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2012年全市人力资源和社会保障工作报告
17:32:14 信息来源：
　　2012年，全市人社部门面对沉重的经济增长下行压力，面对繁重的社会管理创新任务，积极应对，稳中求进，切实将减轻企业负担、转移农村劳动力、推进社保全覆盖、提高职工待遇、服务人才发展、人事制度改革、构建和谐劳动关系等工作，放在全市经济社会发展大局中来谋划，与加快荆门跨越崛起的发展战略整体推进，在改善民生、服务发展中发挥出了基础性、保障性作用。全市全民创业计划充分发挥了带动就业的倍增效应，荆门市被国务院授予&全国创业先进城市&称号，增添了一张亮丽的城市名片，受到市委、市政府通报嘉奖;机构改革以来各项工作有效推进，市人社局荣膺&全国人社工作先进集体&，市委主要领导批示通报表扬;积极推进城乡居民养老保险，市人社局被省政府授予全省城乡居民养老保险工作先进单位;成功承办&2012年湖北省高校毕业生就业服务月&活动启动仪式，组织省内110家用人单位来荆招聘，省委常委张岱梨同志给予高度评价;先后举办&高校服务湖北、打造中国农谷荆门校企对接会&，全市72家企业与42所高校签订意向合作协议65项，举办第八届汉江中上游地区人才协作会议暨人才发展论坛，中部三省9地在区域人才协作和服务方面达成共识，举办荆门市第三届职业技能竞赛暨首届&中国农谷&杯创业技能竞赛，102名技术能手受到表彰;争取中央、省专项资金、转移支付资金、补助资金9亿多元，增强了社保基金支撑能力;人社系统全面接受并顺利通过市人大常委会对三年来人社工作的评议;新建的人力资源市场落成，局系统12家单位8大窗口实现集约化办公、一站式服务，部门服务能力进一步增强。具体工作成效主要体现在6个方面：
　　(一)农村劳动力、就业困难人员和高校毕业生等群体就业创业大步迈进。围绕帮扶困难企业和工业经济发展，积极参与&三千&活动，制定稳岗补贴、社保补贴、降低医保缴费基数、缓缴养老保险费等帮扶措施，首批为20家市直困难企业发放稳岗补贴220万元。围绕推进城乡一体化建设，召开全市农村劳动力转移培训工作推进会，统筹开展城乡劳动者就业、创业和技能培训32900人，转移农村富余劳动力25581人，基本实现 &规划到户，培训到人&的工作要求。沙洋县联合全县城乡培训力量，形成整体联动、上下贯通、左右联接的培训网络体系，大力推行&订单培训&模式，在企业生产车间开办了9期培训班。围绕促进各类群体充分就业，举办&春风行动&、&高校毕业生就业服务周&、&规模企业用工&、&服务中国农谷&等专场大型招聘会32场，提供就业岗位61021个，选招67名高校毕业生从事支农、支医、计生、基层人社等工作，开发公益性岗位 872个，组织1058名毕业生参加就业见习，网络招聘受到人社部通报表扬;推进城镇新增就业48048人，完成年计划的109%，帮助失业人员再就业12031人，完成年计划的120%，较好地将城镇登记失业率控制在4.2%以内。围绕争创国家级创业型城市，集中走访7万余名创业者，新建创业孵化基地9个，发放小额担保贷款3.2亿元，通过政策扶持创业5870人，带动就业23540人。京山县小额担保贷款创新方式，扩大范围，提高额度，创业主体大幅增长。
　　(二)社会保险待遇水平稳步提高，城乡居民养老保险实现全覆盖。坚持抓扩面促征缴，全市五大基本社会保险参保186.1万人次，完成年计划的102%;征收社会保险费26.8亿元，完成年计划的145%。坚持调待遇保发放，连续8年调整企业退休人员养老金待遇，10.4万人月平增加209元，企业退休人员月平达到1466元, 农工月平达到906元;建立敞口机制，将6351人纳入老工伤管理并及时兑现待遇。坚持优服务减负担，以&提升全民医保质量&为目标，建立包括职工医保、居民医保在内的普通门诊统筹制度，提高城镇居民医保报销比例，取消城镇居民医保报销封顶线，在全省率先启动基本医疗保险大病高额医疗费用二次补偿，新华社《t望》杂志刊文进行报道。沙洋县构建医疗保险实时监控体系，在全市率先实现了所有定点医疗机构就医信息实时传输，并将单病种限额结算扩大到111个病种。钟祥市加大与农业银行合作力度，在全市495个行政村建立了远程结算点，安装了农行支付通，实现了新农保经办服务网络覆盖城乡。坚持抓监督保安全，启动社保基金监管软件联网应用，制定《荆门市社会保险待遇监督举报奖励办法》，顺利通过国家审计署社保基金审计检查，确保了基金安全。坚持抓参保惠全民，继钟祥、掇刀、京山先后三批参保后，又将沙洋、东宝、屈家岭纳入城乡居民养老保险参保范围，全市参保114万人，综合参保率达到99%，30万名60周岁以上老人按月领取养老金，基本实现城乡居民养老保险全覆盖目标。
