针对旱灾的危害加州提出的有效措施

答案:解析:
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科目:高中地理
全球气候是不断变化的,人类对全球气候变化影响的感知和态度是采取应变措施的基础。根据所给材料,完成各项要求:
材料一:“厄尔尼诺”现象是指南美洲赤道附近数千公里海水带的异常增温现象。这种异常升温转而又给大气加热,引起难以预测的气候反常。例如,厄尔尼诺往往使南部非洲、印尼和澳大利亚遭受严重旱灾,同时带给秘鲁、厄瓜多尔和美国加州的则是暴雨、洪水和泥石流。
材料二:水稻和棉花是秘鲁两种主要的农作物,它们对降水的数量和时间均很敏感。年的厄尔尼诺事件使秘鲁棉花生产严重受灾,1983年的农业产值下降了
14%,而由于对年的厄尔尼诺事件做出了预报,采取了主动适应措施,增加了水稻种植的比例,1987年秘鲁的农业产值增加了3%。
材料三:年黑龙江省气温变化、水稻种植面积变化及其单产变化图
(1)黑龙江省三江平原的农业地域类型是__________________。其发展农业生产有利的自然条件有哪些?
(2)黑龙江省年间年平均温度与水稻种植面积和水稻单产变化总趋势的共同特点是__________________________。
(3)试分析秘鲁在年增加水稻种植面积的原因。
(4)黑龙江省在年对水稻种植面积的调整是否适应气候的变化?分析这种调整造成的影响。
科目:高中地理
来源:2010年广东深圳高级中学高一下学期期末考试地理卷
题型:综合题
全球气候是不断变化的,人类对全球气候变化影响的感知和态度是采取应变措施的基础。根据所给材料,完成各项要求:(10分)材料一:“厄尔尼诺”现象是指南美洲赤道附近数千公里海水带的异常增温现象。这种异常升温转而又给大气加热,引起难以预测的气候反常。例如,厄尔尼诺往往使南部非洲、印尼和澳大利亚遭受严重旱灾,同时带给秘鲁、厄瓜多尔和美国加州的则是暴雨、洪水和泥石流。材料二:水稻和棉花是秘鲁两种主要的农作物,它们对降水的数量和时间均很敏感。年的厄尔尼诺事件使秘鲁棉花生产严重受灾,1983年的农业产值下降了14%,而由于对年的厄尔尼诺事件做出了预报,采取了主动适应措施,增加了水稻种植的比例,1987年秘鲁的农业产值增加了3%。材料三:年黑龙江省气温变化、水稻种植面积变化及其单产变化图(1)黑龙江省三江平原的农业地域类型是__________________。其发展农业生产有利的自然条件有哪些?(2)黑龙江省年间年平均温度与水稻种植面积和水稻单产变化总趋势的共同特点是__________________________。(3)试分析秘鲁在年增加水稻种植面积的原因。(4)黑龙江省在年对水稻种植面积的调整是否适应气候的变化?分析这种调整造成的影响。
科目:高中地理
来源:2010年广东深圳高级中学高一下学期期末考试地理卷
题型:综合题
全球气候是不断变化的,人类对全球气候变化影响的感知和态度是采取应变措施的基础。根据所给材料,完成各项要求:(10分)
材料一:“厄尔尼诺”现象是指南美洲赤道附近数千公里海水带的异常增温现象。这种异常升温转而又给大气加热,引起难以预测的气候反常。例如,厄尔尼诺往往使南部非洲、印尼和澳大利亚遭受严重旱灾,同时带给秘鲁、厄瓜多尔和美国加州的则是暴雨、洪水和泥石流。
材料二:水稻和棉花是秘鲁两种主要的农作物,它们对降水的数量和时间均很敏感。年的厄尔尼诺事件使秘鲁棉花生产严重受灾,1983年的农业产值下降了
14%,而由于对年的厄尔尼诺事件做出了预报,采取了主动适应措施,增加了水稻种植的比例,1987年秘鲁的农业产值增加了3%。
材料三:年黑龙江省气温变化、水稻种植面积变化及其单产变化图
(1)黑龙江省三江平原的农业地域类型是__________________。其发展农业生产有利的自然条件有哪些?
