关于做好新形势下遂川维稳工作的思考；遂川维稳调研论文：；关于做好新形势下遂川维稳工作的思考维护良好社会治；应对措施谈点粗浅意见；一、当前遂川县社会稳定问题的现状；遂川县地处革命圣地井冈山脚下，共有54万多人口,；川县先后7次荣获全市综治目标管理考评工作先进县，；（一）人民内部矛盾已成为影响稳定的突出问题；重复访20批315人，赴市访7批67人，赴省访1；处高
关于做好新形势下遂川维稳工作的思考
遂川维稳调研论文：
关于做好新形势下遂川维稳工作的思考 维护良好社会治安，促进社会稳定，是推进改革开放，促进经济社会全面发展和现代化建设的基本前提和基础，也是新形势下全面建设小康社会的重要保证。当前，全国都在加快建设和谐社会和更高层次的小康社会，遂川县如何适应这一新形势，结合本县实际，全面贯彻落实科学发展观，扎实做好社会稳定工作，实现社会长治久安，是摆在遂川政法综治维稳战线面前的一项重大课题。经过调研并结合遂川县的实际，现就遂川县的社会稳定突出问题及其产生的深层原因、
应对措施谈点粗浅意见。
一、当前遂川县社会稳定问题的现状
遂川县地处革命圣地井冈山脚下，共有54万多人口,3144.17平方公里面积，是一个相邻县（市）较多的边际大县，全县23个乡镇有16个乡镇与周边湖南桂东、炎陵、江西南康、上犹、井冈山、万安、泰和等7个县（市）接壤，也是吉安市人口最多、面积最大的国定贫困县,维稳任务繁重，社会治安压力较大。多年来，遂川县委、县政府高度重视维稳工作，稳步推进平安遂川建设，2003年以来的8年时间里，遂
川县先后7次荣获全市综治目标管理考评工作先进县， 年连续四年被省综治委表彰命名为省级平安县。今年，遂川创新社会管理，推行和谐征地拆迁做法还得到中央政法委和省委领导批示肯定，并在全国、全省推广，江西新余市、分宜县、吉安市等众多市、县前来遂川学习考察和谐征地拆迁做法，引起了社会的广泛关注。全县呈现社会政治稳定、治安秩序较好、人民安居乐业、经济社会全面发展的喜人态势。但因经济社会等多种因素的影响，遂川县的社会稳定形势仍不容乐观，主要表现在以下四个方面：
（一）人民内部矛盾已成为影响稳定的突出问题。近年来，随着遂川县改革开放的不断深入，经济社会建设的快速发展，利益格局的不断调整，越来越多地触及了人民群众深层次的利益问题，县城建设、征地拆迁、企业改制等引发的上访、群体性上访不断增加，成为影响社会稳定的最主要的矛盾纠纷因素。还有山林、土地、水利权属、涉法涉诉上访和返城未安Z就业知青、失地农民、14类退伍军人等历史遗留问题，总体上都属于人民内部矛盾性质，但群众要求的合理性与反映形式的违法性交织在一起，多数人的合理诉求与少数人的无理取闹交织在一起，历史问题与现实问题交织在一起，处Z难度越来越大。对无理缠访又无明显违法行为的赴京上访户除了拦截和劝返接回外，缺乏有力的措施。如今年上半年共受理群众来访151件1050人，集体访42批887人，
重复访20批315人，赴市访7批67人，赴省访12批23人，赴京访3批3人次，全县信访秩序总体平稳，但信访总量仍
处高位运行，社会稳定的形势不容乐观。
（二）滋生和诱发犯罪的因素仍然存在。一方面，由于重大改革措施的不断出台，经济活动不断向纵深推进，导致经济社会纠纷日益增多，在对矛盾纠纷的处理方面，有关部门依法办事水平还不高，有的工作不够深入细致，有的责任心不够强，有的维稳信息还不够畅通，致使矛盾纠纷有时得不到及时化解，有时还导致一定程度加剧，引发突出的社会稳定问题。另一方面，由于社会保障机制还不够完善，企业职工下岗人数增多，农民农闲时或失地农民无事可做，也是影响社会稳定的一个重要方面。同时，随着遂川县改革开放的不断深入，经济与社会的快速发展，外来人口流动日益增多，而流动人口的管理和各项配套措施一时跟不上，给社会治安、交通运输、市容卫生、计划生育等各项管理工作带来了较大冲击。另外，因法制观念不强，青少年违法犯罪比重有所上升，农民因家庭、婚姻、邻里矛盾引发的“民转刑”案件也时有发生。今年1―6月份，全县共立各类刑事案件646
