养老金改革废除双轨制_百度文库
两大类热门资源免费畅读
续费一年阅读会员，立省24元！
财经微观察，汇聚天下最新财经资讯，解读最...
评价文档：
养老金改革废除双轨制
阅读已结束，如果下载本文需要使用
想免费下载本文？
下载文档到电脑，查找使用更方便
还剩3页未读，继续阅读
你可能喜欢查看: 808|回复: 0
精华0主题帖子UID1119870积分14667威望395 庄币10140 阅读权限120注册时间
投资分析师, 积分 14667, 距离下一级还需 5333 积分
积分14667威望395 庄币10140 阅读权限120注册时间
　　养老保险改革破除“双轨制”意味着什么?养老保险双轨制取消对百姓生活有何影响?养老保险双轨制破除后有什么好处?养老金并轨后对什么有影响?养老金并轨公务员工资会上涨吗?
　　养老保险破除“双轨制”的改革终于有了确切消息。昨天，国务院副总理马凯代表国务院向第十二届全国人大常委会第十二次会议作关于统筹推进城乡社会保障体系建设工作情况的报告。报告称，机关事业单位与城镇职工统一的养老保险制度改革方案已经国务院常务会议和中央政治局常委会审议通过，公务员养老保险由单位和个人缴费。
　　养老保险改革方案拟定全国同步实施
　　马凯在报告中称，推进机关事业单位养老保险制度改革，建立与城镇职工统一的养老保险制度。按照中央部署，有关部门经过广泛调查研究和反复论证，已经拟订了改革方案，并经国务院常务会议和中央政治局常委会审议通过。
　　马凯表示，改革的基本思路是一个统一、五个同步。“一个统一”，即党政机关、事业单位建立与企业相同基本养老保险制度，实行单位和个人缴费，改革退休费计发办法，从制度和机制上化解“双轨制”矛盾。“五个同步”，即机关与事业单位同步改革，职业年金与基本养老保险制度同步建立，养老保险制度改革与完善工资制度同步推进，待遇调整机制与计发办法同步改革，改革在全国范围同步实施。
　　养老金并轨后差距逐步缩小
　　问：公务员不用缴纳养老金却能享受到80%甚至90%的养老金替代率，退休金约为在职工资的八九成;企业职工一直缴纳养老金，养老金却只有在职工资的约4成，养老双轨制待遇差距大的根本之一即养老金替代率，替代率在“双轨制”并轨后会很快就趋同吗?
　　答：北京师范大学中国收入分配研究院执行院长李实教授认为，党政机关、事业单位建立与企业相同基本养老保险制度这一大前提，说明机关事业单位与企业的养老金替代率必将逐步拉近。但二者差别过大，立即趋同并不可能，逐步并轨才能确保改革平稳实施。
　　对外经济贸易大学保险经济学院副院长、中国社会保险学会理事孙洁教授认为，为体现改革决心，机关事业单位的养老金替代率至少应该先降低10%至15%。相对小幅的降低水平，更利于改革推行。
　　李实认为，国家应确立机关事业单位的养老金替代率逐步下调的机制，并确定逐年下调比例。如通过8—10年时间，将机关事业单位与企业的养老金替代率水平逐步拉近至只有10%至20%的差距。
　　改革初期或分三类养老基金
　　问：2013年19个省级地区出现当期职工养老保险基金收不抵支，缺口共计1702亿元。养老金双轨制并轨后，是否意味着职工养老保险基金要为机关事业单位的退休人员发养老金?
　　答：李实分析，从理想状态或最终目标来说，党政机关、事业单位既然要建立与企业相同的基本养老保险制度，最终就应使三者统一使用一个社会保险基金，实现养老制度一体化，并由统一基金同时为三类人员发放养老金。在统一制度下，三类人员完全根据缴费年限、缴费比例的多寡，来计算最终应得的待遇。
　　但从实际看，并轨后党政机关、事业单位和企业的养老金替代率在改革初期预计不会统一，缴费标准也会不尽相同。因养老保险目前还存在个人缴费是小头，基金支付和财政补助才是养老金构成大头的情况。再考虑到党政机关、事业单位人员参保初期个人缴费积累少的问题，为避免出现职工养老保险基金背上新加入的机关事业单位退休人员待遇这一沉重包袱的情况，李实认为，还是应分别设立党政机关、事业单位和企业的三个养老保险基金。并轨初期，三个“池子”的资金并不互通，只为所属人员发放养老金。
　　实行新老有别政策利推改革
　　问：根据报告，机关与事业单位同步改革，且改革在全国范围同步实施。即将退休的机关事业单位人员、新入职人员、在职人员，会否区别对待?
　　答：人社部专家咨询委员会专家、中央财经大学社会保障研究中心主任褚福灵教授表示，采取新老有别的政策，是改革顺利推行的重要措施。“老人”和“中人”都有社保视同缴纳的阶段，继续认可这一缴费工龄很重要。而新人则需要全程自己交费。至于缴费工龄在并轨后如何折算退休待遇，还需要有关部门后续出台相关细则加以明确。
　　改革后公务员工资或现普涨
　　问：养老保险制度改革与完善工资制度同步推进，是否意味着公务员即将普涨甚至大涨工资，变成由财政买单的局面?
　　答：对于完善工资制度，孙洁提出，由于无法直接介入企业的工资发放问题，这应该主要针对的是公务员群体。当前我国西部地区公务员和基层公务员确实存在工资水平相对较低的问题。一些基层公务员2000余元的收入，自己负担各项社保缴费相对困难。对此，一方面应优先提高西部公务员和基层公务员的工资水平;另一方面应整体建立公务员职务与职级并行制度，使得升迁无望的基层公务员起码可以得到收入的上升通道，名正言顺地涨工资。
　　李实建议在结合各地物价和社会平均工资的基础上，为各级公务员进一步制定更明确的工资标准，严禁地方随意为公务员增发津补贴。他预计改革后公务员工资有可能实现普涨，但大幅增长的可能性则较小。
　　建议职业年金设准入门槛
　　问：职业年金与基本养老保险制度同步建立，因养老双轨制并轨而缩小的养老待遇差距，是否会因职业年金被强制推行，企业年金则自愿建立，再次拉大?
　　答：李实分析，无论职业年金还是企业年金，其定位都应是一种补充养老保险。职业年金一旦采取与基本养老保险制度同步建立的模式，因预计其主要由财政拨款，可能不仅会普遍建立且会具强制性。这会使职业年金不再具有补充养老保险的定位，建议有关部门不要在机关事业单位中全面推行职业年金，而要设置准入条件或明确只有部分符合相关条件的特殊对象才能享受职业年金。
　　养老金差距大约五成人不满
　　中国在职公务员数量约为700万，126万个各类事业单位在职人员3000多万。机关事业单位的养老金无需自己支付，直接由财政统一支付，而社会企业单位则由单位和个人按照一定标准缴纳。
　　全国人民代表大会财政经济委员会对于统筹推进城乡社会保障体系建设情况做了调研，根据调研报告提供的数据，49%的被调查者对机关事业单位职工退休金与企业职工养老金差距大表示不满。
　　今年5月开始全国人大财经委成立了调研组，从基本养老保险制度、基本医疗保险制度、社会救助制度等几个方面为重点，进行了专题调研。
　　调研报告指出，机关事业单位与企业养老保险双轨制亟待解决。这一结论是依据调研组在中国人大网一份问卷调查得出，据悉，根据这份调查问卷，49%的被调查者对机关事业单位职工退休金与企业职工养老金差距大表示不满。
　　上世纪90年代初开始的企业养老保险改革，机关事业单位并未参加，虽然后来一些地方开展了机关事业单位养老金改革试点，但多数仅是在形式上缴纳社保费，体制机制没有根本改变。在调研中，各地也反映双轨制是当前社保制度不公平方面的突出问题。
　　调研报告还指出，企业养老保险制度改革以来，机关事业单位职工退休金和企业职工养老金的差距逐步拉大。甘肃省有关部门向调研组反映，2014年全省机关事业单位职工退休费水平为月人均3227元，企业职工的基本养老金水平为月人均2065元。一些国有企业的退休职工，当时接受国家分配到企业工作，退休后养老金远低于机关事业单位和自己条件相当的干部职工的退休金，对双轨制很有意见，企业管理人员和具有高级技术职称的退休职工意见更大。
　　另外，机关事业单位与企业的丧葬补助等福利标准不同，进一步拉大了待遇差距。
　　调研报告还指出，双轨制也影响了人员在机关事业单位与企业之间的流动。机关事业单位职工不用缴纳养老保险费，也没有个人账户。企业职工要缴费，有个人账户。人员流动时存在缴费记录的差别，影响到将来的养老保险待遇。从完善制度体系的角度看，机关事业单位职工也是养老保险制度最后未覆盖的领域，应该将各类人群纳入到基本养老保险的制度体系内。
　　研究制定渐进式延迟退休
　　马凯提到，要进一步提高统筹层次，统一规范制度和政策。职工养老保险要在完善省级统筹的基础上，积极稳妥推进基础养老金全国统筹，合理划分中央和地方筹资与支付责任，统筹基金的使用和管理，增强基金的互济性和抗风险能力。城乡居民基本养老保险实行基金省级统一管理，化解基金管理分散化的风险。全面推进和完善基本医疗保险市级统筹，有条件的地区加快探索省级统筹，缩小地区间、人群间政策差别。
