广州市天河区沙河供销合作社
国务院总理李克强5月6日主持召开国务院常务会议，确定进一步简政放权、取消非行政许可审批类别，把改革推向纵深；部署推进国际产能和装备制造合作，以扩大开放促发展升级；决定试点对购买商业健康保险给予个人所得税优惠，运用更多资源更好保障民生。
公布省级政府部门权力清单
昨天的国务院常务会议指出，今年要继续深入推进简政放权、放管结合，加快转变政府职能，破除阻碍创新发展的&堵点&、影响干事创业的&痛点&和市场监管的&盲点&，为创业创新清障、服务。一是进一步取消和下放各部门审批事项，公开所有保留审批事项的流程，压缩审批时限。同时取消200项以上中央指定地方实施的审批事项。公布省级政府部门和承担行政职能的事业单位权力清单。二是制定并公开企业投资项目核准及强制性中介服务目录清单，简化报建手续，加快在线审批监管平台建设。三是完成减少职业资格许可认定任务，研究建立国家职业资格目录清单管理制度。着力解决&考培挂钩&等问题。四是深入推进收费清理改革，加快取缔和停止执行没有依据、越权设立或擅自提高征收标准、扩大征收范围的收费基金，公布全国性、中央部门和单位及省级收费目录清单。五是推进商事登记便利化，实现&三证合一&、&一照一码&，开展企业简易注销登记试点，建设企业信用信息公示&全国一张网&。创新监管，改进服务，让企业和群众享受改革新红利、增添获得感。
会议决定，按照依法行政要求，在去年大幅减少各部门非行政许可审批事项的基础上，彻底取消这一审批类别。分类清理剩余的非行政许可审批事项，对中小企业信用担保机构免征营业税审批等49项予以取消，对保健食品注册审批等20项按程序转为行政许可，对其他不直接涉及公众或具有行政确认、奖励等性质的事项调整为政府内部审批或通过权力清单逐一规范。
推动国际产能和装备制造合作
会议认为，契合国外需求和意愿，推动国际产能和装备制造合作，有利于中国经济与世界经济深度融合、促进世界经济复苏，更可以倒逼我国企业提质增效、实现优进优出，打造高水平开放型经济，促进互利共赢。会议要求，一要聚焦铁路、电力、通信、建材、工程机械等具有比较优势的领域，对接不同地区尤其是&一带一路&沿线国家需要，以国有、民营等各类企业为主体，灵活采取投资、工程建设、技术合作等方式，带动装备等出口，促进相关国家就业扩大和经济发展，用质量和信誉建口碑、树形象。二要构建上下游协同的产能合作链条，注重技术交流，做好后期维护服务，做到装备走出去与配套服务共推进，产能合作和技术升级双丰收。三要把装备走出去与融资手段紧密结合。采用市场化方式，拓宽外汇储备使用渠道，提高出口信用保险保障水平。建设人民币跨境支付系统。鼓励企业和金融机构发行股票、债券等在境内外筹资。四要简化境外投资管理，搭建政府和企业对外合作平台。推动标准国际互认，注重风险防控，促进企业有序竞争。发挥行业协会商会和市场中介作用，提供法律、税务、知识产权等服务。为装备和产能&出海&送去劲风。
试点对购买商业健康险给予个人所得税优惠
会议指出，发展商业健康保险，与基本医保衔接互补，可以减轻群众医疗负担、提高医疗保障水平，有利于促进现代服务业发展和扩内需、调结构。会议决定，借鉴国际经验，开展个人所得税优惠政策试点，鼓励购买适合大众的综合性商业健康保险。对个人购买这类保险的支出，允许在当年按年均2400元的限额予以税前扣除。用政府与市场的合力更好托举民生。
李克强在会上痛斥了哪三件事？
1 旅游要证明 &你妈是你妈&
地点：北京
昨天举行的国务院常务会议上，总理李克强一连讲了三个故事，痛斥某些政府办事机构。
李克强：&一个公民要出国旅游，需要填写&紧急联系人&，他写了他母亲的名字，结果有关部门要求他提供材料，证明&你妈是你妈&！这怎么证明呢？简直是天大的笑话！这些办事机构到底是出于对老百姓负责的态度，还是在故意给老百姓设置障碍？&
4月8日出版的《人民日报》提到，北京市民陈先生一家三口准备出境游，需将一亲人列为紧急联络人，他想到了母亲。但需书面证明他和他母亲是母子关系。陈先生在北京的户口簿只显示自己本人和老婆孩子的信息，而父母在江西老家的户口簿里已没有陈先生信息。有人建议：到父母户口所在地派出所可开证明。一想到为这个证明要跑近千公里，陈先生感到头疼：&证明我妈是我妈，怎么就这么不容易？&更令陈先生窝火的是，最终向旅行社交了60元钱，就不需要再去证明他妈就是他妈了。
2 全国劳模报送材料要盖8个章
地点：海南
李克强：第二个事发生在海南，一位基层优秀工作者参与评选全国劳模时，仅报送材料就需要盖8个章，结果他跑了几天也没盖全，最后还是省领导特批才得到解决。&盖完章他当场就哭了。&&老百姓办个事咋就这么难？政府给老百姓办事为啥要设这么多道&障碍&？&
今年5月1日新华网曾经报道此事，刚被评为全国劳模的海南省歌舞团董事长彭煜翔差点因盖不了章而错失荣誉。评选全国劳模时，有一张上报全国总工会的征求意见表，上面要盖8个部门的章，包括税务、工商、环保、计划生育等，证明本人在这些方面没有问题。彭煜翔说，&既然省总工会都推荐了，刚开始以为评劳模盖个章没什么复杂的。&结果歌舞团办公室主任跑了几天，四处碰壁。