起，受理治安案件
起，绝对发案数在全市13个县（市、区）中居第2位，仅
次于吉州区。
（三）隐蔽战线的斗争仍然较复杂。国外敌对势力亡我之心
不死，经常利用一些热点问题进行渗透破坏活动。特别是“@轮功”反动宣传活动猖獗，形式变幻多端，采用互联网、电话等形式向各级党政机关、厂矿企事业单位、农村基层组织工作人员、普通公众进行反动宣传。就遂川县而言，“门徒会”、“血水圣灵”、“实际神”等邪教组织，曾一度较嚣张，活动较猖獗，其活动范围已涉及全县10多个乡镇。特别是在西部山区部分乡镇，大肆发展信徒，制造谣言邪说，恐吓蒙骗群众，严重影响了农村的基层社会稳定。对此，遂川县委、县政府高度重视，多次召开会议进行研究部署，广泛开展了反邪教警示教育和宣传教育活动，并组织有关部门开展了专项或专案行动，近年来共摧毁非法教会58个，教会点102个，送劳动教养22人，刑拘25人，对邪教组织予以毁灭性的打击，取得了显著成效。但由于遂川县大部分乡镇地处偏远山区，经济社会发展较落后，一些家境贫困、身体病弱、愚昧迷信的农民很容易受蛊惑，误入邪教组织，这也使得遂川县的“门徒会”等邪教组织屡打不死、死灰复
燃，未得到根本消除。
（四）治安防范工作面临许多新情况、新问题。一方面，随着遂川县招商引资力度的不断加大，外来企业和流动人口逐年增多，公共娱乐场所和各类市场迅速发展，但有些治安管理措施未能及时跟上，导致违法犯罪和治安问题仍比较突出，“黄赌毒”等社会丑恶现象屡打不绝、屡禁不止。另一
方面，随着我县经济的快速发展，人民生活水平的不断提高，摩托车数量与日剧增，一些群众由于法律意识不强和为了省钱，经常无牌无证驾车、违章行驶、超速超载行驶。另外，由于农村客运班线发展滞后，山区农民出行难问题难以根本解决，导致农用车、三轮摩托车等非法载客现象屡禁不止，交通事故有时发生。同时，群众的安全防范意识不强，部分单位内部安全防范措施不到位，人防、物防和技防投入不足，未真正做到“看好自己的门、管好自己的人、护好自己的物、办好自己的事”，也给全县的治安防范工作带来了一定难度。在社会治安防控体系建设等方面，县委、县政府十分重视，舍得花钱买平安，仅去年一年，我县就投入了600多万元用于县城专职治安巡防队建设和完善“天网”工程建设，建立了覆盖党政机关、重点要害部位、主要街道、公共场所的立体防控网，“天网”工程走在全市前列，在打击、震慑犯罪方面发挥了重要作用，中央电视台《社会与法》栏目对我县依托“天网”工程破获特大摩托车被盗案件进行了专题报道。但心有余而力不足，建设经费投入和今后运行费用
缺口资金较大，滞后了全县的治安防范水平。
二、当前影响社会稳定突出问题的原因探讨
当前影响社会稳定的问题较突出，绝不是偶然的，它是社会转型期的深层社会矛盾及反映这些矛盾的社会问题的表征。
探讨其原因，主要有：
三亿文库包含各类专业文献、外语学习资料、各类资格考试、应用写作文书、高等教育、行业资料、幼儿教育、小学教育、34关于做好新形势下遂川维稳工作的思考等内容。　
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维稳工作意见和建议
维护社会稳定必须把维护群众的根本利益放在首位，在决策施政过程中认真解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，正确处理好企业改制、征地拆迁、劳资纠纷、医患矛盾等涉及不同利益群体的利益关系。下面是维稳工作意见和建议，欢迎阅读参考。