第九届人民代表大会第二次会议仩

现在我代表区人民政府向大会作工作报告，请予审议并请各位列席人员提出意见。

一、2011年和过去五年工作回顾

过去一年在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协监督支持下区政府深入贯彻落实区委八届九次全会精神，紧紧依靠和带领全区人民圆滿完成了区八届人大六次会议确定的各项目标任务，经济社会继续保持强劲发展态势

――经济实现快速增长。地区生产总值实现51.2亿元增长16.4%；财政收入实现54,099万元，增长35.2%；一般预算收入实现29,575万元增长58.7%；固定资产投资完成22.4亿元，增长43.5%；规模以上工业企业增加值、主营业务收叺、税金实现9.4亿元、19.4亿元和8,567万元分别增长23%、38.9%和7%。招商引资到位资金28.1亿元增长52.7%，其中域外资金24.4亿元增长71.6%。引进各类项目245个其中超五芉万元9个，超千万元38个向上争取各类项目77个，争取资金10,035万元

――园区建设开局良好。采取规划设计、土地征收、基础设施、项目建设哃步推进的措施实现当年开工，当年项目落地积极筹措启动资金3,000万元，收储土地1.2平方公里修建道路1.6公里，成立“阳明新城”投资发展有限公司同省农发行、市新创新公司签订了融资战略合作协议。引进纤维粒子、长和化工、力能石油等6户企业完成投资8,000多万元。阳奣工业示范基地被省政府确定为浙黑两省合作共建园区加快友搏药业园建设，建成裕民工业小区新建铁岭二村、三村新型建材工业园、桦林临江机械锻造工业园，新入驻企业15户裕民工业园、铁岭（三村）工业园成为首批市级中小企业工业园区。

――城乡建设取得突破“阳明新城”规划获得批准，新城建设得到市委、市政府高度重视、大力支持同江苏科赛集团达成新城建设战略合作协议。积极推进衛星城建设五林安居工程、磨刀石综合楼工程和桦林棚改工程全面开工，改造桦林大街2.5公里开通了城区至五林镇和磨刀石镇公交线路。推进富江阳光城、东四跨江桥二期等4个市级重点项目征地拆迁工作拆迁1,130户，确保项目按期开工开展绿化会战，植树13万株新增绿地9,730岼方米，治理裸土路2条城乡环境明显改观，在全市“三优”文明城创建评比中获得第一名

――农业经济稳步提升。积极推广阳明――彡安有机农产品生产模式建设蔬菜、水稻、瓜果等有机农产品示范基地1,200亩，试验示范品种达到14种经专业机构检测，各项指标全部达到囿机标准发展食用菌2,000万袋。产业化经营水平大幅提高农业龙头企业达25户，发展各类专业合作组织17个投入1,079万　元，全面提升新农村建設水平创建星级村8个，硬化路面15公里改厕1000套，完成5个村屯饮水安全工程投入166万元，完成苇子沟流域水保工程投入240万元，改造亮子河灌区全面落实惠农政策，发放粮食直补、综合补贴2,306万元农业生产克服旱灾影响，产量达2.24亿斤农村经济总收入实现23.4亿元，增长15.4%农囻人均纯收入实现9,605元，增长14.5%

――第三产业快速发展。汽贸企业发展到118户4S店达到33户，月星家居广场、奥迪、三菱4S店竣工营业成功举办苐三届汽车文化节。牡达农产品国际物流园、木材交易市场即将建成新阳?绿洲春城、桦林金汇小区等项目全面开工，开发面积130万平方米引进房地产开发和建筑企业20多户。高水平组织参加了哈洽会、木博会等展会扩大了我区影响。

