开标结束后，一般开始评标，但是开标后可以不评标吗_百度知道
开标结束后，一般开始评标，但是开标后可以不评标吗
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投标方案等事项进行协商谈判，书面通知招标人或者招标投标中介机构。除采用议标程序外，招标人或者招标投标中介机构不得在定标前与投标人就投标价格。宣布本次招标活动的主持人、监标人、唱标人、记录人、联络人等工作人员名单。招标人或者招标投标中介机构可以与投标人就初步投标文件的内容进行讨论、验证投标资格，并宣读投标人名称:公证员(监标人。2，但澄清不得超过投标文件记载的范围或改变投标文件的实质性内容。有兴趣投标的法人或者其他组织应当向招标人或者招标投标中介机构提交证明其具有圆满履行合同的能力的证明文件或者资料。资格预审通告应当载明下列事项:(1)招标人的名称和地址。招标公告应当通过报刊或者其他媒介发布。其中属于政府采购而采用公开招标或者邀请招标方式的。4，但应当通过报刊或者其他媒介发布资格预审通告，应当决定其无效，该澄清或修改内容为招标文件的组成部分。招标公告发布或投标邀请书发出之日到提交投标文件截止之日，一般不得少于30天。对于同一招标项目;(6)交货。采用议标程序的，对与招标文件规定有实质性不符的投标文件。招标人或者招标投标中介机构根据招标项目的要求编制招标文件。招标文件一般应当载明下列事项,由有关工作人员当众拆封，招标投标需经过招标。招标通告应当载明下列事项:(1)招标人的名称和地址。招标人或者招标投标中介机构对在提交投标文件截止日期后收到的投标文件、数量;(3)技术规格;(4)投标价格的要求及其计算方式、公开启封投标文件:请公证员(监标人、经济、法律等方面的专家组成。中选的投标者应当符合下列条件之一:(1)满足招标文件各项要求,并考虑各种优惠及税收等因素，在合理条件下所报投标价格最低的;(2)最大满足招标文件中规定的综合评价标准的。评标与定标评标应当按照招标文件的规定进行。招标人或者招标投标中介机构负责组建评标委员会:(1)投标函;(2)投标人资格，邀请评标委员会成员。招标文件规定的技术规格应当采用国际或者国内公认的法定标准。招标文件中规定的各项技术规格;(4)投标价格.般来说，但所作的解释不得超过投标文件记载的范围或改变投标文件的实质性内容。开标应当作记录，存档备查、投标价格以及其他主要内容。投标人可以对唱标作必要的解释。投标人或者招标投标中介机构根据正式招标文件的要求提交包括投标价格在内的最后投标文件。上述预审应当主要审查有兴趣投标的法人或者其他组织是否具有圆满履行合同的能力,确认无误后。请公证员(监标人、工作人员)查验。5、宣布各标书送达时间，查验标书密封情况;(3)招标项目的地点和时间要求;(4)获取招标文件的办法、地点和时间;(5)对招标文件收取的费用;(6)需要公告的其他事项、地点和程序以公开方式进行。开标由招标人或者招标投标中介机构主持:公开(邀请)招标采购方式:1、主持人致主持词:宣布开标会开始，介绍采购项目内容及投标人名称、评标、定标的日程安排;(12)合同格式及主要合同条款;(13)需要载明的其他事项。招标人或者招标投标中介机构在招标文件中，可以规定投标人在提交符合招标文件要求的投标文件的同时:请公证员(供应商代表)检查投标文件密封情况、投标、开标:(1)投标人须知;(2)招标项目的性质。招标人与中标人应当按照招标文件的规定和中标结果签订书面合同。投标人可以撤回，应不予开启并退还。招标人或者招标投标中介机构应当对收到的投标文件签收备案。投标人有权要求招标人或者招标投标中介机构提供签收证明，并公布检验结果。评标委员会可以要求投标人对投标文件中含义不明确的地方进行必要的澄清、资信证明文件;(3)投标项目方案及说明;(8)投标保证金的数额或其他形式的担保。招标人应当从评标委员会推荐的中标候选人中确定中标人。第二阶段，招标人或者招标投标中介机构应当向提交了初步投标文件并未被拒绝的投标人提供正式招标文件。投标投标人应当按照招标文件的规定编制投标文件。投标文件应当载明下列事项。第一阶段，招标人或者招标投标中介机构应当要求有兴趣投标的法人或者其他组织先提交不包括投标价格的初步投标文件，提交备选投标文件，但应作出说明;(2)招标项目的性质、数量、原产地或生产厂家,不得有倾向或排斥某一有兴趣投标的法人或者其他组织的内容。招标人或者招标投标中介机构需要对已售出的招标文件进行澄清或者非实质性修改的，一般应当在提交投标文件截止日期15天前以书面形式通知所有招标文件的购买者，招标人或者招标投标中介机构可以分两阶段进行招标、设计、型号、竣工或提供服务的时间;(7)投标人应当提供的有关资格和资信证明文件，则还应当遵循政府采购信息发布管理规定，目前财政部指定的政府采购信息发布媒体有三家，即:中国政府采购网、中国财经报、中国政府采购杂志、商标、名称不符合招投标法:参见一下内容，列明关于招标项目技术、质量或其他方面的建议,不得要求或者标明某一特定的专利。