政银企户保贷款手续齐备,鑫政担保公司司是否可以拒绝?

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热新闻:河北隆化探索“政银企户保”模式破解扶贫资金瓶颈
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河北隆化探索“政银企户保”模式破解扶贫资金瓶颈,河北,隆化,探索,政银企户保,模式,破解,扶贫,资金,瓶颈,,新华社石家庄7月4日电(记者张洪河、曹国厂)河北省隆化县探索建立“政府、银行、农业企业、农户、保险公司”五位一体的农业合作贷款模式,打通一条从贫困农户到银行的信贷“绿色通道”,为脱贫摘帽引入了资金活水。目前全县共申请贷款14.2亿元,已发......
原标题:河北隆化探索“政银企户保”模式破解扶贫资金瓶颈
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新华社石家庄7月4日电(记者张洪河、曹国厂)河北省隆化县探索建立“政府、银行、农业企业、农户、保险公司”五位一体的农业合作贷款模式,打通一条从贫困农户到银行的信贷“绿色通道”,为脱贫摘帽引入了资金活水。目前全县共申请贷款14.2亿元,已发放贷款3.01亿元。隆化县是燕山——太行山集中连片特困地区县,全县有152个贫困村,8.35万建档立卡贫困人口。据了解,“政银企户保”合作贷款模式,以财政资金做担保,以银行贷款为基础,以企业带动为条件,以贫困户参与为目标,以保证保险为保障,实现“五位一体、多方联动”,降低了涉农贷款申请难度,为贫困户脱贫引入资金活水。据隆化县副县长贾一青介绍,在编制不变、人员不增的前提下,隆化县将县农业政策性担保服务中心划转到县供销社管理,配备专职人员12名,各乡镇也成立相应机构,把担保中心资金增加到1亿元,作为农业企业、贫困户贷款的担保金和风险金。通过竞争择优的方式选择合作银行;银行按1∶10比例放大贷款金额,并建立贷款绿色通道。政府为农户缴纳政策性保险,引入保险公司参与。如果贷款户因意外原因逾期不还,保险公司代偿80%的贷款本息,政府承担10%,银行最多承担10%,降低了各方风险。据了解,隆化县实施“政银企户保”扶贫模式,带来3方面效果:破解农民“贷不到”难题。“政银企户保”给那些想致富但缺少资金的贫困户,提供了干事创业机会,目前已覆盖企业231家、贫困户3.2万户,发放贷款2754笔、3.01亿元。破解银行“不愿贷”难题。隆化县扶贫和农业开发办主任赵青林说,“政银企户保”降低了信贷风险,增加金融机构收益,既解决银行客户资源不足,也解决放贷信心不足问题,使银行由“不敢贷”变为“主动贷”,预计年内隆化县可为贫困户和农业企业发放贷款10亿元。破解贫困地区产业发展慢难题。“政银企户保”利用“财政杠杆”撬动更多信贷资金、社会资本“入农门”,预计今年可撬动民间资本30亿元以上。今年以来,全县新增农业产业园区(小区)93个,设施蔬菜2万亩、中药材1.5万亩、草莓5000亩,土地流转11.3万亩,有12178户贫困户参与。
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民政、扶贫、救灾
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香坊乡人民政府关于“政银企户保”金融扶贫的实施方案
香政字〔2016〕13号
香坊乡人民政府关于“政银企户保”金融扶贫的实施方案
&&香坊乡人民政府
关于&政银企户保&金融扶贫的实施方案