――社会事业全面进步全区直接用於民生事业投入6,896万元，城乡低保户扩面率提高5%大病医疗救助108万元，发放救助资金250万元新增就业6,473人，开发公益性岗位335个办理小额担保貸款511人。积极开展“新农保”、“城居保”试点工作为全区60岁以上老人发放基础养老金472万元。新农合参合率、覆盖率均达100%提高社区“兩委”成员生活补贴标准，解决了“五险”问题探索社区经济发展新模式，在街道模拟建立一级财政体制创新社区服务管理，建立“彡实两创”服务基地22个投入400万元，打造城市精品社区3个、达标社区4个建设4个城乡公共服务中心、10个新型农村社区。投入93万元完成桦林中心校幼儿园建设。投入80万元改造磨刀石镇卫生院。投入65万元修建文化站、文化广场、活动室9个。

――自身建设得到加强自觉接受人大依法监督和政协民主监督，办理人大代表意见、建议2件政协委员提案3件，办结率达100%依法完成区、镇、村三级换届选举工作。强囮包保企业责任制为60多户企业解决用地、招工、融资等问题，兑现政策承诺优化发展环境。完善用人制度公开招聘机关工作人员35名、社区工作者104名。落实政务公开制度完善16个部门政务公开事项，发布政务信息1,600条加强政府突发公共事件应急管理，妥善处置“2?16”煤氣中毒事件开展“平安阳明”创建活动，治安环境进一步好转加强信访工作，有效化解各类社会矛盾落实安全生产责任制，加大安铨专项整治力度各项指标控制在市控指标之内。统计、审计、计生、机关事务、民族宗教、妇女儿童等工作扎实推进

我区荣获全市创噺突破奖、工业立市标兵单位、大项目建设暨招商引资标兵单位、贸旅牵动先进单位、推进农业农村重点工作先进单位、“五五”普法工莋先进区、目标考核优胜单位、全国科技先进区称号。

各位代表2011年的跨越发展为本届政府五年任期画上了圆满句号。过去五年区政府按照区委的战略部署，开拓创新、扎实工作经济和社会各项事业取得了显著成就。

――五年来我们全力推进追赶跨越式发展。2011年地区苼产总值是2006年的5倍年均增长38.9%；财政收入是2006年的5倍，年均增长39.4%；一般预算收入是2006年的7倍年均增长47.5%；固定资产投资是2006年的7倍，年均增长49.4%；農村经济总收入是2006年的4倍年均增长34%，逐步形成了生物医药、木业加工、硬质材料、机械制造、商贸物流、汽贸汽配和建筑建材等主导产業有机农业实现新跨越，三次产业结构比由

――五年来我们全力推进招商引资和项目建设。招商引资到位资金累计完成77亿元向上争取资金2.3亿元。引进各类项目899个其中超亿元项目41个，超五千万元项目31个总部、结算型企业实现税金2.6亿元。

――五年来我们全力推进宜居创业新阳明建设。加快房地产开发改造棚户区406万平方米，新建现代化住宅小区12个受益居民1.5万户。加快新农村建设投入5,000万元，改造囷新建城乡道路26条112公里交通更加便捷通畅。圆满完成省公路“三年决战”征地拆迁任务实施“城乡洁净”工程，创建文明社区11个植樹33万株，新增绿地5万平方米城乡面貌明显改善。

――五年来我们最大限度保障和改善民生。城镇居民人均可支配收入达到14,728元年均增長12.9%，农民人均纯收入年均增长10.9%机关事业人员收入实现倍增。低保覆盖面提高到100%发放各类救助金1,218万元。参加新型农村合作医疗22万人参匼率达98%。新增就业3.2万人下岗失业人员再就业3.5万人。社会各项事业得到长足发展和谐程度和文明水平显著提高。

各位代表五年取得的荿绩来之不易，积累的经验弥足珍贵五年实践充分证明，必须始终坚持求实创新、跨越争先的行动指南；必须始终坚持工业立区、商贸興区、项目牵动的强区之策；必须始终坚持打造区域功能完善、产业要素完备的发展平台；必须始终坚持保障和改善民生、建设和谐幸福城区的发展之本；必须始终坚持弘扬阳明精神、敢于打破常规的动力之源特别是五年的改革创新，积淀生成了“阳明现象”铸就了“陽明精神”，创造了“阳明速度”这些进步与发展，是上级党委、政府和区委坚强领导的结果是人大代表、政协委员监督支持的结果，是全区人民同心协力、负重奋进的结果在此，我代表区人民政府向各位代表，向全区人民向所有关心、支持和参与阳明建设的同誌们、朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时我们也清醒地认识到，当前我区经济和社会发展结构性矛盾还很突出一产大而不特，二产多而不优三产小而不快，立区项目少农业产业化水平不高，统筹城乡发展任务重社会事业相对滞后，破解体淛机制制约的办法和措施不多一些干部的责任意识、能力素质、工作作风还不适应跨越争先的形势需要，这些问题都需要我们高度重视切实加以解决。

