关于发布钢铁行业炼钢、轧钢、焦化三个工艺污染防治最佳可行技术指南（试行）的公告
环境保护部公告公告 2010年 第93号
关于发布钢铁行业炼钢、轧钢、焦化三个工艺污染防治最佳可行技术指南（试行）的公告
　　为贯彻执行《中华人民共和国环境保护法》等法律法规，加快建设环境技术管理体系，推动钢铁行业污染防治技术进步，增强环境管理决策的科学性，引导环保产业发展，我部组织制订了《钢铁行业焦化工艺污染防治最佳可行技术指南(试行)》、《钢铁行业炼钢工艺污染防治最佳可行技术指南(试行)》、《钢铁行业轧钢工艺污染防治最佳可行技术指南(试行)》。现予以发布，请参照执行。
　　附件：1.
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　　二○一○年十二月十七日
主题词：环保 钢铁 污染防治 最佳可行技术 公告
发送：各省、自治区、直辖市环境保护厅（局），新疆生产建设兵团环境保护局，部有关直属单位，各国家环境保护工程技术中心。煤价飞天 下游火电炼钢企业承压
　　今年4月以来，国内煤炭价格一改持续多年的颓势，大步“回春”。在限产政策、需求提振的影响下，动力煤、焦煤市场供不应求。年初至今动力煤现货涨幅超过50%，焦煤涨幅更是超100%。煤炭企业喜迎阳春，而下游火电、炼钢企业却因为成本高企而经营遇困。已公布的三季报中，一些火电企业今年前9个月净利润同比减少达100%。据证券时报·e公司记者了解，目前钢铁企业也已濒临成本盈亏线，部分企业甚至出现成本倒挂。
　　煤价飞天供不应求
　　“前几年是煤多得怕卖不了，现在是收煤的多了怕不够卖。”谈到今年的煤炭市场行情，手握两个矿坑的河南平顶山“煤老板”贾先生笑言，“有市无市都得操心。”
　　如今这操心，跟前两年不同。贾老板2010年开始做煤炭生意，赶上了煤炭“黄金十年”的末班车。2012年后，产能过剩让煤价开始持续走低，他手中原来有四个矿坑，随着行市衰落，也减少到了两个。然而今年一直冲高的煤价，让被贾老板视作“赔钱货”的煤矿成了“金矿”，带来数百万盈收。如今他只恨自己矿卖早了。
　　这一盈一亏间，变动因素就是煤价。
　　今年4月份以来，煤炭价格一路高歌猛进。10月19日环渤海动力煤炭价格指数显示，5500大卡动力煤综合平均价格报收为577元/吨，而年初，这一数据仅为371元/吨，累计涨幅突破55%。同时，焦煤价格也出现了大幅度飙涨。以山西柳林地区低硫主焦煤现货价格为例，今年年初焦煤价格为560元/吨，而近期成交价已达1150元/吨，涨幅已达105%。
　　“支撑本轮煤价暴涨的，是今年以来国家对煤炭、钢铁行业的供给侧改革。”卓创煤炭行业分析师韩滨称，数据显示，2016年前8个月全国规模以上煤炭企业原煤产量21.8亿吨,同比减少2.47亿吨，下降10.2%。从月度产量变化看，4月份以来降幅分别为11%、15.5%、16.6%、13.1%和11%，均在10%以上。按照去产能意见，目前煤矿执行的是276个工作日制度。虽然因为冬春季对煤炭供应需求增加，国家发改委已提出让符合条件的先进矿井，可以在276-330个工作日之间有序释放一定产能，但目前煤炭整体市场供应仍然偏紧。
　　据悉，目前全国累计退出煤炭产能约1.6亿吨。仅河南已有超三成煤炭产能退出，89座矿井计划关停。供应缩减的当口，需求也明显放量。韩滨介绍，为应对夏季高温，每年6月至8月是火电企业的发电旺季。今年国内发电量和日均耗煤量创下新高。一火电企业负责人张先生也称，仅今年9月该企业的供电量就增长达10%，创下两年来的最高纪录。
　　根据卓创统计数据，近年来，我国煤炭行业每年有约3亿吨的供给余量，供大于求形势明显。然而今年前八个月，国内煤炭需求量为24.5亿吨，出口需求1亿吨。而国内煤炭供给约21.8亿吨，加上进口的1.6亿吨，目前煤炭市场供给缺口仍有约2亿吨。
