【原创】政协第十届拉萨市委员会第二次会议胜利闭幕
作者：雷雪&&&来源：中国西藏之声网
政协第十届拉萨市委员会第二次会议2月28
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自治区人大常委会第三十三次会议闭幕
10:40编辑：admin来源：未知
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　为期两天半的自治区人大常委会第三十三次会议，圆满完成各项会议议程，于9月26日上午在拉萨闭幕。
　　受自治区人大常委会主任列确的委托，自治区人大常委会副主任土登才旺主持闭幕会并讲话。
　　自治区人大常委会副主任洛桑顿珠、桑顶·多吉帕姆·德庆曲珍、群培、向巴嘎登、阿扣、金喜生、马泽碧、尼玛占堆以及秘书长宋善礼出席会议。
　　会议表决通过了《西藏自治区水利工程管理条例》；表决通过了《西藏自治区人民代表大会常务委员会关于自治区2007年财政预算收支变化情况的决定》；表决通过了《西藏自治区人民代表大会常务委员会关于在县、乡人大换届选举中城镇人口特多、较多的县（市、区）人大代表名额分配的决定》；审议通过了有关人事任免事项并向新任命人员颁发了任命书；任职人员代表罗庆东作了任职发言。
　　土登才旺在闭幕会上讲话，他说，2007年是自治区八届人大常委会任期的最后一年，现在距自治区九届人大一次会议召开还有三个多月的时间，大家要以更加热忱、饱满的精神，努力完成本届人大常委会待完成的工作。
　　土登才旺说，区党委召开的西藏维护稳定工作会议提出了明确的目标要求。各级人大常委会和机关干部职工，要认真贯彻落实西藏维护稳定工作会议精神，学好文件，认清形势，统一思想，积极行动，为维护稳定、加快发展作出积极贡献。
　　自治区副主席尼玛次仁，自治区人民检察院检察长张培中，自治区高级人民法院常务副院长索达，自治区人大常委会副秘书长、工作委员会负责人、地区工作委员会负责人，自治区人大专门委员会部分委员，拉萨市人大常委会负责人，部分自治区人大代表以及与本次会议议题相关的自治区有关部门负责人列席了本次会议。（责编：晶晶）
频道周排行西藏政协十届二次会议完成各项议程圆满闭幕
15:32:38&&&来源：人民网-西藏频道&&&点击：&&&作者：陈尚才 冯奇
政协第十届西藏自治区委员会第二次会议12日在拉萨闭幕。全国政协副主席、政协第十届西藏自治区委员会主席帕巴拉·格列朗杰主持会议。
　　1月12日， 政协第十届西藏自治区委员会第二次会议完成各项议程圆满闭幕。记者 陈尚才 摄
　　政协第十届西藏自治区委员会第二次会议12日在拉萨闭幕。全国政协副主席、政协第十届西藏自治区委员会主席帕巴拉&格列朗杰主持会议。
　　会议期间，与会委员们听取审议通过了第十届西藏自治区委员会常委会工作报告、提案工作情况报告等决议，审议通过了西藏政协十届二次会议政治决议，并协商讨论了西藏自治区人民政府工作报告、预算报告、区高级人民法院工作报告和区人民检察院工作报告，顺利完成各项议程。
　　政协第十届西藏自治区委员会第二次会议政治决议指出：西藏政协牢牢把握团结、民主主题，始终围绕中心和大局，认真履行政协职能，实现了本届政协的良好开局。充分发挥了西藏政协作为协商民主重要渠道作用，认真履行了政治协商、民主监督，参政议政职能。
　　政协提案委员会主任吉村罗追说，截止日12时，本次会议共提交提案500件，经审查立案482件，不立案18件。提案内容丰富，涵盖了西藏全区经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设等各个领域，体现了本届政协委员履职尽责的责任感和使命感。
　　&本届政协会开得隆重热烈，很成功。&帕巴拉&格列朗杰表示，西藏自治区政协全体委员将认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，努力开创西藏自治区政协工作新局面。
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延伸阅读：西藏第十届人民代表大会第二次会议在拉萨闭幕
19:05:36 &&来源：人民网