　　值得注意的是，马凯提到，要综合考虑人力资源供需、教育水平、人均预期寿命、基金收支等因素，研究制定渐进式延迟退休年龄政策，改善职工基本养老保险抚养比。
　　同时，要完善养老服务业发展各项政策措施，加快建立完善经济困难的高龄、失能等老年人补贴制度，加快建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度。加大扶持慈善事业发展力度，研究建立慈善帮扶与社会救助制度之间的衔接机制，发挥政府保基本、兜底线的作用。
　　还要加快建立全国统一的信息网络，做好跨地区、跨制度社会保险关系转移衔接、异地就医费用结算等工作。加强社保经办机构建设，推进各项社保统一征收管理，提高管理服务的质量和效率。
　　此外，还要抓紧制定基本医疗保险条例、全国社会保障基金管理条例，修订失业保险条例，尽快形成比较完善的社会保障法治体系。
　　将实施全民参保登记计划
　　国务院关于统筹推进城乡社会保障体系建设工作情况的报告指出，我国将实施全民参保登记计划，加快实现城乡基本养老保险人员全覆盖。
　　报告说，2020年我国人口预计达到14.3亿人，为实现“全面建成覆盖城乡居民的社会保障体系”的目标，国务院有关部门已经制定并开始实施以养老、医疗保险为重点的全民参保登记计划。
　　通过优化政策、加强宣传、严格执法、提升服务、逐人逐户登记确认等措施，力争使基本养老保险制度覆盖人数在2017年达到9亿人，到2020年达到10亿人左右，将覆盖率由目前的80%提高到95%。同时，巩固全民医保成果，全面实施城乡居民大病保险，工伤、失业、生育保险基本覆盖职业群体。
　　调研报告
　　社会保险基金仅6地区真正省级统筹
　　建议抓紧启动基础养老金全国统筹
　　全国人大财经委调研报告指出，目前社会保险基金统筹层次低。2013年底，在31个省、市、自治区和新疆生产建设兵团中，职工养老保险基金按照实现预算管理的标准，有28个实现了省级统筹，但按照基金在全省区市范围内统收统支的标准，只有6个实现了真正意义上的省级统筹，其中包括京、津、沪三个直辖市和社保资金主要依靠中央财政转移支付的西藏、青海。
　　财经委认为，统筹层次低使得各统筹地区社会保险负担畸轻畸重的问题难以解决。如2013年全国19个省级地区出现当期职工养老保险基金收不抵支，缺口共计1702亿元，需要中央财政补助;其他13个省级地区当期收大于支，基金结余4042亿元。基金缺口与结余并存，财政补助与基金闲置并存，未能发挥出一个覆盖数亿人的保险制度应具有的风险分散和互济保障功能。
　　此外，统筹层次低拉大了各地在缴费和待遇水平上的差距。调研报告举例称，2013年四川省和浙江省的职工养老保险单位缴费率分别是20%和14%，而月人均基本养老金分别是1525元和2500元。省份内不同地区的差距也很大，广东省韶关市和深圳市的职工养老保险单位缴费率分别是20%和13%，而月人均基本养老金分别是1744元和3635元。地区间高待遇、低缴费和低待遇、高缴费并存的现象不利于区域经济社会协调发展。
　　报告同时还指出，较低的统筹层次是社保关系转移接续难的根本原因。因此建议抓紧启动基础养老金全国统筹。并表示，“十二五”规划也明确要求实现基础养老金全国统筹，目前时间已过大半，如期完成目标的任务很重，必须加大工作力度。要按照资金统收统支、统一调剂使用的标准，尽快实现职工基本养老保险的省级统筹，为下一步基础养老金全国统筹做好准备。要抓紧研究制定基础养老金全国统筹的实施方案，注重新旧制度的衔接和平稳过渡。合理界定中央和地方社会保障事权划分与支出责任，建立与基金统筹层次相适应的财力保障机制，完善社会保险基金预算编制制度。建立与全国统筹相匹配的信息管理系统。医疗保险和其他社会保险也要依法尽快实现省级统筹。
　　社保基金贬值严重投资渠道狭窄
　　建议改革社保基金投资管理体制机制
　　调研报告还指出，我国社保基金贬值严重。2013年底职工的五项社会保险基金累计结余4.2万亿，加上城乡居民基本养老保险、城镇居民医保、新农合的基金结余共约4.6万亿。2007年至2013年社保基金年均收益率2.2%，远低于同期居民消费价格指数3.8%的涨幅，资金贬值严重，各地对此反应强烈。
　　对此，财经委认为，社会保险作为国家举办的公共事务，由参保人承担主要缴费责任，资金贬值影响了参保积极性和待遇水平。
　　调研报告对于造成社保基金贬值的原因进行了分析，认为其投资渠道狭窄，按现行政策规定，社保基金在留出一定金额用于当期发放后，应全部用来购买国债和存入专户。各地购买的国债数额有限，90%以上的社保资金都是以银行存款形式存在，其中活期存款接近一半。与此同时，财经委分析，社保基金尚未建立专业化的投资体制和市场化的运营机制。
　　鉴于此，建议改革社保基金投资管理的体制机制，推进基金投资的市场化、多元化。建立有效的投资风险控制、绩效评价以及责任追究机制。在基金治理机制比较完善、投资管理能力明显提高的基础上，拓宽基金的投资渠道。根据国务院和省级政府在社会保障上的事权划分，明确相应的职责和投资权限，研究设立相应的资金管理机构，行使委托人职责，制定投资决策。京华时报记者孙乾赵鹏
　　专家观点
　　提高参保者待遇减少阻力
　　我国人口红利将逐步消失，劳动力需求也不断增加，李实认为，这确实正在影响我国的国际竞争力。同时，我国大多数女性50岁的退休年龄标准相对国际而言，也确实显得较早。因此在养老金双轨制并轨启动后，延迟退休年龄确实是一项不得不进行调整的政策。由于女性退休年龄较早，建议有关部门可考虑先行提高女性的退休年龄。但鉴于目前一些公众并不愿意提高退休年龄，尤其是一些中低收入者，对此更是持反对态度。因此有关部门可先行设计更好的激励政策，例如延迟退休5年，这5年获得的社保待遇是此前5年的两倍甚至更高。通过提高参保者待遇水平的方式，来减少延迟退休政策的推行阻力。
　　事实 公务员涨工资信号屡屡被放出
　　近年来，公务员群体尤其是基层公务员工资的调整信号屡屡被放出。比如，今年以来，“适当提高基层干部待遇”被写入了中办文件;人民网多篇文章关注公务员工资问题;新华网则称“北京基层公务员：工作8年收入破5000，养娃都困难”;各路专家纷纷表态称，基层公园工资应该上涨……此外，还有媒体称某某地方现基层公务员离职潮等。
　　不过，相关话题一出即会引发公众的关注甚至是质疑，“公务员涨工资”成了舆论口诛笔伐的对象。这主要是引文不少人对公务员的观念还停留在“一杯茶一包烟一张报纸看一天”，认为公务员的现有待遇已高于其工作强度;不少人依旧认为公务员有方方面面的津补贴及其他各项优待，更有形形色色的灰色收入;还有人质疑：如果说公务员工资低，为何每年那么多人削尖脑袋考公务员?为何官员让自己的子女世袭公务员岗位?
　　不过，也有人呼吁，应该理性看基层公务员涨工资。这些人给出的理由是：公务员因地域经济差异，待遇差异很大。同省、同城、同县的不同单位差别都很大，整体待遇水平不高。除了极少数在清闲岗位拿着较高工资的公务员外，大多数公务员任务重待遇不高。
信息产业部信息备案： 茂名市公安局网警备案：1号
老钱庄股票论坛网友发表的帖子纯属个人意见，老钱庄股票论坛不负任何责任！ 股市有风险，投资需谨慎！
共同建设网络精神文明，欢迎广大网友举报论坛上的不良信息，我们会在第一时间内及时处理！
[ 广告服务咨询QQ： ]
合作联系电话 :
Powered by养老金并轨
退休金双轨制，是计划经济时代向市场经济转型期的特殊产物，指不同用工性质的人员采取不同的退休养老金制度。企业职工实行由企业和职工本人按一定标准缴纳的“缴费型”统筹制度；机关和事业单位的退休金由国家财政统一发放。日，关于双轨制，企退职工退休金应年涨20%，六省市试点养老金并轨失败。从2008年2月底，国务院常务会议讨论并原则通过了上述方案，确定在山西、上海、浙江、广东、重庆等5省市先期开展试点。但日，从《事业单位工作人员养老保险制度改革试点方案》公布之日算起，有关养老金并轨改革，推进时间已经超过5年半。
【事业单位养老金并轨时或考虑不补缴 此前视同缴费】人社部发言人李忠表示，在企业养老保险制度改革时，对职工过去参加工作而未实际缴费的年限，将视同缴费年限处理。这可以作为机关事业单位养老保险制度改革时解决同类问题的一个思考。目前改革总体运行平稳。(央视记者李天雷)相
人社部今日召开新闻发布会介绍二季度工作进展情况。发言人李忠否认事业单位因养老金“并轨”出现所谓的“退休潮”。
李忠称，一些事业单位工作人员特别是临近退休的人员，咨询了解相关政策情况，是对自身权益关切的正常反映，并没有形成所谓“退休潮”。我们将进一步听取各方面的 ...