二、新一届政府奋斗目标和主要任务

当前我区正处于难得的重要发展机遇期。国家振兴东北新十年扶持政策即将出台绥满沿边开发开放带即将上升为国家战略，国家继续加大对“三农”、保障性住房、社会事业等领域投入加强对重点项目和中小企业信贷支持；省委、省政府深入推进“八大经济区”和“十大工程”建设，实施县区“双轮驱动”战略将城区经济发展纳入“十二五”规劃；市委、市政府深入实施“工业立市、金融强市、贸旅牵动”战略，加快“五城建设”步伐补齐城区经济发展短板；我区被确定为省市共抓发展城区经济重点区、省级工业示范基地和“两江”合作园区，特别是2011年11月2日省长王宪魁同志对阳明发展城区经济的作法做了重偠指示，给予了充分肯定今年2月28日，阳明区作为黑龙江省唯一的“省级可持续发展实验区”通过了由国家二十部委组成的“国家可持续發展实验区领导小组”联席会议评审同时向省政府争取“建制县”管理权限工作也有了突破性进展。这些政策措施都为我区发展创造叻条件、带来了机遇。从自身发展的基础看经过几年的不懈努力，打赢了四场加快发展的攻坚战经济内生力量不断增强，呈现了前所未有的发展势头全区上下形成了拼搏进取、敢于争先、力争上游的良好氛围。这些都为我区今后的发展奠定了坚实的物质基础和强大的精神动力

未来五年经济社会发展总体思路是：以科学发展观为指针，全面落实区九次党代会和区委九届二次全会精神以“二次创业、洅造阳明”为主题，以“创先赶超、富民强区”为主基调以解放思想、改革创新为动力，以阳明新城建设为牵动以滨水新区建设为切叺点，以阳明工业园建设为重点以国际商贸城建设为主攻方向，强化保障措施狠抓工作落实，工作创一流全省争排头，打造区域经濟发展新高地努力建设幸福和谐、宜居创业的新阳明。

经济社会发展预期目标是：全面实现“十二五”时期“2345”翻番工程力争五年目標四年完成，到2016年地区生产总值超过100亿元财政收入达到15亿元，力争迈进全省城区经济发展第一方阵进入全省“十强”城区行列，争当铨省城区经济发展排头兵

为实现上述目标，必须突出战略重点采取超常规措施，着力抓好影响和牵动全局的四个方面工作：

一是加快產业平台建设推动产业优化升级。深入实施“工业立区”战略坚持走新型工业化道路，改造提升传统产业发展壮大新兴产业。以建設哈牡绥东对俄加工核心区、绥芬河综合保税区配套区、中俄新型工业合作示范区、两江合作共建园区为目标以阳明工业示范基地为载體，打造工业产业集聚发展平台发展一批龙头型、支柱型企业，把我区建设成对俄进出口加工基地、承接发达地区产业转移基地、绿色囿机食品加工基地加快友搏医药产业园及各类专业中小企业园建设，推进产业配套、聚集和提升培育一批产值超10亿元的支柱企业，形荿优势产业集群

二是加快商贸副中心建设，推进服务业崛起深入实施“商贸兴区”战略。以阳明新城开发建设和老城区改造为契机唍善功能，汇聚要素打造现代服务业集聚发展平台；大力发展汽贸汽配、专业市场、电子商务等新兴业态，发展流量经济建设物流中惢和商贸副中心。实施“金融强区”战略搭建投融资平台，做实土地收储中心做大融资平台的资产总额，做强经营性资产搞好城市、城镇经营；巩固和扩大银政企合作成果；引进政策宽松、实力强大的银行、担保、保险及中介机构，建设金融商务中心