　　从求着人买到被求着卖，煤炭企业的好日子，从行业上市公司半年报、季报中可窥一斑。
　　Wind数据统计，截至10月20日，共有13家上市煤企发布了业绩快报，5家公布了三季报。其中，中煤能源、开滦股份等6家上市煤企的三季报业绩实现扭亏为盈。
　　以连续多年亏损的郑州煤电（600121）为例，该公司10月17日晚间发布三季度主要生产经营数据公告显示，今年7至9月份，公司煤炭销量258万吨，同比减少5.6%，但煤炭收入8亿元，同比增长22.4%，其中毛利2.8亿元，同比增长472%。
　　美锦能源预计前三季度实现净利3.3亿元到3.8亿元，而去年同期亏损2.42亿元。公告称，公司经营业绩增长的主要原因是受国内行业经济形势好转的影响，公司的主要产品销售价格有较大幅度上涨，产销量均有增加。
　　冀中能源预计三季度实现净利6584万元到7584万元，去年同期亏损469.55万元；预计前三季度实现净利7500万元到8500万元，同比大幅增长。
　　此外，受益于煤价反弹，露天煤业、ST百花等煤企的三季报业绩都大有好转。
　　火电受多面冲击
　　煤价涨了，煤企笑了，但以动力煤为主要能源的火电企业，却面临着前所未有的冲击。
　　“动力煤采购占了生产成本的60%，煤价上涨，企业成本肯定跟涨。”上述火电企业负责人张先生称，目前让火电企业最头疼的是煤炭成本。今年9月21日，国家出台《超限运输车辆行驶公路管理规定》，大幅增加企业运输成本的同时，更直接导致煤炭供应进一步吃紧。
　　“以六轴运煤车为例，此前运力可以达56吨，但新规后只能运49吨。比如企业需要120吨煤，过去两车就差不多可以拉完，但现在就需要三车。”
　　他透露，由于限载，物流车也提高了叫价。以往从陕西神木到河北邯郸的运费为每吨270元左右，现在每吨已涨了50元。即便如此，还是有很多货车暂时停运，市场运力不足。
　　“多重因素叠加，让动力煤到厂价涨幅更加明显。”韩滨称，据卓创数据统计，10月份，山东火电厂的动力煤接收价格为0.13元/大卡，而在年初，这一数据仅约0.06元/大卡。也就是说，目前5500大卡动力煤的到厂价，已经高达680元/吨的水平。
　　除煤价成本上涨外，产能过剩、电力消费量价齐跌、发用电计划放开等种种不利因素，令火电企业面临多面冲击。
　　漳泽电力10月19日晚间发布三季报显示，公司今年第三季度营业收入23亿元，同比减少2.6%；净利润1.2亿元，同比减少34%。今年前三季度，公司营业收入57.5亿元，同比减少17%；净利润33万元，同比减少100%。公司在业绩预告中解释称，业绩下降的原因，一是受政策影响，自日起，燃煤发电机组上网电价降低每千瓦时3.33分，对市场化交易电量征收每千瓦时0.97分的工业企业结构调整专项资金。二是受市场原因影响，发电利用小时下降导致发电量减少。
　　业内普遍认为，大多数火电企业受煤价上涨过快的影响，业绩承压。除漳泽电力外，目前有19家上市火电企业发布了三季报或三季度业绩预告。总体情况是8家企业三季度净利同比增长，4家出现亏损。
　　10月12日，大唐发电发布业绩预告称，公司三季度净利润将为负值，且较上年同期下降约180%-190%。依据去年同期净利润35.87亿与利润总额68.21亿测算，大唐发电前三季度净利报亏在28.7亿-32.28亿元。同时，公司煤化工及关联项目已于日完成交割，也因煤化工及关联项目转让事项，减利约55.18亿元。这表明火电行业日子不好过。
　　10月14日，新能泰山发布业绩预告称，公司预计月份归属于上市公司股东的净利润-4500万元至-3800万元，同比下降160.50%至151.09%。
　　钢企出现成本倒挂
　　煤价上涨，受影响的不仅是火电企业。
