推行绿色采购_百度文库
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推行绿色采购|政​府​采​购
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你可能喜欢“只买贵的，不买对的”？——政府采购中的腐败现象透视
“只买贵的，不买对的”？——政府采购中的腐败现象透视（一）
( 13:26:59)
被喻为“阳光工程”和“阳光下的交易”的政府采购在我国已经施行了一段时间了。这项制度在发挥政府宏观经济调节职能、保护民族产业、调整产业结构等方面发挥了积极作用。但由于这一制度本身存在的缺陷及少数人的违规行为，使得政府采购在实际操作中出现了诸多问题。　　
2007年2月9日，温家宝总理在国务院第五次廉政工作会议上的讲话中，把政府采购列入“商业贿赂比较严重”的领域，要求重点查办相关案件。　　在不久前刚结束的全国和地方两会上，政府采购中的问题遭到了不少人大代表和政协委员的质疑——　为什么“只买贵的，不买对的”？——政府采购中的腐败现象透视文/木木　　政府采购也称公共采购。最早形成于18世纪末和19世纪初的西方国家，是政府部门为满足其日常政务活动的各种需要，在财政部门和公众的监督下，以法定的方式、方法和程序，对货物、工程或服务进行公开购买。1980年在我国开始试行的招标制度，符合政府采购的基本特征，1996年我国开始政府采购工作试点。2003年1月1日，《中华人民共和国政府采购法》颁布，全国各级政府采购中心亦相继成立。该法对采购过程、采购政策、采购方式、采购程序、监督机制、救济途径等作了统一规范，其核心要求是公开、公正和有效竞争。这项制度当时被称之为能够有效避免腐败的“阳光工程”。　　遗憾的是，这项制度施行几年来，效果却不尽如人意。如今，政府采购的标的质次价高，采购效率低下、滋生腐败等问题日显严重，已经远离了当初制定这一制度的初衷。
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一．政府采购“病了” 　　在刚刚过去的2006年，国家财政部在两起涉及政府采购的行政诉讼案中屡遭败绩。　　2006年7月28日，北京市第一中级人民法院作出判决：北京北辰亚奥科技有限公司起诉财政部没有履行对政府采购行为监管职责案。2006年12月8日，北京市一中院再次对北京现代沃尔经贸有限责任公司诉国家财政部行政不作为案做出财政部败诉的判决，责令财政部对沃尔公司的投诉进行处理和答复。　　此案诉讼当事人的级别之高，标的额之大，在我国行政诉讼历史上引人注目，且该案是《政府采购法》2003年1月1日正式实施后的第一例状告财政部的政府采购案件，媒体将此案称为 “中国政府采购第一案”，纷纷进行了长时间的跟踪采访报道——－：
　　2003年非典疫情过后，中国启动了突发公共卫生医疗救治体系建设，总投资114亿元，共支持2306个项目建设。同年10月，国家发改委和卫生部委托两家采购代理机构通过公开招标，采购相关仪器设备。2004年10月，北京现代沃尔公司参与了这两家公司代理的各一个项目的投标：286台血气分析仪和300台便携式血气分析仪。但开标结果让他们大吃一惊：他们两个项目都未中标，中标的均为广东某医疗设备公司！　　沃尔公司所提供的产品各项指标都符合招标文件的要求，投标价格为每台5.68万元，而广东某医疗设备有限公司的投标价格为8万元，是所有供应商中最高的。沃尔公司由此对这两次招标的公正性产生怀疑，并向两家代理公司及采购人国家发改委提出质疑。两家代理公司的答复无法令其满意，国家发改委则未予理会。　??无奈之下，沃尔公司按照《政府采购法》的规定，向对政府采购行为负有法定监管职责的财政部投诉。但财政部也未在法定答复期限内给予回应。2005年3月，沃尔公司以财政部“不作为”向北京市第一中级法院提起行政诉讼，请求判决财政部履行法定职责。　&
其实，近年来，与政府采购有关的案件可谓屡见不鲜。除了财政部的“不作为”外，更多的是发生在政府采购领域内人为的腐败案件。最高人民检察院数据显示：2006年1月至10月，全国检察机关立案查办商业贿赂犯罪案件8010件，涉案金额8．8亿余元，而与政府采购相关的腐败案件约占其中的23%！　　违规进行政府采购的现象也时有发生。2006年底，国家审计署公布了对42个部门单位2005年度预算执行审计的结果。审计结果公告中披露政府采购“违规清单”触目惊心:——仅国家教育部、国家自然科学基金委员会、文化部、国家民族事务委员会四部门违规进行政府采购的金额就高达3.8亿元！　&
社会上对政府采购的抱怨主要集中在政府采购质次价高、效率低下和商业贿赂严重几个方面。　　&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&
“买机票只能到两家指定地点购买，中英往返机票外面6000元能买到，在那里要近12000元。还有，明明是1100元能买到的打印机，一经过政府采购，就成了1500元，而且还没有还价的余地……”政协委员许云飞在山东省政协九届五次会议中的提出质疑。　　2004年某省地直机关通过政府采购，以高于市场的价格采购一批（28台）某国外品牌台式电脑。宋女士使用不到半年，该电脑软驱故障不能使用。维修部门三次派员到机关维修未果，只得把软驱拆回去。两天后竟然答复：软驱已经报废无法使用。宋女士大惑不解：名牌电脑怎么这么快就出问题？后得知这批电脑已有三分之一软驱出现严重故障。
某地政府采购台式电脑，每台价格竟要2．5万元。此事曝光之后，人大代表跟踪调查，发现全部采购预算都加大了30％至50％！有人算了这么一笔账：要是全国3000多亿元的政府采购全部按照这个做法，政府采购一年要浪费财政资金900至1500亿元！“要是让这些政府工作人员给自己家买东西，他们会如此大手吗？之所以换成政府采购就不把钱当钱，那是‘崽花爷钱不心疼’！”难怪今年“两会”期间，一位人大代表谈到政府采购 “价高者得”现象时痛心疾首。
价格比市场价还高，是有关人士对政府采购最大的疑惑和不满。