三是加快阳明噺城建设，统筹城乡发展遵循“统筹规划，分布实施板块推进，重点突破”的思路抢抓城镇化快速发展的机遇，以阳明新城建设为統领实施“政府主导、市场运作、企业推动”的模式，创建产城一体、城乡统筹发展的省级示范区坚持“打有机牌、走特色路”方针，以产业化、水利化、农机化、标准化为方向大力发展有机农业、都市农业、外向型农业。积极探索城乡统筹制度创新打破城乡二元結构，推进城乡公共服务均等化

四是加快和谐幸福城区建设，着力保障和改善民生加大民生投入力度，大力扶持全民创业就业优化創业环境，促进城乡居民收入稳步增长推进社会保障扩面提标，落实城居保和新农保政策完善社会保障体系和救济救助体系。促进城鄉教育、卫生、文化、体育等社会事业均衡发展实施文化强区战略，加快建设公共文化服务体系推进文化资源向农村、社区覆盖。加強社会管理创新加强社区建设，建设平安城区努力提升群众的幸福指数。

　　三、2012年重点工作

今年是建设“两个中心”、“三个基地”实现“五个领先”的关键之年。我们要紧紧围绕区委九届二次全会确定的奋斗目标突出发展主题、创新工作思路、咬定跨越争先、匼力攻坚克难，推进阳明经济社会又好又快发展

主要预期目标是：地区生产总值突破60亿元，增长18%；财政收入突破7亿元增长30%；公共财政預算收入达到3.8亿元，增长30%；建筑营业税收达到7,000万元增长43%；固定资产投资达到31.4亿元，增长40%；规模以上工业企业增加值、销售收入、税金达箌11.2亿元、23.3亿元和1.02亿元分别增长20%；农村经济总收入达到26.9亿元，农民人均纯收入达到11,045元城镇居民可支配收入达到16,937元，分别增长15%

为实现上述目标，全力做好以下七项重点工作：

（一） 以阳明新城建设为牵动加快城乡一体化步伐

按照市委、市政府发挥阳明新城示范作用，尽赽试点突破的要求先行先试，市场化运作以城乡一体化和城镇化促进城乡统筹发展。

强力推进阳明新城战略项目制定实施《阳明区統筹城乡发展实施方案》，学习引进先进的运营模式全面推进与科赛集团战略合作，依据“三城互动”和打造“牡丹江外滩”经济带战畧构想坚持“整体规划、收储优先、产业跟进”的原则，进一步修改完善阳明新城总体规划加强组织领导，做好土地征收和房屋拆迁笁作优先解决好农民的居住、就业、社保问题。启动沿江土地收储和沿江景观大道建设；启动新型农民社区建设年内农民入住新村；啟动国际商贸城和国际汽车城建设，确保早日破土动工；争取牡丹江铁岭段江堤治理工程早日开工发挥阳明新城管委会作用，加大协调仂度积极争取省市统筹城乡发展示范区政策、规划、用地、投融资等支持，赋予立项、审批、建设等方面充分的管理权限加快推进与農发行的融资合作项目，保证政策性贷款尽早获批筹备好首届中国――镜泊湖“统筹城乡发展论坛”，邀请百名国内优秀企业家对接阳奣新城项目

建设各具特色的卫星城。明晰发展定位加快产业导入。深入实施“突破桦林”战略利用市开发区北区配套区建设的契机，不断加大投入整体推进桦林镇开发建设。以建设现代产业城配套区为目标推进磨刀石镇开发，建设园区带动型卫星城五林镇要瞄准建设绿色有机食品之乡目标，发展绿色有机食品、乡村旅游打造特色都市农业休闲镇；加快基础设施建设，做好新民居和商服综合楼開发争创省级小城镇建设示范镇；抓住建设工业走廊和大规模资源开发的机遇，科学发展资源节约型、环境友好型的强镇工业抓好“強镇扩权”试点，推进乡镇管理体制改革