人社部今日召开新闻发布会介绍二季度工作进展情况。发言人李忠否认事业单位因养老金“并轨”出现所谓的“退休潮”。李忠称，一些事业单位工作人员特别是临近退休的人员，咨询了解相关政策情况，是对自身权益关切的正常反映，并没有形成所谓“退休潮”。我们将进一步听取各方面的意 ...
按照人力资源和社会保障部给出的全民参保时间表，今明两年为全国部分地区启动试点阶段，后年起全面实施。在两个阶段将统一部署和推进事业单位养老保险制度改革。显然，针对事业单位养老金改革，官方圈出了比公众要长得多的时间预期，足见时下热议的事业单位养老金“并轨”有多么难 ...
按照人力资源和社会保障部日前给出的全民参保时间表，年为全国部分地区启动试点阶段，年将在全国全面实施。人社部的负责人同时表示，在两个阶段将统一部署和同步推进事业单位养老保险制度改革。看得出，针对事业单位养老金改革问题，官方给出了比公众要长得多的 ...
今年5月中旬由国务院颁布的《事业单位人事管理条例》，今起正式施行。昨天有媒体报道称，“3153万名事业编制人员7月起参加社保”。中国人事科学研究院事业单位人事管理研究室主任李建忠昨天在接受京华时报记者采访时表示，上述提法并不准确。事业单位未参保人员预计将与机关公务员 ...
再过几天，《事业单位人事管理条例》(以下简称《条例》)将要开始实施。从1996年中共中央办公厅、国务院办公厅发布《中央机构编制委员会关于事业单位改革若干问题的意见》，明确事业单位改革的方向算起，我国的事业单位改革已经进行了近20年，事业单位改革的重要环节——人事管理立 ...
2014年上半年，引发社会热议的养老金并轨问题终于有了实质性进展。根据国务院日前发布的《事业单位人事管理条例》(以下简称《条例》)规定，“事业单位及其工作人员依法参加社会保险，工作人员依法享受社会保险待遇”。该条例将于7月1日起正式实施，2014年也因此成为养老金并轨破题 ...
年中观察：养老金并轨破题 事业单位人事条例下月施行2014年上半年，引发社会热议的养老金并轨问题终于有了实质性进展。根据国务院日前发布的《事业单位人事管理条例》(以下简称《条例》)规定，“事业单位及其工作人员依法参加社会保险，工作人员依法享受社会保险待遇”。该条例将
中新网6月30日电 2014年上半年，引发社会热议的养老金并轨问题终于有了实质性进展。根据国务院日前发布的《事业单位人事管理条例》(以下简称《条例》)规定，“事业单位及其工作人员依法参加社会保险，工作人员依法享受社会保险待遇”。该条例将于7月1日起正式实施，2014年也因此成 ...
日前，国务院发布《事业单位人事管理条例》，这是我国第一部系统规范事业单位人事管理的行政法规。自2011年启动这一轮事业单位改革以来，《条例》的出台，意味着这一改革取得重要突破。在新一轮事业单位改革中，最引人注目的一条是 “事业单位及其工作人员将依法参加养老金缴费”
《事业单位人事管理条例》将于7月1日起正式执行，因涉及全国111万个事业单位、3153万事业编制人员而备受瞩目。《条例》涉及建立能进能出、能上能下的用人机制，以及事业单位工资福利、社会保险改革等内容。国务院近日发布的《事业单位人事管理条例》（以下简称《条例》），对事业
编者按：2013年以来，八项规定、六项禁令、反腐风暴、福利改革……催生了公务员的新焦虑症，越来越多的官员跳出体制，酝酿第三波官员下海潮。有全国政协委员认为，“公务员热”的退潮恰恰说明市场正在起决定作用。这是一个既好又坏的时刻，在公务员普遍焦虑的同时，这个群体也在进 ...
近日，看了《中国经济周刊》第15期刊发的中国社科院社会政策研究中心主任唐钧的《公众养老金“并轨”诉求不能陷入“乌托邦”》一文，对文中的部分观点有不同看法，特撰写此文，与唐钧先生商榷。最快5年即可养老金并轨目前我国养老金发放的基本情况是，全国机关事业单位退休人员200 ...
《条例》所说的工资增长机制，应当是国家根据经济发展、财政状况、企业相当人员工资水平和物价变化等因素，定期调整公益类事业单位工作人员的工资水平，而对于转制为企业的事业单位，则应实行企业的分配制度；对于承担行政职能的事业单位，要回归到公务员队伍管理，实行公务员工资 ...
道琼斯工业指数
纳斯达克指数
标普500指数
美元/人民币2015年养老金双轨制正式废除最新消息养老金并轨后怎么计算
发布日期： 13:54:38
《2015年养老金双轨制正式废除最新消息养老金并轨后怎么计算》是有志坤教育（）为你整理收集：
　　2015年养老金双轨制正式废除最新消息　　所谓“退休养老金双轨制”，是指不同用工性质的人员采取不同的退休养老金制度。从总体上说，退休养老金双轨制是计划经济时代向市场经济转型期的特殊产物。这是因为我国城镇养老的改革是从企业开始的，企业先实行了社会化，而机关和事业单位仍然是单位管理，在这个过程中，就形成了一个差距。具体说来，我国城镇养老保险制度改革以及“退休养老金双轨制”的形成主要有三个阶段。一是传统型养老保险制度的建立阶段（年）;二是对养老保险制度实行社会统筹的探索阶段（年）;三是社会统筹与个人账户相结合的养老保险制度的实践阶段（1991年至2015年）。　　近日，国务院印发《关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》，决定从日起对机关事业单位工作人员养老保险制度进行改革;同时决定，统一提高全国城乡居民基本养老保险基础养老金最低标准，再次提高全国企业退休人员基本养老金标准。　　改革将使机关事业单位与企业等城镇从业人员统一实行社会统筹和个人账户相结合的基本养老保险制度。按照“老人老办法、新人新制度，中人逐步过渡”的原则，要求机关与事业单位同步改革;职业年金与基本养老保险制度同步建立;养老保险制度改革与完善工资制度同步推进;待遇确定机制与调整机制同步完善;改革将在全国范围内同步实施。　　《决定》规定，机关事业单位的养老保险由单位和个人共同缴费，从制度和机制上化解我国养老保险制度“双轨制”的矛盾。改革后，机关事业单位与企业职工养老保险制度一样，单位按工资总额的20%缴费，个人按本人缴费工资的8%缴费。退休人员基本养老金待遇分为基础养老金和个人账户养老金两部分。此外，机关事业单位将在参加基本养老保险的基础上，建立职业年金制度，单位按工资总额的8%缴费，个人按本人缴费工资的4%缴费。工作人员退休时，依据其职业年金积累的情况和相关约定按月领取职业年金待遇。　　党的十八大和十八届三中全会明确提出要推进机关事业单位养老保险制度改革，社会保险法和国家“十二五”规划也作出了相应规定。在总结实践经验、深入研究论证的基础上，国务院决定在全国范围同步实施机关事业单位养老保险制度改革，有利于统筹推进城乡养老保障体系建设，促进人力资源合理流动和优化配置，建立与其他职工统一的、社会化的养老保险制度，逐步化解待遇差距大的矛盾
养老金双轨制最新进展：养老金双轨制正式废除　　养老金“双轨制”是什么意思　　退休金双轨制，是计划经济时代向市场经济转型期的特殊产物，指不同用工性质的人员采取不同的退休养老金制度。企业职工实行由企业和职工本人按一定标准缴纳的“缴费型”统筹制度;机关和事业单位的退休金由国家财政统一发放。&日，关于双轨制，企退职工退休金应年涨20%，六省市试点养老金并轨失败。　　养老金“双轨制”是指不同用工性质的人员采取不同的退休养养老金老金制度。　　按照党的十八大和十八届三中、四中全会精神，根据《中华人民共和国社会法》等相关规定，为统筹城乡社会保障体系建设，建立更加公平、可持续的养老保险制度，国务院决定改革机关事业单位工作人员养老保险制度。　　一、改革的目标和基本原则。以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会精神和党中央、国务院决策部署，坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续方针，以增强公平性、适应流动性、保证可持续性为重点，改革现行机关事业单位工作人员退休保障制度，逐步建立独立于机关事业单位之外、资金来源多渠道、保障方式多层次、管理服务社会化的养老保险体系。改革应遵循以下基本原则：　　（一）公平与效率相结合。既体现国民收入再分配更加注重公平的要求，又体现工作人员之间贡献大小差别，建立待遇与缴费挂钩机制，多缴多得、长缴多得，提高单位和职工参保缴费的积极性。　　（二）权利与义务相对应。机关事业单位工作人员要按照国家规定切实履行缴费义务，享受相应的养老保险待遇，形成责任共担、统筹互济的养老保险筹资和分配机制。　　（三）保障水平与经济发展水平相适应。立足社会主义初级阶段基本国情，合理确定基本养老保险筹资和待遇水平，切实保障退休人员基本，促进基本养老保险制度可持续发展。　　（四）改革前与改革后待遇水平相衔接。立足增量改革，实现平稳过渡。对改革前已退休人员，保持现有待遇并参加今后的待遇调整;对改革后参加工作的人员，通过建立新机制，实现待遇的合理衔接;对改革前参加工作、改革后退休的人员，通过实行过渡性措施，保持待遇水平不降低。　　（五）解决突出矛盾与保证可持续发展相促进。统筹规划、合理安排、量力而行，准确把握改革的节奏和力度，先行解决目前城镇职工基本养老保险制度不统一的突出矛盾，再结合养老保险顶层设计，坚持精算平衡，逐步完善相关制度和政策。　　二、改革的
