夷陵地块可行性研究报告_图文_百度文库
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夷陵地块可行性研究报告
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各乡镇人民政府，小溪塔街道办事处，区政府各部门，夷陵经济开发区管委会，东城城乡统筹发展试验区管委会：
　　《夷陵区电子政务发展规划（）》已经区人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
　　&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&区政府办公室
　　&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&日
夷陵区电子政务发展规划（）
　　为统筹推进全区电子政务建设，促进电子政务科学发展，依据《年国家信息化发展战略》、《湖北省电子政务&十二五&发展规划》、《宜昌市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》和《夷陵区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》等精神，结合我区实际，制定本规划。
　　一、指导思想、基本原则和总体目标
　　（一）指导思想
　　以科学发展观为指导，深入贯彻落实十八大提出的&四化同步&发展战略，加快推进电子政务建设，强化社会管理和公共服务，促进行政体制改革、提高行政效率、降低行政成本，建设服务、效能、廉洁型政府。
　　（二）基本原则
　　统一规划，协调发展。强化电子政务统一规划和顶层设计，建设完善全区统一的公共基础网络平台，消除各自为政、重复投资、分散建设、信息孤岛现象。
　　需求主导，重点推进。以强化政府社会管理和公共服务为导向，以行政效能、社会管理和公共服务为重点，全面推进覆盖面广、影响力大、规范性强的核心业务应用。
　　整合资源，协同共享。统一政务信息资源标准，完善信息资源共享机制，建设政务信息资源数据中心和业务应用构件仓库，实现应用搭建、信息共享和业务协同。
　　统一标准，保障安全。制定和落实电子政务建设规章制度，建立和完善电子政务建设标准与规范，统筹建设网络及信息安全保障体系。
　　技术引领，服务创新。推广云计算、物联网、移动互联、三网融合等新技术，创新服务方式，提高服务能力。
　　（三）总体目标
　　未来五年，我区电子政务建设达到&全省一流、全市领先&水平：信息化管理和服务成为政府运行的主要形态，网上一站式服务普遍实现，功能完善、互联互通的区乡村三级电子政务应用系统普遍建成，协同移动办公、政务资源信息共享成为常态，信息化基础设施和发展环境完善配套。
　　具体目标：区、乡、村实现电子政务网络100%覆盖，政府部门主要业务电子政务覆盖率达到90%。党政机关公文网上办理率达到90%，公务员电子政务应用技能培训覆盖率达到100%，政府部门核心业务信息化覆盖率达到100%。建成全区统一的网上办事服务平台，社会管理和政府服务事项电子政务覆盖率达90%，行政审批和服务事项100%网上申报、在线办理和状态查询。非涉密政府信息100%网上公开，全面实现主要行政行为电子监察。统一建设公众诉求管理信息系统，涉及民生的政府重大政策和事项100%开展网络问政。全面建成土地利用、市政管理、社会治安、智能交通、应急指挥、安全生产、卫生计生、劳动就业、社会保障、民政事务等电子政务管理系统，政府社会管理和公共服务能力显著增强。电子政务组织架构和管理体制相对完善，配套政策法规和工作机制健全，项目管理及资金保障制度有效落实，建设、维护和绩效评估机制科学规范，高素质复合型电子政务人才队伍建成。
　　二、主要任务
　　（一）构建电子公共服务体系
　　丰富手机等移动终端服务应用，构建统一的网上服务平台，整合部门网上公共服务事项，实现政府门户网站、行政审批、部门服务热线、社区综合服务系统互联互通与资源共享。加快推进人社、民政、教育、卫生、计生、文体、旅游信息化，加强食品药品安全、安居住房、交通出行、法律援助等公众关注焦点的信息服务。强化基层电子政务建设，实现公共服务事项在村（社区）的就近受理和办理。
　　（二）提高社会管理信息化水平