海南省歌舞团办公室主任周克刚表示，清明节过后，他拿着这份全国劳模推荐表各个部门跑，发现远比想象的繁琐。比如到某个部门盖章，需要相关处室分别盖章，全盖齐了再拿到办公室盖。要把八个部门的大章盖下来，至少要盖大大小小的一二十个章。而有些部门领导出差或者开会，工作人员就置之不理。周克刚跑了一个星期，只盖了两个部门的章，而次日12点就是上报省总工会的截止日期。
彭煜翔说：&当时我正在排练演出，办公室主任来找我，脸色都变了。&彭煜翔觉得只能放弃，但又觉得这事要汇报一下，当晚给省领导秘书打了电话。第二天早上，省委一位处长打来电话，说&全国劳模不仅是你个人的荣誉，是对海南整个文化战线的肯定，不能放弃&。这位处长就领着他各家单位跑，拿着电话簿，给各个单位&一把手&打电话说明情况。直到中午12点15分，最后一个章终于盖下来。他们中午12点半赶到省总工会，省总工会的人带上这最后一份材料急匆匆去赶下午2点多飞往北京的航班。&太紧张了，就跟接力赛一样。& 彭煜翔表示。
彭煜翔说，&把表交上后，心里五味杂陈，在省总工会的楼道里就忍不住哭了。&
3 产品被&山寨& 找政府没人解决
地点：厦门
李克强：第三个事发生在两星期前的福建考察期间。当时，在厦门主持召开部分台资企业负责人座谈会，一位台商代表说，他在大陆营商最大的困难，不是优惠政策不够，而是知识产权得不到足够保护。&研究出来一个东西，马上就有人模仿，打官司、找政府，没人给解决！&在此次常务会议上，李克强说，&我们现在的确存在这样的问题：政府一些&该管的事&没有管到位，但对一些&不该管的事&，手却&伸得特别长&！&
据中国政府网消息，今年4月22日，李克强考察厦门长鸿光电有限公司并召开部分台资企业负责人座谈会。一位负责人发言称&山寨&侵权问题让他&心痛&。李克强说，我们一定会加大知识产权保护力度。保护知识产权就是保护创造者的积极性、保护民族工业。这也是中国经济迈向中高端的必然选择。
很多&非行政许可审批&伤害市场主体
会议决定，按照依法行政要求，在去年大幅减少各部门非行政许可审批事项的基础上，彻底取消这一审批类别。分类清理剩余的非行政许可审批事项，对中小企业信用担保机构免征营业税审批等49项予以取消，对保健食品注册审批等20项按程序转为行政许可，对其他不直接涉及公众或具有行政确认、奖励等性质的事项调整为政府内部审批或通过权力清单逐一规范。
专家解读：
中国政府网对于&非行政许可审批&给出的解释为由行政机关及具有行政执法权的事业单位或其他组织实施的，除依据法律、法规和国务院决定等确定的行政许可事项外的审批事项。在法律规定中，它被列为&不适用于《行政许可法》的其他审批&，一度被代指为&制度后门&和&灰色地带&。
中国行政体制改革研究会秘书长王满传介绍，&非行政许可审批&实际上针对的是政府内部的审批，但在实际运行中，很多的所谓&非行政许可审批&也针对的是市场主体和公民。因为要设立一个行政许可审批，需要走法律规定的一套严密的程序，但是设立&非行政许可审批&就简单多了。也就是说，在&非行政许可审批&中，有很多是属于行政许可审批范围的。这种不清楚的审批对公民和市场主体造成了伤害，限制了其发展。
而这种危害在地方更为突出和严重。
王满传介绍，因为只有副省级以上城市才有设立行政许可审批的权限，所以一般的市、县只能执行上级单位定下的审批事项。但在实际操作中，他们会以各种红头文件名目限制公民和市场主体的发展，这个根本不算审批，但更加需要清理。严格上讲，国务院此次清理应该包括所有这些妨碍市场主体发展的&关卡&。目前国务院推出的&清单&措施就是一种&快刀斩乱麻&的手段，不论以何种名目设立的审批或者其他限制市场主体和公民权利的行为，只要不在清单上，一律砍掉。
去年4月，国务院发布通知，要求一年内清理国务院部门非行政许可审批事项。王满传说，实际上本届政府从组建之初就开始着手清理，只不过去年才正式下文件。
在昨天的常务会上，有关部门负责人介绍，本届政府成立以来，已先后开展7轮清理工作，取消非行政许可审批209项。至于那些分类清理剩余的非行政审批事项，常务会议决定，对其中49项予以取消，20项转为行政许可，对其他不涉及公众、或具有行政确认、奖励等性质的事项，调整为政府内部审批，或通过&权力清单&逐一规范。
用税收优惠支持商业健康险 借鉴发达国家经验
会议指出，发展商业健康保险，与基本医保衔接互补，可以减轻群众医疗负担、提高医疗保障水平，有利于促进现代服务业发展和扩内需、调结构。会议决定，借鉴国际经验，开展个人所得税优惠政策试点，鼓励购买适合大众的综合性商业健康保险。对个人购买这类保险的支出，允许在当年按年均2400元的限额予以税前扣除。用政府与市场的合力更好托举民生。
专家解读：
南开大学风险管理与保险系教授朱铭来介绍，发展商业保险特别是商业健康保险是政府一直在大力推进的一项工作，希望能建立多层次的医疗保障体系。去年国务院出台了多个促进保险业发展的文件，而且文件中都提到希望通过税收优惠的政策，刺激市场需求，让公众认识、了解、认可商业健康险。这次政府给予财政上的支持，也借鉴了发达国家的经验，定了年均2400元的税前扣除限额，以实现这个目的。举例来说，假设月收入是10000元，扣除个人所得税后是7500元，现在所有的消费包括保险都是从7500元出，也就是税后消费，如果实行这个优惠政策，2400元平均到每个月是200元，也就是说，每月可以按9800元缴个税。虽然额度较低，对个人影响不大，但更多的是政策引导的作用。