维稳工作意见和建议为落实维护社会稳定第一责任及属地管理原则，切实做好我镇维护社会稳定工作，促进我镇经济社会发展，根据上级指示精神，结合我镇实际，对进一步加强维护社会稳定工作提出以下意见：一、指导思想坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，努力推进社会矛盾纠纷排查化解、社会不稳定因素的发现处理、社会稳定风险评估、信访维稳、社会治安综合治理等工作，全面巩固和提高我镇维护社会稳定工作水平，为“推进现代化，建设新马塘”创造和谐稳定的社会环境。二、基本原则统一领导、各负其责的原则。镇党委、政府统一领导，镇维稳办扎口管理，全镇各村(居)、企事单位坚持按“属地管理”原则落实维稳责任。镇领导班子成员“一岗双责”坚持按“谁主管，谁负责”原则对分管范围内的工作落实维稳责任。各部门各负其责。关口前移、强化预警的原则。认真排查，及时发现管辖辖区、职责范围内影响社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题，快速反应，及时处置，努力把问题解决在萌芽状态。依法办事、积极稳妥的原则。严格按照政策法规办事，在不违背法律、法规和国家政策的基础上，坚持合情、合理，积极、妥善处置各类事件，努力提高服务管理水平，不断提高群众满意率。强化考核、明晰责任的原则。把维稳工作摆在全局工作的突出位置，作为社会治安综合治理的一项重要内容，纳入镇年度目标综合考核。严格执行责任追究制度，落实社会稳定第一责任。三、维稳职责1、维稳办：对全镇维护稳定工作进行指导、协调、检查和督办;掌握全镇政治稳定情况，及时向镇党委、政府和县维稳办报告影响稳定的重大问题和重要情况;对全镇不稳定因素组织排查，及时发现和掌握影响稳定的重点问题，协调和督促相关部门采取措施处置化解，把问题解决在萌芽状态;在敏感期、党和国家重大政治活动和重大节日期间，制定重大事件处置预案、维稳工作方案，协调有关部门做好安全稳定工作;对全镇可能发生的群体性事件，协调组织制定和完善处置工作预案，向镇党委、政府提出措施建议。对发生的群体性事件，及时准确掌握情报信息，积极协调有关部门依法妥善处置;负责对因工作失职而发生重大影响稳定事件的单位进行调查并提出责任追究的建议。负责镇级项目审批过程中的社会稳定风险评估工作的组织考核。2、综治办：负责贯彻执行有关社会管理创新、社会治安综合治理的法律、法规和方针政策;研究制定本镇的社会管理创新、社会治安综合治理工作计划，并组织实施;指导、督促和协调辖区内综治责任单位的社会治安综合治理工作;牵头组织社会矛盾纠纷大调解工作;对全镇综治责任单位的社会治安综合治理目标管理责任制的执行情况进行检查、考核、评比，提出实施奖励或处罚的建议。总结推广先进典型经验，督促后进部门、单位整改存在问题。3、信访办：受理群众来信、接待群众来访，依法维护信访人的合法权益;牵头处理群体性上访事件;承办上级机关和镇党委、镇政府领导批示交办的信访事项，协助领导处理重大越级集体访问及涉及多部门、跨地区的信访问题;按“谁主管，谁负责”原则向相关部门单位转办信访事项并督促检查办理情况;及时分析掌握信访信息，准确地向镇党委、政府及县信访局提供信息，为领导决策提供依据。4、大调解中心：负责组织指导辖区内社会矛盾纠纷的排查调处工作，主持重大、疑难矛盾纠纷的调处;负责收集、梳理、分流、调处或联动相关部门调处社会矛盾纠纷，并对分流纠纷接受单位的调处情况进行全过程督办;负责对适用执行责任追究制度情况提出建议;及时向党委、政府反映社会稳定工作信息，定期分析并通报辖区内社会矛盾纠纷大调解工作情况。5、司法所：负责指导管理人民调解工作，指导调解中心工作，参与调解疑难复杂民间纠纷;负责全镇辖区内社区矫正对象的日常管理工作，严防社区矫正对象重新违法犯罪;协调有关部门和单位开展对刑释解教人员的安置帮教工作;加强其他特殊人群的教育管理;参与社会治安综合治理工作。6、公安派出所：收集、掌握、报告影响社会稳定和治安大局稳定的情报信息;管理辖区内的实有人口(含新居民);依法管理辖区内的特种行业、公共娱乐服务场所和危险物品;依法监督、指导辖区内的治安保卫工作;在辖区内开展多层次的群防群治工作，预防可防性案件的发生;依法查处治安案件，调处各类治安纠纷;协助做好处置群体性事件;负责接受群众的报警、求助，为民排忧解难。