　　推进企业诚信体系建设，加强企业信用信息共享和公开。加强商品双向追溯的质量监督信息化，推进追溯倒查体系建设。加强食品药品监管信息化，实现安全监管信息主动公开。
　　推进社会管理立体防控，完善人、车、屋的数字化身份管理，加强对重要资产、高危物品的信息化管控。拓展社区警务信息系统覆盖范围，实现房屋、人口及居住信息分级分类共享和应用，强化电警卡口和视频资源综合应用。加强网络行为规范管理，提高虚拟社会管理水平。提高消防监管和火灾防控信息化水平。加强工业生产、工程建设、交通运输等重点领域安全生产信息化建设。
　　整合建设财政一体化信息系统，强化财政信息安全保障体系建设。加强政府采购监督信息化，完善非税收入和基建资金网络监管。强化税源信息管理，完善税源监控、纳税评估、税收分析、税务稽查等功能，强化税收风险管理。推进审计管理全流程数字化、决策支持智能化，加强在线、实时联网审计本地化应用，实现预算跟踪和联网核查。
　　加快对各类法律服务组织机构的动态信息管理和法律服务行业的诚信建设,完善监管和安置帮教对象信息资源库，促进司法信息公开。
　　（三）推进阳光政务建设
　　加强信息公开平台建设，及时准确公开政府信息。完善政府信息公开目录和指南，实现政府信息公开规范化和标准化。公开行政机关实施行政许可、行政处罚、行政收费等执法活动情况，加强公共资源网上交易、公共资金网上监管、社会福利分配网上公开。扩大电子监察范围，深化应用，对政务部门主要行政行为全面实施电子监察和绩效管理。
　　（四）提升机关信息化能力
　　加快推进部门业务流程优化再造，推进核心业务全流程信息化全覆盖。建立部门间业务协同工作机制，满足各类跨区域、跨部门业务应用系统建设需要。
　　加快人口、法人、城市部件、房屋四大基础数据库的统一建设和集中管理，实现基础数据全面共享交换。加强政务信息资源整合利用，推进政务信息资源开放，提高政务信息资源社会和经济价值。&
　　加快领导办公决策服务信息化，推进发改、统计、物价、财政、商务、税收、金融等部门应用系统互联互通和社会经济统计数据共享，强化面向基层的各项社会经济决策的信息反馈，提高宏观经济预测和预警能力。
　　提高公务员信息化应用水平，提升网上办公、网上学习、网络问政、网络舆情处理能力。
　　推进纸质文档数字化，加快数字档案馆建设。实现电子文档的自动归档管理、远程查询、跨部门共享和交换。
　　（五）统筹城乡信息化建设
　　建立城市综合信息管理平台，实现城市数字化、网格化管理。加强国土资源信息化管理及监控，统一建设国土资源电子政务及一张图综合监管共享服务平台，实现国土资源管理全业务网上办公、一张图管地、管矿、防灾目标。加强工程项目建设信息化监管和评价，实现保障性住房规划、建设全过程监管。
　　加强交通信息网络和综合运输体系建设，实现交通运输管理信息化、网络化与智能化。
　　推动环境生态信息采集传输网络化、智能化，强化对环境质量和污染源的在线监测与监控。推进&数字水利&建设，建成防汛抗旱应急反应系统，基本实现涉水信息自动监测及水资源优化配置、减排治污决策支持信息化。提高气象综合服务信息化水平，拓展气象信息发布渠道和公共服务范围。
　　整合部门公共安全与应急资源信息，建立和完善城乡安全应急救援指挥综合信息管理平台，提升应急指挥协调和处置能力。
　　加强农村信息化基础设施建设，推广农业信息技术，提高生产经营信息化水平。积极拓展农业电子政务应用，提供涉农服务。
　　（六）推行电子政务集约化建设
　　统筹指导各级各部门电子政务建设，遵循国家和省（市、区）电子政务顶层设计要求，规范网络互联、资源交换、业务协同、公共服务、平台接口、安全体系建设标准。
　　统一建设基础网络平台、信息资源中心、容灾备份中心等公共信息基础设施以及区域性应用支撑平台，各级各部门按照&数据向上集中、服务向下延伸&建设思路，充分利用公共基础设施及网络信息资源，推进业务应用系统建设。
　　三、重点工程
　　（一）数字惠民服务工程
　　整合部门网站资源，统一建设政府门户网站群（
　　建立以跨部门协同审批为重点的一站式网上审批办事机制，实现区、乡、村（社区）便民服务中心网络互联互通、信息共享、行政审批和政务服务事项网上审批和办理。
　　整合全区各部门公共服务热线电话、网上信访和诉求处理渠道，统一建设公众诉求信息管理系统，实现全流程网上协同处理。