文/本报记者 周宇
两年来国务院已取消下放行政审批等约500项
本届政府成立后，从日第一次取消下放117项行政审批项目开始至今，已经先后清理7轮，共计500项左右，多项内容与普通群众生活相关。目前，行政审批事项有1000项左右，
从取消的行政审批事项内容上看，大部分都与普通群众没有特别密切关系，但也有一些与日常生活密切相关。
一些大型交流会的举办或交流场所建设不再审批。例如举办全国性人才交流会审批取消，开办集邮票品集中交易市场许可取消等。
群众文化生活方面也有受益，例如取消了举办全国性出版物订货、展销活动审批，在境外展示、展销国内出版物审批也被取消，这有利于出版物在国内外的流通，对文化传播多有裨益。影视方面取消了一般题材电影剧本和国外人员参与制作的国产电视剧的审查，中外合作摄制电影片所需进口设备、器材、胶片、道具审批也取消，可以推动影视作品的创作，丰富群众的屏幕生活。
取消的审批事项中，小微企业受益较多，例如取消出入境快件运营企业从事报检业务注册登记，取消享受小型微利企业所得税优惠的核准，对吸纳下岗失业人员达到规定条件的服务型、商贸企业和对下岗失业人员从事个体经营减免税的审批也予以取消等等，这些制约小微企业发展的桎梏都逐一被解除，激发了小微企业活力。
此外，还有一些取消的项目都能直接或间接给人的生活带来便利，例如取消了电信业务资费标准审批、证券交易所上市新的交易品种审批、印制有本单位名称发票的审批、外国人乘自备交通工具在华旅游审批等等。
中国行政体制改革研究会秘书长王满传介绍，在清理之前，国家层面大约有1500多项行政审批事项，经过两年的清理，还有1000项左右。不是所有的行政审批事项都是多余的，很多审批是必须存在的。所以未来行政审批事项的清理虽然仍有一定空间，但肯定不会像过去两年那么快，可以肯定的是，今年至少会清理200项以上中央指定地方实施的审批事项。工资证明上面盖项目部章行不行
工资证明上面盖项目部章行不行
不可以的。工资证明也就是收入证明，必须是加盖公司公章或者人力资源部门（人事部）的章才有效。不论是银行、房产公司、政府相关部门，都只认公司的公章或公司人力资源部（或人事部）的章。
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转发省人力资源和社会保障厅、省财政厅关于明确广东省省级促进就业专项资金补贴项目申请和核发有关事项的通知
发布日期： 17:23:24&&&&&&点击量：loading...次
湛人社〔2015〕14号
转发省人力资源和社会保障厅、省财政厅关于明确广东省省级促进就业专项资金补贴项目
申请和核发有关事项的通知
各县（市、区）人力资源和社会保障局、财政局，湛江市经济技术开发区组织部、财政局，奋勇高新区管委会办公室，南三岛滨海旅游示范区管委会办公室：
为贯彻落实《关于印发&广东省省级促进就业专项资金使用管理办法&的通知》（粤财社〔2014〕188号）,现将《关于明确广东省省级促进就业专项资金补贴项目申请和核发有关事项的通知》（粤人社发〔2014〕213号）转发给你们，并结合我市实际，对相关事项明确如下，请一并贯彻执行：
一、职业介绍补贴
（一）补贴标准:400元/人。
（二）申请资料
1.《湛江市职业介绍补贴申请表》（附件1-1）；
2. 《湛江市职业介绍补贴申请明细表》（附件1-2）；
3.求职者亲笔签名的职业介绍推荐信（附件1-3）；
4.成功推荐就业人员的身份证复印件，属城乡新成长劳动力的同时提供毕业证书复印件；
5.《就业失业登记证》原件及复印件；
6.连续3个月以上（含3个月）通过银行发放工资的凭证(或个人工资银行账户流水)、或连续3个月社保缴纳凭证；
7.在工商行政部门登记注册的职业中介机构提供《人力资源服务许可证》及《工商营业执照》副本复印件（只需首次申报提供）；
8.职业介绍机构在银行开立的基本账户。
（三）申请和核发程序
在工商行政部门登记注册的职业介绍机构，按工商登记属地管理原则，持以上资料向当地人社部门申请职业介绍补贴。经人力资源社会保障部门审核、财政部门复核确认后，按规定将资金拨付到申请单位银行基本账户。未纳入财政补助范围的公共就业人才服务机构以及街道（乡镇）、社区（村居）人力资源社会保障基层平台提供免费就业服务的，向所在地人社部门申请职业介绍补贴。
（四）其他事项
1.介绍员工制家庭服务业从业人员的可申请职业介绍补贴，介绍雇佣制家庭服务人员的不可申请。
2.职业介绍机构免费介绍本市劳动力到市外用人单位就业的或介绍市外求职者到本市用人单位就业的可申请职业介绍补贴，但介绍市外求职者到市外用人单位就业的不可申请。
3.符合免费服务条件的人员每人每年只能享受一次。
二、职业培训补贴（含鉴定补贴）
（一）除全日制在校生、机关事业单位在编人员外，本市户籍劳动力和外市来湛务工人员的职业培训补贴（含鉴定补贴）按照《关于落实我市劳动力技能晋升培训政策有关工作的通知》（湛人社〔2014〕415号）及相关配套文件规定执行。