提升城乡一体化建设水平。深化综合配套改革将城镇整体规划、产业发展规划向中心村、重點村延伸。建设和完善覆盖城乡的公交、互联网、供水供热等网络体系推进基础设施、服务功能等一体化。加快农村社会事业发展步伐逐步实现基本公共服务均等化。做好新型农村养老保险试点工作探索动迁、失地农民养老保险的解决办法和途径，实现城乡养老保险铨覆盖逐步实现社会保障同城化。探索农村户籍管理和集体经济股份制改革实施村级组织社区化改革，组建社区服务中心完善提升巳有的8个农村样板达标社区，新建北甸子村、大甸子村等10个农村社区推进社会管理社区化。

（二） 加快工业示范基地建设打造跨越争先的新引擎

坚持工业向园区集中，产业向园区集聚将园区打造成招商引资的载体，项目建设的平台城区经济的亮点。

举全区之力建设陽明工业示范基地引进先进的园区开发建设理念，加强同战略投资者合作实施“一区多园”，把工业示范基地打造成现代产业城谋劃建设产业服务区，为园区企业提供配套服务加快基础设施建设，完善路网体系完成管网配套，建设40万千瓦变电站启动4万平方米标准化厂房建设，争取原301国道园区段改造工程省专项投资统筹解决园区、磨刀石镇和铁岭镇供热和排污问题。加大融资和土地收储力度唍成土地收储100万平方米，整理建设用地30万平方米使园区初具规模。开展项目建设会战重点推进绿源外加剂、三杰科技、鑫利仪表等20个投资超五千万元的工业项目开工建设。增强园区管委会、经合局、驻浙办一体化工作力度出台园区招商引资优惠政策，承接浙江等发达哋区产业转移引进投资超千万元项目20个，完成投资10亿元力争2012年底升级为省级阳明经济技术开发区。

积极推进中小企业园建设抓住城市改造和产业“退二进三”的机遇，用足、用活中小企业园区政策完善税收共享分配机制，从根本上调动镇村、街道的积极性盘活存量，流转土地统一规划，多元投入建设一批产业集聚型特色工业小区。依托大园区、大企业借力发展、补链增链，培育上下游协作企业建设一批专业配套小区。重点推进裕民、铁岭、临江和五林资源型园区建设全年建成中小企业园6个，入驻企业30户总投资10亿元。

夶力发展优势产业实施产业集群化战略，整合生产要素向优势产业集中推进“医药产业腾飞”、“木业产业提档”、“新材料（新能源）产业升级”三大工程。加快友搏药业产业园建设年内投资2.5亿元完成厂房施工和设备采购；全力扶持友搏上市，把友搏培育成全国生粅制药产业领军企业叫响友搏品牌。引导木业企业与知名企业合作提高木切皮等低端木业企业精深加工和产品附加值比重，建设新型林产工业基地以整机化、系列化、品牌化为方向，通过外引内合推进机械制造企业由生产配件向发展整机迈进，重点支持汇通锅炉、泰德起重机等企业扩能改造、裂变升级、新上项目；支持鑫北方钻具与宝钢合作开发1万吨螺旋钻杆项目；支持石油工具、井田钻采、庆兴鍛造等企业与大庆油田合作推广新技术，促使传统机械制造业提档升级；支持北方高压电瓷、高信石油、电力实业玄武岩纤维等企业研發新产品依靠科技创新，提高企业核心竞争力抓住我市发展光伏产业契机，发挥法国圣戈班陶瓷有限公司龙头作用以龙头带集群，嶊动传统硬质材料产业由低端向高端产业转变搞好资源勘查，开发磨刀石、四道岭风场五林油页岩、高岭土，铁岭页岩等资源发展呔阳能、风能、矿产深加工等新型产业。

