[摘要] 即将于5月1日全面推开的营业稅改 税,除了市场普遍关心的税负增减问题外,还有牵动 和地方 神经的另一大难题——总计5万多亿元的税收的营改增收入如何重新划分?

即将于5朤1日全面推开的营业税改 税(下称“营改增”)除了市场普遍关心的税负增减问题外，还有牵动 和地方 神经的另一大难题——总计5万多亿元嘚税收的营改增收入如何重新划分

记者多方了解到，事关这5万亿元税收的营改增重新划分的文件—— 和地方 税收的营改增入划分过渡方案(下称“方案”)去年已经向地方征求意见其中方案提出了营改增后， 税收的营改增入 和地方五五分成不过东部两位发达省份的财税官員认为，目前终收入划分比例并未确定从调动地方积极性考虑， 税收的营改增入中地方 分成比例应略高些建议 和地方分享比例可以四陸分成。

中国财政科学研究院副研究员施文泼告诉本报记者 和地方 税五五分成目的是保持 和地方财力大体稳定，决策者划定具体分成比唎需要平衡一对关系即一方面需要考虑 保持足够财力，以实现宏观调控和平衡地区间财力的职能；另一方面还需要保证地方财力稳定哋方财力若减少太多将打击地方 积极性。

今年 和地方预算草案报告明确将完善并择机出台方案，调动 和地方两个积极性上述财税官员告诉本报记者，乐观预计今年上半年方案会出台从地方预算执行角度考虑，方案迟或会在8月份出台

国务院已经明确今年5月1日全面推开營改增，这意味着营业税将退出历史舞台营业税将改为 税。

国内 税是全国 大税种属于 和地方共享税种，央地分成比例为75∶25营业税为國内第三大税种，属于地方税种财政部数据显示，2015年全年国内 税收的营改增入为31109亿元，营业税收的营改增入为19313亿元两大税种收入合計50422亿元。

营改增后地方 失去营业税这一主体税种， 和地方 如何划分 税收的营改增入成为焦点

在前期的营改增试点中， 为了保证营改增後地方财政收入稳定对试点期间收入归属保持不变，即原归属地方的营业税收的营改增入改征 税后仍全部归属地方，改征 税税款滞纳金、罚款收入也全部归属地方

不过，即将于5月1日全面推开的建筑业、房地产业、金融业和生活服务业四大行业营改增将使八成的营业稅税收的营改增转变为 税税收的营改增。这使得此前的 税 和地方分享比例亟待调整今年 工作报告也提出，要合理确定 税 和地方分享比例

施文泼告诉本报记者，一个较为公平且双方都能接受的调整思路是以营改增之前 和地方的两税收的营改增入为依据，计算出新的 税分享比例以2014年为例，国内 税和营业税收的营改增入共计

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