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“单位买一批办公桌，自己买当天就可搞掂，通过政府采购前后要40多天！政府采购效率低，耗时，不少项目没有自行采购快。”?广东政协委员杨惜敏2005年经过大量调查后曾一针见血地指出，“目前政府采购的优势是规模和信誉，但如果遇到小量而又按规定必须采购的情况呢？如某单位要买一台电脑，首先是采购清单申报，然后上网采购，供应商嫌利润小，挂在网上长达数星期无人应供。若是自行采购，当天就能买回使用。”　　政府采购效率低的现象在县级政府采购中表现得尤为突出。
&& “2004年3月，我们单位通过政府采购购买一台当时还算先进的佳能照相机，可直到2006年5月才拿到，而且还不是我们所定的型号！询问原因，政府采购部门回答说，他们在采购的时候这个牌子的相机已经停产了，只好临时换了个型号……一个报买时还很先进的产品，到实际采购时竟然已经停产，政府采购的效率低下由此可见一斑！”云南省某县一政法机关的办公室谢主任非常不满地说。　　华东某开发区急需采购3部汽车。通过采购中心公开招标，一汽车企业中标，双方签订政府采购合同后，两个月过去了，使用单位仍迟迟拿不到车。　　程序多，成本高、效率低，影响工作正常开展，是不少与政府采购发生业务关系单位的怨言。
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“猫腻”太多
&&&2007年1月，广西检察机关将罗某行贿案移送审查起诉。
&&&罗某是南宁东南昆纬网络科技有限公司和广西华拓科技有限责任公司的总经理，
为了使自己名下的公司能在工程项目中中标，其先后向凭祥市政府采购中心主任苏某、天等县医疗保险管理中心主任林某、龙州县医疗保险管理中心主任陆某、龙州县政府采购办公室主任植某、某县副县长岑某等人行贿财物折合人民币合计274300元，而这些国家工作人员在收受贿赂后，为罗某大开方便之门，在政府采购的各个环节采用不正当的手段，使罗某的公司在工程招标中屡屡中标。　　因涉嫌行贿被立案侦查的案例并不多见，而一个行贿人先后将包括两名政府采购部门工作人员在内的四名国家工作人员拉下水，再次验证了政府采购中贿赂行为的普遍与猖厥。　　实行政府采购后，政府采购的权力高度集中，一些行贿者迅速将权钱勾结交易的目标瞄向了手握政府采购权的关键岗位和“要员”，而且出手更大方，行动更迅捷，使政府采购在很短的时间内便成了商业贿赂的“重灾区”。　　难怪今年“两会”期间，IT经销商薛静疾声呼吁："希望两会代表们更多关注于大项目、大标案的管理，目前这些单子中商业贿赂问题非常严重。那些小单的主管人员也都是看着这些大项目的'廉洁'程度办事的。”　 如今，在IT领域，“无单不贪”好像已经成为一种潜规则，只不过招数各有不同。薛静谈到这个问题，透着一股无奈。　　据广西政府采购中心有关人士介绍，2006年广西的政府采购的数额达50多亿元，而全国政府采购的规模更是达3000多亿元，几乎相当于每年全国财政收入的十分之一。财政部称，实施政府采购改革7年来，采购规模年平均增长77.9%。如此巨额的订单，如此巨大的市场，自然会使少数不法分子为了一已之私利不惜铤而走险，他们利用采购制度中存在的漏洞各显神通，使得政府采购几乎在各个环节都出现了诸多
“猫腻”。　　“现在的政府采购只买贵的，不买对的”，“把过去分散的腐败变为了集中的腐败”…… 今年“两会”上，一些人大代表、政协委员、专家学者一针见血地指出。“该对政府采购动手术了。” 人大代表们的质疑、购买者的怨气、老百姓的不解……种种现象表明，政府采购的确是“病了”，而且病得不轻！
二．腐败招数大起底　　　　　　　　　　　　　　　　　招标前“量身定做”——某省级单位建设一个局域网，采购预算450万元。在收受了本地一供应商的好处后，为了让其中标，建设单位在招标前为该供应商该量身定做了一套方案，即在项目招标文件中注明的合格投标人资质必须是注册资金在2000万元以上、有过3个以上省级成功案例的国内供应商，同时载明，有过本系统一个以上省级成功案例的优先。招标结果当然不言而喻，一个报价只有398万元且技术服务条款最优的外省供应商落标，惟一符合条件的那家报价为448万元的本地供应商如愿中标。　　2001年，柳州铁路局对基层站场进行基础设施改造，需要采购一批设备。柳州市森杰经贸公司法定代表人李森为了让其代理的“约克”中央空调中标，通过暗中行贿买通该工程设计人员、高级工程师官某，于是官某在图纸设计的环节上，将约克空调的产品型号和技术参数悄悄设计进图纸，且将空调报价也编制到概预算中。在招投标会议上，李森代理的“约克”空调因技术指标与工程设计要求完全相符，顺利通过了招投标审核小组的审核，随后签下了购销供货合同。
招标中“相互串通”——某市级医院招标采购一批进口设备。由于该医院过去在未实行政府采购前与一家医疗设备公司有长期的业务往来，故此次招标仍希望这家医疗设备公司中标，于是该医院要求该公司尽量压低投标报价，以确保中标，在签订合同时再将货款提高。在开标时，该公司果然因报价最低从而成为中标候选人。在签订合同前，该医院允许将原来的投标报价提高10%，作为追加售后服务内容与医疗设备公司签订了采购合同。结果提高后的合同价远远高于其他所有投标人的报价。　&
如果说招标人与投标人之间相互串通还好理解的话，那投标人与其它投标人之间相互串通就有点令人“叹为观止”了。　　某高校机房工程改造进行招标。招标公告发布后，该校基建处负责人收受了某建筑公司的贿赂，决定将此工程包给这家建筑公司。为了减少竞争，该建筑公司出面邀请5家私交甚好的施工企业前来投标，并事先将中标意向透露给这5家参与投标的企业，暗示这5家施工企业投标文件制作得马虎一些。正式开标时，被邀请的5家施工企业与某建筑公司一起投标，但由于邀请的5家施工企业不是报价过高，就是服务太差，评标结果当然是某建筑公司为第一中标后选人；