(2)黑龙江省年间年平均温度与水稻种植面积和水稻单产变化总趋势的共同特点是__________________________。
(3)试分析秘鲁在年增加水稻种植面积的原因。
(4)黑龙江省在年对水稻种植面积的调整是否适应气候的变化?分析这种调整造成的影响。
科目:高中地理
全球气候是不断变化的,人类对全球气候变化影响的感知和态度是采取应变措施的基础。根据所给材料,完成各项要求:
材料一:“厄尔尼诺”现象是指南美洲赤道附近数千公里海水带的异常增温现象。这种异常升温转而又给大气加热,引起难以预测的气候反常。例如,厄尔尼诺往往使南部非洲、印尼和澳大利亚遭受严重的旱灾,同时带给秘鲁、厄瓜多尔和美国加州的则是暴雨、洪水和泥石流。
材料二:水稻和棉花是秘鲁两种主要的农作物,它们对降水的数量和时间均很敏感。年的厄尔尼诺事件使秘鲁棉花生产严重受灾,1983年的农业产值下降了
14%,而由于对年的厄尔尼诺事件做出了预报,采取了主动适应措施,增加了水稻种植的比例,1987年秘鲁的农业产值增加了3%。
材料三:年黑龙江省气温变化、水稻种植面积变化及其单产变化图
(1)黑龙江省三江平原的农业地域类型是__________________。其发展农业生产有利的自然条件有哪些?
(2)黑龙江省年间年平均温度与水稻种植面积和水稻单产变化总趋势的共同特点是__________________________。
(3)试分析秘鲁在年增加水稻种植面积的原因。
(4)黑龙江省在年对水稻种植面积的调整是否适应气候的变化?分析这种调整造成的影响。热点新闻:
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五百年一遇大旱“烤”验加州
洛杉矶力争到2017年全市节水20%
  图为日NASA卫星拍摄的加州福尔瑟姆湖,在过去两年半里,水位枯竭了近80%。&资料图片&&&&&&&本报综合报道&美国农业重镇加利福尼亚州正在经历一场500年来最严重的干旱。美国《国家地理》杂志10月刊以特刊形式刊发了诸多美国西部大旱的照片,显示土地荒芜、水库干涸、湖泊缩小等景象。美国国家气象局今年7月的干旱监测数据显示,加州81%的面积处于极度干旱状态或者更糟。  居民生活和农业生产大受影响  在加州,受旱最严重的一些城镇居民要用水冲马桶,唯一的办法就是拎上水桶,开车到消防局,自己泵水带回家。  不过,有气象专家估计,由于今年可能出现厄尔尼诺现象,属于地中海气候的加州或许在今年11月至明年3月的雨季迎来一个潮湿的冬天。可是,随着雨季一天天临近,越来越多的气象预测却显示,加州旱情在今冬明春得到缓解的希望正在变得渺茫。  连年旱情不仅深刻影响着城市生活,更严重损害了作为加州经济重要支柱的农业。加州大学戴维斯分校农业和资源经济学专家理查德·霍维特指出,缺水已经使加州43万英亩(1英亩约合0.4公顷)农田荒置,相当于全州农业用地面积的5%,造成1.7万人失业。加州农业产值年均可达440亿美元,但由于干旱导致经营收入减少和灌溉成本增加,加州农业部门今年将损失22亿美元。  加州是美国面积第三大州,人口第一大州,也是农业最发达的州。农业用地占全州30%,主要为灌溉农业。干旱天气将影响加州的农业产出和供应,推高农产品价格,美国未来的通胀水平可能受到影响。  强制节水措施应时而出  加州第二大城市圣迭戈市议会日前通过决议,全市从11月1日起采取强制节水措施。决议规定,市民每周在庭院内洒水不得超过3天,高温季节每天最多洒水10分钟,凉爽季节每天最多7分钟;全市停止使用所有装饰性喷泉;此外,对洗车行、建筑工地以及在非紧急状况下动用消防水源,都进行了严格限制。  洛杉矶市长埃里克·加塞蒂也于不久前表示,洛杉矶市将在居民当中推广一系列自愿节水行动,同时在市政公务机构强制推行类似措施,力争今后3年内全市节水20%,以应对干旱天气。  早在1月17日,加州州长杰里·布朗便宣布全州进入“干旱紧急状态”,呼吁居民、商家和政府机构节约20%用水量。9月,布朗又紧急签署了一项行政命令,要求为陷入水井干涸之苦的居民购置饮用水,并签署了一份旨在规范地下水使用方法的议案。  