14 日下午，西藏自治区第十届人民代表大会第二次会议在拉萨闭幕。记者 陈尚才 摄&&& 14 日下午，西藏自治区第十届人民代表大会第二次会议在拉萨闭幕，图为代表们举手表决通过相关决议。记者 陈尚才 摄人民网拉萨1月14日电（记者 陈尚才 冯奇） 14日，西藏自治区第十届人民代表大会第二次会议在拉萨闭幕。西藏第十届人大常委会主任白玛赤林主持会议并讲话。会议期间，代表们审议表决通过了西藏自治区政府工作报告、西藏自治区2013国民经济和社会发展计划执行情况与2014年国民经济和社会发展计划、西藏自治区2013年财政预算执行情况与2014年财政预算、区人民代表大会常务委员会工作报告、区高级人民法院工作报告、区人民检察院工作报告等决议，圆满完成了各项任务。西藏第十届人大常委会主任白玛赤林说，2013年西藏经济社会发展成就辉煌，为新一年里全面深化改革、推进发展稳定打下了坚实的基础。2014年我们要在区党委的领导下，紧紧依靠全区各族人民，增强深化改革共识，凝聚发展稳定合力，全面落实区党委八届五次全委会和本次会议确定的各项任务，为努力建设富裕、和谐、幸福、法治、文明、美丽的社会主义新西藏努力奋斗。白玛赤林表示说，这是一次凝心聚力、团结奋进的大会，必将进一步激励和动员全区各族人民满怀豪情地投入建设社会主义新西藏的伟大事业。&&& 14 日下午，西藏自治区第十届人民代表大会第二次会议在拉萨闭幕，图为代表们举手表决通过相关决议。记者 陈尚才 摄&&& 14 日下午，西藏自治区第十届人民代表大会第二次会议在拉萨闭幕，图为代表们满怀信心走出会场。记者 陈尚才 摄(原标题：西藏第十届人民代表大会第二次会议在拉萨闭幕)
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& ( 19:00:20)
& ( 18:30:35)
& ( 18:30:29)政协第十届西藏自治区委员会常务委员会关于政协十届二次会议以来提案工作情况报告
—在政协第十届西藏自治区委员会第三次会议上
（日） 李素芝
各位委员： 我代表政协第十届西藏自治区委员会常务委员会，向大会报告区政协十届二次会议以来提案工作情况，请予审议。 2014年提案办理协商情况 区政协十届二次会议以来，常委会围绕区党委、政府中心工作和关系人民群众切身利益的问题，切实运用提案履行职能，广大委员提交提案519件，经审查立案497件。截至去年10月底，所有提案都办理答复完毕。其中，所提问题已经解决或意见建议被采纳的284件，列入计划逐步解决的115件，因条件限制暂时难以解决的98件，分别占57.14%、23.14%、19.72%。这些提案为寻求社会最大公约数、凝聚强大正能量，合力构建“六个西藏”、谱写好中国梦西藏篇章作出了积极贡献。 一、牢记职责使命，发挥提案职能作用 围绕助推科学发展咨政建言。常委会把助推科学发展作为提案工作的重要着力点，组织委员紧扣转方式、调结构、加快重点项目建设、发展特色优势产业等方面提出提案124件，很多意见建议得到采纳。比如，“关于雅江中游山南段综合治理和开发利用的提案”引起区水利厅重视，把综合治理和开发利用项目纳入《雅鲁藏布江流域综合规划》，国务院批准了《雅鲁藏布江干流河道治理工程可行性研究报告》，“十二五”期间落实投资2亿多元。“关于建议在我区推进‘新三板’发展的提案”得到区证监局等部门重视，经多方配合开展工作，促进了我区资本市场健康发展。“关于开展水力资源复查、为水力资源开发提供支撑的提案”得到区发改委重视，确定由成都勘测设计研究院牵头，去年五月启动了我区水力资源复查工作。 围绕维护和谐稳定建言献策。常委会坚持把维护和谐稳定作为履行职能的第一政治责任，组织委员紧扣“营造和谐稳定局面、民族团结局面、宗教和睦局面”提出提案54件，从不同角度建言献策，得到了区党委、政府及有关方面的重视。比如，“关于设立有关人员心理转换长效机构的提案”引起自治区维稳工作领导小组重视，给予“视角新颖、分析全面、对策具体，建议很有前瞻性”评价，将设立机构事宜纳入工作计划，开展有针对性的调查研究。37件涉及民族宗教的提案，区党委统战部和区民宗委、宗教办召开联席会议专题研究、协同办理，把提案建议体现到落实利寺惠僧政策的方方面面，促进了我区宗教领域持续和谐稳定。