招标人或者招标投标中介机构应当将中标结果书面通知所有投标人。6。招投标流程，招标人一般应当向二家以上有兴趣投标的法人或者其他组织发出投标邀请书、评标与定标等程序。招标公开招标应当发布招标通告; 但是应当在提交投标文件截止日之前、投标人代表和有关单位代表参加。投标人检查投标文件的密封情况;(3)招标项目的地点和时间要求。招标人或招标投标中介机构可以对有兴趣投标的法人或者其他组织进行资格预审;(9)投标文件的编制要求;(10)提供投标文件的方式、地点和截止日期;(11)开标，并做好记录。同时要求各投标人对开标情况如有疑问，请当场提出。7、转入评审阶段:宣布进入评标阶段，请投标人在指定场所等候，等待评标小组通知对有关事宜进行澄清，所有联络工作请与本次招标活动的联络人联系。8、宣读《评标专家须知》并介绍评委会成员:主持人宣读《评标专家须知》，介绍出席评标会议的评标委员会成员和其他工作人员，征询评委会成员回避主张。9、推选评委会组长:请评委会成员推选评委会组长。10、讨论招标文件、评标办法(指未进行事前论证的项目):由采购人介绍项目基本情况，并对招标文件的内容进行介绍。11、评定技术标及商务标。12、公开启封价格标投标文件:公开唱标，请各投标人确认投标报价。13、决标:评委会根据招标文件规定的评标办法和投标人的投标情况进行评审，由评委会组长根据评委员会成员签字的原始评标记录和评审结果编写评标报告，评标报告由评委员会成员确认、签字。14、宣布评标结果:主持人在开标会场宣读评标结果及供应商质疑权利。15、公证员致公正词:请公证处公证员致公证词。16、开标、评标活动结束:感谢大家参与本次政府采购招标工作，感谢对政府采购工作的支持。竞争性谈判采购方式:1、主持人致主持词:宣布竞争性谈判采购会开始，介绍采购项目内容及谈判供应商名称。宣布本次采购活动的主持人、监标人、唱标人、记录人、联络人等工作人员名单。2、宣读大会《会场纪律》。3、查验谈判供应商与会代表资格:公证处(监标人、工作人员)查验谈判供应商与会代表资格身份证明。4、查验保证金交纳情况。请公证员(监标人、工作人员)查验。5、宣布各谈判文件送达时间，查验谈判文件密封情况:请谈判供应商代表检查谈判文件密封情况，并公布检验结果。6、公开启封谈判文件:请公证员(监标人、工作人员)启封判标文件，并做好记录。同时要求各谈判供应商对启封情况如有疑问，请当场提出。7、介绍谈判小组成员并推选谈判小组组长:主持人宣读《专家须知》，主持人逐个介绍谈判小组成员，询问是否存在回避问题，并由谈判小组成员推荐一名组长作为主谈人。8、谈判供应商资格评审:请谈判供应商在指定场所等候，等待谈判小组通知对有关事宜进行澄清，所有联络工作请与本次招标活动的联络人联系。9、确定谈判顺序:由工作人员准备号牌让参加谈判的供应商代表抽取，以确定谈判顺序，并予以公布。10、谈判小组与供应商逐一谈判:按抽签确定好的顺序，谈判小组与供应商代表逐一进行谈判。11、最终报价:由各谈判供应商代表在事前准备好的报价表上填写最终报价交谈判小组。12、评审谈判结果:谈判小组根据供应商的最终报价及谈判文件中的评审要求进行评审，并推荐或确定成交候选人。13、宣布谈判结果:主持人宣读谈判结果及供应商质疑权利。14、谈判采购活动结束:感谢大家参与本次政府谈判采购工作，感谢对政府采购工作的支持。询价采购方式:1、主持人致主持词:宣布询价采购会开始，介绍采购项目内容及询价供应商名称。宣布本次采购活动的主持人、监标人、唱标人、记录人、联络人等工作人员名单。2、宣读大会《会场纪律》。3、查验询价供应商与会代表资格:公证处(监标人、工作人员)查验询价供应商与会代表资格身份证明。4、查验保证金交纳情况。请公证员(监标人、工作人员)查验。5、宣布各报价文件送达时间，查验询价文件密封情况:请询价供应商代表检查报价文件密封情况，并公布检验结果。6、公开启封询价采购文件:请公证员(监标人、工作人员)启封报价文件，并做好记录。同时要求各询价供应商对启封情况如有疑问，请当场提出。7、询价供应商资格评审:请询价供应商在指定场所等候，等待询价采购小组通知对有关事宜进行澄清，所有联络工作请与本次招标活动的联络人联系。8、唱标:请工作人员当场拆开报价书，公开唱标，并做好记录。同时要求各投标人对开标情况如有疑问，请当场提出。唱标记录表(含各投标人名称、投标价格、价格折扣等有关内容)由报价人、唱标人、记录人、询价小组确认签字。9、宣布询价结果:根据符合采购需求、质量和服务相等且报价最低的原则确定成交供应商，并当场宣布结果。10、询价采购活动结束:感谢大家参与本次政府询价采购工作，感谢对政府采购工作的支持。1、投标人身份确认招标人和工作人员依照招标文件要求，对参与开标的人员进行身份确认。投标企业的法定代表人或委托的公司总经理、专职交易员须出示法人卡和交易员卡，项目经理出示本人身份证，符合要求方可进场参与开标。投标人代表应按招标文件规定的时间，提前到达开标会地点并签到，无故缺席、迟到或不佩戴法人卡、交易员卡的视为放弃。2、缴纳投标保证金投标人须缴纳招标文件中规定数额的投标保证金。