　养老“双轨制”改革“破冰”　　呼吁多年的养老“双轨制”改革终于“破冰”―近日，国务院发布《关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》(以下简称《决定》)，自日起实施。改革后，机关事业单位养老制度与原来相比有哪些重大变革?记者就相关问题，采访了人力资源和社会保障部有关负责人。　　“待遇差”矛盾有望逐步化解　　近年来，随着城乡居民养老保险制度的全面建立，社会化的养老保险制度已经覆盖了全国8.3亿多人。但是，仍有5000多万名机关事业单位职工和退休人员游离在养老保险制度之外，成为制度全覆盖的“短板”和“空白”。机关事业单位工作人员个人不缴费而享受较高水平的退休费、权利与义务不对应，成为近年来社会热议的焦点矛盾之一。　　人社部有关负责人坦言，机关事业单位现行退休制度实行近60年来，也暴露出一些矛盾：机关事业单位的退休费用由财政或单位承担，单位之间负担畸轻畸重，一些地区和单位，特别是一些基层事业单位退休费不堪重负，甚至无法保证及时足额支付;由于机关事业单位工作人员退休费是按“最终工资”的一定比例分档计算的，难以充分体现工作人员整个职业生涯的劳动贡献。　　“此外，从全社会的角度看，由于制度模式不同，机关事业单位与企业之间养老保险关系相互转移接续困难，制约了人力资源合理流动和有效配置;机关事业单位与企业之间的养老待遇确定和调整难以统筹协调，同类人员之间的待遇差距拉大，产生不平衡。”人社部有关负责人指出。　　国务院此次出台的《决定》中，明确改革的范围为按照公务员法管理的单位、参照公务员法管理的机关(单位)、事业单位及其编制内的工作人员参加机关事业单位养老保险。“这样规定，与现行机关事业单位编制管理和经费保障制度是相适应的。纳入改革范围的单位和人员，实行社会统筹与个人账户相结合的基本养老保险，从而根本改变了制度模式，从单位保障变为社会保障。”人社部有关负责人表示。　　“改革后，机关事业单位与企业实行相同的养老保险基本制度模式和政策，可以逐步化解同类人员待遇差距拉大的矛盾，更好体现制度公平和规则公平。同时，将现行退休费计发办法改为按缴费水平、缴费年限确定基本养老金待遇，多缴多得、长缴多得，能够更加全面地体现机关事业单位工作人员整个职业生涯的劳动贡献，进一步增强激励性。”人社部有关负责人表示，建立统筹互济、社会化管理的养老保险制度，也有利于分散单位的退休费用负担，确保机关事业单位养老金发放，
养老金改革废除双轨制&公务员不再按级别发放　　近日，国务院印发《关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》，决定从日起对机关事业单位工作人员养老保险制度进行改革，机关事业单位实行社会统筹与个人账户相结合的基本养老保险制度，由单位和个人共同缴费。　　这标志存在了近20年的养老金“双轨制”的终结，近4000万机关事业单位人员将和企业职工一样缴纳养老金。　　【焦点1】　　个人按缴费工资8%缴纳　　按照昨日公布的文件，此次养老金改革涉及全国所有按公务员法管理的单位、参照公务员法管理的机关(单位)、事业单位及其编制内的工作人员，近4000万的“体制内人员”将从吃财政饭转变为缴养老金，从单位养老转向社会化养老。　　改革后，机关事业单位人员的基本养老金将由基础养老金与个人账户养老金相结合。　　根据决定，基本养老保险方面，单位按工资总额的20%缴费;个人按本人缴费工资的8%缴费，本人缴费工资高于当地职工平均工资3倍的部分不纳入缴费基数，低于平均工资60%的以60%为基数缴费，即“300%封顶、60%托底”。　　在中国人民大学中国社会保障研究中心副主任杨立雄看来，这一句“实行社会统筹与个人账户相结合的基本养老保险制度”是决定中最重要的内容。“这确定了统账结合的结构，这个标准也与和城镇职工缴费结构完全一样。”　　这意味着，并轨后机关事业单位人员与企业职工的养老缴费和发放基本一致。体制内人员的养老保险将转变为单位和个人缴费、财政承担养老保险基金的兜底责任的多渠道筹资，形成单位、个人、政府共担的新机制。　　【焦点2】　　单位职工须缴职业年金　　决定提出，建立职业年金制度。工作人员退休后，按月领取职业年金待遇。此前，一些国企年金制度被外界诟病为“变相福利”。那么此次改革中提出建立职业年金制度又是否面临同样的质疑?　　杨立雄介绍，从国外的情况来看，企业年金是非常普遍的做法。他认为，我国企业中建立年金制度的不足10%，而其中多为国有垄断企业。但是机关事业单位的职业年金不能被称为“变相福利”。　　杨立雄举例说，一些事业单位和机关的工作人员是高学历，目前医生和教师是事业单位的主要组成人员。假如一个人读完博士已经30岁的话，他离退休只有30年。如果一个城镇工作者16岁可以工作，同样在60岁退休，缴44年的养老保险。“那么退休后，他领取的养老金比机关事业单位工作人员还高，这也是不公平的。”　　中央财经大学保险学院社会保障系主任褚福灵认为，建立职业年金制度是由于我国要建立多层次的养老保险制度，“基本加补充”是改革的要点和方向。　　【焦点3】　　老中新三类人区别对待　　近4000万的机关事业单位工作人员退休后怎么领取养老金呢?在昨日公布的决定中，对此三种情况分别予以明晰，而其原则为“老人老办法、新人新制度、中人逐步过渡”。　　方案中提出，对决定实施前已退休人员即“老人”，保持现有待遇并参加今后的待遇调整。而对改革后参加工作的人员也就是“新人”，通过建立新机制，实现待遇的合理衔接。　　对于改革前参加工作、改革后退休的“中人”，杨立雄认为，这一部分人员养老金的解决办法或许会参照城镇职工养老保险的实施办法。　　另据人社部相关负责人对媒体表示，逐步过渡首先是“中人”在改革前的没有实行个人缴费的工作年限确定为“视同缴费年限”，将来退休时在发给基本养老金的同时，再依据视同缴费年限长短等因素发给过渡性养老金。　　此外，将设定一定期限的过渡期，在过渡期内实行养老待遇的新老计发办法对比，“保低限高”，如此基本可以保证原有的待遇水平不降低。　　一位接近人社部官员昨日对新京报记者透露，关于过渡养老金的实施细则目前正在与相关部门协商，“但是很快就会出台”。　　【焦点4】　　养老金不再按级别发放　　一直以来，一些机关和事业单位往往存在退休前突击提升职级、职称的情况。随着改革推进，这种情况可能有所改变。　　此前，我国机关事业单位退休金按照职工退休最后一个月工资一起发，并随着机关事业单位工资调整进行调整，这是造成企业职工和机关事业单位人员退休待遇差距较大的一个重要原因。　　而在改革基本养老金计发办法后，我国机关事业单位养老保险将建立多缴多得、长缴多得的激励机制。这意味着，待遇水平与缴费相关联，不再与职级挂钩。　　杨立雄解释，这一计发办法其实与城镇职工养老保险是一致的。“从40岁开始到70岁的不同退休年龄，养老金计发月数是不同的。也就是说工作年限越长，养老金越高。这种激励机制也是与城镇职工养老保险的并轨。”　　因此，可以预见如果缴费年限长，一些工作人员领取的养老金可能比上司的养老金还要多。　　■&追问　　改革的钱从哪里来?　　养老金“并轨”破冰后，将面对机关事业单位养老金的钱从哪里来的问题。　　杨立雄认为，这将是“并轨”后面对的最重要问题。他介绍，90年代开始启动的企业养老金改革产生了巨大的“转制成本”，而消化这个成本花费了非常长的时间。　　他认为，要解决这个问题，首先财政肯定要拨款，此外国有企业的增值资产可拿出来充实养老金。　　杨立雄建议，可以参照智利的做法，向社会发行债券，这可以减轻当前的财政压力。　　养老金差距将缩小?　　体制内人员与企业职工的养老金差距一直备受争议。那么改革后，是否意味城镇职工与体制内人员的养老金差距会缩小?　　对此，杨立雄认为，并轨后两者的养老金差距会缩小，但不意味着差距就没有了。他解释，在基础养老金上，城镇职工和机关事业单位工作人员计发办法相同。然而，新的差距将由“年金”部分带来。　　杨立雄分析，由于我国企业中建立年金制度的不足10%，城镇职工的企业年金并没有普遍建立，然而机关和事业单位的职业年金却将是普遍建立的。　　他说，养老金收入的差距会继续存在，只是不会像现在这样越来拉大。“但是可以预见短期内，差距依旧比较大。”　　会引发提前退休潮?　　改革后，机关事业单位工作人员的养老金收入是否会减少无疑是个多方关注的问题。　　杨立雄解释，目前机关和事业单位工作人员的养老金是根据社会平均工资的增速在变动，增速很快。“并轨以后，养老金和社会平均工资挂钩的系数会降低，增速会放缓。”　　此前，有媒体报道，养老金并轨改革的消息使得一些体制内人员感到担忧，并引发了“退休潮”。　　对此杨立雄介绍，由于当年在7个城市进行改革试点的效果不是很理想，“提前退休潮”在一些试点城市出现过。然而，他认为，目前这种担忧完全没有必要。“养老金并轨以后，因为总体的待遇不会下降。而且提前退休有严格条件限制，不是想提前退休就可以做到。”　　褚福灵则认为，改革的目标是大家有可持续的保障，在《决定》中里也提出，将通过实行过渡性措施，保持待遇水平不降低。