“关于成立西藏青少年法制宣传教育中心的提案”被区司法厅、普法办采纳，力争将该项目列入“十三五”规划。“提高网络反窃密斗争能力的提案”引起区互联网信息办公室高度重视，很多意见纳入区党委网络安全和信息化领导小组2014年工作要点。 围绕保障和改善民生竭智尽力。常委会坚持把履职为民作为工作的出发点和落脚点，组织委员提出涉及民生领域的提案201件，发挥了提案联系群众、服务群众的作用。比如，“关于重视和解决县乡村三级兽医技术人员空缺的提案”引起各方重视，区政协组织联合工作组深入拉萨、山南等地（市）视察调研，摸清基层兽医队伍现状，多方协调解决实际问题。主办单位区农牧厅与人社厅、财政厅联合下发《关于集中落实半脱产兽医政策的紧急通知》，落实了半脱产兽医政策资金；与区编办、发改委等部门联合调研，制订调整村级动物防疫员配备标准和增加核定人数方案。“关于抓好食品安全工作的提案”得到了承办单位的肯定，从贯彻实施新《食品安全法》和加强监管等方面予以答复。 围绕助推文化繁荣发展献计出力。常委会高度关注地方和民族特色文化建设，通过提案为建设民族特色文化基地积极建言献策。一年来，委员们提出涉及文化繁荣发展方面的提案69件，很多建议被相关部门采纳。比如，“关于以信息化推动旅游文化产业的提案”引起区旅游发展委重视，研究申报了西藏旅游产业信息化一期项目，推动落实了《西藏自治区“十二五”时期旅游业发展规划》。针对民族文化创新、文化体制改革方面的提案，经过认真办理，许多建议在我区深化文化事业单位改革、支持文化产业发展等政策措施中得到体现，有的被《西藏改革情况交流》、《西藏改革动态》采编交流。 围绕助推生态文明建设咨政建言。常委会紧扣推进落实《西藏生态安全屏障保护与建设规划》、助推美丽西藏建设提出提案49件，充分运用提案建诤言、谋善举、献良策。比如，“关于草原生态保护补助奖励机制长效化的提案”，区农牧厅积极向国家有关部委建议，并收到答复该政策以每五年为一个周期，“十三五”期间还将继续实施。“关于保护昌都地区天然草场的提案”，昌都行署从建立草原生态保护补助奖励机制等方面办理落实。 2014年的提案涉及9大类35项内容，数量增多、质量提升、涉及面广，很多提案中蕴含的重要信息资源和建议进入了区党委、政府的决策程序，有的在相关文件、规划、重点工作中得以体现，产生了良好的经济和社会效益。 二、狠抓制度落实，指导提案工作实践 经区党委批准，在全区开展学习贯彻中办国办《关于进一步加强人民政协提案办理工作的意见》（以下简称《意见》）和我区《实施意见》（以下简称《实施意见》）自查、督查工作，努力提高提案工作科学化水平。 一是狠抓学习贯彻。常委会把学习贯彻《意见》和《实施意见》作为重要内容，主席会成员和常委带头学习，从党和国家事业全局的高度，提高对提案办理协商重要性的认识，加深对《意见》和《实施意见》科学内涵、精神实质的理解与把握，增强了贯彻落实的思想自觉、政治自觉和行动自觉。广大委员和各地（市）、县（区）政协及有关方面积极跟进，认真学习领会文件精神，抓好贯彻落实，增强了推进提案工作的责任感和使命感。 二是上下联动自查。区政协办公厅去年年初向各地（市）下发通知，认真部署《意见》和《实施意见》实施情况自查工作。各地（市）积极对接，向所辖县（市、区）转发通知精神，形成了上下联动、齐抓共管的自查工作格局，逐级报送了有事实、有数据、有对策建议的自查报告。通过逐级自查，不仅以边查边改建立完善了提案“三审”（初审、复审、会审）、“三访”（办前访、办中访、办后访）等机制，促进了提案工作，而且为区党委、政府掌握区情动态、科学民主决策提供了参考。 三是深入督查调研。有关副主席于5至7月间，带领区政协办公厅、提案委、区党办和区政办督查室有关同志，深入拉萨等四地（市）督查调研，逐项盘点对账各地各部门贯彻落实《意见》和《实施意见》情况，认真分析研究存在的困难与问题，实地协调解决问题，报送的专项和综合调研报告客观反映了基本情况、主要做法、重要启示、存在问题和意见建议，引起了区党委、政府的高度重视，其综合性调研报告被区党委办公厅以专报形式转发全区交流，有效促进了我区提案办理协商工作。 三、加强办理协商，提高提案工作成效 坚持提到点子上。