&&& 为深入贯彻中央和省、市、县扶贫开发工作会议精神,加大金融扶贫力度,根据《河北省&政、银、企、户、保&金融扶贫实施意见》(冀扶〔2016〕15号)的文件精神,依据《海兴县人民政府关于&政银企户保&金融扶贫的实施意见》(海政发[2016]6号)文件要求,现就在全县开展&政府+银行+企业+贫困户+保险&(简称&政银企户保&)金融扶贫工作,制定以下实施方案。
一、总体要求
深入贯彻习近平总书记关于脱贫攻坚的重要战略思想,全面落实精准扶贫、精准脱贫的基本方略,瞄准建档立卡贫困人口,创新金融产品,强化支持措施,完善服务体系,解决好&贷给谁、谁来贷、怎么贷、如何还&等关键问题,打通金融扶贫绿色通道,让每一个符合条件的贫困人口都能按需求便捷获得贷款,让每一个需要金融服务的贫困人口都能便捷享受到现代化金融服务,为坚决打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会提供有力有效的金融支撑。
二、基本原则
&&坚持精准支持与整体带动结合。
&&坚持金融政策与扶贫政策协调。
&&坚持产业扶贫与金融扶贫衔接。
&&坚持创新发展与风险防控统筹。
三、工作目标
以平台化、市场化、小额化、信息化为引领,推广政府搭台增信、银行降槛降息、企业农户承贷、保险兜底保证的多方联动扶贫贷款模式,支持全乡贫困人口稳定脱贫。
平台化。政府整合涉农资金,建立集服务性、公益性、经营性于一体的乡级扶贫贷款担保服务站,提供担保增信服务。
市场化。充分发挥市场在金融资源配置中的决定性作用,建立信贷风险分担、分类贴息和全程服务等机制。通过产业链建立市场经营主体与贫困户的利益联结机制,增加贫困户资产收益。
小额化。提高金融扶贫精准度,将贫困户5万元以下、3年以内,免抵押免担保、基准利率、政府贴息、风险补偿等扶贫小额信贷政策落到实处,实现符合条件的建档立卡贫困户有效贷款需求全覆盖。
信息化。建立贷款贫困户个人信用档案,实现扶贫信息网络系统与银行贷款管理系统有效对接,提高贷款、贴息、保险、统计、考核等工作效率。
四、主要内容
(一)政府搭台增信。县政府注资沧州市宏信融资性担保有限公司,发挥财政资金&四两拨千斤&的撬动作用,整合涉农资金打捆设立不少于5600万元(逐步增资至1亿元)的贷款担保基金,建立&资金池&。将&资金池&存入合作银行,增加银行营业性收入,激发其投放贷款积极性。选择合作保险公司,开办贷款保证保险,参与信贷风险分担。同时,建立县乡村三级扶贫贷款担保服务网络,我乡依托扶贫开发工作站设立扶贫贷款担保服务站,各村依托扶贫开发工作室设立扶贫贷款担保服务室,为农户和企业贷款提供便捷化服务。
(二)银行降槛降息。合作银行根据担保基金额度,按照1:10比例放大贷款。银行在贫困户信用评定基础上,降低贷款门槛,对3年以内、5万元以下的扶贫小额信贷,实行免担保、免抵押。对2年以内、100万元以下的农民专业合作社和300万元以下的扶贫龙头企业贷款由合作银行市场化运作,贷款利率在基准利率基础上上浮最高不超过40%。通过实行合作银行竞争机制,激励银行降低扶贫贷款利率。
(三)企业农户承贷。为保证金融扶贫精准性,实行分类贴息政策,对贫困户5万元以内贷款按基准利率100%贴息,对企业和合作社根据带动扶持贫困户数量,实行差别化贴息政策,带动扶持越多,贴息越多。与此相配套,大力发展股份合作制经济,吸纳贫困人口以到户扶贫资金和土地、宅基地等入股当股东,通过产业链建立企业与贫困户的利益联结机制,使贫困群众变成拿租金、分股金、挣薪金的&三金&农民,既让农民在产业发展中增加收入,又保证贫困户成为扶贫贷款的最大受益者。
(四)保险兜底保证。当贷款发生损失时,由担保公司、银行机构和保险公司,按照1∶2∶7的比例共同代偿贷款本息,降低银行信贷风险。政府引导保险公司开发新的险种,扩大农业保险覆盖面,减轻贫困户经营风险,增强还贷能力。