　1月14日，国务院公布《关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》(以下简称《决定》)，确定从日起对机关事业单位工作人员养老保险制度进行改革。　　根据《决定》，机关事业单位基本养老保险费将由单位和个人分别按照工资的20%和8%共同负担。退休时的基础养老金月标准以当地上年度在岗职工月平均工资和本人指数化月平均缴费工资的平均值为基数，缴费每满1年发给1%。　　专家、清华大学教授杨燕绥昨日接受记者采访时表示，《决定》的亮点之一在于明确了机关事业单位实行和企业职工相同的缴费费率，即单位20%、个人8%;其二，基本养老金计发办法计发月数根据本人退休时城镇人口平均预期寿命等因素确定，也就意味着，随着人口老龄化程度的加深，退休年龄越早的职工，领取到的养老金待遇水平就越低。再者，《决定》提到，“机关事业单位应当为其工作人员建立职业年金。”也就是说，今后职业年金制度将被强制性建立。　　关注一&退休前参保人员死亡怎么办　　养老保险个人账户，可依法继承　　《决定》指出，所有按照公务员法管理的单位、参照公务员法管理的机关(单位)、事业单位及其编制内的工作人员，其基本养老保险费由单位和个人共同负担。　　根据《决定》，按本人缴费工资8%的数额建立基本养老保险个人账户，全部由个人缴费形成。个人账户储存额只用于工作人员养老，不得提前支取，每年按照国家统一公布的记账利率计算利息，免征利息税。参保人员死亡的，个人账户余额可以依法继承。　　“以上措施均与企业职工养老保险制度一致。”杨燕绥表示，企业职工养老保险也是规定可以转移接续，可以继承。　　不过值得注意的是，在“管钱”方面，《决定》规定，机关事业单位基本养老保险基金单独建账，与企业职工基本养老保险基金分别管理使用。基金实行严格的预算管理，纳入社会保障基金财政专户，实行收支两条线管理，专款专用。也就是说，机关事业单位和企业之间的基金分开运行，从技术层面讲，相互之间如需挪用并非易事。　　关注二&“老人”老办法&“新人”新办法　　“中人”领取水平&需等待细化方案　　需要说明的是，上述方案虽于昨日对外公布，但《决定》明确此项改革已经“自日起实施。”　　“也就是说，自日开始，机关事业单位养老保险缴费工作已经开始执行。”杨燕绥说，机关事业单位养老保险缴费和养老金领取都是应该从日就开始执行新标准。　　在养老金领取方面，根据《决定》，日之前已经退休的人员，继续按照国家规定的原待遇标准发放基本养老金，同时执行基本养老金调整办法。但对于日之前参加工作、实施后退休且缴费年限(含视同缴费年限，下同)累计满15年的人员，将“按照合理衔接、平稳过渡的原则，在发给基础养老金和个人账户养老金的基础上，再依据视同缴费年限长短发给过渡性养老金。”　　杨燕绥对此表示，对于在日之前尚未退休的‘中人’来说，其养老金领取办法还需要人社部、财政部制定具体的方案。“怎么界定‘中人’?怎样设计‘中人’的养老金领取水平?这些都需要一个更为细化的方案。　　关注三&强调“退休时的平均预期寿命”　　个人账户养老金月标准：储存额除以计发月数　　值得注意的是，《决定》对基本养老金计发办法做了重点改革。　　“以往企业职工基本养老金计发办法是以人口普查时的平均预期寿命为基数，目前计发时间为139个月。但机关事业单位养老保险制度非常重视退休时点的人均预期寿命和本人退休年龄，将今后待遇发放时候的变量进行了强调。”杨燕绥对记者表示。　　按照《决定》，机关事业单位职工退休后将按月领取基本养老金，基本养老金由基础养老金和个人账户养老金组成。退休时的基础养老金月标准以当地上年度在岗职工月平均工资和本人指数化月平均缴费工资的平均值为基数，缴费每满1年发给1%。个人账户养老金月标准为个人账户储存额除以计发月数，计发月数根据本人退休时城镇人口平均预期寿命、本人退休年龄、利息等因素确定。　　“改革后的养老金计发办法强调‘退休时的平均预期寿命’，也就意味着，随着人口老龄化的加剧，人口平均寿命越来越长，退休年龄越早的职工，领取到的养老金待遇水平就会越低。”杨燕绥认为，未来企业职工养老保险制度也很可能会采取与此相同的计发办法。　　此外，《决定》还指出，机关事业单位在参加基本养老保险的基础上，应当为其工作人员建立职业年金。“《决定》强调‘应当’为工作人员建立职业年金，也就意味着，与企业年金自愿原则有所不同，今后职业年金将采取强制性执行方式。”杨燕绥告诉记者。个人账户养老金计发月数表&退休年龄计发月数退休年龄计发月数402335616441230571584222658152432235914544220601394521661132462126212547207631174820464109491996510150195669351190678452185687553180696554175705655170&&&　　链接　　改革的钱从哪里来?　　养老金“并轨”破冰后，将面对机关事业单位养老金的钱从哪里来的问题。　　杨立雄认为，这将是“并轨”后面对的最重要问题。他介绍，90年代开始启动的企业养老金改革产生了巨大的“转制成本”，而消化这个成本花费了非常长的时间。　　他认为，要解决这个问题，首先财政肯定要拨款，此外国有企业的增值资产可拿出来充实养老金。　　杨立雄建议，可以参照智利的做法，向社会发行债券，这可以减轻当前的财政压力。　　养老金差距将缩小?　　体制内人员与企业职工的养老金差距一直备受争议。那么改革后，是否意味城镇职工与体制内人员的养老金差距会缩小?　　对此，杨立雄认为，并轨后两者的养老金差距会缩小，但不意味着差距就没有了。他解释，在基础养老金上，城镇职工和机关事业单位工作人员计发办法相同。然而，新的差距将由“年金”部分带来。　　杨立雄分析，由于我国企业中建立年金制度的不足10%，城镇职工的企业年金并没有普遍建立，然而机关和事业单位的职业年金却将是普遍建立的。　　他说，养老金收入的差距会继续存在，只是不会像现在这样越来拉大。“但是可以预见短期内，差距依旧比较大。”　　会引发提前退休潮?　　改革后，机关事业单位工作人员的养老金收入是否会减少无疑是个多方关注的问题。　　杨立雄解释，目前机关和事业单位工作人员的养老金是根据社会平均工资的增速在变动，增速很快。“并轨以后，养老金和社会平均工资挂钩的系数会降低，增速会放缓。”　　此前，有媒体报道，养老金并轨改革的消息使得一些体制内人员感到担忧，并引发了“退休潮”。　　对此杨立雄介绍，由于当年在7个城市进行改革试点的效果不是很理想，“提前退休潮”在一些试点城市出现过。然而，他认为，目前这种担忧完全没有必要。“养老金并轨以后，因为总体的待遇不会下降。而且提前退休有严格条件限制，不是想提前退休就可以做到。”　　褚福灵则认为，改革的目标是大家有可持续的保障，在《决定》中里也提出，将通过实行过渡性措施，保持待遇水平不降低