　　“焦煤大涨，带动焦炭价格随之上扬，钢铁企业也已逼近成本盈亏线，有的企业成本已倒挂60-80元/吨。”一不具名钢企负责人告诉记者，虽然焦炭成本仅约占炼钢成本的30%左右，但在焦煤期货强势走高的背景下，黑色系商品近年来价格均非常坚挺，这也使得炼钢成本持续上扬。以山东二级焦为例，今年年初焦炭价格为670元/吨，而如今已经涨到1650元/吨。
　　“焦炭大涨除焦煤价格带动外，钢铁需求量持续旺盛也是重要原因之一。”卓创焦煤分析师张敏称，尽管今年国家供给侧改革提出对钢铁行业去产能，但分析显示，被列入去产能名单的钢厂，多是此前已经废弃的高炉，而实际开工的工厂，去产能比例可能不到20%。此外，由于环保因素，今年焦化厂依照规定不能满负荷开工，实际生产率或仅有70%。目前，焦炭市场供不应求的情况依然突出，未来短时间内价格或将继续上扬。
　　尽管受成本上涨影响，钢铁今年以来价格也出现上涨，但涨幅仍然无法弥补成本的激增。
　　卓创钢铁原料分析师邢月称，今年年初时，钢坯均价约为1520元/吨，如今已涨至2240元/吨。然而价格上涨并不一定盈利跟涨。在今年4月煤价上涨之初，钢坯均价正值高点约为2640元/吨，综合成本约1900元/吨，盈利超过700元/吨。而如今钢坯均价在2240元/吨，成本也达到2230元/吨左右，基本无利可图。
　　她分析认为，10月份以后，北方地区进入建设开工淡季，钢铁需求将逐步减弱。但同时，焦煤焦炭价格仍在持续上涨，未来一段时间，钢铁或难守住成本盈亏线。
　　对钢铁市场的看淡情绪，尚未在上市钢企的财报中显现。
　　由于今年上半年钢价上涨，上市钢企的三季报较为乐观。统计数据显示，在目前披露三季度业绩预告的18家上市钢企中，仅4家预告亏损，3家预告大幅增长。
　　马钢股份三季度预告显示，预计2016年前三季度经营业绩与上年同期相比，将实现扭亏为盈，实现归属于上市公司股东的净利润7.57亿元左右。而去年同期，马钢股份则亏损了近25.8亿元，两者相差逾33亿元。
　　另外，三钢闽光预计前三季度实现净利润40888万元至60333万元，去年同期则为亏损6.48亿元；安阳钢铁预计盈利，去年同期大幅亏损了12.75亿元。
　　沙钢股份发布的三季报显示，公司归属于上市公司股东的净利润1.31亿元，同比增长280.36%。相比上年同期高达7286.8万元的亏损额，大幅扭亏为盈。
　　从整体行业来看，国家工信部发布的数据显示，钢铁行业去产能工作有序推进，前三季度已累计完成全年产能压减任务80%以上，钢材市场价格比上年上涨30%以上，行业实现扭亏为盈。
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关注微信公众号国内炼钢行业现状，真的那么不堪吗？
说到当前的钢铁行业现状，简单来说，普遍萧条，重点扶持，当前阵痛，全球竞争，面临转型。
一. 当前现状：
通过钢铁企业的数据可以得出，当前全球的钢铁进入了衰退，钢铁行业的“冰河寒冬时期”已经来临。
我国目前生产的大部分钢铁其实都是粗钢，而粗钢的作用主要是用于国家的基础设施建设，随着我国当前基础设施建设的完善和房地产的控制，所以导致了我国目前消化不了这么多的库存钢材。当供需出现了矛盾的时候，问题就会一步步出现了。虽说目前普遍萧条，可是这个决不能说中国钢铁全部歇菜，都应该关门倒闭了，中国的钢铁发展其实是大有可为的，这是必然的趋势。
下面进行一下简单的数据分析：
2014 年国内粗钢产量 8.23 亿吨左右，表观消费量约为 7.39 亿吨; 2015 年国内粗钢产量 8.04 亿吨，表观消费量为 6.98 亿吨，粗钢表观消费量同比下降 4040 万吨。 预计未来国内粗钢表观消费量在 6~7 亿吨区间，加上考虑近两年出口的 0.8~1 亿吨变动范围，则国内的钢铁产量需要在 6.8~8 亿吨。
上图中灰色的部分是产能缺口，越大，表示产能过剩越严重。通过这个数据和图表，得出的结论是目前我国的钢铁发展出现了产能过剩。
二. 问题症结：
（一）产品附加值低：
我们的钢产量很大，可是，很多领域的特种钢材都需要进口。