在十届二次会议前，紧扣区党委、政府中心工作和改革发展中的重大问题，拟定提案参考题目、规范格式和相关要求，向委员发出公开信和政协提案须知、征集政协提案的通知等，引导委员提高提案的针对性和可操作性。有关副主席带领界别委员，选取党政所需、群众所盼、自身所长的问题调研论证，为撰写中肯、恰当、有分量的提案创造条件。超前谋划十届三次会议提案工作，首次举办各地（市）政协秘书长协调会，统筹部署提案工作，明确征集的内容、要求及注意事项等，为提高提案质量、增强代表性、形成更多集体提案奠定了基础。 坚持立要高标准。常委会立足工作大局、把握群众期待，严格执行立案标准和初审、复审、会审制度，不搞凡提必立，保证立案质量。对达不到立案要求的该撤案的撤案，该转化为信息的转化为信息。对不予立案或并案的提案，主动与提案者沟通协商，做好解释说明工作。并邀请区党办和区政办督查室的同志提前介入提案办理工作，广泛听取各方面的意见，以高标准立案保证提案质量。将涉及全局性、具有共性问题的14件提案作为备选重点提案，报主席会研究审定了8件重点提案。 坚持办到实在处。常委会坚决贯彻《意见》和《实施意见》精神，发挥提案委作为承办单位与界别群众之间的桥梁纽带作用，加强与区党委办公厅、政府办公厅的协商沟通，召开提案交办会，自治区有关领导出席会议并讲话，对办理好政协提案提出明确要求。各提案承办单位高度重视提案办理，坚持“三走访”工作方式，千方百计办理落实提案。重点提案的协商办理，主要负责同志和分管领导亲自过问。跨年度办理的提案，未予采纳、落实的建议，充分沟通取得提案者的理解。 坚持督在关键时。常委会坚持重点带动，8位副主席围绕“解决县乡村三级兽医技术人员空缺问题、在我区推进‘新三板’发展、加强和改进我区城乡规划、加快我区盐湖资源综合开发、雅江中游山南段综合治理和开发利用、建设西藏北斗导航系统综合应用服务平台、解决儿童福利机构大龄儿童孤儿安置及就业、规范我区旅游市场”等重点提案，深入调查研究，广泛咨询论证，与“提”、“办”双方协商办理，取得了良好效果。注重督办实效，对少数办理不认真的提案退回重办；对少数办理进度缓慢的部门，选派专人上门催办督办80余次，推动了提案办理落实。 四、坚持改革创新，完善提案工作机制 建立完善提案工作制度。常委会坚决贯彻中央改革精神和区党委的决策部署，紧扣“如何健全完善提案办理制度”等内容，组成6个调研组赴区内外调查研究，为制定完善提案办理协商工作制度奠定了基础。组织专人认真修订《政协西藏自治区委员会提案工作条例（建议稿）》，参照全国政协《重点提案遴选与督办办法》，明确了重点提案标准、提案选题和督办方式等规定。 构建提案办理协商新格局。常委会不断增加协商密度、拓展协商形式，着力构建参与广泛、层次分明、重点突出、讲求实效的提案办理协商格局。在提案分类交办和遴选重点提案等环节尝试对口协商，与提案者当面咨询提案问题，组织提案者和界别委员参与视察调研、协商座谈等提案办理协商工作，在协商中增进共识。有关副主席牵头召开办理协商座谈会30余次，开展联合视察调研17次，形成系列针对性调研报告，解决了很多实际问题，去年督办提案的次数更多、频率更高、覆盖面更广。 扩大提案工作影响力。常委会以提案的意见建议能够进入党政决策视野或能够实实在在的推动工作为目标，好中选优、优中选精，认真汇编《提案选编》，为区党委、政府掌握提案办理协商情况、委员关注的热点难点问题和科学民主决策提供参考。加强与区内外新闻媒体协作，利用《西藏政协》等政协宣传平台，采取多种形式加强对提案办理协商工作的宣传，营造了党委重视、政府支持、政协主动、各方配合、社会关注的良好氛围。 一年的实践，使我们深切体会到，只有把强化组织领导作为提案办理协商的根本前提、围绕中心服务大局作为提案办理协商的重要原则、增强实效作为提案办理协商的具体目标、制度化规范化程序化作为提案办理协商的可靠保证，才能不断提升提案工作科学化水平。同时，我们也存在着差距和不足，主要是提案质量有待提高；办理协商能力有待提升；办理协商机制有待完善等。这些问题都需要在今后工作中不断探索和改进。 2015年提案办理协商工作安排 2015年是自治区成立50周年，是实施“十二五”规划的收官之年，也是本届政协的届中之年。