经公安机关调解无法达成协议的疑难民事纠纷或涉及多部门的民事纠纷，经所负责人签发流转单到公调对接工作站调处。7、民政办：负责排查调处涉及城市居民和农村群众的优抚安置、社会救济、婚姻登记、婚姻中介、殡葬管理、低保、助残、三峡移民、军转干等方面的矛盾纠纷和不稳定因素。8、人力资源和劳动保障所：负责排查调处涉及养老保险、失业保险、医疗保险、劳务市场管理、劳动争议、工伤等方面的矛盾纠纷和不稳定因素。9、农业服务中心：负责排查调处涉及农村经济政策、经营、财务管理、农业项目、土地承包、农技农资、农机农灌等方面的矛盾纠纷和不稳定因素。10、国土资源所：负责排查调处有关土地的征用和划拨、土地利用总体规划、土地所有权和使用权的争议、土地有偿转让、农村宅基地的使用，以及反映滥占滥用耕地等方面的矛盾纠纷和不稳定因素。11、建设服务中心：负责排查调处城乡建设规划、城镇管理、农村建房、房地产开发以及拆迁补偿和安置等方面的矛盾纠纷和不稳定因素。12、安全环保服务中心：负责排查调处涉及城乡环境保护、化工污染、安全生产方面的矛盾纠纷和不稳定因素。13、卫生所：负责排查调处辖区内食品安全、医疗纠纷及卫生系统相关方面的矛盾纠纷和不稳定因素。14、企业服务中心：负责排查调处辖区内企业与企业、企业与员工、企业与外界各方面发生的矛盾纠纷和不稳定因素。15、教办：负责排查调处辖区内涉及学校、教师、学生的各类民事纠纷和不稳定因素。16、组织人事：负责排查调处辖区内村居老干部、电影队等涉及组织人事方面的矛盾纠纷和不稳定因素。17、团委：负责排查调处辖区内涉及青少年方面的矛盾纠纷和不稳定因素，负责辖区预防青少年违法犯罪工作。18、妇联：负责排查调处辖区内婚姻家庭类矛盾纠纷和不稳定因素。19、计生办：负责排查调处辖区内计划生育方面的矛盾纠纷和不稳定因素。20、涉及到其他有关部门的矛盾纠纷和不稳定因素，由相关部门负责排查调处。四、工作要求1、加强信息排查和形势研判。健全情报信息网络，依靠涉及面广、多层次的信息员队伍，充分发挥社区民警和治安信息员在基层的优势，广泛排查收集涉稳信息，全面掌握基层社情动态。及时掌握各种社会动向和民意，从中发现不稳定因素，及时预测事件发生的可能性和复杂性，定期分析研判本辖区维稳形势。对一些深层次、内幕性的信息进行全面的、及时的了解与掌握，做到“灵、准、快、广、深”，掌握整个工作的主动权。以便及时采取措施，因势利导，化解矛盾，把不稳定性因素消灭在萌芽状态。2、加强信息报送和快速反应。要加强各类影响社会稳定信息的收集、梳理、上报工作。对本单位、本部门、本辖区内突发性、群体性、公共性、紧急性、高度不确定性等涉稳信息要及时上报，重大不稳定因素要即时上报。凡因迟报、漏报、瞒报，导致矛盾激化升级、延误处理时机的，将严肃追究相关领导和责任人的责任。要提高快速反应能力，维稳责任人(主要领导)处于决策和指挥的位置，要立即赶到现场获得第一手材料，对事件发生的原因、经过、性质以及可能造成的后果进行认真分析，要尽可能了解事件情况的有关人员的意见，以达到集思广益的目的。领导要做到遇变不惊，沉着冷静，准确及时判断，正确引导舆论，防止事态扩大，争取及时妥善处理。3、加强细化方案和果断处置。方案要细致周密，制定行之有效的实施方案是妥善处置的关键。要注意方案的全面性，对组织领导体系、现场处置方案、后勤保障、善后处理、新闻报道等都要有详细的安排。要注意方案的科学性，制定方案必须请熟悉情况的专家及有关人员参加，并充分尊重他们的意见和建议。处置要果断有力，尽快控制局面，严防防止事态。处置过程要注意灵活机动，针对不同情况采取不同的措施，把握火候，审时度势，宽严相济。4、加强跟踪管理和教育疏导。