养老金双轨制正式废除&公务员须缴纳个人月工资8%　　昨日，国务院正式发布《关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》(下称《决定》)。这意味着，一个近4000万的群体养老将告别“免缴费”时代，争议不断的养老“双轨制”在制度上走向终结。　　《决定》明确，基本养老保险费由单位和个人共同负担。单位缴纳基本养老保险费的比例为本单位工资总额的20%，个人缴纳基本养老保险费的比例为本人缴费工资的8%，由单位代扣。　　“并轨后，不同性质单位和各类岗位的基础养老金将趋同，待遇差别主要体现在与单位效益和个人绩效直接挂钩的职业年金上。”国家行政学院社会与文化教研部副教授胡颖廉表示，个人贡献的多少与将来的待遇产生关联，不再是干多干少一个样的“大锅饭”。　　公务员要缴养老金了　　长期以来，“体制内人员”不缴纳养老保险，退休后养老吃的是“财政饭”。而改革将改变这一局面――今后这些人群将参照企业等城镇从业人员缴纳养老金，并将发放全国统一的社会保障卡，从单位养老转向社会化养老。　　根据决定，基本养老保险方面，单位按工资总额20%缴费;个人按本人缴费工资8%缴费，本人缴费工资高于当地职工平均工资3倍的部分不纳入缴费基数，低于平均工资60%的以60%为基数缴费，即“300%封顶、60%托底”。　　如公务员小明除去津贴、补贴等，每月缴费工资是5000元，改革前单位、个人都不缴费，退休后照样有养老金。改革后，小明每月要缴纳养老保险400元。　　职业年金方面，单位按本单位工资总额的8%缴费，个人按本人缴费工资的4%缴费。这样，小明又要缴200元，加上基本养老保险的400元，一共缴600元，这笔钱是从小明的月收入中扣除的，将进入小明的养老金个人账户。连同单位缴费部分，退休后按月发放。　　如此一来，并轨后机关事业单位人员与企业职工养老缴费和发放都基本一致，“体制内人员”以前的完全吃财政饭，变为单位和个人缴费、财政承担养老保险基金的兜底责任的多渠道筹资，形成单位、个人、政府共担的新机制。　　力保待遇不降，“老中新”区别对待　　改革后，这4000万人的退休后待遇咋样?决定明确，对改革前参加工作、改革后退休的人员，通过实行过渡性措施，保持待遇水平不降低。总的原则实际就是“老人老办法、新人新制度、中人逐步过渡”。　　人力资源和社会保障部相关负责人表示，“逐步过渡”政策主要是两条：　　一是他们在改革前的没有实行个人缴费的工作年限确定为“视同缴费年限”，将来退休时在发给基本养老金的同时，再依据视同缴费年限长短等因素发给过渡性养老金;二是设定一定期限的过渡期，在过渡期内实行养老待遇的新老计发办法对比，“保低限高”，这样，基本可以保证原有的待遇水平不降低。　　“特别要指出的是，机关事业单位退休人员待遇调整不再与同职级在职职工增长工资直接挂钩，而是与企业退休人员以及城乡老年居民基本养老待遇调整统筹考虑。”这位负责人说。　　此外，这项改革确定职业年金与基本养老保险制度同步建立，这有利于构建多层次养老保险体系，优化机关事业单位退休人员养老待遇结构，力争保持待遇水平总体不降低。&
“养老双轨制”正式废除&不降机关事业单位人员待遇　　日，国务院印发了《关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》，改革的适用对象为“按照公务员法管理的单位、参照公务员法管理的机关(单位)、事业单位及其编制内的工作人员”。　　根据《决定》要求，现有的近3900万机关事业单位人员将被纳入社会统筹与个人账户相结合的基本养老保险制度，这意味着，饱受诟病的“养老双轨制”正式被废除，而改革的种种设计，则保证机关事业单位人员的待遇不会降低。　　不降待遇　　因为养老金事关个人的切身利益，《决定》提出了“改革前与改革后待遇水平相衔接”“立足增量改革，实现平稳过渡”的要求。《决定》自日起实施，对改革前已退休人员，保持现有待遇并参加今后的待遇调整;对改革后参加工作的人员，通过建立新机制，实现待遇的合理衔接;对改革前参加工作、改革后退休的人员，通过实行过渡性措施，保持待遇水平不降低;离休人员仍按照国家统一规定发给离休费，并调整相关待遇。简单来说就是“老人老办法、新人新制度，中人渐过渡”。这样一来，可以保证被改革对象的退休待遇不降，减少改革阻力。　　个人要缴费　　《决定》要求基本养老保险费由单位和个人共同负担。单位缴费比例为本单位工资总额的20%，个人缴费的比例为本人缴费工资的8%，由单位代扣。其中，个人缴费部分用于建立基本养老保险个人账户。　　同时，个人工资超过当地上年度在岗职工平均工资300%以上的部分，不计入个人缴费工资基数;低于当地上年度在岗职工平均工资60%的，按当地在岗职工平均工资的60%计算个人缴费工资基数。　　这些安排与现行的企业职工基本养老保险制度相同，但是《决定》也规定，机关事业单位基本养老保险基金单独建账，与企业职工基本养老保险基金分别管理使用，这意味着两者虽然制度设计相同，但无法实现融合和共济。　　个人账户可继承　　《决定》对改革后的机关事业单位人员的养老金计发办法做出规定，其与城镇职工基本养老保险的计发办法类似。同时，规定个人账户储存额只用于工作人员养老，不得提前支取，参保人员未足额领取养老金死亡的，个人账户余额可以依法继承。　　职业年金作补充　　《决定》要求机关事业单位在参加基本养老保险的基础上，需为其工作人员建立职业年金。单位按本单位工资总额的8%缴费，个人按本人缴费工资的4%缴费。工作人员退休后，按月领取职业年金。　　同时，在京中央机关事业单位的职业年金由人社部集中管理，北京以外的中央机机关事业单位的的基本养老保险实行属地化管理。　　设置职业年金作为基本养老保险的补充，可以进一步保证机关事业单位人员待遇不降，但这部分资金如何管理，《决定》并没有公布，只说明具体办法由待人社部与财政部制定。　　相关　　废除养老金双轨制将释放社会活力　　屡遭诟病的养老金双轨制度正式终结。　　国务院下发公务员养老体制改革办法，文件旨在解决目前城镇职工基本养老保险制度不统一的问题，并明确提出实行社会统筹与个人账户相结合的基本养老保险制度。　　这项改革的正式宣布，意味着我们终于刺激到公务员改革、事业单位改革、事业单位人事制度改革的痛点。养老金并轨使得困扰上述改革的重要障碍得以清除。所以在外界看来，它也被誉为是对“改革的改革”。　　肇始于上世纪90年代的养老金改革，因为种种原因成为只进行一半的改革。企业职工养老问题在那次改革中被推向社会，而机关事业单位则继续吃财政饭。这便人为地向社会灌输了一种意识，企业体系的工作是没有安全感的，因为未来不可期，而机关事业单位则可老而无忧。　　这是刺激中国公务员一直挤破头的原因之一，以及老一辈人教训孩子择业的重要理由。青年人过度热衷投身机关事业单位，显然无助于社会的发育与经济领域的创新发展。导致社会板结的因素中，养老金双轨制实际一直是隐含的缘由。　　另一个被暴露的问题是，无论是工资改革还是别的福利待遇变化，机关事业单位的相关待遇都会跟着提振。这部分巨大的财政支出，来源其实大部分来自社会供给，因为政府本身从理论上讲，并不制造产品与收入。这产生了一个严重的后果，财政负担日益庞大，相当一部分纳税人自身并不能享受双轨制的好处，却要为从来不缴纳养老金的人供给，显然制造了不公平。　　就养老金双轨制的待遇差别来看，这样的不公平也非常明显。城乡居民、城镇职工以及机关事业单位三套分割，待遇三重天，自然会令很多人无法理解，这种情绪积累将不利于社会稳定。　　另外，这一部分庞大的养老金安排从社会中收取也间接压缩了社会上其他力量的收益与成长。　　但是，有关养老金并轨的改革一直悬而未决的重要原因在于，这样的改革真实触动一大批人的既得利益。而且这些既得利益者拥有比普通人更强大的权力与话语权。　　在2015年年初，养老金双轨制正式废除，也说明中国改革在顶层设计上实现了巨大的进步。显示了中央排除万难，劈开重重阻力的改革决心。当养老金改革能实现这样的进步时，也将刺激全民拥护改革的决心。其他触及既得利益者的改革，也将难以撼动这滔滔民意。　　必须为这样的改革进步鼓与呼。它再次减小了体制内外的差别，限制了特权滋生的土壤。这种自我革命，需要勇气与智慧，也说明中国有能力在改革深水区里自由游泳。养老金并轨之后，无疑将在未来一段时间内充分释放社会的活力，引导人民为社会贡献才智与能力，而不是思考如何早早稳定安泰，不思进取。　　而我们也有理由相信，养老金并轨只是针对机关事业单位的重大改革之一，将“铁饭碗”扔进历史垃圾堆里的日子已经不远