　　& 评标时“人为倾向”——某1200万元的系统集成项目招标。采购人在法定媒体上发布了公告，有7家实力相当的本、外地企业前往投标。考虑到本项目的特殊性，采购人希望本地企业中标，以确保硬件售后服务及软件升级维护随叫随到，于是成立了一个5人评标委员会，其中3人是采购人代表，其余两人分别为技术、经济专家。通过正常的开标、评标程序，最终确定了本地一家企业作为中标候选人。　　这个招标看似公正，其实招标单位在评委的选择上耍了花招，是一种倾向评标。根据有关规定，专家必须是从监管部门建成的专家库中以随机方式抽取，对采购金额超过300万元以上的项目，其评标委员会应当是7人以上的单数，且技术、经济方面的专家不得少于三分之二。该项目组成的5人评标委员会中采购人代表占3人，有控制评标结果之嫌疑；
采购中“大肆贪污”——在这个过程中收受贿赂或者通过其它手段获取不正当利益的例子，那也比比皆是。　　2006年，一家事业单位为4位技术人员配备了四台电脑，需要采购四套正版软件。该事业单位的总部之前已经与软件供应商签订了“全年买断性方案”，即由总部一次性付几百万元给软件商，而后一年内无论用多少都不再管，但总部还是一直以300元一套的价格向下属单位销售。该事业单位的采购人员认为四套软件一共才1200元，而且从总部拿货，根本赚不了几个钱，于是装做不知道有全年方案这事，直接从市场采购。结果本来1200元解决的问题，他们却以6800多元一套的“市场优惠价格”购买并拿回去报销了，这4名技术人员均在这笔普通软件采购中拿到了两千多元的回扣；
合同签订后“故意拖延”——就是在采购合同签订后，有的采购单位同样有招可使。某单位采购电脑100台，按规定：双方应于1月31日签署合同，供应商必须在签署合同日之后7个工作日内交付货物，采购人必须在5个工作日内办理货物验收手续，货款必须在验收完毕之日起10个工作日内一次付清。后供应商于2月10日前分3次将100台电脑交付采购人，采购人指定专人分批验收投入使用。截至4月30日，供应商向乙方催收货款若干次未果。5月8日，供应商向采购中心提交书面申请，要求协调落实资金支付事宜。经查证，双方未按规定时间签署合同，也未按规定办理货物验收单；采购人遂以资金紧张为由迟迟不予付款。拖延授标，不但损害了供应商的合法权益，而且损害了政府机关的公信形象；
　　&& 弄虚作假“故意违规”——2005年12月13日，某省级单位从中央争取到一笔专项资金，准备通过邀请招标对下配发一批公务车辆，上级明确要求该笔资金必须在年底出账。考虑到资金使用的时效性，经领导研究确定采购桑塔纳2000型轿车，并于12月18日发出了邀请招标文件。12月31日，该单位邀请了3家同一品牌代理商参与竞标，经评标委员会评审选定由A代理商中标。随后双方签订了政府采购合同，全部采购资金于当天一次拨清。　　该单位这样做似乎理由很充分，但这是一起典型的违规招标行为，它的违法之处在于：不能因为上级对资金使用有特殊要求就忽略了等标期不得少于20天的法律规定；单位领导研究确定采购桑塔纳2000型轿车作为公务用车，属于定牌采购，有意无意地排斥了其他同类品牌车的竞争；属于政府集中采购目录范围内的普通公务用车，应当委托集中采购机构采购，而不能擅自采用部门集中采购形式自行办理。
明目张胆 “吃、拿、卡、要”——
某部下属科研单位在进行一批５００台笔记本项目采购中，发标给四家厂商，要求其参标前先各送一台样机评测。于是Ａ、Ｂ、Ｃ、Ｄ四家企业各自拿了高端顶级配置产品前来参评。该科研单位不但将样机拆箱对比，而且还将四台机器送给领导使用。定标却一拖再拖，半年后才选定了Ｄ。此时Ａ、Ｂ、Ｃ三家上万元钱、崭新的高端笔记本已经成为“二手货”，收回来肯定无法处理，而该科研单位又没有这三台的采购计划，陷入僵局。
　　最终，该科研单位领导想出一个解决办法，由中标的单位Ｄ来“买单”。领导认为：“你拿了我们６００多万元，拿出点买三台笔记本还不容易。”但Ｄ在该单拼抢中，以价格低而取胜的，每台利润不过１００元，总体利润不超过５万元。还要付出打单客户经费，再付出Ａ、Ｂ、Ｃ三台笔记本价格，最后整个微利的单子成为亏损单。
　　这些当然不是政府采购中存在的所有“猫腻”。在实际操作中，招标人往往还采取限制关于投标机供货商会的信息、宣布处于紧急状态，作为一个借口在没有竞争的情况下签订一份独立的合同、打破供货商供货的机密性和通过不合适的资格审查使潜在的供货商丧失资格等方式确定中标人，而供货商也常以串通起来确定价格、支持歧视性的技术标准等方式中标。窥一斑而见全豹，正是这些“猫腻”，侵蚀了政府采购那原本健康的机体。
政府“只买贵的，不买对的”？
.cn 发布日期：
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　长春：近3万元买台笔记本电脑
　　5月26日，长春市政府采购网站的一条采购成交公告在网上受到质疑，公告显示，长春市公安局机关采购了一台索尼笔记本电脑，成交价格达到了29570元——这也是网民质疑的焦点。
　　虽然部分IT产品销售网站上该款配置电脑的价格最低才17000元左右，但索尼官方网站上的报价显示，其在线定购价格为29999元，特供套装的价格则还要高出500元。相比于后者，这次采购的还节省了近500元。
　　按照网民猜测，之所以出现这样的现象，很可能与采购商品的确定者对电脑配置不了解所致。一个细节是，在索尼官方网站上，这款电脑的配置明细表中有关硬盘的介绍是：512GB*3固态硬盘（SerialATA)，而到了采购询价表描述中，却变成了“3块512G固态硬盘”。“其中‘*3’为备注3的意思，政府采购时竟然理解为‘3块512G固态硬盘’。真的太搞笑了。对这台电脑的配置都不了解，就花3万元去采购。”网民称。
　　“只买贵的不买对的。”有网民跟帖评论说。“感谢长春市政府为国家节省了429元。”另一名网民调侃说。
　　回应：
　　是工作所需，该电脑尚未交款提货
　　据长春市公安局城市管理治安支队负责人介绍：这台电脑是我们支队因工作需要准备购买的。我们支队承担城市市容管理、打击制贩假牌、假证、假广告等项工作。拟采购的这台电脑将用于现场图像采集、现场取证、现场比对。现有设备已经远远不能满足工作需要，亟需对现有电脑进行更新。因此，准备采购与工作需求相适应的、能够完成数据采集、比对的笔记本电脑。因需要对图像、已存在的数据进行大量的比对，因此需要电脑具有大存储量、高运算速度和较强的图像处理、显示能力，经过市场调查，我们最终选定索尼vpcz119gc-x笔记本电脑。