咱们的高铁技术实现了国产化，然而，高铁当中的车轴咱们无法完成生产，要通过进口德国的特种钢来实现车辆的完成。
去年我国的军备发展出现了井喷，然而，产量如此之大，可是某些领域的钢材依然是重要的麻烦症结，但是我们的进步已经很大了。比如，我们的辽宁号早就回来了，但是为何改造长久，主要原因就是钢材是否能够达标的问题。比如，航母甲板的钢材要做到抗压，致密程度一致；潜艇用钢就更加复杂了，比如要做到强度大，重量轻，非磁性，耐腐蚀等特点。比如目前正在服役的俄罗斯“台风”核潜艇，虽说研发和生产时间已经很早了，但是目前很多指标仍然领先，比如他的外部钢材。
上图是094核潜艇。
我国的的确确是一个钢铁大国，但是不是一个钢铁强国。成为钢铁强国的前提，就是要做到钢铁的附加值增加。
（二）市场经济的发展导致国内发展没有很好的规划：
我们引入市场经济已经多年，市场经济带来了我国经济的飞速进步和蓬勃发展。然而，我们必须透过现象看到本质，必须看清楚当前发展的阶段，绝对不能被虚无的数字和虚高的指标蒙蔽了双眼。
以山西为代表，从上个世纪末，钢铁发展极为迅速，有着本地的煤炭依托，有着丰富的矿山，山西一跃成为了钢铁的一个巨大产地。同样的，作为中国钢铁之都的河北省唐山，秦皇岛等地，也有着极为强大和雄厚的生产规模。我们在大跃进时期要求的钢产量是1070万吨，我们现在的钢铁产量是8亿吨！然后我们一天的产量就可以达到200多万吨！
这是炸矿山的照片，远处的大卡车已经非常小了，大家目测一下多远。
这是2011年6月的太钢袁家村铁矿建设初期图片。
那么我们的问题是什么呢？简单来说，第一，过分强调产量，过分强调规模的扩大。在五六年以前，全国选煤厂，选矿厂，和钢铁厂等疯狂扩张。产量的迅速扩大，规模的急速膨胀和财政的注入。使得普通钢铁的产量迅速提升。第二，业内竞争非常激烈，因为没有在科技上面进行投入，能够竞争的只能是价格战。当开始用价格竞争的时候，不可避免的表示下一步的情况可能就会比较悲观了。
在这种情况下，没有国家的集中指导，国家始终奉行的是新自由主义经济制度，就是让企业自己发展。可是，当一大批的没有国家进行牵头规划的钢铁企业出现的时候，就会造成供需不平衡。
（三）国际势力对中国市场的进入：
我们加入了世贸组织，现在境外的钢铁就可以很快出口到中国。随着2008年的金融危机出现，外国为了转嫁危机，向中国不断出口铁矿石。原来我们国内是一个完整的钢铁系统，现在，境外多国，比如澳洲，巴西等国，向中国出口的钢铁价格比国内的低，品位还比国内的高。本身钢铁就已经挣不了几个钱了，炼钢厂纷纷进口国外的矿石。
解释一下品位（含铁量多少）对成本的影响。品位越高，通过几次选矿球磨的过程就可以完成任务，如果品位太低，就会导致多次磨选而增加成本。
外国势力的进入，一定会导致采矿和煤炭行业的寒冬进一步加剧，在全球化的情况下，我们的某些领域正在遭受着打击。
三. 钢铁对国家的重要性：
越来越多的人投身到了第三产业，越来越少的人投入第二产业。这个很正常，可是不能对二产业没有指导和规划。第二产业是这个国家的骨骼。下面我简单说说钢铁的重要性。
特种钢代表着国家工业的水平。印度每天喊着要有国产的航母，但是就是造不出来。最基础的原因，就是印度连一块合适的航母用钢都冶炼不出来，切割不出来。打仗打的是钱，打的是科技，不是通过神油飞饼加意淫即可用完成的。
钢铁的完善程度，是一个国家工业的基础。就目前来看，只要是工业制成品，哪个能离得开钢铁？我们会惊叹于很多产品，但是他们的上游通通都是完整的工业体系，这个工业体系的典型，那就是钢铁产业。
这是一年一度的国际铸造博览会，还是能看到很多不错的机器设备的。
几年前，这里的展览还是很酷炫的，现在少了点，因为整体行业不太好。同时再一次感叹一下德国人的工业工艺。
四. 我们今后的发展：