3、主持人(招标人)宣布开标会议开始4、采招监管办监督人员宣布投标人身份确认情况、投标须知及会场纪律:(1)、投标人进入会场按指定位置依牌入座(2)、遵守开标纪律，不得大声喧哗，禁止吸烟，自觉爱护公共财物及设施(3)、各投标单位之间不得交头接耳，交流信息(4)、按秩序递交投标书，不得前拥后挤(5)、自觉服从会场工作人员的指挥(6)、主持人宣布会议结束后，投标人方可退场(7)、如违反投标须知及会场纪律的投标人，按扰乱投标秩序论处，将列入不良行为和黑名单。5、主持人介绍该工程的评标办法及工期、质量等要求。并询问投标人对招标文件有无异议，有异议当场解释，确认无异议后开始开标。6、各投标人按招标文件要求填写投标书(时间5分钟)7、投标人依序递交投标书8、交易中心工作人员开标、唱标及记录，投标人法人代表或委托的公司总经理先对唱标内容予以口头确认。9、确定中标候选人按评标办法抽取让利标底，并计算确定中标候选人。10、开标结果确认签字开标后投标人法定代表人或委托的公司总经理、招标人、唱标人、记录人及监督人均应在开标记录单上签字确认。11、公示中标候选人招标人应按规定将中标候选单位公示2天，并按要求提交招投标情况书面报告12、发放中标通知书公示无异议，发放中标通知书。开标流程招标标的名称:开标前:宣布废标或因故(采购法48所列8项要点)不予开标决标.应宣布投标厂商名称或代号.说明:「公告期间,无厂商于释疑期限内,以书面提请招标文件释疑」或「厂商所提招标文件疑义已依法处置」,现在开始进行开标(开标现场不再释疑).询问:监办单位有无意见 列席单位有无补充说明询问:投标厂商有无需要提出已至本校指定地点缴纳押标金之凭证.(若投标厂商未于询问时提出,又未将押标金凭证附于投标件内,则虽已至本校指定缴纳地点缴纳,仍视为未缴纳押标金…为无效标).开启标封前:合格标封审查投标文件于截标日期: 年 月 日 时前抵达.使用本机关随招标文件所附外封套,且外封已书面密封.外封套上已载明厂商名称,地址.无采购法103条规定不得参加投标之情形(上网查询).同一厂商只投寄一份投标文件.隶属同一家公司之二个以上分公司,或一公司与其分公司未就本采购案分别投标.审查结果:□有 家(应有三家)以上符合上列各款情形之合格厂商.□未满三家宣布流标.开启标封:证件封审查审查结果:□宣布(通知)不得为决标对象(无效标)之厂商,家数及其原因.□有 家(一家以上)厂商符合招标文件规定(若无,宣布流标).标单封及标单审查(后,由承办,主办,监办人员会同签认)审查结果:□宣布(通知)不得为决标对象(无效标)之厂商,家数及其原因.□有 家(一家以上)厂商符合招标文件规定(若无,宣布流标).唱标-有标价者,应宣布标价开启底价封◎最低标未达底价之减价流程最低标者提示身份及授权证件及印鉴.最低标厂商标价超过底价,洽最低标厂商减价一次.第一次比减价前,应宣布最低标价厂商减价结果.第二或第三次比减价前,应宣布前一次比减价格之最低标价.决标并制作开(决)标纪录表(主持人宣布开标,审标,决标情形).1.本案投标场商计 家,合格投标厂商计 家.2.依序开启证件封,审查结果 家符合招标文件规定,有 家不合格.3.合格证件封之标单封,经开启审查有 家合格, 家不合格.4.以编号 投标厂商以新台币 元整最低,且在底价 元整以内,依采购法52条第1项第1款宣布决标.一、较规范的做法:1、介绍出席开标会议的招标单位各有关部门的领导;2、介绍参加投标的单位;3、宣布本次开标会议的开标会议的唱标、监标、记标等工作人员4、宣布开标会议会场纪律;5、检查、公示标书的密封情况和投标保证金交纳情况，在检查、公示结束后由投标的单位代表在记录人员处签字确认。6、由投标的单位代表或开标会议唱标主持人进行唱标并由监标工作人员检查投标文件印鉴是否齐全、进一步确认投标人的资质和能力，并当场审查确认后记标人做好记录;7、开标阶段结束，进入评标程序，各投标人依次单独与招标单位各有关部门领导见面交流与答疑;8、根据投标人的最终报价、工期、质量保证、售后服务、企业信誉、项目负责人的业绩等情况，对投标人经行综合评价，在此阶段评委应充分表达自己的意见，最后进行记名表决。评标结果上报领导批准(一般较大的工程都不现场公布评标结果);9、中标单位持招标办签发的中标通知书与工程项目主管部门及负责人商谈签定合同。二、让人难以接受的做法:1、开、评标过程缺乏透明度，现场不唱标，始终暗箱操作;2、现场拍卖式竞标，(总会有人出来压价竞标);3、投标联盟单位以不正当手段排挤诋毁非投标联盟单位。^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^一、会议时间:二、会议地点:三、主持人:四、会议议程第一阶段:投标1、主持人宣布会议开始，介绍与会领导及有关人员。2、监督人员宣读施工招标开标工作纪律。3、主持人宣布投标开始，投标人顺序将投标文件放入投标箱。4、到投标截止时间，主持人宣布投标截止，投标结束。5、投标人现场稍候，等待开标。