善后要到位，复杂事件现场事态平息后，党委、政府及有关部门、单位对已经承诺解决的问题，必须尽快解决到位，不准搞虚假承诺或者久拖不决。对没能及时兑现承诺的，要认真加以研究，制定落实措施。对群众因不了解有关规定而存在误解的，要做好深入细致的宣传解释工作。要坚决避免违背承诺、失信于民，重新引发群体性事件的发生。尤其对一些老上访户、重点工作对象信访办要进行登记造册，纳入重点稳控范围，采取强有力措施重点监控，做好深入细致的思想工作，看死盯牢，确保不脱管、不失控。五、组织领导1、健全组织网络。鉴于人事变动，镇党委、政府对马塘镇维护社会稳定工作领导组成员进行调整。由镇党委书记周勇任领导组组长，镇长施正泉任副组长，人大主席陈桂斌任常务副组长;镇领导班子其他成员及派出所所长康传兵任成员。领导组下设维稳办公室，与综治办合署办公，镇人大主席陈桂斌任办公室主任，各站、所、部门负责人为办公室成员。各村(居)、企业、学校、医院、机关单位也要相应建立维护社会稳定工作领导小组。各村(居)支部书记、企事业单位、人民团体主要负责人为维稳第一责任人，要安排政治素质好、处事能力强的同志为担任具体责任人，要充分调动各方面的力量和资源，共同做好维护社会稳定工作。2、明确工作目标。要强化责任意识、主体意识、目标意识，真正做到小事不出村、大事不出镇、重大问题不出县，矛盾不上交。要确保实现“六个不发生”的维稳工作目标，即：不发生重大影响的人员伤亡和巨额资产损失的刑事案件;不发生重大影响的群体性事件和群体性上访案件;不发生重大影响的民转刑案件;不发生社区矫正、“法轮功”及其他邪教组织、刑满释放对象(一年内)等高危人群聚集滋事违法犯罪案件;不发生重大影响的区域性治安混乱或突出治安问题;不发生敏感时期安全保卫或重大安全生产的重大事故。3、强化奖惩考核。维稳工作作为社会治安综合治理的一项重要内容做到同部署、同检查、同考核，并纳入镇年度目标综合考核。在维护社会稳定工作中成效显著的责任单位和个人，由镇维护社会稳定工作办公室推荐，镇维护社会稳定工作领导小组审核，报镇党委、政府进行表彰奖励。在维护稳定工作中因履职不力或失职、渎职的，严格执行责任追究制度，由镇维护社会稳定工作办公室报请镇维护稳定工作领导小组同意，移交镇纪检监察部门，给予有关责任人的党纪、政纪处分，涉嫌犯罪的，移交司法机关依法查处。维稳工作意见和建议摘要：近年来，随着社会经济发展，特别是旧城改造、村级公路建设等大量工程项目涉及大量房屋征收改造，群众利益诉求较多，信访维稳工作量较大。加之当前，十八届六中全会召开在即，促和谐保稳定，做好信访维稳工作是当务之急。各单位及相关部门要认真组织领导和落实责任分工，梳理重点情况，做好稳控预案。要深刻认识信访维稳的重要意义，走出思想误区，主动担责履责，在思想上和工作中决不能有一丝一毫的动摇和懈怠。本文针对新形势下的信访维稳工作提出了几点可行性建议。关键词：新形势;信访;维稳;建议群众通过信访渠道反映问题，是宪法赋予公民的正当权利，任何组织和个人都不得以任何理由、任何方式干扰和阻碍群众正常的信访行为。然而由于个别部门法制观念淡薄、信访维稳工作责任落实不到位、严重违反信访工作纪律等问题，当前信访维稳工作的形势依然严峻，所以必须深刻吸取教训，采取有力措施，坚决杜绝恶性事件的发生，使信访维稳工作得以顺利开展。一、加强信访维稳工作的重要性信访维稳工作是党和政府联系群众的纽带，对促进经济发展和社会进步、稳定社会环境具有重要意义。所以相关部门务必要继续保持高度负责的态度，进一步深化认识、统一思想，调查摸底、找准根源，多方考察、强化措施，明确责任、完善奖惩，为促进经济发展和社会稳定多做贡献。目前国家对于反腐工作可谓是重拳出击，而这其中也离不开信访、维稳等具有举足轻重地位的群众性工作，只有信访维稳工作发挥出真正的作用，才能明晰其定位，既是关系协调部门，也是权利执行部门。可见，信访维稳工作是党委政府的重要工作，必须予以高度重视。