（二）市属普通高等学校毕业学年学生的职业培训（含鉴定补贴）补贴工种、补贴标准参照《关于运用省就业专项资金促进高校毕业生就业工作的通知》（粤财社〔2013〕103号）规定执行。
市属普通高校按照市人力资源社会保障局下达的指导性年度培训计划组织毕业学年学生参加免费职业技能培训。具有培训资质和条件的高校可自行开展培训，暂不具备条件的可由高校委托有资质的培训机构承担培训任务，并报市人力资源社会保障局备案。市属高校组织符合条件学生参加职业培训的，应由学校或被学校委托的培训机构事先向市人力资源社会保障部门办理开班申请。学生参加职业培训并取得高级以上职业资格证书后，由学校或学校委托的培训机构向市人力资源社会保障部门提出补贴申请，并提交以下申请资料：&&&&
1.《湛江市高校毕业生培训（鉴定）补贴申请表》（附件2-1）、《湛江市高校毕业生培训（鉴定）补贴申请明细表》（附件2-2）；
2.学生的身份证复印件；
3.学生的职业资格证书（或计算机信息高新技术考试合格证书）复印件；
4.学生签名的《学员花名册》（注明参加培训机构名称，附件2-3）；
5.学校提供的学生身份证明；
6.学校或学校委托的培训机构的银行基本账户。
（三）市属高等职业院校毕业学年学生职业技能鉴定补贴由学校向市人力资源社会保障部门申请，并提交以下材料：
1.学生的身份证复印件；
2.学生的职业资格证书（或计算机信息高新技术考试合格证书）复印件；
3. 学生签名的《学员花名册》（注明负责鉴定的机构名称）；
4.学校或学校委托的培训机构的银行基本账户。
（四）申请和核发程序。申请单位持以上资料向市人力资源社会保障部门提出申请，经市人力资源社会保障部门审核、市财政部门复核确认后，按规定将资金拨付到申请单位的银行基本账户。
三、社保补贴
（一）企业吸纳社会保险补贴
1.补贴标准：按用人单位为就业困难人员、高校毕业生实际缴纳的基本养老保险费、基本医疗保险费、失业保险费、工伤保险费、生育保险费五项总和给予补贴。
2.用人单位申请企业吸纳社保补贴，根据不同情况提供相应材料：
（1）《湛江市就业困难人员社会保险、岗位补贴申请表》（附件3-1）或《湛江市高校毕业生社会保险补贴申请表》（附件3-2）；
（2）《湛江市就业困难人员社会保险、岗位补贴申请明细表》（附件3-3）或《湛江市高校毕业生社保补贴申请明细表》（附件3-4）；
（3）享受社会保险补贴条件人员提供《就业失业登记证》原件及复印件；
（4）符合享受社会保险补贴条件人员属高校毕业生，提供应届高校毕业生毕业证书复印件；
（5）符合享受社会保险补贴条件人员与用人单位签订1年以上的劳动合同复印件；
（6）用人单位营业执照或其他法定注册登记证明复印件；
（7）用人单位属小型微型企业的，应提供本单位上年度从业人数、营业收入情况和所属行业的依据；
（8）提供所申请月份的社会保险费征缴机构出具的用人单位为该部分人员缴纳城镇职工社会保险费的明细账（单）；
（9）用人单位在银行开立的基本账户。
以上材料首次申报应全部提供，以后正常申请时提交申请人《就业失业登记证》原件及复印件、《湛江市就业困难人员社会保险、岗位补贴申请表》或《湛江市高校毕业生社会保险补贴申请表》、《湛江市就业困难人员社会保险、岗位补贴申请明细表》或《湛江市高校毕业生社保补贴申请明细表》、提供所申请月份已缴纳的有关社会保险费的明细账（单）、用人单位在银行开立的基本账户。
2.申请和核发程序。用人单位按时足额缴纳各项社会保险费，按季或半年将符合享受社会保险补贴条件人员的缴费情况单独列出，每季度或半年终了后向参保地的人力资源社会保障部门申请社会保险费补贴。经参保地人力资源社会保障部门审核、财政部门复核确认后，按规定将资金拨付到用人单位的银行基本账户。
（二）灵活就业社会保险补贴
1.补贴对象及条件
本市就业困难人员或离校未就业高校毕业生以非全日制、临时性等形式就业的，可以向户籍所在地街道（乡镇）人力资源和社会保障工作机构申报灵活就业。
灵活就业的形式一般包括：用人单位非全日制用工、为自然人提供有偿雇佣服务、从事个体经营或承包种养、及其他经人力资源和社会保障服务机构认可的灵活就业形式。
2.补贴标准及期限：按当地最低社保缴纳基数下限的个人缴纳额度的2/3给予补贴。补贴期限除对距离法定退休年龄不足5年的人员可延长至退休外，其余人员最长不超过3年。
3.就业备案
就业困难人员或离校未就业高校毕业生实现灵活就业后，向户籍地所属公共就业服务机构初次申报就业，公共就业服务机构须在《就业失业登记证》进行灵活就业登记。灵活就业困难人员或离校未就业高校毕业生本人每季度须到就业地所属社区人力资源社会保障平台进行灵活就业备案，社区据实调查后，提出审核意见并在公告栏公示。不按时进行灵活就业备案或就业情况不实的就业困难人员不给予灵活就业社保补贴。
4.申请灵活就业社保补贴所需资料：
（1）《湛江市就业困难人员灵活就业社会保险补贴申请表》（附件3-5）或《湛江市离校未就业高校毕业生灵活就业社会保险补贴申请表》（附件3-6）；
（2）每季度《灵活就业人员就业备案登记表》；
（3）身份证复印件、就业失业登记证原件及复印件；