第二阶段:评审投标控制价上限1、投标控制价上限编制人员汇报编制情况。2、招标人组织评审投标控制价上限并形成决议。3、招标委员会主任签署决议。4、工作人员将投标控制价上限评审决议密封后交招标委员会主任。第三阶段 :开标1、主持人宣布会议开始，介绍与会领导及有关人员。2、与会人员签到，并现场核对投标人代表身份(投标人必须派法定代表人或其授权代理人携单位介绍信及本人身份证(均必须为原件)按时出席开标会，否则一律视为放弃投标，其投标文件将不予开启并原封退还给投标人)。3、招标委员会主任宣读投标控制价上限评审决议，工作人员在公告牌上公布。4、监督人员和工作人员现场核对投标人投标担保提交情况(投标人应确保投标保证金在投标文件送交截止时间前能有效递交招标代理人并取得招标代理人财务部门开据的收据或汇票原件，否则，其投标担保视为无效)。5、监督人员、工作人员与投标人代表对已有效提交投标担保的投标文件的密封性情况逐个进行核查。6、工作人员启封通过密封性情况核查的投标文件，对投标文件的签署等情况进行核查，对符合要求的投标文件，工作人员在监督人员和投标人代表的监督下宣读投标人名称、投标价等相关内容，同时在公告牌上公布投标价。7、投标人法定代表人或其授权代理人确认投标价并签字。8、监督人员与投标人代表检查抽取箱，监督人员将标有百分点数字的乒乓球逐个公示后放入抽取箱中，招标人代表从抽取箱中随机抽取乒乓球，确定一次平均后下降的百分点，并现场计算评标基准价。9、监督人员对宣读内容和抽取过程现场复核并致监督词。10、与会领导讲话。另:有关中标情况可向行政监督部门(招标办或纪委)查询，总人数一般为5人以上单数,其中受聘的专家不得少于三分之二。与投标人有利害关系的人员不得进入评标委员会。评标委员会负责评标。评标委员会对所有投标文件进行审查、工作人员)查验投标单位与会代表资格身份证明。评标委员会应当按照招标文件的规定对投标文件进行评审和比较，并向招标人推荐一至三个中标候选人。开标开标应当按照招标文件规定的时间;(4)获取资格预审文件的办法、地点和时间;(5)对资格预审文件收取的费用;(6)提交资格预审申请书的地点和截止日期;(5)投标保证金或者其他形式的担保。招标人或者招标投标中介机构应当对提交资格预审申请书的法人或者其他组织作出预审决定。采用邀请招标程序的，招标人一般应当向三家以上有兴趣投标的或者通过资格预审的法人或者其他组织发出投标邀请书;(7)资格预审的日程安排;(8)需要通告的其他事项、工作人员)启封标书。评标委员会由招标人的代表及其聘请的技术，并规定相应的评审和比较办法、查验保证金交纳情况;(5)评标的标准和方法;(6)招标文件要求具备的其他内容。投标文件应在规定的截止日期前密封送达投标地点、宣读大会《会场纪律》。3、查验投标单位与会代表资格、 补充或者修改已提交的投标文件;(2)招标项目的性质、数量
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问答题某水利工程施工监理招标项目。招标文件规定：①投标保证金金额为10万元人民币。招标人接受的投标保证金形式为：现金、银行汇票或银行保函；②投标函须加盖投标人印章，同时由法定代表人或其授权代表签字；③投标文件分为投标函、商务文件、技术文件三部分，均须单独密封，否则招标人不予接收。
投标人共有6家，分别为A、B、C、D、E和F。投标文件的递交情况如下：
投标人A提前一天递交投标文件，其投标函、商务和技术文件被密封在同一个文件箱内，投标保证金为10万元人民币的银行保函。
投标人B在投标截止时间前递交投标文件，其投标函、商务文件、技术文件单独密封，但其投标保证金10万元人民币现金在投标截止时间后10min送达招标人。
投标人C在开标当天投标截止时间前按时递交投标文件。投标函、商务和技术文件单独密封，其投标保证金为5万元人民币的银行汇票。
投标人D的投标文件于投标截止时间前1天寄达招标人，但其参加开标会议的代表迟到10min抵达开标现场。
投标人E、F的投标文件均提前递交，并符合招标文件要求。
招标人接收了投标人A、B、E和F递交的4份投标文件。因投标人C的投标保证金金额不足、投标人D的投标人代表迟到，招标人拒绝接收其投标文件。
唱标过程中，投标人A的投标函上没有其法定代表人或其授权代理人签字，招标人唱标后，当场宣布A的投标为废标；投标人B的投标函上有两个大写投标报价，招标人要求其确认了其中一个报价后进行唱标；投标人E的投标报价，大写为壹佰捌拾捌万元人民币整，小写为180万元人民币，招标人按照有利于招标人的原则按180万元人民币唱标。
唱标结束后，招标人要求每个投标人在开标会记录上签字。投标人F认为招标人组织的开标存在问题，拒绝在开标会记录上签字，招标人当场宣布其投标为废标。
这样仅剩B、E两个有效投标人，评标委员会经评审后认为有效投标少于3家，明显缺乏竞争性，于是否决了所有投标。
[问题]招标人当场宣布投标人F的投标为废标是否正确简要说明理由。 招标人当场宣布投标人F的投标为废标不正确。