信访维稳不是一个部门的工作，而是需要涉及到许多部门的系统工程，所以要建立良好的机制，从人员、设备等各方面予以强化。在新形势下，各级各单位的领导干部要明确抓好信访维稳对营造和谐稳定的社会环境、确保人民群众安居乐业的重要意义，警钟长鸣，常抓不懈，全面提高信访维稳工作的效能，切实维护社会和谐稳定。然而从另一角度来讲，信访与维稳是既有联系又有区别的。从工作理念上来看，信访的实质是维护权利，这是维护稳定的基础，而维稳的实质是通过维护社会稳定来达到维护权利的目的。所以从这个意义上来讲，二者具有一致性。今年是实施“十二五”规划的第五年，做好今年信访维稳工作，促进社会和谐稳定，为经济平稳较快发展营造良好环境具有特殊意义。如何更好地适应形势的新变化，适应经济社会发展的新要求，适应人民群众的新期待，推动政法事业科学发展，是“十二五”时期政法机关所面临的重大考验。二、对新形势下信访维稳工作的几点建议(一)提高信访维稳工作人员的业务水平和工作理念在新形势下要更加重视信访维稳工作，树立人人都是信访干部的意识，层层落实信访工作的各项职责。信访工作人员要不断提高自身的业务水平和工作理念，要积极到现场、到基层、与信访人面对面地进行交流，做到“明知以法、晓之以理、动之以情”。在坚持落实领导接访制度的基础上，加强敏感时期重要时段重点问题、突发问题的领导接访和包案工作。对上级交办和排查的重点、复杂疑难的重点信访案件，要落实包案领导、包案科室和包案人员。要强化落实矛盾纠纷排查化解。采取全面排查与重点排查、定期排查和集中排查相结合的形式，做到底数清、情况明，并对排查出来的问题落实责任、落实人员、限期办结。此外还要明确责任，对工作不到位、责任不落实的情况要追究相关责任人的责任。(二)执行信访制度最高法《意见》要求，各级人民法院应当建立和落实执行信访案件交办督办制度，上级人民法院交办执行信访案件后，要通过挂牌督办、巡回督导、领导包案等有效工作方式进行督促办理;以辖区法院执行信访案件总数、已化解信访案件数量等作为基数，以案访比、化解率等作为指标，定期进行通报;下级人民法院未落实督办意见或者信访化解工作长期滞后，上级人民法院可以约谈下级人民法院分管副院长或者执行局局长，进行告诫谈话，并提出相应的整改要求。根据意见，各级法院要按照“执行到位、有效化解”的原则办理执行实施类信访案件。如果被执行人具有可供执行财产，应当穷尽各类执行措施，尽快执行到位;如果被执行人确无财产可供执行，应当尽最大努力解释说明，争取息诉罢访，有效化解信访矛盾。(三)建立应急机制，快速制止要加强信访维稳应急信息的研判工作，增强信访维稳应急事项处理的前瞻性、有效性，强化督查督办和责任落实。要建立健全维护群众权益的信访应急机制，完善人民调解、行政调解、司法调解联动的工作体系，健全法律援助制度，推动涉法诉信访工作改革，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道，健全重大决策社会稳定风险评估和突发事件应急管理机制，维护社会公共安全，促进社会和谐稳定。要增强工作的主动性，精心化解群众的矛盾纠纷，做深做实做细群众反映的各种矛盾纠纷排查化解工作，妥善处置各类涉法涉诉信访案件。要认真做好涉诉信访工作，努力把矛盾化解在萌芽状态，确保全国“两会”召开期间社会稳定。各地区相关部门要结合工作实际，积极采取多项措施进一步加强涉诉信访和维护稳定工作。强化司法作风建设，加强案件审判管理，完善信访案件办理程序，严格落实院长接待日制度，完善信访突发性事件应急机制。总之，新形势下信访维稳工作要向法治化、信息化、规范化方向转型升级，要逐步完善应急指挥、联动处置、舆论引导等一体化的应急处突机制，实现涉法信访存量和非正常访数量逐步下降。要继续高度重视信访维稳工作，要站在提高党的执政能力的高度来认识和解决信访维稳问题，确保新形势下信访维稳工作万无一失。