据报道,加塞蒂已经签署了一份市长令,希望洛杉矶390万市民给自家草坪浇水次数能够限制在一周两次以内,而市政公用部门必须削减绿化用水。加塞蒂警告说,如果各类措施不能保证洛杉矶市在2017年时用水量减少20%,那么洛杉矶市很可能将对市民提出更多强制性的节水措施,包括减少洗车用水。  此外,加州还将长期提供现金奖励,以鼓励市民将自家的草坪更换成用水更少的树木或者其他类型的园林景观。  简单技术手段或派上大用场  除出台一系列节水政策措施外,能否找到一些技术手段帮助对抗此次旱灾?专家表示,对于如此大范围的旱情,要找到解决办法不是件容易的事,但有一点是肯定的:科技将发挥重要作用。  在非营利性组织太平洋研究所所长皮特·格莱克看来,节水马桶和灌溉设备等远比反渗透技术更为重要。“滴灌和节水马桶并不是什么新技术,却能让我们以低廉的成本节约大量水资源。”格莱克说。  格莱克指出,加州整整80%的水都用在了农业领域。“土壤水分检测器和智能仪表也能帮助减少浪费水。”他说,“事实证明,在通过合理途径获得正确的反馈之后,农民们减少了5%的用水量。虽然这看起来不多,但当旱灾来临时却能派上大用场。”  但仅靠减少用水量是不够的。当极端旱情持续蔓延之时,人们将目光投向了废水利用。在橘郡,用过的水在处理后会重新注入地下,以补充当地的地下浅水层,而在过去,这些水都会被排进大海。
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居民给干枯的草坪喷上绿漆。
来源:腾讯视频
今年1月,加利福尼亚州州长宣布,加州干旱已进入紧急状态,要求采取一切必要措施应对缺水问题。如今,加州依旧走在抗旱的路上,今天美联社在YouTube视频网站上公布了一段视频,该视频显示,加州水务局为了敦促居民尽最大可能节水,从年初起就自掏腰包,用法规和美钞来“威逼利诱”居民放弃自家大草坪浪费水资源。草坪作为美国等西方发达国家民用住宅的标配,漂亮但费水。为了节约这一部分水,官方出台了节水法令,而居民们拿着政府的补贴钱,或换上了抗旱植被,或铺上人工草坪,更有甚者在干枯的草坪上喷上了绿漆。最新的美国干旱检测分布图显示,加州97.5%的地区都在经历严重的旱灾,灾情等级达到3级,许多水库水位一直保持在较低水平。面对这样严重的干旱,也难怪加州人民“见水眼开”了。(腾讯新闻版权所有,未经授权,不得转载)
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1989年美国加州洛马普里埃塔大地震的经验教训
  日,美国加州洛马普里埃塔(Loma Prieta )地区发生了里氏7.1级地震。这次地震造成了63人死亡,摧毁了2.7万余幢建筑,财产损失近100亿美元。  这次强地震过后,美国地质局(USGS)要求国家调查委员会(NRC)于1993年3月在旧金山召开一次有关这次地震的学术研讨会,会后写一份有关这次地震经验教训的报告。这次大地震使美国的科学家和工程技术人员近 20年来第一次有机会对已在美国运用的应对具有广泛结构破坏力的较大地震的设计和建筑规程作出评估。这次旧金山大地震非常清楚地显示:一个地方的地理和场地条件对震动的剧烈性和建筑环境的损害程度有很大的影响。为什么一些高架道路的部分路段坍塌了,而其他路段却没有?是什么结构性特点使得有些老建筑完好无损而其附近的新建筑却受到了损害?为什么附近同样类型和年龄的建筑物地震后的状况却不相同?设计的详细情况如何?缺乏适当的建筑监理来保证正确的施工吗?是由于不同场所的地理和土壤条件吗?加固翻新后的桥梁和建筑物的表现如何?救援工作在不同种族地区可能会同样有效吗?一位管理者如何指挥调动志愿者?……  以下,就是这次研讨会后美国国家地震局和全国自然灾害调查委员会撰写的一份报告,其中总结出了40条有关这次大地震的经验教训,该报告第一章内容是:   (1)对防震准备和减灾风险投资得到了回报。这次大地震显示旧金山湾地区在改进将损失降低到最小和应对破坏性地震的能力方面已有所进步。