养老金双轨制正式废除&已退休人员待遇不降　　近日，国务院下发《关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》(以下简称《决定》)，《决定》明确指出，基本养老保险费由单位和个人共同负担。单位缴纳基本养老保险费(以下简称单位缴费)的比例为本单位工资总额的20%，个人缴纳基本养老保险费(以下简称个人缴费)的比例为本人缴费工资的8%，由单位代扣。《决定》适用于按照公务员法管理的单位、参照公务员法管理的机关(单位)、事业单位及其编制内的工作人员。这标志着养老金双轨制正式废除。　　公务员缴纳月工资8%&已退休人员待遇不降　　《决定》指出，坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续方针，以增强公平性、适应流动性、保证可持续性为重点，改革现行机关事业单位工作人员退休保障制度，逐步建立独立于机关事业单位之外、资金来源多渠道、保障方式多层次、管理服务社会化的养老保险体系。改革要既体现国民收入再分配更加注重公平的要求，又体现工作人员之间贡献大小差别，建立待遇与缴费挂钩机制，多缴多得、长缴多得，提高单位和职工参保缴费的积极性。机关事业单位工作人员要按照国家规定切实履行缴费义务，享受相应的养老保险待遇，形成责任共担、统筹互济的养老保险筹资和分配机制。　　基本养老保险费由单位和个人共同负担。单位缴纳基本养老保险费(以下简称单位缴费)的比例为本单位工资总额的20%，个人缴纳基本养老保险费(以下简称个人缴费)的比例为本人缴费工资的8%，由单位代扣。按本人缴费工资8%的数额建立基本养老保险个人账户，全部由个人缴费形成。个人工资超过当地上年度在岗职工平均工资300%以上的部分，不计入个人缴费工资基数;低于当地上年度在岗职工平均工资60%的，按当地在岗职工平均工资的60%计算个人缴费工资基数。　　个人账户储存额只用于工作人员养老，不得提前支取，每年按照国家统一公布的记账利率计算利息，免征利息税。参保人员死亡的，个人账户余额可以依法继承。　　基本养老金计发办法也将改革分五个标准　　《决定》指出，基本养老金计发办法也将改革。《决定》实施后参加工作、个人缴费年限累计满15年的人员，退休后按月发给基本养老金。基本养老金由基础养老金和个人账户养老金组成。退休时的基础养老金月标准以当地上年度在岗职工月平均工资和本人指数化月平均缴费工资的平均值为基数，缴费每满1年发给1%。个人账户养老金月标准为个人账户储存额除以计发月数，计发月数根据本人退休时城镇人口平均预期寿命、本人退休年龄、利息等因素确定　　《决定》实施前参加工作、实施后退休且缴费年限(含视同缴费年限，下同)累计满15年的人员，按照合理衔接、平稳过渡的原则，在发给基础养老金和个人账户养老金的基础上，再依据视同缴费年限长短发给过渡性养老金。具体办法由人力资源社会保障部会同有关部门制定并指导实施。　　《决定》实施后达到退休年龄但个人缴费年限累计不满15年的人员，其基本养老保险关系处理和基本养老金计发比照《实施〈中华人民共和国社会保险法〉若干规定》(人力资源社会保障部令第13号)执行。　　《决定》实施前已经退休的人员，继续按照国家规定的原待遇标准发放基本养老金，同时执行基本养老金调整办法。　　机关事业单位离休人员仍按照国家统一规定发给离休费，并调整相关待遇。　　个人账户养老金计发月数表退休年龄计发月数退休年龄计发月数402335616441230571584222658152432235914544220601394521661132462126212547207631174820464109491996510150195669351190678452185687553180696554175705655170&&　　事业单位为员工建立职业年金按本单位工资总额的8%缴费　　《决定》指出，建立基本养老金正常调整机制。根据职工工资增长和物价变动等情况，统筹安排机关事业单位和企业退休人员的基本养老金调整，逐步建立兼顾各类人员的养老保险待遇正常调整机制，分享经济社会发展成果，保障退休人员基本生活。　　同时建立健全基本养老保险基金省级统筹，暂不具备条件的，可先实行省级基金调剂制度，明确各级人民政府征收、管理和支付的责任。机关事业单位基本养老保险基金单独建账，与企业职工基本养老保险基金分别管理使用。基金实行严格的预算管理，纳入社会保障基金财政专户，实行收支两条线管理，专款专用。依法加强基金监管，确保基金安全。　　参保人员在同一统筹范围内的机关事业单位之间流动，只转移养老保险关系，不转移基金。参保人员跨统筹范围流动或在机关事业单位与企业之间流动，在转移养老保险关系的同时，基本养老保险个人账户储存额随同转移，并以本人改革后各年度实际缴费工资为基数，按12%的总和转移基金，参保缴费不足1年的，按实际缴费月数计算转移基金。转移后基本养老保险缴费年限(含视同缴费年限)、个人账户储存额累计计算。　　机关事业单位在参加基本养老保险的基础上，应当为其工作人员建立职业年金。单位按本单位工资总额的8%缴费，个人按本人缴费工资的4%缴费。工作人员退休后，按月领取职业年金待遇。职业年金的具体办法由人力资源社会保障部、财政部制定
　打破“铁饭碗”，机关事业单位人员今后咋养老?　　国务院13日决定全面启动机关事业单位工作人员养老保险制度改革,标志着养老金“双轨制”的破冰,近4000万机关事业单位人员将和企业职工一样缴纳养老金。曾经被许多人羡慕的“铁饭碗”被打破,那机关事业单位人员今后咋养老呢?　　人手一张卡,吃财政饭的要缴养老金了　　此次国务院明确养老金“并轨”在全国范围同步实施,机关与事业单位同步改革,这意味着全国所有按公务员法管理的单位、参照公务员法管理的机关(单位)、事业单位及其编制内的工作人员,也就是通常所说的“体制内人员”,总数近4000万的庞大群体都将启动改革。　　长期以来,这部分人及其单位不缴纳养老保险,退休后养老吃的是“财政饭”。而改革将改变这一局面：今后这些人群将参照企业等城镇从业人员缴纳养老金,并将发放全国统一的社会保障卡,从单位养老转向社会化养老。　　改革后的机关事业单位人员新的基本养老金待遇分为两部分：一是基础养老金,二是个人账户养老金。为确保改革顺利推进,国务院改革决定还明确,机关事业单位在参加基本养老保险的基础上,应当为其工作人员建立职业年金,此举将保障改革人群的新养老金水平不低于现有水平。　　根据改革决定,基本养老保险方面,单位按工资总额的20%缴费;个人按本人缴费工资的8%缴费,本人缴费工资高于当地职工平均工资3倍的部分不纳入缴费基数,低于平均工资60%的以60%为基数缴费,即“300%封顶、60%托底”。
　养老金双轨制终结&公务员要求涨工资　　随着《国务院关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》(以下简称《决定》)的正式公布，中国养老金“双轨制”正式终结，近四千万机关事业单位人员将告别“免缴费”时代，开始按工资的8%缴纳养老保险，按工资的4%缴纳职业年金。　　从《决定》的表述来看，这次改革将通过施行“老人(已退休人员)老办法，新人(以后新入职人员)新办法，中人(目前在职人员)设立过渡性养老金”来实现制度的平稳过渡，预计机关事业人员的养老待遇将保持稳定，不会出现大幅缩水。　　不过，虽然养老金待遇总体上不会大降，但对于机关事业单位人员来讲，由于个人要承担占工资8%的基本养老保险费和占工资4%的职业年金，其工资收入势必将会减少，因此，涨工资成为了公务员群体的普遍诉求。而有专家预计，公务员工资制度改革将很快推出，给公务员涨工资可能性非常大。　　“双轨制”施行20年终破除　　自1995年开始，由于历史原因，我国机关事业单位实行由财政统一支付的单位退休养老制度，企业职工则实行由企业和职工本人按一定标准缴纳保费的“缴费型”养老保险制度，这两种截然不同的养老制度同时并行，被称为“双轨制”。　　“双轨制”下，机关事业单位人员不用缴养老保险，但退休后的养老金标准却远远高于企业退休人员，待遇差距矛盾突出，这种状态持续至今已近20年，一直饱受争议，呼吁养老金“双轨制”并轨改革的声音不断。　　早在2008年2月，国务院常务会议就讨论并原则通过了《事业单位工作人员养老保险制度改革试点方案》，确定在山西、上海、浙江、广东、重庆5省市先期开展试点，与事业单位分类改革配套推进。然而6年过去了，试点地区未取得实质性进展。　　究其原因，不在于技术设计问题，而在于利益平衡问题。这项改革涉及到机关事业单位的切身利益，如果没有顶层设计和顶层推进，落实中势必面临强大阻力。　　十八届三中全会通过的全面深化改革的顶层设计，明确提出，“推进机关事业单位养老保险制度改革”，将事业单位和行政机关的养老保险改革并列、并行。　　到了2015年，改革的步伐进一步加快了。　　5月14日，国务院发布《事业单位人事管理条例》，自7月1日起实施，其中明确，“事业单位及其工作人员依法参加社会保险，工作人员依法享受社会保险待遇”，这意味着逾3000万的事业编制人员将开始参加社会保险，机关事业单位养老改革成为定局。　　同年12月28日，在就关于统筹推进城乡社会保障体系建设工作情况的报告接受十二届全国人大常委会第十二次会议专题询问时，国务院副总理马凯表示，今后党政机关、事业单位将建立与企业相同的基本养老保险制度，养老金改革方案已拟定，并经国务院常务会议和中央政治局常委会审议通过。　　如今，这一“硬骨头”终于被啃下。　　昨日(日)，中国政府网公布了《国务院关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》，对争议多时的养老金并轨问题一锤定音。　　《决定》明确了机关事业单位和企业实施相同的养老保险制度，两者费率、计发方式基本相同。根据《决定》要求，此次养老金改革涉及全国所有按公务员法管理的单位、参照公务员法管理的机关(单位)、事业单位及其编制内的工作人员，近4000万的“体制内人员”将从吃财政饭转变为缴纳养老保险，从单位养老转向社会化养老。　　