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重庆经营性集团瞄准整体上市 国有企业进一步整合
文章来源：上海国有资产监督管理委员会&文章发布: 中共上海市资产评估行业委员会
发布日期： 14:33:09
&&& 6月13日，中国兵器装备集团、中国石油天然气集团、中国电力投资集团、中国铝业集团等数十家中央企业负责人以及摩根士丹利等知名外企巨头云集山城，参加“重庆国企开放发展高层论坛”。 　　重庆市市长王鸿举在论坛上表示，重庆的发展已经上升为国家战略。今后三年，重庆在产业和基础设施方面的投资将超过2万亿元。 　　重庆市常务副市长黄奇帆则指出，重庆的国有企业要争取在今后几年进一步整合，最终使国资委监管的主要经营性集团都能够整体上市。 　　重庆今后三年投资将逾2万亿 　　重庆市市长王鸿举在论坛上表示，今年以来，重庆经济逐月回暖，1-5月保持了11.3％的增长速度，预计上半年能够超过12％，全年有望超过14％。 　　王鸿举说，重庆的发展已经上升为国家战略。国务院专门出台了支持重庆发展的文件，赋予重庆长江上游地区经济中心和综合交通枢纽、内陆出口商品加工地、对外开放基地等10多个黄金定位，并给了重庆145条相关的优惠政策；4月底，国务院又批准重庆市统筹城乡综合配套改革试验的总体方案，允许重庆在土地制度、城市资源下乡、社会保障等领域先行试点，及早突破。这些都为重庆的发展提供了良好的机遇。 　　王鸿举表示，重庆具备产业、交通、资源、政策、人力以及金融生态和投资环境等多方面的综合优势，今后三年在产业和基础设施方面的投资将超过2万亿元，市场空间巨大。 　　国有企业要进一步整合 　　重庆市常务副市长黄奇帆在论坛上指出，重庆国有经济近年来焕发出了蓬勃生机，实现了又好又快发展。目前，重庆市国资委在监管各类工商企业的同时也监管地方金融企业，实现了金融资本和工商资本一体化的管理；重庆的国有资产预算起到了重庆市“第三财政”的作用；重庆的国有资本成为了地方政府贯彻中央宏观调控的工具和杠杆；重庆的国有企业中有一个类似于中央汇金的公司――重庆渝富资产经营管理公司。渝富现在已经拥有400亿元的资产，它能够在企业债务重组、破产关闭、环保搬迁以及资产重组过程中发挥重要的桥梁作用。 　　对于下一步重庆国企的发展，黄奇帆指出了三个方向：第一，要把国企的主业和地方发展的主线相结合，国有企业要为地方发展的战略目标、功能服务，同时在服务过程中壮大自己；第二，重庆的国有企业要争取在今后几年进一步整合，最终使国资委监管的主要经营性集团都能够整体上市，按照上市公司的管理模式来进行运作和管理；第三，更好地管住、管好国有企业，包括资本的风险管理、现金流管理和资本回报的管理。 　　签约项目达35个 　　在本次论坛上，重庆市政府、重庆国资委、重庆国企还分别与各央企、金融机构和外国企业进行了项目合作，共计签约项目35个，其中合作项目签约金额379亿元（包括引入外资5.7亿美元）、项目贷款1108亿元，合计金额达1487亿元人民币。 　　值得注意的是，在本次论坛上，还有8个区域性总部或功能性中心落户重庆，包括：中国通用国际汽车工程技术研发基地、中船重工西部科技中心、重庆农畜产品交易所、华融证券投资银行西南办事处、中国风投重庆基金管理公司（总规模达50亿元的重庆优势国企股权投资基金）等。
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国有企业非经营性资产.出资会计处理浅析
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浙江省衢州市人民政府办公室关于开展市级经营性国有资产整合工作的通知 11:06
发文单位：浙江省衢州市人民政府办公室文　　号：衢政办发〔2008〕82号发布日期：执行日期：生效日期：市政府各部门、直属各单位：
　　为认真贯彻落实市委五届八次全会精神，推进市级经营性国有资产调整布局、优化结构，做大政府融资平台，提升资产运行效率与效益，经市政府研究，决定开展市级经营性国有资产整合（以下简称国资整合）工作。现将有关事项通知如下：
　　一、国资整合内容
　　（一）增加衢州市国有资产经营有限公司资本。首期注入衢州市东方大酒店有限公司、衢州市产权交易所、衢州市规划设计有限公司等企业的国有权益。今后根据市政府融资需要，逐步注入其他经营性国有资产和非经营性国有资产。
　　（二）增加衢州市自来水总公司资本。注入市污水处理厂资产。
　　（三）增加衢州市工业资产管理公司资本。注入衢州医药采购供应站国有权益、衢州宝光实业总公司等企业清算资产和经委系统（包括原二轻系统）可列入整合的改制剩余资产。