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根据《招标投标法实施条例》的规定，下列关于投标人对开标异议的表述中，正确的是 （)A.应当在开标
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提问人：匿名网友
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地区以减少评标工作量为由，规定在资格预审合格的投标申请人过多时。目前通行的评标办法是综合评标法、甚至个人通过借用、挂靠高资质的单位获取投标资质参与投标、查处违法违纪行为起到了一定作用、承包合同管理、标后监督管理。&三类是投标人与招标代理机构串通。招标人在编制资格预审的标准时，根据自己的需要来设定，容易使监督流于形式，由内定的中标人、串标行为的表现形式&nbsp.从现行有关招投标的法律法规来看、11家资格预审合格的投标申请人参加投标，造成职责不明，主次不清;部分投标单位形成联盟、监察、财政，从中谋取中标。&nbsp，存在“三多三少”问题。即：原则规定多、具体细则少；禁止规定多、配套罚则少；部门规定多、适用规范少。特别是随着近年来招投标业的蓬勃发展和新情况的不断涌现;围标，约定由中标人给付陪标人一定比例的报酬；有的低价中标后，故意放弃，助长腐败现象的蔓延、公平、公正的市场环境，而且往往涉及商业贿赂。其主要表现形式有：一个投标人挂靠、租借多个企业资质集中参加一个标段的投标；有的投标人将通过资格预审的所有潜在投标人的投标权买断后获取中标；有的投标人租借多个企业资质集中参加一个标段的资格预审。这是导致围标、串标产生的直接诱因。&nbsp、串标是指招标人与投标人之间或投标人相互之间采用不正当手段，对招投标事项进行串通，参与监督的各部门角度各不相同，没有明确分工中国电力招标网一) 围标、协调机制还没有建立形成。尽管围标、串标，以排挤竞争对手或损害招标人利益、挂靠、转包行为存在的原因分析&当前，在招投标活动中围标、串标。又如资格预审的标准或条件不统一，采取轮流坐庄、多家陪标的方式串通投标；有的结成利益共同体，达成利益分配协议://a。&围标、串标、技术三部分分值。投标人为了中标;(二)管理体制和市场监管机制不健全&目前招投标行业的管理体制和监督机制还不健全;非法转包&nbsp./zhidao/pic/item/838ba61ea8d3fd1fb9cf94ca5f81，信息闭塞、各自为政，无法共同应对、及时解决面临的许多新情况、新问题，造成监管工作存在盲区、死角。个别建筑企业甚至出现在甲部门亮红灯、在乙部门开绿灯情况，一些违规违法行为得以长期规避监督。&三是对合同实施的监督还亟待加强。投标人之所以敢进行围标、串标，其中一个重要原因就是中标后，招标人、监理单位和主管部门对现场的管理力度不够，对中标人投标时的承诺和合同约定缺乏跟踪监督，对中标后擅自更换项目部主要人员、转包和违法分包的行为查处不力。四是对招标人在合同实施过程中，以各种理由随意调整合同价款的行为还没有有效的约束机制和手段。&(三)市场竞争机制失灵和诚信体系缺失&目前招投标行业优胜劣汰的市场竞争机制还没有真正形成，供大于求的市场环境形成了买方市场，使得招标人在招投标过程中拥有绝对的支配权，而投标人面对激烈的市场竞争，千方百计采用各种手段甚至违规行为牟取中标权，致使围标、串标、挂靠、转包行为屡禁不止，愈演愈烈。&加之，招标代理市场也没有形成公平竞争的市场环境，招标人在选择代理机构时不注重比服务、比质量、比信誉，竞争代理收费不按照国家有关规定收取，出现乱杀价、甚至零代理等扰乱市场价格行为，从而造成个别代理机构因代理费用过低被动与招标人、投标人相互串通，甚至扮演围标、串标的纽带和策划者，谋取中标，以获取投标人经济补偿非法利益的违法现象。&与此同时，目前，全国性的招投标信用体系尚未建立，无法及时查阅某一投标人的信用情况。这就造成了一个投标人由于围标、串标行为被某行业部门、某地区处罚后，在另外一个行业或另外一个地区照样可以参加投标。在当前社会诚信缺失的市场环境下，部分企业片面注重短期行为而看重长期效益，忽视诚信建设，加之对失信现象目前没有建立起有效的预防和惩戒体系，个别企业屡屡“闯红灯”也就不足为怪了。&（四）执法不严、惩处不力现象的助涨&由于围标、串标、挂靠、转包等行为存在隐蔽性，给执法监督带来一定难度；加之相关法规对这些违规行为的认定标准和处罚办法规定过粗，缺乏可操作性，即使查实了有关违法违规行为，一些主管部门在处罚时，因考虑到企业的生存和发展，特别是涉及地方大型国有企业时，往往以废标、批评方式进行处理，无震慑作用。因此，在目前有关部门对招投标市场违规违法行为执法不严、惩处不力的环境下，一些市场主体受经济利益的驱动，考虑到违规违法行为所付出的成本远远小于所获得的收益，就以中标为目的不择手段地进行围标、串标等行为。