“老新中”三类人制度安排有别　　按照昨日公布的《决定》，机关事业单位实行社会统筹与个人账户相结合的基本养老保险制度，由单位和个人共同缴费，其中单位缴纳基本养老保险费的比例为本单位工资总额的20%，个人缴纳基本养老保险费的比例为本人缴费工资的8%，由单位代扣。按本人缴费工资8%的数额建立基本养老保险个人账户，全部由个人缴费形成。　　养老保险的计发模式也与企业基本相同，仍然以15年为底线。　　《决定》实施后，参加工作、个人缴费年限累计满15年的人员，退休后按月发给基本养老金。基本养老金由基础养老金和个人账户养老金组成。退休时的基础养老金月标准以当地上年度在岗职工月平均工资和本人指数化月平均缴费工资的平均值为基数，缴费每满1年发给1%。　　面对这一消息，“养老金待遇会不会下降”成为机关事业人员普遍担心的问题。　　《决定》以日为界，针对不同类型的人群做出不同的制度安排。在这一天之前退休的被视为“老人”，这一天之后参加工作的被视为“新人”，在这一天之前参加工作且这一天之后退休的被视为“中人”。这次改革将通过施行“老人老办法，新人新办法，中人设立过渡性养老金”来实现制度的平稳过渡。　　分析指出，根据新规，“老人”(已退休人员)继续按照国家规定的原待遇标准发放基本养老金，其退休待遇不会降低;“中人”(目前在职人员)和“新人”(以后新入职人员)虽然基本养老金水平会出现下降，但由于“中人”会根据视同缴费年限发过渡性养老金，职业年金的建立也一定程度弥补“新人”基本养老金的损失，所以，总体来看，机关事业人员的养老待遇将保持稳定，不会出现大幅缩水。　　事实上，对于目前在职的近4000多万机关事业单位人员而言，除了有基础养老金和个人账户，还将改革之前没有缴费的年限作为“视同缴费”年限，并依据时间长短发放“过渡性养老金”。　　此外，将设定一定期限的过渡期，在过渡期内实行养老待遇的新老计发办法对比，“保低限高”，如此基本可以保证原有的待遇水平不降低。　　《新京报》报道称，一位接近人社部官员昨日透露，关于过渡养老金的实施细则目前正在与相关部门协商，“但是很快就会出台”。　　公务员要求涨工资　　除了个人按缴费工资8%缴纳养老保险，《决定》还要求，机关事业单位在参加基本养老保险的基础上，应当为其工作人员建立职业年金。单位按本单位工资总额的8%缴费，个人按本人缴费工资的4%缴费。　　对于机关事业单位人员来讲，由于个人要承担占工资8%的基本养老保险费和占工资4%的职业年金，其工资收入势必将会减少，因此，涨工资成为了公务员群体的普遍诉求。　　过去公务员不用交任何费用就能拿到很高的退休金，现在一下子要支付工资的12%，这对于很多基层公务员来说承担起来比较吃力。　　比如，公务员小王除去津贴、补贴等，每个月缴费工资是5000元，改革前单位和个人都不用缴费，小王退休后照样有养老金。改革后，小明每月要缴纳养老保险400元。　　职业年金方面，单位按本单位工资总额的8%缴费，个人按本人缴费工资的4%缴费。这样，小王又要缴200元，加上基本养老保险的400元，一共缴600元，这笔钱是从小王的月收入中扣除的。　　面对因养老制度改革将导致的收入减少，有不少公务员表示，“让公务员缴纳养老保险可以，但我们的工资这么低，能给我们先涨工资吗?”　　对此，北京师范大学中国收入分配研究院执行院长李实表示，“毕竟公务员工资很长时间没有调整了，可以正好利用调整养老金这个机会来调整工资，所以，给公务员涨工资这个可能性非常大。”　　值得注意的是，官方此前已经确定“养老保险制度改革与完善工资制度同步”的思路，在外界看来，公务员工资制度改革也将很快推出
　养老金改革如何影响公务员家庭　　昨日，国务院发布《关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》，明确改革现行机关事业单位工作人员退休保障制度，这意味着我国正式废除了养老金“双轨制”。方案指出，要实行社会统筹与个人账户相结合的基本养老保险制度。假设小明一家均为机关事业单位人员，那么，改革将怎么影响他们?　　实施时间：日起　　个人缴费工资基数怎么算?　　个人工资&当地上年度在岗职工平均工资300%以上的部分，不计入个人缴费工资基数　　举例：这实际上是设置了一条封顶线，假设当地上年度在岗职工平均工资是3000元，小明每月的工资是16000元，那么超过3倍的部分也就是有4000元不用计入。　　即：小明的个人缴费=12000元×8%　　个人工资　　举例：假设当地上年度在岗职工平均工资为3000元，但小明每月实际工资才1200元，但小明缴费要按照3000元的60%算，也就是1800元。　　即：小明的个人缴费=1800元×8%　　改革后，养老金怎么计发?　　1、决定实施后参加工作、个人缴费年限累计满15年　　小明妹妹今年刚考上公务员，将来等她的个人缴费年限累计满15年后，她拿到的基本养老金=基础养老金+个人账户养老金　　计发办法：　　个人账户养老金月标准=个人账户储存额/计发月数;基础养老金月标准以当地上年度在岗职工月平均工资和本人指数化月平均缴费工资的平均数为基数，每满1年发给1%。　　假如小明妹妹缴了15年，则基础养老金的月标准=(当地上年度在岗职工月平均工资+本人指数化月平均缴费工资)/2×15×1%　　假如小明妹妹缴了40年，那么基础养老金的月标准=(当地上年度在岗职工月平均工资+本人指数化月平均缴费工资)/2×40×1%　　2、决定实施前参加工作、实施后退休且缴费年限累计满15年　　小明已在广东某事业单位工作3年，退休前个人缴费年限累计预计可满15年。　　基本养老金=基础养老金+个人账户养老金+过渡性养老金(视缴费年限长短而定，具体方法仍未出台)　　3、决定实施后达到退休年龄，但个人缴费年限累计不满15年　　小明的妈妈日已经达到退休年龄，还有几个月就要从某机关单位退休，她的个人缴费年限不足15年。　　比照《实施〈中华人民共和国社会保险法〉若干规定》(人力资源社会保障部令第13号)执行。这份文件中的第二条，参加职工基本养老保险的个人达到法定退休年龄时，累计缴费不足15年的，可以延长缴费至满15年。社会保险法实施前参保、延长缴费5年后仍不足15年的，可以一次性缴费至满15年。　　4、决定实施前已经退休　　小明爸爸在2&0&14年9月，就已经从某政府下属单位退休。　　继续按照国家规定的原待遇标准发放基本养老金，同时执行基本养老金调整办法。　　声音　　省直机关里的年轻人：“相信不会损害收入水平”　　胡跃毕业后一直在江西省公检法系统工作，享受公务员待遇。对于养老保险改革胡跃也糊涂，不过他不担心，因为他们都相信，改革不会损害自己目前的收入水平。　　去年江西改革了公务员和事业单位人员的医疗保险制度，但并没有动这群人的“奶酪”，省里出台了配套方案，让他们在过渡阶段享受补充医疗保险，负担没有明显加重，且可报销的药品范围更广，报销程序也简单了。　　基于医保改革经验，胡跃们相信，改革是“大势所趋”，在基本不损害目前收入水平的情况下，这一代年轻人都能接受。　　不过，另一位在某省直机关工作的“80后”则希望“双轨制”快点结束。“之前我们都没。已在单位工作十来年，如果辞职，就相当于之前都白干了。”这位“80后”认为，“双轨制”的存在严重影响了人才流动，很多和他一样的机关工作人员有“跳槽”的冲动，但都因社保问题不敢“轻举妄动”。　　国家机关公务员：“再扣工资就更低了”　　果亮毕业后一直在国家机关中当一名公务员，工作体面稳妥，只是收入“与同龄人比起来有些低”。日常开销加上房租，让每月4000多元的工资所剩无几，听到养老保险制度改革，果亮的第一反应就是，“工资更少了!”　　“当了公务员才知道，基层年轻公务员真的挺苦的。”果亮毕业3年，至今仍没攒下什么积蓄。他给自己算了笔账，就算一个月只交500块养老保险，基本上和朋友吃饭应酬的钱就没了。他更担心的是，这点工资可能负担不起恋爱这件奢侈的事。　　中部省份一退休老干部：“或解决临退前提拔现象”　　距离严峰从处级干部岗位退下来已5年了，提起退休金这件事，老严印象最深的是在58岁那年从副处提到正处级，让退休金多了点。这在机关里并不是件稀罕事，为照顾即将离退的老干部，甚至有“提拔当天退休”的事发生。严峰觉得，如果统一纳入养老保险制度，可能这种情况会大大减少。　　事实上，在一些地方，县处级退休干部不仅工资福利比科级干部高很多，每年还有相关部门组织的参观考察，公费旅游、观光、疗养，以及在公费医疗、公车使用、公费订阅报刊、住房补贴等方面，都是科级退休干部无法相比的，因此，“退休搞个县处级”也成为政府机关平衡老干部的一种手段。
上一篇：1741
????????????
?09-16?09-16?09-16?09-16?09-16?09-16?09-16?09-16?09-16?09-14
???????????}