　　关于网上议论电脑性能和价格较高的说法，该负责人介绍说，拟采购的电脑所采用的硬盘为固态硬盘，安全性、可靠性都有所保障，这是工作所需。目前，该电脑尚未交款提货。
　　据《城市晚报》
　　昆明：劳教所添置茶几、沙发、老板桌花54万元
　　近日，一网友在其新浪微博上发的数条博文引起网民关注。他对包括昆明市财政局、昆明市纪委、昆明中院等在内的多家单位的几笔采购提出质疑。微博显示：今年4月，“昆明市法院招标125台ThinkPadSL410（2842）笔记本电脑，中标金额是845000元，每台6760元，该机官方价5099元，一单生意就比官方报价高出210000元，真大气，真有钱。”
　　微博还显示：去年12月，“昆明市劳动教养管理所添置茶几、沙发、老板桌若干，成交价是548000元，真有钱，茶几上都是杯具……”
　　该网友还称：“政府采购是个宝库：今年3月，昆明市公安局‘巡逻及运兵车’24辆丰田柯斯达20座标配（柴油），成交价：元，每辆43万多元，当然，比市场价还是便宜了10万元，政府真有钱。”
　　云南政府采购网显示，昆明市纪委一次采购台式机268台、笔记本电脑189台、复印机18台、摄像机53台、数码相机199台、录音笔233台、碎纸机105台……花掉近700万元。该网友毫不留情地讽刺说：“真有钱，这是要办门户网站和新浪决战吗？”
　　回应：
　　采购决无暗箱操作
　　昆明市政府采购办主任陈一凡表示，昆明各政府机构的物品采购，政府完全按法定的程序进行，信息“公开、公正、透明”。“我们承诺，我们的采购决无暗箱操作！”陈一凡说。
为什么只买贵的，不买对的？政府采购中的腐败现象透视政府采购也称公共采购，最早形成于世纪末和世纪初的西方国家，是政府部门为满足其日常政务活动的各种需要，在财政部门和公众的监督下，以法定的方式、方法和程序，对货物、工程或服务进行公开购买。年在我国开始试行的招标制度，符合政府采购的基本特征，年我国开始政府采购工作试点。年月日，《中华人民共和国政府采购法》颁布，全国各级政府采购中心亦相继成立。该法对采购过程、采购政策、采购方式、采购程序、监督机制、救济途径等作了统一规范，其核心要求是公开、公正和有效竞争。这项制度当时被称之为能够有效避免腐败的阳光工程。遗憾的是，这项制度施行几年来，效果却不尽如人意。政府采购的标的质次价高、采购效率低下、滋生腐败等问题日显严重。在不久前刚结束的全国和地方两会上，政府采购中的存在问题遭到了人大代表和政协委员的质疑。一些人大代表、政协委员、专家学者一针见血地指出：现在的政府采购是只买贵的，不买对的，过去的分散腐败现在变为集中腐败����政府采购本意是为控制财政支出、减少财政负担，同时防腐倡廉，但在实际操作中已经变了味，远离了制定的初衷。政府采购病了在刚刚过去的年，国家财政部在两起涉及政府采购的行政诉讼案中屡遭败绩。年月日，北京市第一中级人民法院对北京北辰亚奥科技有限公司诉财政部处理决定认定事实错误、程序违法案做出一审判决，判财政部败诉。年月日，北京市一中院再次对北京现代沃尔经贸有限责任公司诉国家财政部行政不作为案做出财政部败诉的判决，责令财政部对沃尔公司的投诉进行处理和答复。此案诉讼当事人的级别之高，标的额之大，在我国行政诉讼历史上引人注目，且该案是《政府采购法》年月日正式实施后的第一例状告财政部的政府采购案件，媒体将此案称为中国政府采购第一案，纷纷进行了长时间的跟踪采访报道：年非典疫情过后，中国启动了突发公共卫生医疗救治体系建设，总投资亿元，共支持个项目建设。同年月，国家发改委和卫生部委托两家采购代理机构通过公开招标，采购相关仪器设备。年月，北京现代沃尔公司参与了这两家公司代理的各一个项目的投标：台血气分析仪和台便携式血气分析仪。但开标结果让他们大吃一惊：他们两个项目都未中标，中标的均为广东某医疗设备公司！沃尔公司所提供的产品各项指标都符合招标文件的要求，投标价格为每台万元，而广东某医疗设备有限公司的投标价格为万元，是所有供应商中最高的。沃尔公司由此对这两次招标的公正性产生怀疑，并向两家代理公司及采购人国家发改委提出质疑。两家代理公司的答复无法令其满意，国家发改委则未予理会。无奈之下，沃尔公司按照《政府采购法》的规定，向对政府采购行为负有法定监管职责的财政部投诉。但财政部也未在法定答复期限内给予回应。年月，沃尔公司以财政部不作为向北京市第一中级人民法院提起行政诉讼，请求判决财政部履行法定职责。其实，近年来，与政府采购有关的案件可谓屡见不鲜。除了财政部的不作为外，更多的是发生在政府采购领域内人为的腐败案件。最高人民检察院数据显示：年月至月，全国检察机关立案查办商业贿赂犯罪案件件，涉案金额亿余元，而与政府采购相关的腐败案件约占其中的！违规进行政府采购的现象也时有发生。年底，国家审计署公布了对个部门单位年度预算执行审计的结果。审计结果公告中披露的政府采购违规清单触目惊心：仅国家教育部、国家自然科学基金委员会、文化部、国家民族事务委员会四部门违规进行政府采购的金额就高达亿元！社会上对政府采购的抱怨主要集中在政府采购质次价高、效率低下和商业贿赂严重等几个方面：一、质次价高买机票只能到两家指定地点购买，中英往返机票外面元能买到，在那里要近元。还有，明明是元能买到的打印机，一经过政府采购，就成了元，而且还没有还价的余地����政协委员许云飞在山东省政协九届五次会议中提出质疑。年月，某省地直机关通过政府采购，以高于市场的价格采购一批（台）某国外品牌台式电脑。宋女士使用不到半年，该电脑软驱发生故障不能使用。维修部门三次派员到机关维修未果，只得把软驱拆回去。两天后竟然答复：软驱已经报废无法使用。宋女士大惑不解：名牌电脑怎么这么快就出问题？后得知这批电脑已有三分之一软驱出现严重故障。有关专业人士分析这批电脑在装机时软驱全部安装了不合格产品。年媒体报道：某机关政府采购台式电脑，每台价格竟要万多元。