江干区重点产业发展规划
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年年）依据《江干区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》、《江干区打造国内一流的现代化中心区五年行动纲要（年）》、《江干区建设浙商总部中心战略规划（年）》等规划纲要进行编制，并与《江干区商贸服务业发展“十二五”规划》、《江干区文化创意产业发展“十二五”规划》、《江干区现代服务业集聚区建设三年行动计划（）》等产业规划相衔接，结合全区产业发展实际，特制定本规划。　　　（一）过去五年产业发展情况回顾区第八次党代会以来的五年，是应对严峻挑战、经受重大考验的五年，也是我区经济社会发展取得显著成绩的五年。五年来，全区上下以科学发展观为统领，始终把握加快转变经济发展方式的要求，坚持规划引领、产业扶持、载体创新，有力推进城郊型经济向城区经济转变。五年来，全区综合实力显著增强，年，全区实现生产总值亿元，较年实现翻番，年均增长，实现财政总收入亿元，其中地方财政收入亿元，分别为年的倍和倍，年均增长、。全社会固定资产投资亿元，五年累计突破亿元，居全市主城区首位。产业结构明显优化，三次产业比重调整为年的：：，服务业主导地位不断巩固，十大产业增加值占全区比重。产业布局初步成型，采用行业集聚、空间集中的发展策略，推进现代服务业集聚区建设，浙江省国家大学科技园、东方电子商务园、三里亭建筑设计街区集聚态势良好，信息软件、文化创意等特色产业集群成型，新城商圈、庆春商圈影响力、辐射力逐步增强。产业政策不断优化。出台《关于加快转变经济发展方式进一步构筑中心区产业体系的若干政策意见》（江委〔〕号）、《关于支持浙商创业创新打造浙商总部中心的若干政策意见》（江委〔〕号）等新一轮产业扶持政策，设立专项引导资金用于推进现代服务业集聚区重点项目建设。（二）发展机遇和挑战未来五年是江干区建设国内一流中心城区的关键时期，江干正面临着前所未有的重大发展机遇。正确认识与评估江干发展中的有利因素与困难挑战，科学规划并制定江干未来发展战略，是实现江干区跨越发展的前提条件。一是江干区功能定位为产业发展提供规划支持。杭州是长三角南翼的中心城市，而江干区又是大杭州的几何中心，是联系杭州主城、下沙与余杭区的枢纽，也是未来杭州的政治、经济、文化、金融中心，是未来人才、科技、企业、自主创新等资源集聚的中心高地。同时江干交通区位优势集聚，区内有多条高速公路、快速路，各级道路四通八达，联系省内外以及各个副城；拥有汽车客运中心、铁路枢纽中心等交通枢纽，提升城区经济的辐射能力；另外，地铁一号、二号线均经过，并设有多个站点，方便居民出行，同时带动沿线居住、商贸的发展。二是城市化推进为产业发展提供空间支持。经过“十一五”期间大规模的城市建设，江干区大量基础设施建设已经展开并陆续交付使用，钱江新城、城东新城等城市新中心区框架已经基本成型，大量高端楼宇已经落成并投入使用。预计未来5年将新增楼宇商业面积600余万平方米左右，楼宇存量将占到全市的1/3，位居全市第一，增量更是遥遥领先，为以楼宇经济为载体的现代服务业的发展提供了坚实的基础。此外江干区土地资源丰富，今后五年，仅区本级可供出让土地总量还将达4000余亩。土地、楼宇空间的支撑能力在杭州主城区也是首屈一指。三是民营经济发展为产业发展提供资本支持。民营经济是江干经济的主体。民营企业自力更生、艰苦创业的优良传统、灵活的市场机制以及强韧的竞争力与生存能力，保证了江干民营经济的高度发达。先后有8家企业进入全国民营企业500强，5家企业在境内外上市，56家企业创建为省级以上高新技术企业，民营企业实现增加值占全部企业GDP总量、利税总额占约全部企业利税总额、民营企业为社会提供就业岗位约占全部企业从业人数分别达到了60%、70%、88%，江干民营经济稳定发展也为我区加快重点产业发展提供强大的支撑和持续动力。但同时，我们也必须要清楚地认识到，在日趋激烈的资源、技术、人才竞争的环境下，江干经济的发展还面临着一系列挑战：一是经济大环境复杂。世界经济的大趋势虽然处于逐渐回升中，但全球经济中一些不确定因素还将继续影响经济复苏进程，对产业发展具有不容忽视的影响。随着经济发展形势变化，外部投入可能面临不足，国家对房地产业的调控力度加大，也会对产业造成影响。周边竞争日趋激烈。萧山、余杭、滨江、西湖等其他兄弟城区的同质竞争可能会抵消江干发展的比较优势，江干必须抢抓机遇，发挥后发优势。二是产业基础比较薄弱。现代服务业集聚区尚未形成，金融服务、先进制造、高端商贸业还不发达，高科技含量、高附加值产品所占比重偏小，产业规模与内在要素仍需要大力充实与提升。三是新兴产业发展、人才储备相对不足。虽然集聚了一些省级单位与科研单位，但是科技成果与产业研发之间的联系还不紧密，自主创新能力仍然薄弱；高素质的专业技术人才数量不足。