但是这次地震还只是一场离居民区尚有一段距离的较强烈度的地震,因此它还不能算是一次很严格的考验。  建议:这场地震应该成为是对旧金山湾地区乃至整个美国地震易发区的居民的一次严厉警告,而不应从中产生什么自负和自满情绪。  (2)许多地震专家都知道旧金山湾地区的土壤很容易液化,未加固的石料建筑抗震能力很差,现有的旧混凝土建筑也可能缺乏适当的钢筋加固和抗剧烈晃动的联接构件。但是令人奇怪的是这些专家知道得这么多,却做得这么少!这次地震中大量的倒塌物充分显示,必须有一个沟通和交流计划来填补研究者、实际工作者、决策者和公众在对地震了解方面的鸿沟。  建议:地震专业工作者应该更加努力地填补自己知-行之间以及研究者和实际工作者之间的鸿沟。他们必需重视把自己对地震危险的关切与现有的知识结合到政府和工商界的主要活动中去。而实际工作者也必需及时地将各种战略的风险、代价和益处告诉决策者。他们必需就地震的危害和如何减轻风险提出强有力的对策建议。《国家减轻地震灾害计划》必需强调运用已有的地震知识和发展新的知识,并且要激励那些降低地震的活动。  (3)在洛马普里埃塔地震后很短的第一时间内,由于应对紧急事件的决策者们在得知何处震动得最激烈及损失最严重方面非常无能,以及不适当地依赖新闻媒体的报道,结果采取的紧急应对措施很不均衡,某些地方还很不恰当。建议:在美国易发地震的主要地区,联邦政府和州政府应加快发展在线的、实时的地震检测系统,该系统能够在地震发生后几分钟内就绘制出一张整个区域内地震震动的概况图。这样的系统在当前的技术条件下是可行的。  (4) 旧金山湾地区的地震地质状况早已详细地画出了图,并被人们充分地了解,不过圣安德烈斯断裂带的开裂和由此而产生的地震晃动地理模式却还是令人惊奇地发生了。  建议:联邦、州和地方政府应继续支持地震地区地图的绘制和紧急应对计划的制定,并认识到地质知识是有局限性的,过去发生的地震不会与后来的地震一模一样,对于地震开裂过程机制的研究应该是最基本的,相关的地图要不断更新,尽可能将较可靠的数据利用起来。  (5)地震晃动破坏性最强的地方距离这次震中相当远,因此该地区的地震结构反映出这段较大距离上的地壳很坚固,这一点具有特别重要的意义。  建议:在准备紧急应对计划时,社区居民和科学家们应认识到,地震灾害绝对不局限于地方断裂地带,“大地震”也不一定造成重大的伤害。关于地震速度构成和整个地区的地震结构(包括地壳厚度)的数据,对评估因远处地震而引发局部破坏性地面运动的可能性很重要,并且应该得到鉴定。  (6) 由于接近断裂地带、地面开裂方向、距离震中的方位、地面颤动频率及其它因素的作用,在近震中地区可看到地面强烈运动在强度和类型上的惊人变化。  建议:地震专家和地质专家应该努力了解并量化接近断裂层高活跃地带的强地面晃动的种类;而工程师们则必须特别关注这些地区建筑结构的设计和布局。  (7)洛马普里埃塔地震再次令人注目地显示出地震晃动的强度与地区土壤及地表地质结构有极大的关系。在震中几百英尺之外土壤环境发生很大变化的地方,就能够观察到地震晃动强度的巨大差异。这些状况虽然大多数都已描绘在已出版的地图上,但是可能遭破坏的影响却并没有充分纳入到土地应用规划或建筑法规中去。  建议:联邦、州及地方政府应运用关于美国易发生地震的大城市地区的地质条件、地方土壤和以往地震晃动结果的现有知识,加大努力制定减轻地震灾害的规划。在新建筑和修复工作中应运用微观生物地理学。政府机构还应该知道如何在土地使用规划、设计和管理实践中有效地使用地震危险分布图。  (8)为鉴别潜在的土壤液化区而绘制的地质图被证明在确定土壤液化及其横向传播的主要发生地点上面是正确的。凡是采取了夯实地基、建造抗震墙、打桩及其他补救方法的地方,地方土壤液化的破坏都被显著地降低,而附近一些邻近地区因未采取这些措施,土壤液化就造成了严重的损害。  建议:在属于可能发生土壤液化的地震易发区开展工作的专业人员应该以可能发生土壤液化地区的地质图为指南,详细而精确地标明那些地方的地质、土壤和地下水的情况;如果这些地区必须建造一些设施,那么这些设施的地基必须要采用加固技术,以保证将地震的损害降低到最小程度。  (9)这次地震引发了约4000起山地滑坡,而其中许多大的、深层的、年代悠久的滑坡地带早已恢复了活动,其中许多已被特别绘制到地质图中,而且在这次地震发生前就被认为可能活跃起来;然而却很少见有到有关方面制定有效的土地使用规划和采取减低地震损害的措施。幸运的是,由于连续4年的干旱、地震强度不太强以及持续时间短、震中离居民稠集区远等原因,这次地震滑坡的范围和影响还不算太大。  建议:政府有关机构应继续绘制可能发生滑坡地区的地质图,它们应该成为土地使用规划中不可分割的一部分,还应该把这方面的信息告知开发者和建筑物的所有者。如果地震中心靠近城市、晃动时间较长、或者土壤十分潮湿,那么滑坡造成的后果就可能非常严重。  (10)震中地区内根据加州现代建筑标准建造的土坝和石坝在这次地震中表现良好,但有些老的堤坝遭受了严重的损害。不过幸运的是由于加州连续多年干旱,地震发生时刻大多数水库中都没有多少水。  建议:政府相关负责机构应该确保所有的大坝都要以高标准设计和建造。老的堤坝要重新检测并加固翻新,发现有缺陷的地方,要改进其稳定性和安全性。  (11)整个旧金山湾地区中已采用地质技术工程的人工填埋地带在地震中表现良好。  建议:运用适当的地震技术工程对那些易发地震地区的填埋地带要进行强制性的处理和夯实。现有填埋地带上的社区要重新评估其填埋地带抗如同这次大地震中地面强晃动的能力,如有必要,应采取补救措施。  (12)具有资质和最新地震知识并充分注意细节的地震现场工作者、设计者、建筑和重要交通线加固更新的实际施工者可以大大地减少地震造成的生命损失和其他损害。  建议:专业和行业组织应将提高实际设计者、工程师、专业地质工作者和建筑承包商的知识放到首位。这些组织应开发面对从事实际工作的专业人员的培训,激励后者更新其现有的知识。需要用经常的培训来使这些人员的技巧和方法始终保持最先进的水平。而建筑物的业主也应该雇佣具有经验和能力的专业人员。  (13)有些地方的桥梁和建筑已经得到加固翻新以抵抗地震引起的持续性结构损害;而有些地方,却有许多桥梁和建筑没有得到这样的改造。  建议:为了对改造各种不同类型的桥梁和建筑物作出评估,从事实际工作的专业人员必须更多地了解这些桥梁和建筑物在这次大地震中的表现。专业人员和研究者要运用实际的地震症状把现实反应与预报反应联系起来。这就要求对特定的桥梁和建筑物进行预期地震反应进行研究。改造过和尚未改造过的建筑结构都要通过测试手段来对其以前的反应状况进行检测。州和地方的相应机构应带头鼓励对未来可能成为发生大地震震源的大城市区域(如西雅图、洛杉矶、圣迭戈、查尔斯顿等)内重要的桥梁和建筑物进行仪器检测。  (14)在桥梁上安装“铰链扼震器”(hinge restrainer)在这次地震中证明高架桥结构能够经过花费不大的改造就可增强抗震能力。这种简易的、较为节约的和过渡性的改造技术很适用于大跨度的桥梁加固改造。建议:交通运输部门可用安装钢索扼震器的办法使大多数简易拉索桥或者其他桥梁大大增加抗震能力。尽管这还不是一种完善的解决方法,但是一种过渡型的“快速加固”,是一种代价最小的抗震保护措施。  (15)许多按照统一建筑法规建造、或已经过抗震升级改造的建筑物业主和管理者惊奇地发现他们的建筑还是遭受了严重的损害。在某些情况下,业主们在地震后相当一段时间内不能重新返回他们的建筑,他们很不理解其中的原因。   建议:建筑法典和对大多数建筑物进行抗震加固主要都是为了保护生命并使灾害损失减少到最低程度。一幢根据现代法典建造的现代建筑或一幢经过改造的老建筑依然有可能遭受损害,因而可能会在震后一段相当长的时间内封闭起来。业主应下决心进行更大的抗震投资,以便使建筑在地震期间及震后的完整性方面具有一个更高的水平。工程预算可以显示花多大的代价就能取得业主所期望的抗震水平。  (16)在这次大地震中,许许多多建筑结构,从居住性建筑到多层公用建筑,由于设计或建造上的错误,都遭到了严重的损害,而这些错误本应在建造的监理过程中是可以发现的。在建造过程中,地方建设部门缺乏必要的办法履行其基本职能。而专业设计者也往往疏于监督。  