此事媒体曝光后，人大代表跟踪调查，发现全部采购预算都加大了至！有人算了这么一笔账：要是全国多亿元的政府采购全部按照这个做法，政府采购一年要浪费财政资金至亿元！要是让这些政府工作人员给自己家买东西，他们会如此大手吗？之所以换成政府采购就不把钱当钱，那是崽花爷钱不心疼！难怪今年两会期间，一位人大代表谈到政府采购价高者得现象时痛心疾首。政府采购价格比市场价还高，是有关人士对政府采购最大的疑惑和不满。二、效率低下单位买一批办公桌，自己买当天就可搞掂，通过政府采购前后要多天！政府采购效率低，耗时，不少项目没有自行采购快。广东政协委员杨惜敏年经过大量调查后曾一针见血地指出：目前政府采购的优势是规模和信誉，但如果遇到小量而又按规定必须采购的情况呢？如某单位要买一台电脑，首先是采购清单申报，然后上网采购，供应商嫌利润小，挂在网上长达数星期无人应供。若是自行采购，当天就能买回使用。政府采购效率低的现象在县级政府采购中表现得尤为突出。年月，我们单位通过政府采购购买一台当时还算先进的佳能照相机，可直到年月才拿到，而且还不是我们所定的型号！询问原因，政府采购部门回答说，他们在采购的时候这个牌子的相机已经停产了，只好临时换了个型号����一个报买时还很先进的产品，到实际采购时竟然已经停产，政府采购的效率低下由此可见一斑！云南省某县一政法机关的办公室谢主任非常不满地说。华东某开发区急需采购辆汽车。通过采购中心公开招标，一汽车企业中标，双方签订政府采购合同后，两个月过去了，使用单位仍迟迟拿不到车。程序多、成本高、效率低，影响工作正常开展，是不少与政府采购发生业务关系单位的怨言。三、猫腻太多政府采购过程中的权钱交易等腐败现象年月，广西检察机关对罗天青行贿一案侦查终结，这是当时广西发生在政府采购领域内影响最为恶劣的行贿案件。罗天青是南宁东南昆纬网络科技有限公司和广西华拓科技有限责任公司的总经理，为了使自己名下的公司能在工程项目中中标，其先后向凭祥市政府采购中心主任苏某、天等县医疗保险管理中心主任林某、龙州县医疗保险管理中心主任陆某、龙州县政府采购办公室主任植某、某县副县长岑某等人行贿财物折合人民币合计元，而这些国家工作人员在收受贿赂后，为罗天青大开方便之门，在政府采购的各个环节采用不正当的手段，使罗天青的公司在工程招标中屡屡中标。一个行贿人，先后将包括两名政府采购部门工作人员在内的多名国家工作人员拉下水，从一个侧面验证了政府采购中贿赂行为的普遍与猖獗。实行政府采购后，政府采购的权力高度集中，一些行贿者迅速将权钱勾结交易的目标瞄向了手握政府采购权的关键岗位和要员，而且出手更大方，行动更迅捷，使政府采购在很短的时间内便成了商业贿赂的重灾区。据广西政府采购中心有关人士介绍，年广西的政府采购的数额达多亿元，而全国政府采购的规模更是达多亿元，几乎相当于每年全国财政收入的十分之一。财政部称，实施政府采购改革年来，采购规模年平均增长。如此巨额的订单，如此巨大的市场，自然会使少数不法分子为了一己之私利不惜铤而走险，他们利用采购制度中存在的漏洞各显神通，使出浑身解数想在国有资产这块大蛋糕中分得一块。今年两会期间，经销商薛静说：希望两会代表们更多关注于大项目、大标案的管理，目前这些单子中商业贿赂问题非常严重。那些小单的主管人员也都是看着这些大项目的廉洁程度办事的。在领域，无单不贪好像已经成为一种潜规则，只不过招数各有不同。薛静谈到这个问题时脸上透着一股无奈。两会代表们的质疑、购买者的怨气、老百姓的不解����。种种现象表明，政府采购的确是病了，而且病得不轻！腐败招数大起底一、招标前量身定做某省级单位建设一个局域网，采购预算万元。在收受了本地一供应商的好处后，为了让其中标，建设单位在招标前为该供应商量身定做了一套方案，即在项目招标文件中注明的合格投标人资质必须是注册资金在万元以上、有过个以上省级成功案例的国内供应商，同时载明，有过本系统一个以上省级成功案例的优先。招标结果当然不言而喻，一个报价只有万元且技术服务条款最优的外省供应商落标，惟一符合条件的那家报价为万元的本地供应商如愿中标。年，柳州铁路局对基层站场进行基础设施改造，需要采购一批设备。柳州市森杰经贸公司法定代表人李森为了让其代理的约克中央空调中标，通过暗中行贿买通该工程设计人员、高级工程师官某。于是官某在图纸设计的环节上，将约克空调的产品型号和技术参数悄悄设计进图纸，且将空调报价也编制到概预算中。在招投标会议上，李森代理的约克空调因技术指标与工程设计要求完全相符，顺利通过了招投标审核小组的审核，随后签下了购销供货合同。二、招标中相互串通某市级医院招标采购一批进口设备。由于该医院过去在未实行政府采购前与一家医疗设备公司有长期的业务往来，故此次招标仍希望这家医疗设备公司中标，于是该医院要求该公司尽量压低投标报价，以确保中标，在签订合同时再将货款提高。在开标时，该公司果然因报价最低从而成为中标候选人。在签订合同前，该医院允许将原来的投标报价提高，作为追加售后服务内容与医疗设备公司签订了采购合同。结果提高后的合同价远远高于其他所有投标人的报价。如果说招标人与投标人之间相互串通还好理解的话，那投标人与其它投标人之间相互串通就有点令人叹为观止了。某高校机房工程改造进行招标。招标公告发布后，该校基建处负责人收受了某建筑公司的贿赂，决定将此工程包给这家建筑公司。为了减少竞争，该建筑公司出面邀请家私交甚好的施工企业前来投标，并事先将中标意向透露给这家参与投标的企业，暗示这家施工企业投标文件制作得马虎一些。正式开标时，被邀请的家施工企业与某建筑公司一起投标，但由于邀请的家施工企业不是报价过高，就是服务太差，评标结果当然是某建筑公司为第一中标候选人。三、评标时人为倾向某万元的系统集成项目招标。采购人在法定媒体上发布了公告，有家实力相当的本、外地企业前往投标。考虑到本项目的特殊性，采购人希望本地企业中标，以确保硬件售后服务及软件升级维护随叫随到，于是成立了一个人评标委员会，其中人是采购人代表，其余两人分别为技术、经济专家。通过正常的开标、评标程序，最终确定了本地一家企业作为中标候选人。这个招标看似公正，其实招标单位在评委的选择上耍了花招，是一种倾向评标。