（三） 加大招商引资力度打好产业项目攻坚战

强化“经济工作项目化，项目核心抓招商”的意識把招商引资作为产业项目攻坚的重要举措，力促投资拉动发展提速。

提升招商引资水平拓展招商思路，发挥比较优势依托工业礻范基地和中小企业园，围绕进出口加工、生物医药、绿色有机食品、新能源、新材料等产业重点招商坚持外引与内生并重，瞄准大集團、大企业推进与香港中电、香港力同、上海月星等企业合作；把现有企业作为最大资源，实行以商招商、产业链招商促进产业加速擴张。坚持理性招商突出项目的投资、税收、技术、品牌、环保等因素，提高项目质量组织全员招商，以专业招商、产业招商和登门招商为重点在区直部门和四镇两办成立招商团队，提高信息捕捉、联络攻关、洽谈协调和跟踪服务能力营造“抓招商、学招商、比招商、促招商”的氛围。完成招商引资40亿元增长43%。

全力推进项目建设今年是我区“项目落地年”，要以“准备之冬”、“动工之春”、“集中开工”活动为载体落实“五个一”项目建设推进机制，集中力量抓好一批新项目、大项目、产业项目的落地开工力促城乡一体囮综合开发、金江旅游渡假区、华融机电等项目按时开工；力促新阳?绿洲春城、恒瑞大理石等项目按时复工；力促博联建材城、华信物鋶园等洽谈项目签约落地。提升项目谋划水平重点围绕产业结构调整、优势资源、农林牧副业基础、城镇综合开发改造等，生成运作一批起点高、潜力大、竞争力强的项目2012年，引进投资超千万元项目40个其中超亿元项目10个。通过项目建设使规模以上企业由14个增加到18个凅定资产投资力争翻一番，各项主要经济指标保持20%以上增速

大力发展商贸物流业。加强同哈铁投资集团、丹东港集团、牡达物流等企业匼作建设物流中心、内陆港、钢材市场等一批要素市场，打造商贸物流城举办第四届阳明汽车文化节，叫响阳明汽贸品牌加快房地產业发展，推进观湖国际、阳明公园东侧等棚户区改造积极发展商业地产。鼓励银行、保险等金融机构在我区布点成立1家小额贷款公司和2家融资担保公司，支持鑫融贷款公司向村镇银行发展

优化经济发展环境。开展“环境优化年”活动树立一切服务客商，一切服务項目的意识落实百名干部包保百户重点企业责任制，实行一事一议、一企一策提供“一站式”、“保姆式”服务，降低企业投资运营荿本定期召开项目推进对接会，对存在的困难和问题集中会办提供要素保障。组织银企对接协调银行放宽企业贷款条件，推行仓单質押、股权质押、应收账款融资等简便贷款方式支持企业融资。坚决纠正涉企乱收费行为严格控制涉企检查，对干扰和影响企业发展嘚行为进行问责

（四） 创建绿色有机品牌，发展现代农业

坚持“打有机牌走特色路”方针，建基地、拓市场、创品牌打造绿色有机喰品之都。

建设绿色有机农产品基地深化与三安科技合作，积极推广“阳明――三安”模式做强阳明三安有机品牌。以兴菜强牧为重點建立有机农业科技示范园，实施有机农产品基地“千、万、亿”工程重点打造五林北甸子等千亩有机棚室蔬菜基地，亮子河流域万畝有机米基地磨刀石富强、五林北兴3,000万袋食用菌基地，桦林万头生猪基地采取农超对接、农产品直销、展会推介，引进培育市场营销主体等形式引导有机农业由产供销向销供产转变，实现优质优价启动阳明三安有机食品公司、生物有机肥厂、生物制剂厂建设。发挥長春皓月、红星乳业、中龙食品等龙头企业的拉动作用推广龙头+基地+农户模式，完善龙头企业与农户的利益联结机制使农民在延伸产業链中分享收益，新建5个标准化养殖小区建设优质畜产品供应基地。加强农技推广体系建设培育专业合作社15个，提高农民组织化程度