建议:在把地震安全放在首位的那些地区,地方政府应该坚持必要的视察,强制执行建筑典章和标准。同样,典章制定者也要注意细节,以及可能会造成建筑质量问题的程序。应要求专业设计者进行督察。对建筑监理人员要强制开设教育课程,使他们知晓适用于大部分建筑结构抗震设计的最新原则。地方政府应提供高素质的和经过培训的建筑监理人员,他们应具有相应的办法来确定建筑物所需要的抗震要素。  (17)地震中未加固的石料建筑物震落的断檐残瓦不但会对建筑物居住者带来危险,而且对人行道或大街上临近的建筑物和人员也可能带来危险。  建议:地方政府应该通过强制性手段或计划来减少所有城市中那些未加固石料建筑物在地震中可能造成的灾害。  (18)地震前对居住建筑进行的简单加固改造,大大减轻了损失。简单地、花费不大地加固有裂缝的墙壁,加固住房与地基的连接和固定热水器是事倍功半的举措。  建议:应该鼓励私人房主对房屋进行简单的加固改造。易发地震区内的社区应阅读加州地震安全委员会的出版物和地震安全指南,并向业主们推荐。州的法律应要求卖房者向买房者披露房屋在抗震方面的所有弱点,并要求房地产代理商散发这类宣传品。  (19)这次地震再次凸显了“相邻性危险”问题,如从一幢建筑物上落下的断檐残瓦或建筑构件及其对临近建筑的伤害,互相撞击的相邻建筑物,不同高度的相邻建筑物的相互影响等。目前还没有相应的法规和法令来处理这些危险。  建议:当这种“相邻性危险”被察觉出后,地方政府应鼓励相邻建筑物业主间的合作,尽可能将这种对生命的威胁和对经济的影响降低到最低程度。  (20)这次大地震的经验表明,现代钢制天然煤气传输主管道及分管道是非常坚固结实的。煤气主管道的损害一般都发生在因土壤液化、山体崩裂以及自然和人工填埋地面剧烈下沉而造成地面损坏的区域内的老铸铁管道身上。这一情况与以往世界其它地区地震中所看到的情况是一致的。  建议:对煤气管道易受损坏的研究应包括对可能发生地面断裂区域的估测,如土壤液化、各种不同的沉降和地表断裂。应该用现代钢制管代替铸铁管,并制定改道或快速修复应急计划。  (21)设计良好的自来水厂和污水处理厂在这次地震中只遭受了很小的结构损害;但由于地震时的晃动,非结构性部件还是很容易受到损害。  建议:自来水厂和污水处理厂的非结构性部件也应该用建造蓄水罐同样的标准来进行设计。  (22)虽然这次地震是一次持续时间较短的中等烈度地震,仅仅发生了很短时间的晃动,但建造在软土上的老桥梁还是很容易地受到了伤害。因此可以预测,美国其他地区类似这种类型的交通运输建筑体,在经历较大地震时也会受到类似的损害。  建议:美国易发生地震的社区应该对这类桥梁的弱点进行检测,首先是进行一一鉴别,然后立即采取可行的加固翻新措施。这是加州运输局、联邦高速公路管理署和美国国家科学基金会资助的一项广泛调查研究的结果。该经验适用于全美国,对这些建筑物,不需要全部“推倒重来”。  (23)电力传输系统中500 千瓦以上的高压变电站是缺少抗震能力的。电力系统的损害大部分是由于老式变压器的断电器损坏而断电,而新式断电器则没有受损。  建议:替换老式断电器,换上经过平面震动测试的带有新式断电器的变压器。(24)地震研究的成果没有有效地转化为实际地震工作者的武器。地震研究往往被视作过于精细专门,不适合通报给从事实际工作的人们。  建议:应该在基础研究和具体问题研究之间寻找一种平衡。应加强研究者、专业设计者、工商业人士和联邦、州及地方政府机构之间的密切合作,努力把研究技术传播到研究成果使用者团体中去。激励这种合作的最有效途径之一是将实际工作者和研究成果的终端使用者都纳入集中研究某个具体问题的规划之中。  (25)水管断裂造成高蓄水塔中储存的水迅速流失,因而造成消防用水的枯竭。  建议:地方当局和有关公共设施部门应在水务系统中安装“智慧阀门”,以便在供水系统发生破裂时迅速切断水的流失,以确保自来水的供应。这种自动切断阀门应安装在可能发生地面断裂地区的水源上游地段。不推荐在发生强烈晃动时能被激活的自动切断供水阀门,因为它们往往在没有遭受损害,急需消防用水时会切断供水。  (26)在紧急应对时期,各级政府部门和私人企业之间应该更好地进行协调。