根据有关规定，专家必须是从监管部门建成的专家库中以随机方式抽取，对采购金额超过万元以上的项目，其评标委员会应当是人以上的单数，且技术、经济方面的专家不得少于三分之二。该项目组成的人评标委员会中采购人代表占人，有控制评标结果之嫌疑。四、采购中大肆贪污在这个过程中收受贿赂或者通过其它手段获取不正当利益的例子，也比比皆是。年，一家事业单位为位技术人员配备了四台电脑，需要采购四套正版软件。该事业单位的总部之前已经与软件供应商签订了全年买断性方案，即由总部一次性付几百万元给软件商，而后一年内无论用多少都不再管，但总部还是一直以元一套的价格向下属单位销售。该事业单位的采购人员认为四套软件一共才元，而且从总部拿货，根本赚不了几个钱，于是装作不知道有全年方案这事，直接从市场采购。结果本来元解决的问题，他们却以多元一套的市场优惠价格购买并拿回去报销了，这名技术人员均在这笔普通软件采购中拿到了两千多元的回扣。五、合同签订后故意拖延就是在采购合同签订后，有的采购单位同样有招可使。某单位采购电脑台，按规定：双方应于月日签署合同，供应商必须在签署合同日之后个工作日内交付货物，采购人必须在个工作日内办理货物验收手续，货款必须在验收完毕之日起个工作日内一次付清。后供应商于月日前分次将台电脑交付采购人，采购人指定专人分批验收投入使用。截至月日，供应商向乙方催收货款若干次未果。月日，供应商向采购中心提交书面申请，要求协调落实资金支付事宜。经查证，双方未按规定时间签署合同，也未按规定办理货物验收单；采购人遂以资金紧张为由迟迟不予付款。拖延授标，不但损害了供应商的合法权益，而且损害了政府机关的公信形象。六、弄虚作假故意违规年月日，某省级单位从中央争取到一笔专项资金，准备通过邀请招标对下配发一批公务车辆，上级明确要求该笔资金必须在年底出账。考虑到资金使用的时效性，经领导研究确定采购桑塔纳型轿车，并于月日发出了邀请招标文件。月日，该单位邀请了家同一品牌代理商参与竞标，经评标委员会评审选定由代理商中标。随后双方签订了政府采购合同，全部采购资金于当天一次拨清。该单位这样做似乎理由很充分，但这是一起典型的违规招标行为，它的违法之处在于：不能因为上级对资金使用有特殊要求就忽略了等标期不得少于天的法律规定；单位领导研究确定采购桑塔纳型轿车作为公务用车，属于定牌采购，有意无意地排斥了其他同类品牌车的竞争；属于政府集中采购目录范围内的普通公务用车，应当委托集中采购机构采购，而不能擅自采用部门集中采购形式自行办理。七、明目张胆吃、拿、卡、要某部下属科研单位在进行一批台笔记本电脑项目采购中，发标给四家厂商，要求其参标前先各送一台样机评测。于是、、、四家企业各自拿了高端顶级配置产品前来参评。该科研单位不但将样机拆箱对比，而且还将四台机器送给领导使用。定标却一拖再拖，半年后才选定了。此时、、三家上万元钱、崭新的高端笔记本电脑已经成为二手货，收回来肯定无法处理，而该科研单位又没有这三台的采购计划，陷入僵局。最终，该科研单位领导想出一个解决办法，由中标的单位来买单。领导认为：你拿了我们多万元，拿出点买三台笔记本还不容易。但在该单拼抢中，以价格低而取胜的，每台利润不过元，总体利润不超过万元。还要付出打单客户经费，再付出、、三台笔记本电脑的价格，最后整个微利的单子成为亏损单。在实际操作中，招标人往往还采取限制关于投标机供货商会的信息、宣布处于紧急状态，作为一个借口在没有竞争的情况下签订一份独立的合同、打破供货商供货的机密性和通过不合适的资格审查使潜在的供货商丧失资格等方式确定中标人，而供货商也常以串通起来确定价格、支持歧视性的技术标准等方式中标。窥一斑而见全豹，正是这些猫腻，侵蚀了政府采购原本健康的肌体。好经何以被歪嘴和尚念走了样政府采购本意是为加强财政管理，控制财政支出、减少财政负担，防腐倡廉。但实际操作中变了味，不但加大了公共财政支出成本，浪费了有限资源，而且破坏了市场公平竞争秩序，败坏了党和政府形象。政府采购的诸多问题应当引起有关部门的深刻反思：一、规章制度体系不完善我们很冤枉，现在财政部正在为政府采购法制体系不健全的问题背黑锅。财政部一位官员在北京现代沃尔公司诉财政部不作为案败诉后无奈地说。此案集中反映了我国政府采购中的种种制度缺陷。此案原告代理律师谷辽海在案件胜诉后认为：政府采购的两部现行法律政府采购法与招标投标法两部法律打架，正是导致财政部屡当被告的原因。目前，我国的公共采购市场分别归属于国家的两个部委主管，财政部、国家发改委各自依照《政府采购法》和《招标投标法》这两部在法律适用、同一违法行为的法律责任等方面存在着冲突的相类法律行使职权，由此造成的后果是，同样的违法事实，两部法律会有不同的执法标准和执行结果，从而造成案件多头管理、扯皮不断，财政部去年两次官司败诉，就是最好的例子。政府采购制度实施以来，由于与《政府采购法》相配套的实施细则至今仍未出台，各地在政府采购实际操作中还存在着较大的不规范和随意性，特别是管理体制还不顺，操作上也是各行其是。这样既影响政府采购的质量和效率，又不利于企业的公平竞争，也容易滋生腐败行为，有违实施政府采购的初衷，最终影响政府采购的质量和信誉。二、政府采购制度本身缺陷政府采购价格必须低于市场平均价格，不仅是《政府采购法》作出的法律要求，更是政府采购追求的目的。政府采购制度精神的本质是竞争，岂有政府采购价高于市场价之理？许多人把政府采购中价高者得的原因归结于政府采购的评标方法综合评标法。目前，我国政府采购的评标分为最低评标价法、综合评标法和性价比法三种，其中综合评标法是目前在政府采购实践中用得较多的方法。正常的评标活动中，一般要考虑到的评标因素有：投标报价、专业技术、售后服务、财务状况、市场信誉等等，价格只是其中的一个因素，而且所占的比重并不大。我国《政府采购货物和服务招标投标办法》规定：采用综合评标法的，货物项目的价格分值占总分值的比重即权值为～；服务项目的价格分值占总分值的比重为～。由于没有对综合评分法中的投标报价计算方法做出明确的规定，在实际工作中，参加投标的供应商投标报价的计算方法由采购人或代理机构自由确定，致使投标报价的计算方法出现了较大偏差，有的计算方法明显有失公平并向高报价投标供应商倾斜。