　　建设社区综合信息服务管理、人口信息分类管理、社会矛盾联动化解、数字化城市综合管理等信息系统，构建社会服务管理信息综合支撑体系。抓好应急指挥信息平台建设，实现监测监控、信息报告、综合研判、指挥调度和异地会商。
　　完善金保工程一期网络、数据、应用和安全系统建设，启动二期工程建设，扩大业务系统覆盖，实现人力资源社会保障行政业务的电子化、就业社保数据一体化。
　　优化完善教育城域网，实现基础教育资源服务数字化，促进教育内容、教学手段和方法信息化。推动&数字化校园&建设，完善全区教育信息公共平台，建立夷陵教育教学资源中心，促进优质教育资源共享。提高教师信息技术应用水平，推进信息技术与课程教学的整合。
　　建设全区统一的医疗卫生信息共享服务平台和公共卫生专网，推进医疗保障信息系统、医疗卫生系统、居民健康管理系统的对接，实现居民就诊就医、医疗保障、健康管理&一卡通&。建设居民电子健康档案和电子病历基础资源数据库，推进远程挂号、电子收费、数字远程医疗服务等建设。推进医保和新农合信息系统全覆盖，实现区、乡、村三级定点医疗机构信息互联互通，网上监管、即时结报。
　　推进人口发展宏观管理与决策信息系统建设，建立完善实时动态全员人口个案信息库及信息子系统建设。建成计生、卫生、公安、民政等部门间的人口基础信息共享平台，建设流动人口信息交换平台，实现流动人口孕情监测、网上便民办证、数字化服务站、异地查询等功能。
　　加快房地产企业综合管理信息系统建设，建立房地产信息发布、监管和登记平台，实现对房地产企业的全过程监管。建设和完善房地产开发和住房二级市场管理、住房保障、商品房预售子系统。
　　加快图书馆文史资料数字化，推进文化信息资源共享工程。建立文化、旅游产业数据库，整合旅游信息与服务资源，建设旅游商务平台，提供旅游管理、宣传服务、网上订餐、应急救助为一体的综合信息共享服务。
　　推进有线电视数字化双向化，加快广播电台、电视台的台内数字化、网络化和高清化应用，构建下一代广播电视传输网络和业务平台，实现广播电视网络业务跨区域的互通、交换和节目资源的共享。加快移动多媒体广播电视网络覆盖建设和商业化运营，加强节目和内容业务集成。
　　推进公用事业系统、社会保障系统和金融支付系统融合互通，实现城乡居民用水、用电、就医、保险等公共服务&一卡通&网上缴费服务。
　　推进企业&直通车&信息服务，建立中小企业管理信息平台，支持规模工业企业及中小企业建设电子商务平台，积极发展电子商务。
　　坚持&政府主导、市场运作、服务民生&原则，以村级供销综合服务社为平台，加快农村电子商务平台建设，实现村级网上党务、村务、农务、商务、服务一体化。
　　加快农村网络基础设施建设，推进农村光纤入户工程，实现农村有线无线网络全覆盖。
（二）城乡智能管理工程
　　建设城市服务与管理综合信息平台，实现城市管理多部门联动。建立城市综合执法信息平台，实现执法办案、执法监督和执法服务全过程信息化。
　　建立统一的智能化城市交通综合管理和服务系统，实现交通领域各行业信息资源的共享与交换、公路交通及车辆状况的实时监控及动态管理。加快基于物联网的物流信息平台建设，实现物流政务和商务服务一体化。
　　建设融合社会治安防控、数字城市管理、应急救援指挥、社会服务管理和交通智能管理为一体的社会综合视频监控中心管理平台。推进安全生产综合监管、人防通信警报体系、地灾监测与预警分析物联网信息平台建设。建设综合的食品药品安全监管和信息服务平台，实现食品药品监管信息的充分共享。
　　扶持一批现代农业信息技术应用和服务示范企业、基地，推进农产品全程可追溯数字化管理，推行农业种养过程的智能化、集成化、网络化。扶持网上交易，引导建设一批&网上淘宝&村，促进涉农产品电子商务发展。依托&智慧宜昌&综合服务信息平台和3G无线网络，建成智慧农业服务系统。
　　（三）基层电子政务工程
　　推行村民办事不出村服务，将网上行政审批和政务服务延伸到村（社区），为村民就近提供办事服务。
　　完善区、乡、村（社区）三级协同网上办公平台，实现基层行政管理信息平台的统一化、简易化。
　　加快基层群防群治、十户联防、环境治理、信访管理、司法行政等信息系统建设，加大环境卫生、安全监控、治安维稳管理力度。
　　加强区长信箱、信息公开、网上议事、公共诉求等网上服务，为弱势群体提供低收入家庭生活保障、安置帮教、基层法律服务等网上服务。&
　　（四）网络问政促进工程