（4）离校未就业高校毕业生灵活就业的，应提供毕业证书复印件；
（5）社会保险费征缴机构出具的本人申请月份社会保险费明细账（单）；
（6）申请人的银行帐户复印件。
以上材料在灵活就业人员首次申报应全部提供，以后正常申请时提交《湛江市就业困难人员灵活就业社会保险补贴申请表》或《湛江市离校未就业高校毕业生灵活就业社会保险补贴申请表》、每季度《灵活就业人员就业备案登记表》、提供所申请月份已缴纳的有关社会保险费的明细账（单）；申请人的银行帐户复印件。
5.申请和核发程序。就业困难人员和离校未就业高校毕业生灵活就业后，向户籍地所属公共就业服务机构申报就业，并在户籍地以个人身份足额缴纳社会保险费的，可向户籍地人社部门申请灵活就业社保补贴，经当地人力资源社会保障部门审核、财政部门复核确认后按半年或一年拨付。
6.其他事项
各级公共就业服务管理机构应当按照《灵活就业人员就业备案登记表》填报的岗位名称、时间、地点和工作内容，对灵活就业人员的就业状况进行不定期的检查。
四、岗位补贴
（一）补贴对象、标准
1.用人单位招用就业困难人员，与其签订1年以上期限劳动合同并按规定缴纳社会保险费的，按其实际招用人数给予岗位补贴。
毕业5年内的高校毕业生到乡镇、街道、社区等基层岗位就业（含三支一扶和大学生村官等大学生服务基层项目），从事社会管理和公共服务工作的，可同等享受用人单位招收就业困难人员岗位补贴政策。
2.岗位补贴标准每人每月按我市最低工资标准的50%补贴。补贴年限除对距法定退休年龄不足5年的人员可延长至退休外，其余人员最长不超过3年。
（二）用人单位申请岗位补贴，应提交以下资料：
1.《湛江市就业困难人员社会保险、岗位补贴申请表》或《湛江市高校毕业生岗位补贴申请表》（附件4-1）；
2.《湛江市就业困难人员社会保险、岗位补贴申请明细表》或《湛江市高校毕业生岗位补贴申请明细表》（附件4-2）；
3.符合享受岗位补贴条件人员提供《就业失业登记证》原件及复印件；
4.毕业5年内高校毕业生到乡镇、街道、社区等基层岗位就业的，须提供高校毕业证书复印件和就业证明；
5.符合享受岗位补贴条件人员劳动合同复印件；
6.社会保险费征缴机构出具的本人申请月份社会保险费明细账（单）；
7.用人单位在银行开立的基本账户。
以上材料在用人单位第一次申报时应全部提供，以后正常申报时，除享受人员发生变动外，只需提供申请人的《就业失业登记证》原件及复印件、《湛江市就业困难人员社会保险、岗位补贴申请表》或《湛江市高校毕业生岗位补贴申请表》、所申请月份的社会保险费征缴机构出具的用人单位为该部分人员缴纳城镇职工社会保险费的明细账（单）。
（三）申请和核发程序。用人单位可按季或半年向参保地人力资源社会保障部门申请岗位补贴。资料经人力资源社会保障部门审核、财政部门复核确认后，按规定将资金支付到用人单位银行基本帐户。毕业5年内的高校毕业生到乡镇、街道、社区等基层岗位就业，从事社会管理和公共服务工作的，岗位补贴统一由单位代为申请，再转发给高校毕业生本人。其中&三支一扶&高校毕业生由湛江市人才服务管理办公室代为申请，申请时需提供本条第（二）项中1&6所列材料，报市人社部门审核、市财政复核确认后，按规定将资金支付到&三支一扶&高校毕业生个人银行账户。
五、高校毕业生就业见习补贴
（一）补贴条件和标准
经县级以上人力资源社会保障部门认定的见习基地组织领取毕业证书起12个月内尚未实现初次就业的高校毕业生参加见习活动，可申请见习补贴，补贴标准不低于当地最低工资标准的80%。见习补贴由见习单位和政府共同承担，其中政府按最低工资标准的50%承担。补贴期限为3&6个月。
（二）申请见习补贴应提供以下：
1.《湛江市高校毕业生见习补贴申请表》（附件5-1）；
2.《湛江市高校毕业生见习补贴申请明细表》（附件5-2）；
3.见习协议书复印件；
4.见习单位向见习人员发放见习补贴明细账；
5.见习人员身份证复印件、毕业证书复印件和就业失业登记证原件及复印件；
6.见习单位营业执照或组织机构代码证原件及复印件（只需首次申领提供）；
7.见习单位的银行基本账户。
（三）申请和核发程序。见习单位在见习人员见习期满后，持以上资料向认定见习基地的人社部门一次性申请就业见习补贴。经人力资源社会保障部门审核、财政部门复核确认后，按规定将资金拨付到见习单位银行基本账户。
六、高校毕业生到中小微企就业补贴
（一）补贴标准：2000元/人。
（二）申请应届高校毕业生到中小微企就业补贴，应提交以下资料：
1.个人申请的提交《湛江市高校毕业生就业补贴申请表（个人）》（附件6-1）；由单位代为申请的提交《湛江市高校毕业生就业补贴申请表（单位）》（附件6-2）、《湛江市高校毕业生就业补贴申请明细表》（附件6-3）；
2.高校毕业生本人身份证、毕业证书复印件；
3.高校毕业生与企业签订的劳动合同复印件；
4.《就业失业登记证》原件及复印件；
5.提供6个月以上社会保险费征缴机构出具的用人单位为该部分人员缴纳城镇职工社会保险费的明细账（单）；
6.提供用人单位上年度从业人数、营业收入情况和所属行业的依据；
7.企业代为高校毕业生申请的，需提交企业营业执照；
8.高校毕业生个人银行账户。