前文提到的北京现代沃尔公司采购血气分析仪的评标采用的就是综合评分法，分值权重分别为：商务分，技术分。价格只占分，其余分没有具体打分标准，由评标专家在评标时自由裁量，结果价高者中标就不足为怪了。三、定点采购今年两会期间，山东省政协委员许云飞谈到这个话题时先谈了自己的亲身经历：我所在的研究所要做课题、买设备，本来只需从科研经费中支出就可以了，后来按规定要参与全省的统一政府采购。这样一圈转下来，本来应该能省不少钱，可结果采购来的物品要远远高于市场价，而且还不能讨价还价。他认为，当前许多地方将政府采购一律简化为定点采购了事，无论大小金额，都一刀切地进行定点采购，行政采购单位没有了自主选择市场、自由挑选产品的余地，明知道被定点的采购单位价高质次，也不得不任其宰割。山东省另一位政协委员宋传杰也认为，政府采购制度设计上的招投标和监管等环节，本应有利于防止官商勾结、以权谋私，但在执行过程中好经有时被念歪了，招标采购变成了定点采购，买回的东西质次价高。五、人为操纵某省举办大型展览，以议标的方式对展板及展所布置进行招标。五家符合条件的公司参加了投标，其中最低报价为万元，最高报价为万元。经过综合评分法进行评标，报价最高的那家公司综合得分排在第四位，为了让其中标，招标方逐一做评委的工作，希望评委修改打分结果。遭到拒绝后，招标方直接宣布报价最高的那家公司中标。展览结束后，没中标的那几家公司连呼：这家公司的布展水平不如我们，而且要价还是最高的，为什么是它中标？政府采购真让我们看不懂了！对于价高者得的原因，记者采访某政府采购中心的工作人员时他解释说：一般人购买货物往往只讲货物本身的价格而不顾其它，政府采购的价格构成一般却包含了货物本身的价格、税、安装调试费、售后服务等费用，显然，这些会增加商品的附属延伸价值，自然也会提高价格。但这一说法遭到了许多人的驳斥：市场上直接采购商品也包括了安装调试费用。而且更快更好。开具了发票，不就交了税？至于售后服务，更是国家强制三包中所要求的，一点不比政府采购的差！六、运行机制落后我们政府采购的运行机制太落后了。目前的政府采购缺乏可操作的年度政府采购计划。采购机构一般是将经财政批准的资金计划作为采购的依据。财政何时批准，采购中心就何时采购，缺乏计划性和操作进度，致使零星采购多，小额采购多，重复采购多，无时间计划，无规模计划。某省财政厅负责政府采购监管工作的一负责人坦承。我国的政府采购程序十分繁琐复杂，导致整个政府采购的效率低下。一是采购资金的申请、拨付环节不够顺畅。虽然有的地方采购资金实行财政直接支付，但在资金申请环节的时间周期长，同样影响了采购项目的执行周期；二是对政府采购程序的认识不全面。大多数人认为，政府采购就是开标和评标的过程，而一个完整的政府采购过程包括项目的预算和计划的制定，采购项目的实施方案，信息公告，供应商资格审查，专家的选择，评审委员会的确定，评标标准的制定，开标、评标、定标，发布中标通知书，签订合同，履行合同，验收以及资金支付等一整套过程，每一个环节在操作时都要力求严谨、规范。而目前的政府采购还处于手工阶段，电子化采购少，政府采购效率比较低，有关部门正在通过立法等方式逐渐完善政府采购运行机制。目前，政府采购效率低的原因包括以下三个方面：政府采购程序和审批环节过于繁琐和复杂；采购组织实施过程中采购的时间、资金、规格等均存在较大随意性，且编制不够详细，政府采购信息的发布很不规范；政府采购人员素质整体水平不高，缺乏专业培训����。这些都导致了政府采购工作效率不高，运行不畅。另外，政府采购监督管理存在重大隐患和缺位。由于各种原因，如今，在一些地区还存在着政府采购管理机构和操作机构人员合一使用的现象，他们既承担着管理和监督职能，又直接从事政府集中采购活动，致使政府采购的监督管理存在重大隐患和缺位，这样不利于政府采购活动中有关环节的相互制约和监督，容易诱发新的腐败。业内人士呼吁：政府采购已经到了非改革不可的地步了。为阳光下的交易正名一、源头上：完善法律法规《中华人民共和国政府采购法》的出台，顺应了我国市场经济发展的要求，对规范政府采购行为，提高财政资金的使用效率，促进政府的廉政建设起到了促进作用。这是建立和完善我国政府采购制度迈出的关键一步，但仍需继续努力。可遵循国际惯例，借鉴国外有益做法，建立一个多层次、系统性的政府采购法律体系。具体可分为三个层次：第一层次是基本法，即《中华人民共和国政府采购法》，是政府采购工作的最高层次的规范，是指导政府采购工作的根本法。应当考虑把《中华人民共和国招标投标法》的内容纳入《政府采购法》中；第二层次是以《政府采购法实施细则》为中心的制度体系，这些制度是对政府采购法的具体解释和补充。第三个层次是地方各级政府在不违反《政府采购法》的前提下，制定适合各地情况的采购政策、条例。只有完善法律法规，才能从源头上避免政府采购行为混乱无序状态。二、机制上：强化采购管理，规范采购程序要强化政府采购预算管理，增强政府采购预算的刚性，硬化政府采购预算的约束，避免随意性。此外要优化政府采购预算的编制。从预算编制入手，细化采购项目预算的编制工作，制定切实可行的采购计划，增强采购的计划性。针对政府采购管理机构和操作机构人员合一使用的弊端，要尽快将政府采购的管理职能与操作职能进行分离，逐步建立财政部门、集中采购机构、采购人员职责清晰、运转协调的工作机制。在集中采购行为方面，应优化集中采购程序和采购方式。在供应商资格审查、采购文件的制作、评标环节等方面尽量缩短时间，从而达到提高集中采购效率的目的。在评标环节，必须要改进评标办法，加大价格的评标比重。综合评标法一直被认为是政府采购价高者得的原因之一，如何进行合理的评标，一些业内专家纷纷提出了自己的看法。不以价格为主要因素的采购项目，本身就是一个不明确的概念。某国际招标公司严副总经理说，综合评标法规定货物的价格分在～之间浮动。从到强，这中间浮动的范围其实相当大，如何确定价格的分值就已是一个难题。太高，难免有供应商会在价格方面做手脚；太低，却又会直接影响标的的最终价格。