　　依托中国夷陵门户网站，建设完善网络问政和政民互动平台，推行重大决策事项网上公示和政府服务网上评议，丰富电视、网络等问政形式，定期组织政府与市民开展网上实时交流。
　　建立网络评论员、网络民意交办、网络意见分析上报、网络舆情应急处理等网上管理制度，确保答复质量和时效。
　　建立网络问政常态化管理和问责机制，将网络问政结果纳入目标管理考评体系。
　　加强网上虚拟社会管理，建立网络民意信息甄别及管理机制，加强舆情研判分析，引导市民充分理性利用各种网上政民互动手段，表达合理诉求。
　　（五）行政提质增效工程
　　建设统一的跨部门协同行政审批与行政服务平台，实现全流程、全监管的跨部门协同审批和办理。推行市民就近申报受理、主管部门网上远程审批服务模式，实现申请人证照及材料跨部门信息共享和审批结果互认。
　　深化宜昌市公务员办公门户应用，推进机关网上协同办公进程。依托市政务信息资源交换平台，构建部门业务协同办公支撑平台。建设电子演示汇报系统，逐步实现办公汇报无纸化。
　　完善政府和社会投资项目库建设，实现主要项目审批单位互联互通、项目网上申报和审查；推进项目申报审批档案电子化，实现发改、财政、国土、住建、规划等单位信息共享，提高投资项目审批效率。
　　建设和整合政府视频会议系统，实现市、区、乡视频会议系统互联互通和集中管理，降低行政成本。
　　建立区级政务信息资源管理中心，完善政务信息资源共享目录体系，有效支撑资源共享和跨部门业务协同。健全政务信息资源共享工作流程和管理制度，推进证照、审批结果等政务信息互认和按需共享，避免重复建设和多头采集。
　　（六）反腐倡廉阳光工程
　　完善建筑工程、土地交易、产权交易、政府采购等公共资源网上交易系统，及时向社会公示交易和使用信息。
　　建设完善居民社保基金、住房公积金等社会公共资金网上监管系统，为公众和企业提供畅通的查询、核对及支付渠道。
　　推进低保、保障房等社会福利分配网上公开，加强对城乡低保、人才配套福利、经济适用房、廉租房等社会福利资源申请、资格审核及分配全流程电子化管理。
　　加大对行政行为综合电子监察力度，完善网上举报投诉平台，提高举报投诉受理反馈效率。
　　（七）基础支撑保障工程
　　统一电子政务网络平台，明确政务内网与外网业务应用范围和边界划分，完善电子政务外网平台，实现全区电子政务外网统建统管和监测监控。加强无线宽带网络应用，满足各级机关和基层社区内部办公、公共服务、社会管理需要。
　　建设统一区级数据管理中心，合理规划部门服务器托管，虚拟化软硬件基础设施，应用物联网识别技术，实施机房智能化监控管理。
　　建立和完善人口、法人、房屋、城市部件、空间地理等基础数据库，及人力资源、城市管理、视频资源、文件档案等业务数据库，实现与省市政务资源交换平台互联互通。
　　完善信息安全基础支撑，建立统一的内、外网安全支撑平台，加快数字证书推广应用。落实电子政务信息安全等级保护和涉密系统分级保护制度。加强信息安全保障体系建设，完善应急处置预案，加强政务信息资源数据备份工作。
　　四、保障措施
　　（一）&加强领导，统筹协调。强化对电子政务工作的组织领导和统筹协调，加强机构和人员队伍建设，完善推进机制，全面推进电子政务工作。
　　（二）完善制度，创新管理。加强电子政务标准规范和管理制度建设，制订完善电子政务工程项目建设、平台与网络运维管理、信息资源开发利用、网上办事与协同业务、电子监察与考核管理、绩效评价和责任追究等管理制度。
　　（三）规范管理，保障投入。加强电子政务及信息化规划项目建设与管理，规范项目申报、项目规划、招标采购、监理、验收、监管、运行维护和经费保障等环节。推动集约化运维管理，鼓励非涉密运维管理技术服务适度外包。统筹城乡电子政务建设资金，纳入年度财政预算，设立区级电子政务专户，专款专用。
　　（四）重视人才，加强培训。加强部门电子政务管理员队伍建设，保持队伍相对稳定。开展公务员电子政务教育培训工作，区委党校将电子政务培训教育内容作为公务员继续教育的重点，区人社部门将公务员电子政务应用技能测试结果作为对其考核的重要内容。
　　（五）加强考核，评估绩效。推行电子政务绩效管理和评估，加强督办检查和总结宣传。将电子政务纳入党政综合目标管理考核，构建完善有效的电子政务绩效评估体系。
我来说两句
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