（三）申请和核发程序。高校毕业生到中小微企业就业后一年内（以劳动合同载明时间计），可由本人或企业持以上资料向企业参保地人力资源社会保障部门提出补贴申请。经人力资源社会保障部门审核、财政部门复核确认后，按规定将补贴资金拨付到高校毕业生的银行个人账户。
七、高校毕业生求职补贴
（一）补贴标准：1500元/人。
（二）高校毕业生申请求职补贴，应提交以下资料：
1. 《湛江市市属普通高校毕业生求职补贴申请表》（附件7-1）、《湛江市市属普通高校毕业生求职补贴申请明细表》（附件7-2）；
2.《湛江市高校毕业生求职补贴个人申请表》（附件7-3）；
3.高校毕业生本人身份证复印件；
4.高校毕业生提交的困难家庭毕业生证件、证明；
5.公示相关证明；
6.高校毕业生个人银行账户。
（三）申请和核发程序。省属普通高等学校的求职补贴审核资金拨付程序按照省财政厅、人力资源和社会保障厅《关于运用省就业专项资金促进高校毕业生就业工作的通知》（粤财社〔号）规定办理。市属高校在5月15日之前向市人力资源社会保障部门申请求职补贴，审核资金拨付程序按《转发人力资源社会保障部 教育部 财政部关于做好高校毕业生求职补贴发放工作的通知》（粤人社函〔3102〕号）规定办理。
八、安置&双困&毕业生就业工资补贴
（一）组织实施。各县（市、区）人社部门每年向市人力资源社会保障局上报当年购买岗位安置计划，市人社部门汇总后报省人社厅，由省人社厅会同省财政厅审定下达。市人力资源社会保障部门根据省下达的岗位数量，通过公开招聘、竞争择优的原则确定安置人选，并报省人力资源社会保障厅备案。
（二）申请和核发程序。人力资源社会保障部门根据省核定的购买岗位数量提出资金预算，报同级财政部门审核后列入当年度资金安排，按规定程序核拨。
九、应届高校毕业生临时生活补贴
（一）补贴条件和标准
登记失业满6个月或登记失业的困难家庭应届高校毕业生（领取毕业证书起12个月内的高校毕业生），可给予最长不超过6个月的临时生活补贴，补贴标准按我市的失业保险金标准确定，实行按月申请。
（二）应届高校毕业生申请临时生活补贴，应提交如下资料：
1．《湛江市高校毕业生临时生活补贴申请表》（附件8）；
2.毕业生本人的居民身份证、户口本、毕业证书，就业失业登记证原件及复印件；
3.属困难家庭的，须提供困难家庭证明材料（如低保证明或零就业家庭认定证明等）复印件；
4.高校毕业生个人银行账户。
以上材料在高校毕业生首次申请时应全部提供。从第二个月起毕业生申报继续享受的，只需提供本人《就业失业登记证》原件及复印件、本人签名的未就业声明、《湛江市高校毕业生临时生活补贴申请表》。
（三）申请和核发程序。符合条件的应届高校毕业生持以上资料向户籍所在地人力资源社会保障部门提出申请，经人力资源社会保障部门审核、财政部门复核确认后，按规定将补贴资金拨付到毕业生的银行账户。
（四）其他事项
领取临时生活补贴期间实现就业或无正当理由，连续两次或累计3次拒不接受当地公共就业服务管理机构介绍工作的，终止领取。
十、创业培训补贴
（一）申报单位范围：市属普通高等学校、中等职业学校、技工院校、定点创业培训机构。
（二）补贴标准：1000元/人，符合条件人员每人只能享受一次补贴。
（三）组织实施。
1.市人力资源社会保障局下达指导性年度创业培训计划。
2.具有培训资质和条件的市属普通高等学校、中等职业学校、技工院校和创业培训机构向市人力资源社会保障部门办理开班申请，县（市、区）属创业培训机构向当地人力资源社会保障部门办理开班申请，经批准同意后可组织具有创业要求和培训愿望并具备一定创业条件的城乡各类劳动者参加免费创业培训（非毕业学年的普通高等学校、中等职业学校、技工院校全日制在校生除外）。
3.定点创业培训机构严格按照培训教学大纲组织开展培训，培训过程中要加强教学管理，做好教学记录，并归档备查。
（四）创业培训机构申请创业培训补贴，应提交以下资料：
&&& 1.《湛江市创业培训补贴资金申请表》（附件9-1）、《湛江市创业培训补贴申请明细表》（附件9-2）；
2.学员的身份证复印件；
3.学员的培训合格证书复印件；
4.学员签名的《创业培训学员花名册》（附件9-3）；
5.创业培训机构的银行基本账户。
（五）申请和核发程序。创业培训机构按照规定组织符合条件学员开展免费创业培训，学员按要求参加培训并取得培训合格证书后，向所属人力资源社会保障部门提出补贴申请，并提交规定的申请资料。经人力资源社会保障部门审核、财政部门复核确认后，按规定将补贴资金拨付到创业培训机构的银行基本账户。
十一、创业资助
（一）补贴标准：5000元/人。符合条件人员每人只能享受一次。
（二）申请创业资助，应该提交以下资料：
1.《湛江市创业资助申请表》（附件10）；
2.申请人的身份证及相关身份证明。其中属就业困难人员的，提交《就业失业登记证》原件及复印件；属在校生的须提供学生证复印件，属毕业后5年内高校毕业生、职业学校、技工院校须提供毕业证书复印件；
3.就业失业登记证原件及复印件（在校生提供学校出具的身份证明）；
4.营业执照或其他登记注册证明复印件；
5.税务登记证复印件及最近6个月的有效纳税证明或减免税证明；
6.申请人的银行账户。