　　(三)公务员、专业技术人才、技能人才三支队伍建设齐头并进。在公务员队伍方面，推进全市公务员能力席位建设，为建立公务员责任体系奠定了基础;核定政府系统&专业技术官&职位，选聘8名专业技术官，为全省公务员改革提供了借鉴;依法依规招录政府系统公务员57人，组织公务员培训247人次，推荐表彰先进个人133人、单位61个，顺利完成公务员年度考核工作。在专业技术人才队伍方面，推荐了一批高层次、享受政府津贴专家人选，努力为人才创优创业争取项目和资金;实施专业技术人才&双五&工程，首批认定格林美新材料有限公司发光材料回收研究等9个项目团队为自主创新团队;组织人事考试近万人次，在教育、卫生、工程等行业开展专业技术职称评审，全年新增专业技术人才4880人。东宝区依托东宝工业园人才服务站建立了企业领军人才服务工作室，确立了5家人才服务基地，着力为企业人才提供更优质的服务。在技能人才队伍方面，出台 &金蓝领121&工程实施方案，按照&一企一策&办法定向培养企业紧缺技能人才420人，新增高技能人才4380人，其中新增技师和高级技师3400人;坚持以市场需求为导向开展职业技能鉴定，鉴定发证2.1万人;市高级技校积极争取国家高技能人才培训基地项目及资金500万元，进一步提升了办学能力。
　　(四)人事、工资、军转等改革事务稳步推进。进一步规范事业单位人事管理，制定了《荆门市事业单位公开招聘实施办法》，市直面向社会招聘46人，做到了公开、公平、公正。进一步提高事业单位职工待遇，启动其他事业单位绩效工资实施工作，各地各部门基本完成方案审批和工资兑现工作。进一步督促企业建立健全职工工资决定机制和正常增长机制，深入开展企业工资集体协商&百日行动&，签订工资集体协议3363份，发布17个行业375个职业和工种的工资指导价位。进一步深化军转安置制度改革，积极协调落实41名计划分配军转干部、7名随调家属安置任务;及时落实企业军转干部解困维稳各项政策，没有出现一例赴省进京上访事件，促进了社会和谐稳定。
　　(五)劳动合同签订率、劳动监察结案率、劳动纠纷调解率全面提升。加大劳动合同制度落实力度，扎实开展签订劳动合同系列行动，全市企业劳动合同整体签订率上升到89%，农民工劳动合同签订率达83%，集体合同签订率占已建工会组织企业的90%;出台《荆门市劳动用工备案实施细则》，对340家规模以上企业、20308人实行了用工备案。加大劳动保障监察力度，推进劳动保障网格化、网络化管理，采集用工单位信息26078家，年审各类用人单位4646家，督促356家单位为9900名劳动者补缴社保费1858万元;办结举报投诉案件605起，结案率达99%;开展工资清欠专项行动，为5600名劳动者清欠工资2585万元，形成了行之有效的清欠制度。屈家岭管理区把建筑工程领域劳动用工管理作为劳动监察工作重中之重，强力推行工资保证金制度，有效遏制了农民工讨薪投诉居高不下的局面。加大争议纠纷调处力度，创新争议处理办法，将&流动仲裁庭&延伸到基层单位，深入50家企业以案说法，受理争议案件839件，调解结案率75%，做到了以调解为主。
　　(六)劳动保障信息化建设和基层公共服务提档升级。结合城乡居民养老保险实施工作，各县市区建立了乡镇、街道人社服务中心，沙洋县、钟祥市的公共服务平台建设走在全省前列。加大&金保工程&建设力度，信息中心机房建设达到国家A级标准，市本级业务专网延伸至各县市区，基层新农保网络建设基本完工，京山县和屈家岭社保管理信息系统上线运行，门户网站成功改版并增设网上办事功能，12333电话咨询服务系统开通运行。京山县为保障&金保工程&上线需求，自筹资金对综合服务大厅改造升级，进一步优化了服务环境。掇刀区将就业和社保服务网络延伸到村组和社区，为群众提供了更加方便快捷的服务。漳河新区积极争取党委政府支持，落实机构人员，加强业务沟通和衔接，保障了发展需求。
　　与此同时，规划财务、政策宣传、行政审批、档案管理、党风廉政建设、机关党建、文明创建、社会管理综合治理、后勤服务等工作统筹推进，实现了保强进位。
主办单位：荆门市人力资源和社会保障信息中心
版权所有：荆门市人力资源和社会保障局
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