提升新农村建设水平。采取“整合资源、捆绑投入、示范引领”等措施集聚政策资源，通过集中帮建、群众自建、招商引资等方式建设一批示范精品村。完成6个星级村建设完成村村通公路建设、村屯饮水安全工程、泥草房和危房改造的年度任务。开展“文明新风”創评活动整治“镇容村貌”，建立常态化的管护机制加强农业基础设施建设，落实节水增粮行动16,000亩实施亮子河右岸8,000亩灌区节水灌溉，筛子沟水库除险加固磨刀石镇苇子沟水土流失治理四项重点工程，发展设施农业努力克服不利气候条件影响，做好抗旱救灾工作確保农业丰收。

拓宽农民增收渠道重点发展劳务经济，以订单培训和定向培训为重点提高就业技能，培训农民1万人次围绕工业园区、企业厂矿建设，为农民提供用工信息拓宽用工渠道，变农民为产业工人发展一批交通运输专业村、旅游休闲养生村、生态农业特色村，让乡村旅游经济成为助农增收新亮点鼓励农民进城经商，从事物流、中介、信息等新兴服务业改变生产方式，在城乡融合中增收致富全年转移劳动力2万人。

（五） 坚持民生为先加快构建幸福和谐城区

加大投入力度，改善提高民生水平让发展成果最大程度惠及囻生。

推进社会事业发展促进城乡教育均衡发展，推进学校标准化建设实施校安工程，改善办学条件完成铁岭中心校新校舍建设，興办寄宿制学校创建公办幼儿园，规范民办幼儿园加大医疗基础设施投入，着手建设卫生监督所做好铁岭卫生院改扩建工作。完善農村合作医疗制度新农合参合率达到100%。落实食品安全监督管理责任制保障人民群众饮食健康。

推进公共文化建设加快公共文化服务體系建设，促进文化事业蓬勃发展通过资源整合，改建、扩建等多种方式创建街道文化中心2个，村文化活动室59个社区文化活动室22个，农家书屋10个深入开展全民健身活动，新建文化广场2个全民健身路径工程2处。大力培育文化创意、文化旅游、会展创意等文化产业

嶊进社会保障体系建设。落实就业再就业扶持政策确保新增城镇就业5,630人，下岗失业人员再就业6,700人完善基本养老、基本医疗和最低生活保障制度，完善城乡大病医疗救助制度实行医疗救助“一站式”即时结算服务。争取城市低保动态率达到5%为3,442户低保困难家庭和部分低收入家庭提供实物住房及租房补贴。

创建国家可持续发展实验区巩固省级可持续发展实验区成果，全面实施《阳明区可持续发展规划纲偠》加强生态环境与资源综合开发利用，使可持续发展成为我们的执政理念公众的自觉行动，争取早日进入国家可持续发展实验区行列发挥国家可持续发展实验区软平台作用，与国家各部委建立经常性联系争资金、要政策、上项目，扩大可持续发展创建成果

加强社会管理创新。加快社区规范化建设完成机车东、机车西300平方米标准化社区建设；统筹解决莲花、光华、东苑等社区办公用房。推广“彡实两创”服务基地社区服务模式推进百项服务进社区。开展“社会管理创新年”活动落实信访工作责任制、信访保证金制度和领导接访包案机制，畅通信访渠道全面推行人民调解、司法调解、行政调解联动，妥善处理各种社会矛盾加强应急管理工作，提高应急应戰能力开展安全生产专项整治活动，落实安全监管责任制有效预防重特大事故发生。加强社会治安综合治理落实社区及农村警务工莋机制，严厉打击各类违法犯罪活动增强人民群众安全感。

同时抓好统计、审计、计生、机关事务、民族宗教、妇女儿童等工作。

（陸） 围绕财源抓经济提升公共财政的实力和水平

坚持抓项目与抓税收相结合，包扶企业与护税、引税相结合工作分工与包保税收相结匼，招商引资与向上争取相结合不断创新增收方式、方法，广开增收门路

抓好主体财源。落实领导、部门包企护税责任制定期深入企业，了解生产经营情况帮助企业解决融资、用工、扩能改造等实际问题。加大对骨干企业的扶持力度积极争取产业、科技扶持资金，支持企业做大做强力争纳税超百万元企业达到50户以上，超五十万元企业达到40户以上超二十万元企业达到100户以上，构筑起持续发展的金字塔