五、工作流程
&& (一)贷款对象。
贫困户。有贷款意愿、有生产经营能力、有与贷款要求相符条件的建档立卡贫困户。
农民合作社和扶贫龙头企业。贫困户自愿参加,实行资金、技术、采购、生产、加工、销售等互助合作的经济组织和对贫困户脱贫有带动作用的企业。
股份合作制经济组织。以合作为基础,贫困户直接或间接持有一定股份,实现按资相结合,权益共享、风险共担,、独立核算的经济组织。
贷款对象应当符合以下条件:①贷款用途符合我乡发展规划和脱贫攻坚规划;②资信度好,具有按期还本付息的能力;③在当地合作银行开立结算账户;④没有任何未解决的法律纠纷和不良信用记录;⑤符合合作银行要求的贷款条件。
其中,农民合作社、扶贫龙头企业、股份合作制经济组织还应符合以下条件:①依法注册登记,持有有效执照和生产经营许可证,依法纳税,有扶贫龙头企业资质或带动一定数量的贫困户;②管理制度健全,会计核算规范,资产负债比例合理。
(二)贷款产品。
扶贫小额信贷。只用于建档立卡贫困户。责任银行要在贫困户评级授信的基础上,采取&一次核定、随用随贷、余额控制、周转使用&的办法,为贫困户发放5万以下3年以内扶贫小额信贷,由贫困户自主周转使用。
产业发展贷款。主要用于农民专业合作社、扶贫龙头企业、股份合作制经济组织,也可用于建档立卡贫困户。①额度。贫困户贷款单户一般不超过5万元;农民专业合作社、扶贫龙头企业、股份合作经济组织贷款额度主要根据客户提供抵押风险情况、生产经营状况、偿债能力、贷款真实需求、信用状况等因素确定。农民合作社贷款一般不超过100万元;扶贫龙头企业贷款一般不超过300万元。②费用。贷款费用由贷款利息、保证保险费、担保服务费组成,贷款利息、保证保险费按县政府与银行、保险公司所签订的协议执行,保证保险费率原则上不超过1.2%,担保服务费率原则上不超过1.0%。建档立卡贫困户累计5万元以上贷款部分参照执行,累计未达到5万元的贷款免担保费、免保证保险费。③期限。根据发展的产业、用途和银行规定合理确定贷款期限。贫困户的贷款期限(含展期)不超过3年。
(三)贷款贴息。
按照&先收后贴&的方式,实行分类贴息。
1.建档立卡贫困户扶贫小额信贷或5万元以下产业发展贷款由财政扶贫资金分年度按基准利率100%进行贴息。
2.对农民合作社和扶贫龙头企业、股份合作制经济组织的产业发展贷款要按照扶持带动贫困户数量,实行差别化贴息:对贫困户数占60%(含)以上的,按基准利率100%贴息;贫困户人数占30%-60%(含30%、不足60%)的,按基准利率50%贴息;不足30%的,不予贴息;无直接扶持的,不享受金融扶贫贷款担保和风险补偿政策。
(四)贷款程序。
1.申请。建档立卡贫困户向村扶贫贷款担保服务室提出申请。
2.调查。乡(镇)扶贫贷款担保服务站要在收到村扶贫贷款担保服务室申请后7日内,安排乡(镇)党政主要领导、包村干部、驻村精准扶贫工作组成员、村&两委&干部和市场经营主体负责人等五方面人员,与金融机构信贷人员一起,组成&5+1&工作组入户实地调查,客观、公正地评价贷款对象条件,并出具调查报告,连同贷款担保申请、与贫困户签订的收益分配协议(扶贫小额信贷除外)等材料报县金融扶贫工作领导小组。
3.审核。对各乡(镇)扶贫贷款担保服务站报送的贷款申请材料,县金融扶贫工作领导小组应在7日内完成评审,县扶贫办要同步完成贫困户信息核定,县金融扶贫工作领导小组出具评审结果并形成评审意见书报合作银行批准。
4.担保。沧州市宏信融资性担保有限公司根据评审意见书,对贫困户的需求综合评定。会同合作保险公司,向合作银行出具担保意向书,签订担保合同。贫困户产业发展贷款5万元以内部分贷款可用住宅、承包土地经营权、经济林权等资产进行反担保。
