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财政扶贫资金管理使用存在的问题及建议
财政扶贫资金管理
财政扶贫资金管理使用存在的问题及建议
发布机构：市审计局 & &
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　　第2期　　阆中市审计局 日 　　财政扶贫资金管理使用存在的问题及建议　　　　　　财政扶贫资金是国家为改善贫困地区生产和生活条件，提高贫困人口生活质量和综合素质，支持贫困地区发展经济和社会事业而设立的财政专项资金。国家对财政扶贫资金的投入包括中央、省、市、县各级的投入，就南充市范围来说，每个县每年的扶贫资金总量，多则六七千万元，少则两三千万元，划分到每个项目中的扶贫资金量最小为两三万元。扶贫项目实施中子项目多，资金量小，在管理中出现了诸多问题。通过几年来对财政扶贫资金的审计，现对扶贫资金管理和项目实施中存在的问题及建议浅谈以下的看法。　　一、存在的问题　　（一）资金管理和使用中存在的问题　　1.扶贫资金未实行专账核算专户管理和县级财政报账制。根据《财政扶贫资金管理办法》和《财政扶贫资金报账制管理办法》的规定，财政扶贫资金必须实行专户运行，专账核算，专户管理，要实行报账制管理，做到资金安排到项目、支出核算到项目。根据近几年的审计情况看，各级财政对这一块已逐渐规范，财政扶贫资金基本纳入了专户管理和专账核算，基本实行了县级财政报账制。但仍有部分资金如以工代赈示范工程资金普遍未纳入专账和专户，在扶贫资金的支付中仍不同程度地存在以拨列支的现象。　　2.扶贫资金长期滞留、闲置未充分发挥效益。这是各县财政普遍存在的问题，扶贫资金账面闲置资金的时间最长可达七八年，大大影响了扶贫资金效益的发挥。造成资金闲置的原因，有项目实施进度缓慢造成资金滞留的，也有项目实施完毕后的结余资金长期未作安排而造成闲置的，等等。　　3.项目实施单位虚列支出套取扶贫资金。审计中发现，部分扶贫项目实施单位利用虚假事项，套取财政扶贫资金。这在项目管理费和劳务培训费的使用中尤为突出。　　（二）项目实施中存在的问题　　1.擅自调整项目实施地点、实施内容。这是各县在扶贫项目实施中普遍存在的问题，造成这一问题的原因主要在于：上级部门在要求上报扶贫项目实施方案时，给下级部门预留的时间不够，造成下级部门在未经过充分论证的情况下，闭门造车，所编制的实施方案中部分项目与现实脱节，在项目具体实施时不能按方案实施，不得不进行调整。　　2.工程项目规避招投标或比选。这个问题在扶贫项目实施中也普遍存在。扶贫项目实施单位在实施项目时，往往按照&一事一议&、&民办公助&的方式实施，也就是国家投入一部分，村民筹资一部分，以村民为建设主体进行工程自建。根据相关规定，凡是以村民为建设主体的自建工程，可以不进行招投标或比选，但是在扶贫项目的实施中对村民的筹资额度有一个硬性的要求，即最低不低于总投资额的30%。但在项目实际实施时，不管村民实际是否筹资、筹资比例是否达到要求，均按&一事一议&、&民办公助&的方式实施项目，规避招投标，这就会给国家资金造成损失，甚至会滋生腐败。　　3.项目实施缓慢，个别项目工程量不足。每年的扶贫项目，等上级批准方案并下拨资金后，项目基本都于年底才开始正式实施，待实施结束，一般至少都要到下一年度，根据项目施工复杂程度不同，个别项目甚至会跨两三年之久。在项目实施过程中，因项目调整也会影响项目的实施进度。在对项目现场的踏勘中，发现一些项目存在工程量不足的情况。如合同中路面要求修建3.5米宽，实际修建3米宽，要求砂砾层厚30CM，实际只有不到20CM等等。　　（三）其他管理方面的问题　　如一事一议筹资投劳方案未上报审批、项目报账资料不规范、部分报账资料自相矛盾等问题。　　二、加强管理的建议　　（一）规范项目运作，加强项目管理。要进一步规范项目运作，严格按照财政扶贫资金管理办法及相关法律法规要求，对应实行招投标或比选的建设项目，必须严格按照相关程序操作。项目主管部门要切实加强对项目实施过程的监督控制，着力加强项目检查验收，对不按项目要求实施，在项目实施中以虚报、虚增工程量等手段骗取、套取项目资金的，要严肃查处，追究有关单位和人员责任。　　（二）加强资金整合，发挥规模效益。加强财政扶贫资金与其他部门专项资金的整合，形成多元化投入机制。可以县（市）设立一个&涉农项目统筹办公室&，将有限的财政扶贫资金与农业、国土、交通、水利、林业等专款中具有相同建设内容的项目资金进行有机整合，相互配套、相互补充，统筹规划和实施全区的农业建设项目，这样既可集中资金实施优势项目，充分发挥资金效益，又可防止项目重复建设、同一建设项目多头申报资金等问题。　　（三）规范档案管理，完善报账资料。要确保项目报账资料的真实性，不能为报账而报账。报账资料中有关会议、合同、筹资、验收等资料，一定要实事求是地反映项目真实的实施情况，不能仅为了满足项目资料完整性的要求而编制虚假的报账资料。对有不同资金来源的整合项目，应将项目财政资金报账资料及整合资金筹集和管理使用情况全部纳入项目档案，以便更客观、全面地反映项目实施情况。　　（财税股 李雨眉 供稿） 　　抄报：省审计厅，南充市审计局。　　抄送：阆中市委、人大、政府主要领导及分管领导。
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微信群上说政府有扶贫计划，只要发身份证号码和照片就能拿到扶贫资金
福建－厦门&06-12 20:42&&悬赏 0&&发布者:ask201…… & 回答:(2)
微信群上说政府有扶贫计划，只要发身份证号码和照片就能拿到扶贫资金，这是真的吗？
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谨慎&&很多都是诈骗陷阱
主要是我妈信了，我想找到可以不让她相信的证据或理由不让她
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