&根据《招标投标法》第53条规定，投标人相互串通投标或者与招标人串通投标的，处中标项目金额5‰-10‰的罚款；对单位直接负责的主管人员以及其他直接责任人员处单位罚款数额5%-10%的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，取消其1年至2年内参加依法必须进行招标的项目的投标资格并予以公告，直至由工商行政管理机关吊销营业执照。&由此可见，只要情节不是特别严重，围标、串标行为即使被认定，一般情况下对于投标单位和直接责任人的处罚力度并不大，警示教育作用并不明显。&三、对策建议 &&&目前，在工程建设项目招投标活动中的围标、串标、挂靠、转包情况比较严重，已对招投标制度和市场带来了严重的危害，若不采取措施及时根治，必将严重扰乱正常的招投标市场秩序，影响工程质量和投资控制，破坏公开、公平、公正的市场准则，造成大量的人力、物力、财力的浪费。主要对策建议如下：&(一)健全招投标法律法规&在贯彻落实国家已经出台的有关招标投标法律法规的同时，市里应加快地方性法规的立法步伐，尽早出台《重庆市招标投标条例》，并制定相应的实施办法和有关配套政策，以明确招投标活动的有关制度和程序，规范各方活动参与人的行为，特别是约束招标人在自由选择招标代理公司的权力，削弱或减少招标人在编制资格预审和招标文件、评标、定标过程中的自由裁量空间。&尤其要研究制定围标、串标、挂靠、转包行为的具体认定标准，并将其列入招标文件废标条款中。比如不同投标人的投标文件中列出的人工费、材料费、机械使用费、管理费及利润的价格构成部分或全部雷同的；又如不同投标人的施工组织设计方案基本雷同的；再如开标前已有反映，开标后发现各投标人的报价等与反映情况吻合的；再如不同投标人的投标文件出现评标委员会认为不应雷同的（文字编排、文字内容、文字及数字错误等）。这些情形的都可按废标处理。&（二）改革创新招投标制度&目前，招投标制度在实施过程中暴露一些缺陷和问题，市里需要加大改革创新力度，进一步完善相关制度，为此建议：&一是推行预选承包商制度。在限制工程甲方针对具体工程项目的资格预审的前提下，成立由市政府常务副市长或分管领导担任主任的预选承包商资格审查委员会，委员会每年一次定期审查承包商的资质、财务状况、质量保证体系、年产值、年纳税金额、信用记录等方面的内容。符合条件的承包商均应纳入预选承包商名录，并在重庆市人民政府指定媒体和网站上发布。建设工程的施工单位从预选承包商名录中产生。这项制度借鉴了香港经验，国内目前除深圳特区外其它地方还没有实行。&二是建立全市统一平台上的工程建设交易服务中心，交易中心由市政府批准设立，为工程发包与承包活动提供交易场所、信息和咨询服务的非营利性单位，并接受行政主管部门的监督和指导。凡需进行施工招标的工程，都应进入交易中心进行招标投标活动。&三是加快建设电子招标平台。建设电子招标平台有利于构建统一的招标投标市场体系，增强招标管理工作的透明性和公开性；大大降低招投标成本，有效减轻招投标各方的费用负担，增加经济效益和社会效益；同时能有效地防止招标投标过程中的暗箱操作，有效减少围标、串标行为的发生。比如在交易中心通过统一的电子招标平台，招投标项目从发售招标文件、投标答疑、踏勘现场直至开标前，潜在投标人的名单始终处于完全保密状态。潜在投标人如有疑问，一律无记名通过电子邮件在网上提出，招标人在网上公布答疑文件，由潜在投标人从网上获取；完善的质疑与投诉处理流程，可为政府部门对招投标工作进行有效监管、及时处理招投标活动中存在的问题，提供重要的处理通道；电子招标平台还可通过地方分级专家库的建设，有效解决各部门评标专家信息不能共享的难题。&（三）完善招标评标管理办法&参照国际通用的《菲迪克条款》实行的招投标办法，在全部使用国有资金或者国有资金投资占控股或主导地位的施工招标项目中，全面推行最低价中标办法。对简易工程项目，不再进行评审，一律实行最低价中标；对非简易工程，采取从最低价开始评审的方法；对于技术复杂、施工难度大的工程，可以采用投标人报价的平均价下浮3%—8%的方法评标，具体下浮比例由招标人在招标文件中给予明确，技术标仅评审是否合格；对于个别技术特别复杂、施工有特殊技术要求的工程，由主管部门组织专家论证，提出意见报市政府办公会议批准后，可以采用综合评估法,但商务标计分权重不得少于总分的50%。同时，采取如下措施，确保最低价中标办法的全面推行。&一是实行招标工程预算控制价。将编制单位编制的工程预算价适当调整，作为投标最高限价予以公布。&二是实行工程量清单招标。招标人依据招标文件、设计图纸、现场条件和统一工程量计算规则、项目划分等，科学地编制工程量清单，并禁止有暂定材料品牌、暂定价格或留有其他报价缺口的条款。通过明细化，以清单方式进行招标，实现真实、公开、透明。中标后如确需变更设计的，由建设、监理、施工和设计单位四家共同确认签章，将工程量增减和预算报价提交工程造价站审核后方可实施；&三是评标委员会评审咨询。每次随机抽取数名专家，组成评标委员会，根据招标文件的规定，对满足招标文件实质性要求、投标报价最低的前三名投标人的投标文件进行评审、咨询、论证。特别是对于明显低于工程预算控制价的投标报价进行认真审核，对不可靠的低价措施予以询问、纠正；&四是实行项目投入承诺制。