在新的一年，提案工作要在区党委的坚强领导和区政协党组、常委会、主席会的直接领导下，深入贯彻落实中共十八大和十八届三中、四中全会精神，贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神、特别是“治国必治边、治边先稳藏”的重要战略思想和“努力实现西藏持续稳定、长期稳定、全面稳定”的重要指示，贯彻落实俞正声主席“依法治藏、长期建藏、争取人心、夯实基础”的重要原则，按照区党委八届五次、六次全委会的决策部署，立足当前经济发展的新常态，坚持“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”工作方针，改革创新、依法履职，提高提案工作科学化水平，为助推我区跨越式发展和长治久安作出新贡献。 一、加强学习教育，打牢共同思想政治基础 坚持把学习贯彻习近平总书记在庆祝中国人民政治协商会议成立65周年大会上的重要讲话精神作为首要政治任务，吃透精神、领会实质，努力把讲话精神转化为推动提案工作的强大动力、科学思路和有效举措，增强通过提案履行职能的思想自觉、政治自觉和行动自觉。坚持把学习贯彻讲话精神与学习贯彻依法治国方略、区党委依法治藏决策部署紧密结合，与学习贯彻党的协商民主理论、政协理论方针政策紧密结合，与学习贯彻全国政协提案办理协商工作座谈会精神和《意见》、《实施意见》等紧密结合，深化对提案办理协商的重大意义、地位、作用的认识，夯实推进提案办理协商工作的共同思想政治基础。 二、把握性质定位，提高提案办理协商实效 深入贯彻习近平总书记提出政协要“深入进行调查研究，努力为改革发展出实招、谋良策”指示精神，科学把握提案工作的性质和优势作用，依照宪法法律和政协章程履职尽责。发挥委员在提案工作中的主体作用，围绕全面深化改革、推进法治建设、实现“十二五”完美收官、科学编制“十三五”规划、庆祝自治区成立50周年活动等党政中心工作及人民群众关切的问题提出提案，开展提案办理协商活动。发挥界别、专委会和政协各参加单位的组织优势、渠道优势、智力优势，增加集体提案比例，并把视察调研、专题协商成果转化为集体提案。准确把握提案工作属性，采取专题协商、调研视察等形式，帮助委员知情明政，多提高质量提案，推进提案从数量型向质量型转变。把民主精神和协商理念贯穿到提案工作全过程，协同推进“提、立、办、督”工作，提高提案办理协商有效性，搞好提案成果转化落实工作。 三、推进改革创新，完善提案办理协商机制 认真贯彻俞正声主席提出的“制度建设要有新进展”指示要求，把改革精神和法治理念贯穿于提案制度建设实践，认真修订完善《政协西藏自治区委员会提案工作条例》等配套制度。坚持在继承中创新，广泛凝聚力量，制定完善提案审查、交办、办理、督办协商机制，形成广泛参与、联合办理、整体推进、协调高效的格局。坚持和完善提案工作激励机制，今年适时举办区政协提案工作表彰会议，大力评选表彰优秀提案、提案承办先进单位和提案办理先进个人，调动各方面参与、支持提案工作的积极性和主动性。坚持问题导向，解决提案工作中的突出问题和薄弱环节，不断推进提案工作的理论创新、制度创新和实践创新。 四、强化自身建设，提升提案办理协商能力 主动适应推进国家治理体系和治理能力现代化要求，围绕我区提案办理协商工作深入研究，总结经验、查摆不足，提升运用科学理论研究解决问题的能力。加强政协工作者、特别是提案委员会履职能力建设，努力为提案者、承（协）办单位提供优质服务。牢记党的宗旨，自觉践行群众路线，提高提案办理协商能力，巩固和扩大党的群众路线教育实践活动成果。加强对基层政协提案工作的指导，开展经常性的协作交流。加大宣传力度，充分利用新闻媒体、互联网、《西藏政协》等途径，广泛宣传提案工作的地位和优势作用，及时反映提案工作动态和提案办理协商成果，汇聚关注、支持、推动提案工作的正能量。 各位委员：做好提案工作意义重大、责任重大。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的中共中央周围，在区党委的坚强领导下，履行光荣职责，践行神圣使命，扎实推动提案办理协商工作，为推进我区协商民主建设、构建“六个西藏”、谱写好中国梦西藏篇章作出新的更大的贡献。
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