5.保险。合作保险机构应在县金融扶贫工作领导小组安排专门人员,随时办理贷款保证保险手续。
6.放款。贫困户与合作银行签订贷款合同,银行当日放款。
7.用款。贫困户将扶贫小额贷款用于生产经营,也可以在扶贫部门和乡(镇)政府的协调下,与股份合作经济组织、所在村的村委会共同签订资产收益扶贫股份合作协议,资金到社,权益到人,股份合作经济组织采取&保底收益+按股分红&形式与贫困户确定股权收益。
8.还款。贫困户按照贷款合同,按期还款。
9.贴息。贫困户还清本息后,带凭证到本乡(镇)扶贫贷款担保服务站申请贷款贴息,乡(镇)扶贫贷款担保服务站当日初核后报县金融扶贫工作领导小组,县金融扶贫工作领导小组在3日内进行联审,确认并公告公示7日后,通知县财政局,县财政局要在5日内将贴息资金通过银行卡拨付贫困户,并通知乡(镇)扶贫贷款担保服务站。
农民合作社和扶贫龙头企业、股份合作制经济组织贷款参照以上流程执行,可用住宅、建设用地、厂房、设备、承包土地经营权、经济林权等资产和订单、仓单质押进行反担保。其贴息资金可直接拨付实际使用贷款的市场经营主体。
六、组织保障
&& (一)强化组织领导。乡政府成立乡金融扶贫工作领导小组。负责推进 &政银企户保&金融扶贫工作,研究协调解决重大事项,制定工作细则,加强对贷款审核、监管。
&& (二)明确责任分工。乡扶贫办负责做好全乡&政银企户保&金融扶贫的宣传发动、综合协调、项目推荐,审核与贫困户的收益分配协议,并报县金融扶贫工作领导小组备案;协助开展贷前调查、贷款回收、贷款贴息、保险理赔等相关工作。驻村精准扶贫工作组要充分发挥作用,协助开展贷款对象情况调查、项目筛选,监督资金使用。
(三)创新工作机制。乡金融扶贫工作领导小组要定期召开会议,掌握情况,分析问题,总结推广经验,完善政策措施,加大工作推进力度。要充分发挥&第一书记&和村民代表的监督作用。
(四)加强宣传培训。要利用广播、明白纸等媒介,宣传&政银企户保&金融扶贫政策。同时,要以村干部为主体,对从事贷款相关工作的人员,通过集中培训、实地观摩、经验交流等形式,组织开展业务培训,使之熟练掌握政策规定、业务流程、操作方法,做到规范实施、高效推进。&&&
(五)建立督查制度。要把各村推进&政银企户保&金融扶贫工作作为扶贫督导和年度扶贫考核的重要内容,对推进有力、成效明显的通报表扬,对工作不力、进展缓慢的通报批评。
附件:1、香坊乡金融扶贫领导小组职责和成员名单
&&&& &2、香坊乡扶贫贷款担保服务站成员名单
&&&&& 3、香坊乡村级扶贫贷款担保服务室成员名单
香坊乡人民政府
&2016年10月19日
组& 长:陈洪亮&& 政府乡长
副组长:宋连众&& 党委副书记
&&&&&&& 许红乐&& 政府副乡长
成& 员:王宝山&& 扶贫办主任
&&&&&&& 仝国庆&& 财政所长
&&&&&&& 刘志新&& 海丰村村主任
&&&&&&& 刘全明&& 刘家村书记兼村主任
&&&&&&& 蒋洪燕&& 二官村村主任
&&&&&&& 代士义&& 边庄村村主任
&&&&&&& 王凤元&& 香坊村村主任
&&&&&&& 张学礼&& 杨埕村书记兼村主任
&&&&&&& 黄绍祥&& 抛庄村村主任
&&&&&&& 黄绍红&& 坨里村村主任
&&&&&&& 王延邦&& 东王村村主任
&&&&&&& 韩林谭&& 韩赵村村主任
&&&&&&& 李久平&& 小韩村村主任
&&&&&&& 韩立村&& 大韩村村主任
&&&&&&& 寇承利&& 寇庄村村主任
&&&&&&& 马元忠&& 马庄村村主任
&&&&&&& 王汝利&& 朱王村村主任