维稳工作意见和建议随着我县新型工业化、城镇化进程的加快，各项改革的逐步深入，社会利益关系不断调整，信访维稳工作面临着新的压力和挑战，不利于地方经济的发展与社会的和谐进步。特别是近期，“两节”和各级“两会”临近，部分群体和个别老户上访呈现出高发趋势。县决策咨询中心通过调研、分析上级政策，形成了《新形势下做好我县信访维稳工作的建议》，供领导参考。一、我县信访维稳的基本情况近年来，我县信访维稳工作坚持以推进信访制度改革为主线，以开展“信访法治建设年”为抓手，积极畅通信访渠道、着力解决突出问题、依法规范信访秩序，信访群众满意度明显提升，信访工作步入良性发展新常态。尤其是今年，1-11月份，共受理群众来信99件，网上信访78件，电话信访5件，短信信访2件，同比群众来信下降2%、网上信访上升41.8%;发生到县以上上访869起9209人次，同比下降28.3%，其中，去市上访登记13起79人次，与去年相比下降38.1%;到省上访登记40起149人次，同比下降14.9%，信访形势保持了平稳可控态势。二、近期信访维稳突出的问题近几年群众信访反映比较突出的问题，综合起来主要有四个方面。一是工程欠款问题。反映工程欠款、民工工资问题的集体访较多，刘学屋社区、高河街道莱河社区和官庄社区、银座国际广场、千寿湖壹号小区拖欠工程款及工人工资，新一中、金兴商贸城B2区拖欠工人工资，孙庄社区拖欠工程款等问题。二是居民供暖问题。翰林名苑、翠湖龙庭、奉源金河湾、九星一期等小区居民，主要反映未供暖、供暖温度不达标、收费不合理等问题。三是回迁安置问题。文化苑、临江花园、樱花苑、金水苑等小区和部分回迁社区施工进度慢，有的已超过年度回迁社区计划交房时间，有的回迁户已选房，但因资金结算等问题未能如期上房，回迁群众要求支付过渡费等。四是养老保险问题。原化肥厂、油管厂、德华化工等下岗职工养老保险，人社局社保处要求捆绑以前拖欠的养老保险金一块缴纳。三、信访维稳相关的政策法规为保护信访人的合法权益，维护信访秩序，国务院于2005年重新制定了《信访条例》。2014年，中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于依法处理涉法涉诉信访问题的意见》和《关于创新群众工作方法解决信访突出问题的意见》，国家信访局下发了《关于进一步规范信访事项受理办理程序引导来访人依法逐级走访的办法》，进一步强化属地责任、提高信访工作效能，引导来访人依法逐级走访，推动信访事项及时就地解决。2008年，我省出台了《山东省信访事项复查复核办法》，促使信访争议妥善解决，提高行政效率，防止和纠正行政机关对信访人作出错误的信访处理，引导信访人依法按程序信访，及时对信访人的合法权益予以救济，保障其合法权益。2014年，为规范行政机关信访听证工作，客观公正地处理信访事项，切实保障信访人的合法权益，我省下发了《山东省信访事项听证办法》。今年，我省新修订的《山东省信访条例》，按照“诉访分离、分类处理”的原则明确了各类国家机关的信访受理范围，确立了“阳光信访”制度，新条例将于日起施行。济宁市为全面提升信访案件办理质量，强化对各级各有关部门的社会评价和群众监督，切实提高群众满意率，制定了《济宁市社会稳定信访工作考核办法》，开通了济宁市阳光信访网上系统。四、做好信访维稳工作的建议当前，我县正处于改革发展的快速期，也是各类矛盾的凸显期，更是群众信访的多发期。特别是一些上访人不愿意进入法律程序，在各级机关和重要场所重复上访、无理缠访等非正常上访，耗费了大量的社会管理成本。新形势下做好信访维稳工作，必须坚持标本兼治、综合施策，建立健全非正常上访终结机制，实现信访事件的有序退出，使信访维稳工作步入良性轨道，才能既确保群众合法权益，又促进经济社会的和谐稳定发展。(一)维稳先维权。维护社会稳定必须把维护群众的根本利益放在首位，在决策施政过程中认真解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，正确处理好企业改制、征地拆迁、劳资纠纷、医患矛盾等涉及不同利益群体的利益关系。