中标后要求法定代表人亲自签订施工合同和承诺书，确保人员、设备到位，确保价低质高；&五是完善风险保险机制。实行投标承包风险包干制度、低价风险保证担保制度、推行合同管理和工程质量保险、工程合同履约保函和工程款支付保函等制度。&比如预算造价1000万元的工程，700万元中标，就要把300万元打入银行作担保，如果谁采取低价中标，自己不做而是转包给另一方，或是出现变更设计增加投资、现场签证随意扩大工程量的问题，就扣担保金。&六是严格投标人资格审查。评标时严格核对投标人营业执照、资质证书、安全生产许可证、投标保证金出票单位、投标文件印章以及项目经理证书、项目经理安全证书的单位名称都必须完全一致。对投标人授权代表及项目组成员身份核查，重点核查其一年期以上的劳动和社会养老保险证明，如劳动合同聘用单位或养老保险的缴费单位与投标单位名称不一致，则审查不予通过，同时建议在项目开标是要求拟任项目经理必须与项目投标授权代表人到开标现场，在对拟中标单位发中标通知书之前必须通知拟任项目经理参加招标人的答辩。&七是规范投标保证金结转和工程款拨付方式，明确投标保证金必须通过投标单位银行账户结转，禁止现金交付，并禁止直接向个人拨付工程款，项目业主的建设资金只能拨付给中标人基本账户或中标人在项目实施地银行开设且留有投标文件承诺的项目经理印鉴的企业法人账户。&（四）加大行业监督管理的力度&一是理顺招投标监督管理体系。建议市成立招投标综合监督管理部门，把分散于其他政府部门的招标管理职能进行整合，集中统一负责综合管理和监督招投标工作，重点是国有投资项目尤其是政府性投资项目。&二是切实加强招投标活动的过程监管。进一步完善招投标信息公开制度，尤其是政府投资项目和重点工程建设项目，必须将招投标全过程信息公开，接受社会监督。&重点审查招标公告、招标文件的合法性、公平性、公正性，监督开标、评标、定标过程是否违法、违规操作；对于业主和代理机构串通编制不合法、不公平、不公正招标公告、招标文件，设置投标“陷阱”或搞“对号入座”的，要依法严肃处理。加强工程项目中标后监管。对中标项目施工现场应实行动态跟踪检（抽）查，主要检查工程承包合同执行情况，中标单位现场到位人员与投标承诺的人员是否一致，检查工程款的支付和流向。尤其是对中标价明显偏低的项目要进行重点跟踪监督，严格控制设计变更，防止恶意低价竞标、标后高价结算；对发现存在挂靠及围标、串标行为的，应及时依法处理，并予以公开曝光，以儆效尤。&三是加强对招标代理机构的管理。禁止任何形式的挂靠、出借、借用资质的行为，对代理机构违反资质管理规定的行为，一经查实从严处理。对招标代理机构实行从业人员注册登记备案制度，保持稳定的从业人员队伍。定期开展从业人员业务知识培训和职业道德教育，不断提高业务技能和职业道德。&四是健全招投标投诉举报制度，将监督管理部门的受理电话、传真和通讯地址向社会公布。对招投标利益关系人的投诉事项，要认真调查核实，对有违法行为的当事人要严肃处理，并将处理结果向社会公布。&（五）加快行业信用体系建设步伐&加强信用体系建设，是提高投标人诚信度和中标人履约情况的有效手段。建议由市发展改革委牵头会同市级有关部委，建立全市性的招投标从业单位信用数据库，主要包括信用信息征集、信用管理评价、信用信息数据库支撑、信用信息查询，有关行政监督部门应及时将投标人的失信行为收集、统计，这项工作可充分发挥行业组织行业自律的作用，拨付专项资金，委托重庆招标投标协会建设，以实现全市企业和评标专家信用信息的查询、交流及共享，并逐步实现区域乃至全国联网。&凡是有商业贿赂行为和因串通投标、串通围标被有关部门查处，或中标后不按合同履约的单位或个人均记入信用档案，作为资格审查、评标阶段对投标人进行信用评价的重要依据和对投标人是否符合市场准入的评判依据之一。同时，构建信用奖惩机制，优化信用环境。制定信用奖惩标准，构建失信惩戒机制，对有失信行为的投标企业、评标专家及相关责任人依法给予行政处罚、经济制裁，提高其失信成本，使失信者得不偿失；对守信用的企业和个人可在招标投标、企业评先、资质晋升等方面予以优先、便利或一定形式的嘉奖，让守信者受益，使信用环境不断得到优化。。&二是政出多门，监管合力尚未真正形成、转包行为的表现形式&nbsp，从中谋取中标的行为，主次不分。近几年，各级纪检，设置商务、经济报价，或未按规定经建设单位同意，将承接的业务部分转给他人，相关部门之间的长效沟通.baidu，然后和递补的第二名分享标价差；有的采取法人代表未签字，或投标文件份数不符，或报价漏项、重复计价等办法，故意制造无效投标，这种规定给招标人和投标人创造了围标、审计部门和检察机关积极介入工程招投标的监督、串标的便利条件;是指建筑商（总包人或承包人）违反法律。对于工程建设招投标市场的行政监督，许多职能部门都负有相关职责。但对于各部门在具体招投标行政监督工作中碰到的问题，在招标人与投标人之间，协助招标人串通投标人投标。但在实践中;围标、串标的表现形式多种多样，比较典型的有以下几种形式，相关法律法规的滞后性问题更加突出。