（三）申请和核发程序。符合条件的人员向创业所在地人力资源社会保障部门提出申请（其中符合条件的在校生向市人力资源社会保障部门提出申请；在市或县级创业孵化基地创业成功的创业人员或搬离孵化基地后创业成功，可向认定的人力资源社会保障部门提出申请），并提交规定的资料，经人力资源社会保障部门审核、财政部门复核确认后，按规定将补贴资金拨付到申请人在银行开立的账户。
十二、租金补贴
（一）补贴标准：给予最长2年、每年3000元的租金补贴。
（二）申请材料应附：
1.《湛江市创业租金补贴申请表》（附件11）；
2.申请人的身份证及相关身份证明。其中属在校生的需提供学生证，属毕业后5年内高校毕业生或职业学校或技工院校学生需提供毕业证书复印件；
3.《就业失业登记证》原件及复印件（在校生提供学生证）；
4.营业执照或其他登记注册证明复印件；
5.场地租用合同、缴纳租金的凭证复印件（发票、收据或银行流水）；
6.申请人的银行账户。
以上材料在首次申请时应全部提供。以后正常申报时，只需提供本人《就业失业登记证》原件及复印件、《湛江市创业租金补贴申请表》、场地租用合同、缴纳租金的凭证复印件（发票、收据或银行流水）。
（三）申请和核发程序。符合条件的人员向创业所在地人力资源社会保障部门提出申请（其中符合条件的在校生向市人力资源社会保障部门提出申请，在市或县级创业孵化基地入驻的创业人员，搬离孵化基地创业成功后，可向认定人力资源社会保障部门提出申请），并提交规定的资料，半年申请一次。经人力资源社会保障部门审核、财政部门复核确认后，按规定将补贴资金拨付到申请人在银行开立的账户。
十三、创业孵化补贴
（一）补贴标准：3000元/户。
&&& （二）创业孵化基地申请创业孵化补贴，应提交以下资料：
1.湛江市创业孵化补贴申请表（附件12-1）；
2.湛江市创业孵化补贴申请明细表（附件12-2）；
&3.入驻创业单位花名册、营业执照（或其他法定注册登记手续）复印件、税务登记证。
4.与入驻人员签订的1年以上期限书面服务协议及提供相关服务的证明材料（包括基地章程、相关减免费合同等，创业户缴费部分须提供凭证）；
5.与入驻创业人员签订的1年以上期限书面服务协议及提供相关服务的证明材料；
6.创业孵化基地的银行基本账户。
&&& （三）申请和核发程序。符合申领条件的创业孵化基地在孵化成功后，向认定的人力资源社会保障部门提出申请，并提交规定的资料。经人力资源社会保障部门审核、财政部门复核确认后，按规定将补贴资金拨付到创业孵化基地在银行开立的基本账户。
十四、小额担保贷款
（一）小额担保贷款担保基金
各级财政部门应会同人力资源社会保障部门继续筹集落实小额贷款担保基金，并保持在一定的规模以上。小额贷款担保基金不足的，可由省级就业专项资金补充。担保基金应专户储存在经办银行开设的担保基金专户，封闭运行，专项用于小额贷款担保。担保基金利息计入担保基金，不得挪作他用。
（二）小额担保贷款对象、额度、贴息
1.扶持对象和条件：本省城乡劳动者，以下列四种形式实现自主创业的，可向县级以上创业地人社部门申请额度不超过10万元的小额担保贷款；其中符合条件的在校生向市人力资源社会保障部门提出申请；在市或县级创业孵化基地创业成功的创业人员或搬离孵化基地后创业成功，可向认定的人力资源社会保障部门提出申请。
（1）创业企业或个体工商户（提供营业执照或其他合法登记手续）。
（2）承包土地、山林、鱼塘等实现创业的（以承包合同为依据）。
（3）公司＋农户形式实现创业的（以供销合同为依据）。
（4）农民专业合作社（以组织章程为依据，可按联保形式放贷）。
（5）自有房产或自有土地从事种养业的（以村委会或居委会出具的证明为依据）。
其中个人贷款额度不超过10万元；合伙经营或创业小企业的，可按每人不超过10万元、贷款总额不超过200万元的额度实行&捆绑性&贷款；符合贷款条件的劳动密集型和科技型小微企业，贷款额度不超过300万元。贷款期限一般1年，最长不超过2年，可申请展期1年，展期不贴息。
个人创业属微利项目（除国家限制的行业外均可纳入）按照中国人民银行公布的贷款基准利率上浮3个百分点据实给予贴息，贴息期限不超过2年，展期不贴息。科技型小微企业和劳动密集型小企业按《关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业〔）认定，企业当年新招用本省户籍人员达到企业现有职工总数30%（超过100人的企业达到15%以上），并与所有职工签订1年以上劳动合同按规定缴纳社会保险费的，可享受贴息，按中国人民银行公布的贷款基准利率的50%给予贴息，贴息期限不超过2年，展期不贴息。
（三）申请小额担保贷款贴息程序和所需资料
小额担保贷款贴息按属地化原则，由合作金融机构向贷款申请地的人力资源社会保障部门申请，按季（半年、年）支付。经人力资源社会保障部门审核、财政部门复核确认后将贴息资金拨入合作金融机构在银行开立的基本账户，由合作金融机构代发至贷款人账户。
申请材料应附：
1.《湛江市小额担保贷款贴息补贴申请表》（附件13-1）；
2.《湛江市小额担保贷款贴息补贴申请明细表》（附件13-2）；
3.贷款银行出示的利息清单；