　　（四）增加衢州市交通投资有限责任公司资本。注入衢州汽车运输集团公司、衢江航运开发公司、衢州市交通设计有限公司、衢州交通驾驶培训有限公司等企业国有权益。衢州市交通建设集团有限公司产权转让净收益和交通系统可列入整合的改制剩余资产一并注入。
　　（五）增加衢州市城市建设投资有限公司资本。注入园林、环卫、质监站等事业单位出资创办企业的国有权益和建设系统可列入整合的改制剩余资产。
　　（六）增加衢州市广谊粮油有限责任公司资本。注入市粮食经营公司、市粮食投资公司、市物资集团（包括其持有的衢州市金属回收有限公司、衢州市民爆专营有限公司股权）、市恒盛军粮供应有限公司、市衢化定点屠宰有限公司等企业国有权益（资产）和贸粮系统可列入整合的改制剩余资产。
　　（七）增加衢州市水电发展总公司资本。注入市水利勘察设计有限公司等企业国有权益和水利系统可列入整合的改制剩余资产。
　　（八）市农贸城投资公司主要负责农贸城搬迁项目前期工作。根据五城联创要求，市工商局以代管的市场服务中心所属市场资产，负责完成市区国有菜市场的提升改造工程。
　　（九）相关部门对系统内企事业单位改制剩余资产进行清理。
　　二、国资整合后的管理体制
　　根据我市国资管理体制的实际，对涉及股权注入相关公司的企业、经营性国有资产的管理按市政府办公室《关于对国资监管体制运行中若干问题的处理意见》（衢政办发（号）、《衢州市本级企业国有股权代表报告试行办法》（衢政办发（号）和市国资委《关于经营性国有资产监管过程中有关事项办理程序的通知》（衢国资发（2006）13号）等相关规定执行。
　　涉及国有投资公司的管理按市政府《关于进一步加强国有投资公司管理的意见》（衢政发（2005）58号）和《关于市直国有投资公司管理体制调整的意见》（衢政发（2006）50号）等相关规定执行。
　　三、组织领导
　　为加强对市级国有资产监督管理工作的组织与领导，切实推进国资整合工作，建立衢州市国有资产监督管理工作领导小组。领导小组是市政府负责市级国有资产监督管理工作的领导机构和议事协调机构。领导小组下设办公室，为领导小组的日常办事机构，承担业务指导、组织协调、工作督查等职能，办公室设在市财政局。
　　四、实施步骤
　　国资整合工作分宣传发动、资产清查、方案制定与审批、组织实施、考核验收五个阶段。
　　（一）宣传发动阶段（2008年8月）。
　　由领导小组组织召开国有资产整合工作会议，对资产整合工作进行动员和部署，统一思想认识，明确目标任务。
　　（二）资产清查阶段（2008年10月底前完成）。
　　由各主管部门对整合所涉及企业的资产和系统内改制剩余资产进行全面的清查，资产清查基准日为日。对清查任务较重或情况复杂、时间跨度大的，可以委托社会中介机构开展资产清查，涉及需进行资产评估的应委托有资质的评估机构进行评估。清查结果报领导小组办公室备案。
　　（三）实施方案的制订和审批阶段（2008年11月底前完成）。
　　在资产清查基础上，由各主管部门制订整合实施方案。涉及改制剩余资产按下列方式提出处置意见：
　　1、资产损失核销；
　　2、计提支付改制相关费用；
　　3、解决系统内改制遗留问题；
　　4、补充相关国资公司的注册资本；
　　5、上解财政（国资）。
　　整合实施方案由市领导小组办公室审批。
　　（四）组织实施阶段（2008年11月底前完成）。
　　根据方案批复，由各主管部门组织实施，办理相应的产权过户、工商变更、账务调整等事项。在办理（或补办）产权证和产权证过户及工商变更等手续时，相关部门要予以配合。在资产处置、产权变动中涉及的需由资产（产权）处置方或国有接收方承担的税费，在市政府管理权限范围内的减免事项可比照国有（集体）企业和事业单位改革相关优惠政策执行。
　　（五）考核验收阶段（2008年12月底前完成）。
　　由各主管部门提出考核验收申请，市领导小组办公室组织考核验收。
　　五、工作要求
　　（一）统一思想，提高认识。国资整合是国有（集体）企业改革和事业单位改革工作的延续与深化。相关部门单位要把思想统一到市委、市政府的决策上来，牢固树立大局意识、服务意识和责任意识，切实抓好做好相关工作。
　　（二）建立组织，落实人员。有整合任务的部门要明确该项工作的分管领导，落实专门的工作力量，制定工作计划。市经委、市贸粮局、市建设局、市交通局等整合任务较重的部门应建立相应的领导机构，并明确工作责任人员。
　　（三）明确责任，严肃纪律。为保证国资整合工作的严肃性，在开展国资整合过程中，各部门单位都要严格遵守财经纪律，严禁隐瞒、转移、侵占国有资产，坚决防止和杜绝突击花钱。市监察、审计、财政、国资等部门要加强监督检查，严肃查处违法违纪行为，并追究部门单位领导和有关人员的责任；市建设、国土、地税、工商等相关部门要做好协作配合，确保这项工作顺利完成。
　　二○○八年九月二十五日
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