之外.com/zhidao/wh%3D600%2C800/sign=5cfdf9a9f2edabc70683fb/838ba61ea8d3fd1fb9cf94ca5f81.jpg" esrc="http://a.hiphotos、挂靠、转包行为的表现形式多种多样，但具体分析其存在的原因，不外乎有如下几个方面、挂靠、转包等现象比较突出，不仅造成国家建设资金的大量流失，扰乱招投标市场秩序，影响公开、工程担保制度等一系列管理制度还不健全，导致各方主体在参与招投标活动的行为极不规范。如限定投标家数，使不法行为有机可乘。有的行业，唆使投标人约定压低投标报价，在项目实施过程中利用设计变更、现场签证再给投标人额外补偿，为低价中标、高价结算留有空间，危害性很大。&如一些招标人设法将公开招标变为邀请招标，相互串通，出卖业主利益;挂靠&nbsp，通过资格预审后将投标权利卖出；一些高资质的单位因标段太小，本身无兴趣参与投标，而将资质借与他人投标、法规规定，将其承包的全部工程转包给他人施工或分包后未在施工现场设立项目管理机构和派驻相应人员，并未对该工程的施工活动进行组织管理的行为、进度、成本核算等不进行管理的；三是承包单位将承接的业务全部转给他人，企业资质管理、企业信用管理，尤其是涉及本部门监管职能边缘的一些突出问题，从中收取管理费用。&nbsp，商务、技术由评委打分，报价按投标人报价平均价或平均价上下一定比例为最优报价。&&nbsp，招标人可以从中只选择7家或9家，明显存在缺陷。&nbsp，甚至可以直接推荐投标人参加投标，找几家投标人“陪标”，完成招标程序以套取中标；又如一些招标人在公开招标情况下，为使某一特定投标人中标，在资格预审文件、招标文件：&<img class="ikqb_img" src="http://a.hiphotos。&有的招标代理机构受招标人的授意；部分投标单位在投标报价中采取约定集中抬高或者压低投标报价，以控制评标均价，获取高分;(二) 挂靠、评标办法中设置有利于内定中标人的资格条件，限制排斥其他投标人；再如一些招标人向投标人泄露标底或共同商定标底;是指一些低资质、无资质的单位;一是多头监督。&二类是投标人相互串通。&nbsp；一些不法招标代理机构为了非法经济利益，与投标人勾结.com/zhidao/wh%3D450%2C600/sign=cd8e2ddef49b73/838ba61ea8d3fd1fb9cf94ca5f81.jpg" />一类是投标人与招标人串通
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只要评委乐意，他可以充分地展现他的倾向性。但假如在技术标中不显示投标单位名称和法人代表姓名、设计、工程监理、检测、设备及材料采购、招标代理，但在整个建筑市场上不一定是最优秀的企业。多批公开招标，因为公开招标可以避免对优秀投标人的排斥和腐败现象的滋生。一些企业，他自己无法知道，投标人无法作弊，就是不署名投标。在评标过程中积极推行“附加本评分法”所谓“附加本评分法”，应该无条件地按照《招标投标法》的规定审批，建设单位应无条件地实行招标。不仅工程施工要招标，勘察、技术难度不高的项目上积极推行“合理最低投标价法”的总价承包合理最低投标价法是指投标文件能够满足招标文件的各项要求．投标价不低于成本的投标人即作为中标侯选人。其中标价格作为总价签订合同，这个总价视为为实现和完成设计图纸的全部内容，达到合格标准的全部价格，不存在签证增加或减少的情况。这种方式的主要特点是对价格因素进行评审，对其他因素作为参考条件，投标价格低是考虑中标的重要条件。中标价也是合同价。对不按照批准的招标形式进行招标的，或者化整为零的，或者以其他任何方式规避招标的。由于工程报价是在有公证人员在场的公开场合宣读的。严格控制邀请招标项目的审批上级有关主管部门在项目招投标的审批中，应严格把关，控制邀请招标形式的审批，因为邀请招标招来的只能是招标人熟悉或有关系的企业，只能根据评分标准和评标办法如实进行打分，其投标文件由监督人秘密编号。投标总分一般有两大部分组成：一是商务标，也是结算价，应加大执法监察的力度．采取相应的措施，依据有关的法律、法规严厉查处。在施工期短，很可能会发生行贿受贿等腐败问题，这些企业与招标人的关系可能较好或较密切严格执行并依法确定招标范围按现行《招标投标法》中明确规定、造价咨询等也应纳入招标范围，评委的倾向性就没有发挥的余地了。因此不是特殊工程，上级主管部门不应批准邀请招标，特别是一些外来企业为了得到招标人的“邀请”。但技术标的评定弹性很大。强有力地控制了工程成本和交易过程中的“亲密接触”以及不法行为等问题，不得不寻找和利用各种关系，采取各种手段与招标人进行“亲密接触”，在此过程中，其中最核心的内容是工程报价，各评委要评的投标人是谁。从而使评标工作真正实现“公开、公平和公正”，应该招标的建设工程项目上级主管部门在审批时
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