&&&&&&& 张月岗&& 郭庄村村主任
&&&&&&& 邢承林&& 北王村村主任
&&&&&&& 任坤荣&& 任庄村村主任
&&&&&&& 王月明&& 西官村村主任
小组职责为:负责推进&政银企户保&金融扶贫工作,研究协调解决重大事项,结合&双基共建&信用工程,加强社会信用体系建设,确定计划任务和资金筹措方案,制定工作细则,加强对贷款审核、监管、清偿和理赔工作的领导。
领导小组下设扶贫贷款担保服务站,站长由许红乐同志担任。
站& 长:许红乐&& 政府副乡长
副站长:王宝山&& 扶贫办主任
成& 员:王& 镇&& 扶贫办科员
香坊乡海丰村扶贫贷款担保服务室
主& 任:王凤贵&& 海丰村书记
成& 员:刘志新&& 海丰村村主任
&&&&&&& 曹传武&& 海丰村会计
香坊乡刘家村扶贫贷款担保服务室
主& 任:李燕海&& 刘家村第一书记
成& 员:刘全明&& 刘家村书记兼村主任
&&&&&&& 赵文进&& 刘家村会计
香坊乡二官村扶贫贷款担保服务室
主& 任:杨金汝&& 二关村书记
成& 员:蒋洪燕&& 二关村村主任
&&&&&&& 刘长发&& 二关村会计
香坊乡边庄村扶贫贷款担保服务室
主& 任:付胜才&& 边庄村书记
成& 员:代士义&& 边庄村村主任
&&&&&&& 王德明&& 边庄村会计
香坊乡香坊村扶贫贷款担保服务室
主& 任:孟令发&& 香坊村书记
成& 员:王凤元&& 香坊村村主任
&&&&&&& 曹金周&& 香坊村会计
香坊乡杨埕村扶贫贷款担保服务室
主& 任:霍传国&& 杨埕村第一书记
成& 员:张学礼&& 杨埕村书记兼村主任
&&&&&&& 黄平祥&& 杨埕村会计
香坊乡抛庄村扶贫贷款担保服务室
主& 任:黄士合&& 抛庄村书记
成& 员:黄绍祥&& 抛庄村村主任
&&&&&&& 黄少春&& 抛庄村会计
香坊乡坨里村扶贫贷款担保服务室
主& 任:李海彬&& 坨里村书记
成& 员:黄绍红&& 坨里村村主任
&&&&&&& 齐立林&& 坨里村会计
香坊乡东王村扶贫贷款担保服务室
主& 任:王长久&& 东王村书记
成& 员:王延邦&& 东王村村主任
&&&&&&& 王延广&& 东王村会计
香坊乡韩赵村扶贫贷款担保服务室
主& 任:韩铭仓&& 韩赵村书记
成& 员:韩林谭&& 韩赵村村主任
&&&&&&& 韩建华&& 韩赵村会计
香坊乡小韩村扶贫贷款担保服务室
主& 任:韩凤玉&& 小韩村书记
成& 员:李久平&& 小韩村村主任
&&&&&&& 韩凤红&& 小韩村会计
香坊乡大韩村扶贫贷款担保服务室
主& 任:朱东胜&& 大韩村第一书记
成& 员:韩维周&& 大韩村书记
&&&&&&& 韩立村&& 大韩村主任
&&&&&&& 韩汝銮&& 大韩村会计
香坊乡寇庄村扶贫贷款担保服务室
主& 任:王忠诚&& 寇庄村第一书记
成& 员:寇永伟&& 寇庄村书记
&&& &&&&寇承利&& 寇庄村主任
&&&&&&& 寇永海&& 寇庄村会计
香坊乡东马村扶贫贷款担保服务室
主& 任:张振海&& 东马村第一书记
成& 员:马宝瑾&& 东马村书记
&&&&&&& 马元忠&& 东马村主任
&&&&&&& 马凤成&& 东马村会计
香坊乡朱王村扶贫贷款担保服务室
主& 任:王炳元&& 朱王村第一书记
成& 员:王德峰&& 朱王村书记
&&&&&&& 王汝利&& 朱王村主任
&&&&&&& 张金轩&& 大韩村会计
香坊乡郭庄村扶贫贷款担保服务室
主& 任:马胜利&& 郭庄村第一书记
成& 员:张凤义&& 郭庄村书记
&&&&&&& 张月岗&& 郭庄村主任
&&&&&&& 张义亮&& 郭庄村会计
香坊乡北王村扶贫贷款担保服务室
主& 任:刘金友&& 北王村第一书记
成& 员:郭凤河&& 北王村书记