这位老总建议：实践中，定制货物及通用设备一般采用最低评标价法为宜，集中采购目录里的项目如果采用最低评标价法，可以在某种程度上抑制盲目追求品牌的行为。广西政府采购服务类项目专家评审、广西区人民检察院一名高级检察官认为，适当、合理地使用最低评标价法，可以减少物美价廉的产品往往不能中标的尴尬。山东省政协委员许云飞今年两会期间在相关提案中建议，在即将出台的《反垄断法》中，明确禁止定点采购、定点消费这种行政垄断形式，为了简化和方便，可以变定点采购为定价采购。即由政府采购主管部门在有关单位的协商配合下，定期通过有效形式公布政府主要采购物品的指导价上限或下限价格，质量要求等，由各个采购单位参考政府的定价自由选择市场。年财政部下发的《关于加强政府采购货物和服务项目价格评审管理的通知》要求，在政府采购活动中，要科学选择评审方法，在满足需求的情况下，坚持低价优先、价廉物美的原则，政府采购货物和服务项目采用综合评分法的，综合评分法中的价格分统一采用低价优先法计算，即满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价为评标基准价，其价格分为满分。监督是最好的防腐剂监督的缺失是政府采购制度偏离正确轨道的重要原因之一。加强监督已经刻不容缓。政府采购不但要完善内部监督机制，还要积极配合纪检、监察、审计等部门加强监督，完善外部监督机制，形成有效而严密的内部和外部的监督网。首先，在加强对集中采购监管的同时，加大对分散采购的监管。可以通过编制政府采购预算和计划、建立分散采购项目申报制、公开发布信息、抽取专家、采购合同备案、信息报告、采购资金集中支付等制度和程序加以约束和牵制；其次，在组织机构和操作流程上建立相互分离、相互制约的监管机制，实行管、采分离；在具体操作过程中，做到采购、付款、验收等环节相分离，逐步形成有关各方相互制约的监督机制；再次，按照政府采购法规定的透明度原则，创造条件、拓宽渠道，向社会公开政府采购信息，以及政府采购工作的原则、政策和制度等，邀请纪检、监察、公证、新闻等部门和单位参与实施对政府采购过程现场监督；同时，向社会公布举报电话和投诉信箱，建立多形式、多渠道和全方位的政府采购社会监督体系。可考虑对政府采购实行人大代表问责制。对在社会上有影响、有争议的政府采购行为，人大代表要及时实行问责，充分履行人大代表对政府行为的监督职责。进一步发挥司法监督的震慑作用。对发生在政府采购领域的政府工作人员利用职权内外串通贪污和行贿受贿犯罪行为，检察机关要坚决予以严厉打击，重点突破一批官商勾结、权钱交易的商业贿赂犯罪案件，推动全国治理商业贿赂专项工作不断深入。结束语：政府采购制度现在是碰到一些这样或那样的问题，但只要对现有制度存在的问题予以客观的分析，准确找到病因，并有针对性地进行手术，相信我们的这项阳光下的交易就一定会很快驱除所有的阴影，焕发出更大的活力与生机。我们期待着！资料来源：《公诉人》杂志，年月日
衡阳政府招标“只买贵的，不买对的”，160万成本变280万高价&&
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11:37:55|&&
“我在2011年11月17日参与了衡阳市招标编号为：YQ2011-HW075的招标。
　　其项目名称为：衡阳市国土资源局二级机构办公楼中央空调设备及安装服务政府采购项目
　　采购甲方为：衡阳市国土资源局
　　我要举报 在此次招标过程有猫腻，其内定格力品牌中标，原本160万元可以完成的采购，最后却以280万元高价成交。‘不买对的，只买贵的’，如此采购损害了社会公共利益。
　　此次投标的产品品牌有 格兰仕（报价290万），格力（报价280万），美的（报价260万），三菱重工海尔（报价230万），海尔。其中海尔因迟到了3分钟被拒绝投标。
　　1、此次评标的评委，大概有5人，其中无一个是暖通专家评委，具体是阿猫阿狗，我们投标的人都已经不认得了。当场也没看到他们到底长什么样，或者听到他们叫什么名字。衡阳当地不会没有暖通专家吧？？为什么暖通招标中的评委一个暖通专家都没有？？哦！！原来是银桥招标公司特意安排的“自己人”来评标。。以确保“内定品牌”百分百中标。
　　2、被中标的& 衡阳宏利公司的廖某，与衡阳市前任常务副市长
廖某、以及湖南银桥招标公司晏某等长期存在不正当交易。
所以，衡阳市的政府采购项目，以宏利的廖某 中标最多！
　　3、此次招标过程中，宏利公司的廖某 与国土局
某个副局长，局长等达成 分赃共识。以确保最后中标。
招标过程中
未有答疑环节，整个过程只是交上标书就可以走人了。 评标过程中，有评委组的人员打电话给 宏利公司的廖某
，问其是否能出30万，如果能给30万，就可以让他中标。
　　5、宏利公司的廖某所做的标书中有严重的造价嫌疑！产品不达标！过程不符合规范！
　　6、招标文件中没有评标细则。而据内部人告知，评标细则就是为宏利公司的廖某
“量身定做”。比如：1、压缩机
是高压腔的就比低压腔的高起码两分。连最顶级的专家都不知道是高压腔好，还是低压腔好。你们招标公司凭什么就靠这个来给高分？！完全是凭着哪个给的利益多！2、如果投标的产品是世界名牌，就能得高分！明眼人都知道，格力是世界名牌。其他没有哪个厂家是世界名牌的！还有很多，，就不想说了…………无语
　　此次的项目 净空调面积只有5700㎡，格力的成本只有不到160万。
　　美的的成本150万，既便是 三菱重工海尔的成本也只有180万左右的成本。而格兰仕，一个陌生的中央空调品牌，竟能报价290多万。
　　很明显。做格兰仕品牌的星泽安装公司是宏利公司的廖某喊来围标的！以达到其高价中标而不被在招标过程中一位是最高价而被刷掉的目的。
　　此次采购中。有性价比更高的产品 他们不选择，反而只选择 “他们的利益”最高的产品。
　　反正钱是公家的。给公家省了，不如进自己口袋。这符合了一些地方政府机关的利益，却损害了社会公共利益，不需要钱的地方为了保住财政饭碗搞“突击花钱”，只买贵的，不买对的，需要钱的地方却“揭不开锅”。
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