同时，优先考虑群众的合法权益，畅通书记县长信箱、县长热线、网上信访、来人来函等信访渠道，通过加强矛盾纠纷的排查和分析研判，确保群众利益诉求合理的解决到位。尤其是“两节”、各级“两会”等敏感时期，要在全县范围内集中开展一次矛盾纠纷大排查，将苗头隐患全部纳入掌控范围，对排查出的问题，逐案登记造册，建立台帐，全部落实领导包案，明确责任单位、责任人员，采取得力措施，确保第一时间、第一地点维护群众的合法权益。(二)维稳需维策。在处理信访问题时必须严格按照政策办事，创新工作方法，建立健全协调统一的办理机制。一是强化领导责任机制。针对群众反映的突出问题，完善县级领导下访约访制度，成立由县级分管领导牵头的专项信访问题处理小组，落实领导干部岗位责任制、包案责任制和分级负责制，及时召开涉及相关部门的联席会议，切实做到“一个问题一套班子”，全力靠上解决问题。二是严格依法依规办事。各级各部门要依法依规行政，自觉根据《金乡县信访事项处理办法》、《金乡县满意度评价信访事项办理办法》、《阳光信访信息化系统操作指南》等按照程序办事，明确办理时限，公开办理过程，让群众随时可以查询，坚决避免庸政懒政怠政，防止失职不作为和越权乱作为。三是完善三级听证制度。在设立村、镇(街)、县三级听证会的基础上，组成由司法、法律援助机构牵头，村(社区)等非政府部门成立的第三方调解组织，积极介入化解矛盾，进一步提高解决问题的效率。四是强化督查问责机制。采取事前督查、跟踪督查、事后督查的方法，加强对信访热点、难点、焦点问题的督查，推动相关职能部门加快办事节奏，积极为群众排忧解难。对因重视程度不够、工作不到位、措施不落实造成损失或不良影响的，严格按照《金乡县社会稳定信访工作考核办法》、《关于进一步加强紧急信息处置和报送工作的规定》、《济宁市党政领导干部问责办法(试行)》等规章制度，严肃追究有关领导和责任人的责任。(三)维稳必维法。坚持依法治理，把社会矛盾预防化解纳入到法治轨道。一是加大普法力度。借助《金乡新闻报》、广播、电视台、网络、微信等平台，加大《信访条例》以及信访政策法规的宣传。开展“法律送到家”活动，将上访人的权利和义务、上访规则和受理机制等相关法规知识，通过发放宣传手册、明白纸等多种形式，普及到每一位上访群众，引导群众依法有序上访。二是建设法治队伍。结合“三严三实”教育，提升各级工作人员的自身修养。定期开展信访政策法规、典型案例分析、法律法规讲座、法治知识竞赛和辩论赛等形式多样的培训活动，增强工作人员的法治意识和法治思维，严格依法行政，切实提高做好群众工作、处理矛盾的能力和水平。三是打击违法行为。重点稳控上访老户、回迁安置、企业改制和涉军涉教等群体，逐一落实稳控措施。对于信访事项经过办理、复查和复核程序，信访人应息诉息访而仍然缠访、闹访，扰乱社会秩序的非正常上访行为或故意挑拨离间、散布谣言、恶意制造事端的行为，按照《关于公安机关处置信访活动中违法犯罪行为适用法律的指导意见》、《治安管理处罚法》等有关法律法规，依法严厉打击，切实维护社会稳定。(四)维稳应维舆。做好信访维稳工作，必须高度重视信息舆论导向。一是加强信息预警工作。按照抓早抓小抓苗头的工作要求，集中梳理来信来访情况，尽早发现和掌握群众上访特别是集体上访的动向，做到及时掌握情况，超前谋划部署，牢牢把握工作主动权。二是全面实行新闻发布制度。在发生涉稳重大事件后力争第一时间发布权威信息，切实加强正面引导，警惕少数别有用心的人利用信访问题和突发性事件制造事端。三是搭建沟通平台。密切关注舆情动态，加强对网络论坛、微博、微信等新媒体的使用，积极利用新媒体搭建与群众沟通交流的平台，理顺群众情绪，掌握工作主动。
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