那些在这次地震前制定并检验了实际地震应对计划的组织比那些没有这么做的组织,在准备工作上做得更好。良好的紧急事件应对和恢复计划从根本上是有利于协调的。  建议:在州和联邦政府、公共部门和其他组织的帮助下,地方政府应制定实际可行的地震方案,评估其下属社区(包括重要的交通线系统、企业、邻近地区等)范围内易受地震损害的区域;检查紧急事件应对计划以及通讯联系,了解震后恢复计划。大组织、大企业和公用事业公司应该定期地引导抗震演习,操练紧急事件应对和通讯联系。这些组织应根据对地震损害的最新了解,将实际可行的、以降低地震风险为导向和风险管理计划付诸实践。  (27)由于在向市中心电网送电之前,需要耗费一些时间对主要建筑物的煤气泄漏和引火源进行检测,因此旧金山市中心的电力供应在地震发生后中断了数天。这是这次大地震造成企业停工的最直接原因。  建议:地方机构和相应的公共事业单位应制定建筑物检查程序,培训检查建筑物煤气泄漏的专业人员。  (28)现有的联邦灾害恢复政策是限制对受损建筑物结构进行更新改造的,防地震灾害的法律也倾向于将受损建筑物恢复到地震前的原状态,哪怕这些状况已呈现出很大的抗震危险。  建议:联邦政府在灾害恢复政策上应该保持一种灵活性,对已发生了变化的情况作出反应,以适应减轻地震灾害的需要。“不折不扣地复原”是一种不健全的公共政策。有了这种灵活性,就会加大提高抗震安全的机会。政府有关机构和专业工作者以及工商业组织应该制定指导地震恢复的原则和标准。向州和地方政府提供地震恢复资金的联邦程序应要求联邦资金用于把遭灾的社区重新建设成功能齐全和有活力的社区,而且其抗震安全已得到改进。  (29)在一次毁灭性地震发生后,诸如无家可归、住房短缺、政府预算紧迫、土地使用上的争执以及不适当的公用事业收费等以前已存在的社会问题会即刻变得更为糟糕。  建议:社区领导人应该把它们社区中当前存在的问题纳入其应急计划之中。社区领导人应事先考虑到在紧急事件应对和灾害恢复期间这些社会问题可能会变得更为严重。社区机关需要制定处理这些问题的政策,并提高创新的能力。譬如像洛杉矶消防局那样,培训可向警察和消防单位提供支援服务的志愿者。  (30)毁灭性地震总是向应对者提出他们事先无法预料的挑战,后者所受的教育、训练以及现场发挥的随机应变的主观能动性决定了他们应对行动的效果。如果人们事先非常了解地震灾害,那么他们就能够极大地提高安全的机会。譬如,奥克兰消防局有5000名公民志愿者,他们经过系列培训,向警察和消防单位提供支援服务。他们每个人都能领导自发的救灾志愿者,对后者进行管理,从而是这些人成为一种资源而不是负担。  建议:地方政府必须承担减轻地质灾害和努力准备抗灾的责任,这样会大大提高公民在应对地震中发挥出来的活力和能力。  (31)这次大地震后对危险建筑物进行的一次匆忙检查,造成了一些不恰当的带有情感性的评估,结果产生了一些在公共安全名义下的不恰当行动(如拆毁受损建筑物),这些行动给业主或房屋承租人带来了极大的财政影响。建议:地方政府应制定并执行地震后检查的政策、程序和培训计划;而且要在地震发生前就向公众公布,这样可避免犯代价昂贵的错误。对于紧急事件中要拆除的建筑物必须要有一套新的和符合实际的指导原则。  (32)在旧金山湾地区的通讯系统中,由于使用了排布十分松弛的光纤电缆,因而通讯终端的损坏非常小,甚至在地面发生严重错位的地方也是如此。譬如,尽管旧金山湾跨海大桥的上部在地震中开裂,但安装在大桥上面的光纤电缆却没有遭到损坏。虽然光缆被拉长了一些,但依然还有充分的长度以适应开裂的大桥。  建议:为了使光纤电缆通讯系统在地震中的损害最小化,应在光纤电缆铺设的设计要求中加入一定宽松度的要求。  (33)旧金山湾地区有很多种族文化不同的社区,救援工作者在地震发生后进入这些社区却听不懂里面居民的语言,也不理解他们的风俗习惯,结果救援工作就不如在其他社区那样卓有成效。  建议:救援机构必须了解受灾地区的种族成分,储备好一批能说不同语言并了解不同风俗习惯、受过培训的紧急情况救援工作者,这样才有助于向地震受害者提供有成效的援助。  (34)危险的历史建筑物是拆除还是保留的问题,在旧金山湾区许多社区中过去是、现在也依然是备受争议的难题。这些历史建筑可能是社区的财产,但这对所有者来说也意味着必然的重大责任。  建议:社区必须在毁灭性地震发生前,通过深思熟虑的长期计划来处理这些历史性建筑。政府实体和私人历史收藏组织在损害性地震发生后应鼓励对经过选择的历史性建筑进行加固或修缮。  (35)有关部门对公众就地震后天然气泄漏问题对公众进行更为有效的教育。尽管加州天然气公司已努力对公众进行了相关知识的教育,但结果几乎所有的15.6万用户都在地震后不必要地切断了煤气。他们主要是听从了媒体的拙劣建议后才那么做的。  建议:只要有机会,就要向公众不断进行相关教育。天然气公司应向媒体提供事先录制好的广播带或录像带,在煤气账单中也要定期登载有关的告示。应鼓励所有的媒体记者都接受有关紧急事件应对的培训。  (36)对于损害程度评估的争论、修复费用和预期性能水平阻挠和延误了恢复工作的进行。譬如,地震后加州运输局立即就选拔了评估小组的人选,但直到1990年3月这个小组才召集起来。然而经该小组评估后,某些已经开始的交通运输建筑的修复不得不中断或放弃,许多设计重做,结果耽误了许多时间,浪费了许多金钱。  建议:州和地方政府及交通运输机构应该事先挑选并任命好地震评估小组的成员。这类小组应负责对新设施的设计和为减轻老设施地震损害而加固翻新的理念及施行办法进行评估。在地震前就应该向这些小组下达一系列明确的指示,以使这些小组的成员和业主都知道可期待些什么以及己方的权限。  (37)加州有关地震的立法在成功地减轻地震损害中功不可没,如《加利福尼亚州户外法》保护了学校,《加利福尼亚州医院法》保护了医院。然而,似乎加州和其他州的许多地方政府并没有以地震安全要求保护地方居民。  建议:州政府应鼓励地方政府积极立法和遵循法令,并与邻近的和地区的政府以及州和联邦机构一起合作来改进地震安全。  (38)旧金山湾区的低收入居民受地震的影响最严重,因为他们居住的房屋老旧、抗震能力差,平时也没有得到适当的维护。许多这类建筑在地震中受到严重损害,里面的居民不得不撤出。这就在地震救援阶段造成了一批无家可归的居民,从而给已经不堪重负的地方政府,以及像红十字会这样的群众照顾和庇护组织加大了负担。直到1993年,有些此类建筑还是空关着,等待着有关方面的决定和行动。有些建筑的状况并不比地震前差,但无家可归者却认为房屋抗震加固将会增加租金,穷人不再租得起。负责地震安全的官员则要求这些建筑加固翻新。一些业主则简单地选择拆毁房屋而不是去加固它们。  建议:社区必须对地震危房,特别是穷人社区中的地震危房进行鉴别;要在毁灭性地震发生前找出解决的办法。对于撤离和重新使用也要有一个指导性意见。要采取社会的和经济的激励措施鼓励房主将老房屋修复得符合标准。专业地震工作者应注意那些可激励房主和企业领导人的因素:提高投资回报、降低费用、减少损失和免除债务等。  (39)这次地震正好发生在第三届美国职业棒球锦标赛举行期间,各路媒体云集,结果大大增加了地震的知晓度。  建议:地方政府和其他公共及私人实体应做好利用某个重大事件后即刻发生地震的更多知晓度。如果各机构在地震发生前就深思熟虑地想好了这方面的计划,那么一旦有这种情况发生,就更有可能采用这类计划。如果居民们都了解自己处在危险之中,那么社区就更乐意做好准备并采纳减轻地震损害的建议。  (40)毁灭性地震后的恢复是非常花钱的。联邦的救灾费用只占恢复费用中的一小部分。这次地震的损失估计为100亿美元,而联邦的各种救助款项总共只有25亿美元。损失的一半要由州政府、企业和私人来承担。  建议:地震易发区必须要加快防地震损害、减轻地震灾害及培训工作。洛马普里埃塔地震引人注目地证明:只要在震前投入不多的几亿美元,就能够得到减少地震损失(死亡、伤害和经济损失)的数倍回报。因此,居民们必须尽一切努力说服决策者在地震前采取减轻损害措施的投资是有价值的。摘自《灾害与应急管理信息》
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