我们要明确一点，我们国家的钢铁还是有着很大的上升空间的，不要总觉得钢铁就要完犊子，钢铁大国到强国的变化是一个发展，这个发展必然有成本和代价，但是当我们渡过了以后，我们真正成为了钢铁强国以后，底气才会更硬，发展才会更快，才不会受制于国外所谓的铁矿石倾销。
（一）国家要有所作为：
新自由主义经济制度到了现在并没有继续给我们带来实惠，相反，出现了危机。新自由主义经济会让利用价值规律来引导社会的资金流向，这个不假；但是有的行业就是前期投入大，前期时间长，完全打后期的。（一个强大的ADC后期是无人能敌的，绿箭侠，后羿，希尔瓦娜斯在这一刻灵魂附体！！！）
国家目前应当进一步扩大科技的投入和工科的转化。让我们的钢铁的附加值进一步增加。现在钢铁的利润还踏马不如瓶装水和一棵白菜，还要进行价格战，这绝对不是长久之计，最后危机的是整个民族产业。
国家要引导钢铁企业，要做到计划发展和生产。计划经济的出现很大程度是因为信息的不对等。现在我们基本可以做到信息的共享和对等，国家应当给钢铁企业一个发展路径，而不是让钢铁企业疯长，或者全完犊子。社会化的大生产时代造就到了，为此，我们要做到的就是如何能够衔接好，避免可能出现的管理问题。
国家短期内要继续扶持钢铁企业。很多人说，在市场经济下死了就死了嘛。我想说，对，没错，市场经济的确如此，但是，钢铁企业是重工业，这个城市乃至一个省，可能依托的就是这个钢铁企业。钢铁不简单是炼钢，同时，上游下游所有的产业都要依托钢铁来生活。钢铁企业的员工大点规模的就要几万，如果钢铁完蛋，这些人你咋办？年龄在30-50之间，让他们学其他的？拖家带口的，让他们都开饭店？吃饭的人都没有了，开什么饭店...同时，钢铁高炉里面有耐热层，一旦高炉停掉，耐热层就会作废，下次重新启用就要重新铺设，这要上亿的资金投入。换言之，高炉不能停。但是，不能一直扶持，扶持仅仅是过渡，最后追求的是产品升级。
做好被裁减员工的安置工作。当这些员工没有饭吃的时候，这就绝对不简单是一个经济问题了，那就是一个政治问题了。
（二）企业要有所定位：
我不得不承认，很多私营企业家在发展的时候，鼠目寸光。这个在我的老家山西显示的极为明显！私挖滥采，霸矿盗采等等现象层出不穷。而且，当他们有了钱以后，这个钱不用于企业的进步发展，导致的最后结果就是挖完一处去另一处挖，环境问题突出，企业发展原始，根本没有长期规划和发展。挣来的钱全去玩儿...这样让人极为痛心。昔日我三晋大地晋商举国闻名！商帮马队遍布神州！如今却成了煤老板的代名词...
要对加大科技力度有所觉悟。粗钢的时代已经结束了，下面是高精尖特钢的时代了！不论是高精密仪器，还是部队军用刚，通通都都钢铁有着很高的要求了。要继续在钢铁这个领域活下去，必须要做到科技的投入和产业的升级。大型国企要带领私营企业共同发展，不要处处设卡。很简单，你把私营企业整死了，员工去哪儿？你把大型国企弄死了，国家去哪儿？都是一条绳子上的蚂蚱，与其互相竞争，不如坦诚合作，企业的主要敌人是外国，不仅仅是本国！
（三）钢铁领域仍然有增长点：
汽车工业产销情况：
电动汽车走势图：
新能源汽车产量：
造船完工量：
这些都是“吃钢”大户，不要局限我们的眼光，经济的发展是社会的，随着生产力的进一步发展，我们要用发展的眼光来看问题，而不是局限死。
最后总结一下：我们的钢铁产业，用了半个世纪的世纪，从一穷二白，变成了钢铁大国，现在正在向着钢铁强国而努力着，钢铁产业也只有这一条路可以走。改革必然是难的，口号不能救国救产业，为了要实现国家的崛起，我们每一个行业都要有自己清晰的道路。而这个时候，国家要做好领头羊，当好领导者。新自由主义经济时代让中国进步了，现在，我们要做到的是如何整合力量，带领中国把现在这个阵痛的阶段走过去。这，不仅仅是一个钢铁产业的前景，乃是全中国所有的产业。
作者：羽龙禁
来源：知乎
责任编辑：
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