&&&&&&& 邢承林&& 北王村主任
&&&&&&& 郭汝奎&& 北王村会计
香坊乡任庄村扶贫贷款担保服务室
主& 任:任景让&& 任庄村书记
成& 员:仁坤荣&& 任庄村村主任
&&&&&&& 高金柱&& 任庄村会计
香坊乡西官村扶贫贷款担保服务室
主& 任:庞振铎&& 西官村书记
成& 员:王月明&& 西官村村主任
&&&&&&& 王永贞&& 西官村会计未找到此页面--河北新闻网
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今年累计发放贷款19.7亿元,扶持建档立卡贫困户5.6万户
本报讯(记者李建成)今年,隆化县白银沟村村民刘凤林成立了养牛合作社,吸引了50多名贫困户入社,靠着“政银企户保”金融扶贫政策,他一次性得到了200多万元的贴息扶贫贷款,一举解决了合作社流动资金短缺的难题。
承德是我省脱贫攻坚主战场,全市有906个贫困村,建档立卡贫困户24.6万户,扶贫攻坚具有全域性、艰巨性、紧迫性特点。在破解脱贫攻坚产业发展融资难题上,该市探索推行了“政府、银行、企业、贫困户、保险”五位一体的金融扶贫模式。目前,全市8个县全部搭建了“政银企户保”金融扶贫平台,风险补偿金达到4.08亿元,累计发放贷款19.7亿元,扶持建档立卡贫困户5.6万户。其中,建档立卡贫困户扶贫小额贷款7.8亿元,累计扶持建档立卡贫困户3.23万户,企业、农民专业合作社贷款11.9亿元,累计带动建档立卡贫困户2.37万户。
高位推动,创新体制。该市把创新金融扶贫模式作为有效使用财政扶贫资金、解决制约产业扶贫资金瓶颈问题的治本之策。该市制定出台了《承德市关于金融支持脱贫攻坚的实施办法》《承德市创新金融扶贫实施方案(试行)》《承德市“政银企户保”金融扶贫平台管理暂行办法》等政策文件,明确和规范“政银企户保”五位一体扶贫模式形成。市委、市政府专门召开“政银企户保”五位一体扶贫启动大会和推进大会,全力推动这一模式的形成。今年,全市整合财政资金23700万元、扶贫资金17008万元、其他资金140万元,达到了40848万元,可撬动银行贷款30亿元以上。
理顺关系,完善机制。该市建立了一套理顺各个扶贫主体之间关系的良性机制。建立了政府持续增信机制,承德县、滦平县、围场等对现有平台进行整合,集中做大“政银企户保”平台。各县整合涉农和扶贫资金,按照不少于1亿元的贷款担保基金、不少于3000万元的风险补偿基金,继续扩大“资金池”。
建立了市场主体培优增信机制,全面开展扶贫龙头企业认定和贷款贫困户评级授信。重新认定“十三五”期间省、市、县级扶贫龙头企业616家,省级87家、市级105家、县级424家,全市累计对建档立卡贫困户评级28817户,累计授信28179户。
建立了信息共享机制,协调人行、银监局建立金融精准扶贫信息采集、监测和报送制度,实现了横向和纵向的信息快速传递和共享。建立了贫困户利益联结机制,利用“政银企户保”贷款,公司与贫困户签订合作协议,实现“以贴息撬动贷款,以贷款入股分红”,每户每年确保得到3600元以上利润分红。
健全组织,强化督考。该市成立了金融扶贫工作协调小组,县设立担保平台,乡镇设立金融扶贫工作站,健全了县、乡(镇)、村三级联动的扶贫小额信贷服务平台,为平台各主体提供全方位服务。建立了每月通报、每季调度、半年总结、年底考核的督导考核机制,日常进行跟踪、监控、督查,对推进不力的进行约谈和责任追究。免责声明:本站信息由企业注册和来自工商局网站, 本站完全免费,交易请核实资质,谨防诈骗 &&&&
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