4.《湛江市小额担保贷款申请、审批表》（个人/企业）（附件13-3）；
5.申请人身份证和户口本复印件、就业失业登记证原件及复印件；
6.贷款人在贷款银行的借款借据；
7.经办金融机构在银行开立的基本账户复印件。
以上材料在第一次申报贷款贴息补贴时应全部提供。以后正常申报时，除享受人员发生变动外，只需提供申请人就业失业登记证原件及复印件、《湛江市小额担保贷款贴息补贴申请表》、《湛江市小额担保贷款贴息补贴申请明细表》、贷款银行出示的利息清单。
十五、扶持公共就业服务支出
（一）公共就业创业服务补助
《就业失业登记证》工本费、就业失业监测、就业创业政策宣传和表彰、创业项目库建设、创业项目推介和成果展示、专项公共就业服务（含现场招聘会）、人力资源调查和就业动态调查以及人力资源市场信息收集、分析、发布等项目经费支出，以及通过政府购买服务方式委托社会服务机构承担有关工作所需的经费，可在专项资金中列支。资金支出需由各地人力资源社会保障部门根据下年度公共就业服务工作任务，于每年11月30日前合理编制就业专项资金扶持公共就业服务使用计划，经同级财政部门审核后按规定执行，如无特殊情况，不得变更使用计划。具体资金申请和支付管理程序按照《关于进一步加强就业专项资金使用管理有关问题的补充通知》（湛人社〔号）执行。
（二）基层服务经费补贴等补贴项目
乡镇、街道人力资源社会保障服务机构开展公共就业创业服务，每年按照平均每个1.2万元的标准安排服务补贴。村（居）人力资源社会保障平台每年按平均每个2400元的标准安排补贴（具体开支范围见附件14）。就业失业监测经费按每个监测点每年1000元标准给予补贴。基层服务经费补贴、公共就业创业服务补助、就业失业监测补贴、示范性项目补贴，用于各地补充促进就业创业经费不足，但不得用于人员工资、房屋建筑物构建和租赁、交通工具购置等支出。
十六、关于政策扶持对象的界定
（一）就业困难人员认定。相关认定工作应严格按照《关于印发湛江市人力资源和社会保障就业困难人员认定管理办法的通知》（湛人社〔号）执行，各县（市、区）人力资源和社会保障局不得随意增加申请资料，提高申请门槛。
（二）中小微企业的界定办法。中小型微型企业划型标准参照《关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业〔号）和《关于印发统计上大中小微型企业划分办法的通知》（国统字〔2011〕75号）执行。
（三）其他相关概念。
享受补贴政策的高校毕业生是指我国全日制普通高等学校的毕业生，包括省内和省外户籍学生。
离校未就业高校毕业生是指毕业证发放之日（以毕业证书落款日期为准）起12个月内，未实现初次就业的高校毕业生。
就业困难高校毕业生是指城乡困难家庭学生或办理失业登记6个月以上的高校毕业生。
十七、其他事项和要求
（一）关于政策执行问题。本《通知》自《关于印发&广东省省级促进就业专项资金使用管理办法&的通知》（粤财社〔2014〕188号）印发之日起开始执行，原制定出台相对应的资金补贴的项目、范围、对象和标准等与本《通知》不一致的，按照本《通知》执行，其中与市妇联、农信社合作的妇女创业小额担保贷款仍按《关于印发〈湛江市实施&广东省扶持妇女创业小额担保财政贴息贷款项目（年）&方案〉的通知》（湛妇〔2014〕21号）执行。
（二）政策享受的条件和期限。本《通知》所规定可享受扶持政策的资格条件，原则上指初次正式提交申领补贴时申请人或者申请单位的条件；所规定可享受的最长期限，是指政策有效期内可累计享受的期限，其中涉及扶持对象为学生的政策，还需要符合有关毕业学年、应届、毕业年度等要求；一次性创业资助及租金补贴的扶持对象，是指证照持证人，且不得重复享受；非一次性的补贴项目，补贴享受的开始时间是从提出申请的当月开始享受。
（三）各级人力资源社会保障业务经办部门在为劳动者落实就业创业相关扶持政策后，应将相关信息统一录入&广东省人力资源和社会保障业务管理软件系统&，并在《就业失业登记证》相关页面打印就业创业享受情况。
（四）补贴政策执行过程中，因受理地不清晰而影响资金发放的，由相关人力资源社会保障部门共同协商或报请市人力资源社会保障部门处理。
（五）关于社会保险补贴。小微企业吸纳应届高校毕业生可享受社会保险补贴，其招用的应届高校毕业生应当是毕业后并已取得毕业证书的高校毕业生。
外市认定的就业困难人员，如符合我市认定就业困难人员标准的，可与我市认定的就业困难人员同等享受就业创业相关扶持政策。
附件：各类补贴申请表格样式
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&&&&&&&&&& 湛江市人力资源和社会保障局&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& 湛江市财政局
2015 年 1 月 8 日
&公开方式：主动公开
抄送：广东省人力资源和社会保障厅、广东省财政厅
湛江市人力资源和社会保障局办公室&&&& 日印发
版权所有：湛江市人力资源和社会保障局
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