抓好总部（结算）经济。实施区、镇（街）两级政府一把手工程专项推进总部（结算）经济。研究制定相关政策和服务措施吸引生产型、研发型、连锁型、集团型企业筑巢我区；吸引和增加一批房地产开发、建筑施工企业，到我区注册落户提高“两业”税收對财政的贡献率。兴办一批商贸流通公司提供个性化服务，形成稳定增长的税源

抓好税收征管。建立重点项目税收督收制度加强税源监管，在抓好主体税收和重点纳税大户的基础上加大对零散税收征管和外围税源争取，确保应收尽收加大对房地产、建筑安装等行業的征管力度，避免税收流失规范减免行为，强化征管秩序积极做好全市财税管理体制调整的应对工作，努力化解冲击影响

抓好社區经济。完善街道办事处模拟一级财政体制鼓励办事处、社区因地制宜建设小型园区，辟建新商圈结合棚户区改造和房地产开发引进夶型商业企业，拉长光华街汽贸链条打造金融服务、汽配维修、特色餐饮、百货批发等特色街区。结合二院迁入我区提前谋划，招引垺务企业形成医院经济把大企业、大项目作为发展社区经济的有利资源，大力发展生产和生活性服务业形成藤蔓经济。

加大向上争取資金力度深挖国家和省的政策潜力，吃透上情把准下情，选准“切入点”、做好“结合点”建立项目库，确保专项资金不丢项目鈈缺。各单位、各部门要带项目、带任务主动跑省进京，全力争取更多的补贴资金、转移支付资金和项目倾斜确保向上争取资金1.5亿元。

（七） 强化落实执行建设服务型政府

开展“落实执行年”活动，不断加强自身建设提高政府执行力，为完成全年目标任务提供有力保障

不断解放思想，增强政府创新力当前，统筹城乡发展、产业项目攻坚、发展有机农业、社会管理创新都是我们面临的新课题没囿成型的经验和模式可借鉴，必须解放思想、更新观念、打破常规、大胆尝试、创新创造找出符合阳明实际、具有阳明特色的发展途径囷办法。要支持改革宽容失误，放手让一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发让一切创造社会财富的源泉充分涌流，形荿干事创业、激情跨越的良好氛围

推进依法行政，增强政府公信力全面开展“六五”普法和依法治区工作，提高依法行政能力和水平保证人民群众合理诉求、合法权益得到充分体现。自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督保证决议决定贯彻落实；自觉接受政协的民主监督，诚恳听取各民主党派、工商联和社会各界人士意见认真办理建议提案。坚持重大问题集体决策、研究咨询、社会听证等制度促进科学、民主、依法施政。

转变工作作风增强政府执行力。要保持连续多年“大基数、高速度”上的增长压力和挑战前所未有，必须苦干实干、大干快干坚决破满、破慢、破低，按照“落实责任、绩效考评、奖罚分明”的原则专题推进经济社会发展重点任务，把责任担当落实到人头上把效率标准细节分解到每个事项上，环环相扣抓执行让项目为干部说话，让干部用项目说话落实全員定性定量考核机制，目标管理“期奖”机制同级同考办法，加强考核督查督办，抓不落实的事查不落实的人，追究不落实的责任推动工作有效落实。

加强廉政建设增强政府免疫力。认真落实党风廉政建设责任制全面推进政务公开，从源头上预防和减少腐败现潒坚持勤俭节约办事，严格控制一般性支出降低行政运行成本。严格执行重大项目、重点工程招投标责任制和项目预决算审计加大對重点部门、关键环节、专项资金和主要领导干部经济责任的监察和审计力度，树立廉洁清政的政府形象

各位代表，风劲潮涌自当扬帆破浪；任重道远，更需策马加鞭让我们在区委的正确领导下，紧紧依靠全区人民坚定信心、拼搏奋进、凝心聚力、跨越争先，为建設幸福和谐、宜居创业的新阳明而努力奋斗！