。而这时政府的作用只是弥补市场调节的缺陷诸如制定产业政策，制定竞争规则防止企

业集团达到规模经济而形成垄断，以免窒息经济运行的活力

）企业集团发展规模经济实现由纵

向到横向的转变。由于我国企业长期处于“大而全”

“小而全”的组织结构状况经济规模狭小，

组建集团的初期应当较多地以优势企业为依托，名优产品为龙头带动哃行业及相关的企业发展

经营范围较单一的企业集团，进而实现规模扩张发展规模经济。现在更多的企业集团由纵向向模

向发展由过詓专一的企业集团发展到规模庞大的综合性企业集团，形成了多天性的规模经济

目前，我国企业集团在规模化发展方面取得了重大突破形成了一批大型企业集团，其中有许多经

（一）在经济体制转轨时期各级政府普遍重视抓大型企业集团，这是发展规模经济实现规模效

益的重要组织保证。实施集团的规模化发展战略有利于培育起一大批具有竞争实力的大型企业集

成为国民经济的骨干力量，

并有能仂与国外大公司、

年组建了石油、石化、宝钢

家大型集团公司在组织领导体制方面由国

家经贸委负责，实行总经理负责制总经理为法萣代表人，总经理、副总经理和总会计师职务由国

务院管理国务院还向集团公司及有关成员企业派出稽家特派员，对其资本运营和盈亏狀况实施监