新兴产业发展与西湖、滨江等城区比较，存在较大差距。因此产业结构优化与产业空间集聚还需进一步创新、充实与提升。&二、产业发展思路和目标（一）指导思想以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕建设国内一流现代化中心区的总目标，围绕城市新门户、都市新中心、浙商新高地、金融新蓝海的发展定位，以加快转变经济发展方式为主基线，以打造浙商总部中心为主方向，以科技创新和技术进步为主动力，以特色楼宇、产业功能区为主载体，着力推进产业综合能级跃升，加快构建具有鲜明江干特色的中心区现代产业体系，为全面建成国内一流的现代化中心城区提供坚实的产业支撑。根据十二五规划和全市十大产业发展战略，结合城区功能定位和产业基础，大力培育总部经济，构筑以现代服务业为首位产业，到年，基本形成特色突出、结构合理、功能延伸，与城市新门户、都市新中心要求相适应的现代产业体系。具体目标如下：综合实力走在前列。经济保持平稳较快增长，地区生产总值、财政收入等主要经济指标增幅位居省、市前列，全社会固定资产投资继续保持较快增长，服务业增加值占比重达以上，产业主导地位显现，引领作用进一步增强，成为全区经济发展的重要增长极。创新体系更加完善。创新投入力度不断加大，要素集聚水平持续提高，载体建设取得新进展。到年，全区研究与实验发展经费支出占地区生产总值比重达到，科技进步水平保持全省前列，人才资源总量达到万人以上，专利申请量、授权量达到件，打造市级以上科技特色产业园个以上，市级以上孵化器个，面积万平方米以上。组织结构更加合理。围绕关键环节的产业链条培育取得突破，重点企业梯队培育制度日趋完善，一批龙头企业成为引领行业发展的带头人，形成一批以龙头企业为核心的企业系，一批骨干企业成为行业隐形冠军，一批科技型中小企业茁壮成长。到年，力争打造家本土跨国企业、家全国性知名企业和家以上全省知名企业，上市企业数增加到家。三、产业发展方向选择　　（一）主要产业形态择定　　构建总部经济、楼宇经济、研发经济、低碳经济等经济形态优势突出、多点并进的发展局面。　　、总部经济。充分发挥总部经济带来的税收贡献、产业乘数、消费带动、劳动就业和社会资本等多重效应，促进产业集聚、人才集聚、资源集聚。重点发展金融服务、股权投资、保险信托、产业交易等金融产业，吸引浙商企业总部、跨国企业、国内外强企业及大型公司在江干设立地区法人总部、销售中心、结算中心和研发总部。做好对各类企业总部的服务，为其总部在江干聚集营造良好环境。　　、楼宇经济。充分依托商务写字楼汇聚大量的人流、资金流和信息流，大力发展电子商务、信息服务、中介服务、咨询服务、物业服务等业态，进而带动周边的信息、金融、娱乐、餐饮、购物、百货零售等企业聚集发展，进一步发挥楼宇经济在促进现代服务业发展、加快经济结构优化中的作用。、研发经济。强化以科技创新、文化创意为主要驱动力的经济发展模式，大力促进经济转型升级。重点集聚各类浙商企业研发机构、产学研合作机构、工业设计等各类设计研究机构等，发展时尚创意、软件信息、生物医药、健康产业、服务外包等一批企业孵化器及创新型企业，成为浙商企业进行技术研发和创业孵化的重要基地。、枢纽经济。围绕新东站交通枢纽，重点发展高铁经济，充分发挥零换乘的便利，以服务过往旅客为宗旨，发展商业贸易、百货零售、酒店餐饮、旅游休闲、物流配送等产业，最大化利用人流、物流、资金流和信息流优势，带动沿线房地产业和沿站点商务办公业发展，大力发展电子商务、会议会展、信息服务等新业态，推进区域产业和服务功能协调发展。大力发展地铁经济，依托地铁上盖物业，着力发展中高档综合现代商贸服务业、引进高端商业、品牌专卖店、直销中心等新型复合商业业态，提升城区综合功能。、低碳经济。以打造低碳城区为导向，大力发展文化创意、互联物联网、生物医药、新材料、新能源、节能环保等新兴产业，不断增育新的经济增长点。大力倡导节能减排，积极充分发展低能耗、低污染、低排放的现代服务业。促进区域内经济结构的不断调整和升级，对周边区域产生一定影响力。　（二）产业择定立足江干实际，根据五大经济形态，突出关键领域，明确目标重点，拉高标杆，强化引领，结合目前产业发展现状，作出择定。、主导产业择定目前钱江新城的银行、保险及金融衍生产业，以及与其配套发展的会计服务业、经纪业、咨询业、法律咨询等中介服务业，庆春商圈的高端百货业，江干科技经济园的信息服务业、电子商务等产业，发展势头良好，且符合中心区现代服务业发展战略要求。因此，选择金融服务业、现代商贸业、电子信息业、中介服务业为今后江干发展的四大主导产业。、潜力产业择定从我区资源禀赋、区块发展定位以及产业匹配度考量，皋亭山北游开发，各区域工业遗存调整利用，原有产业依托，钱江新城楼宇发展，必将促进广告业、教育培训业、文化会展业、动漫游戏业等新兴服务业的发展，因此选择旅游休闲产业和文化创意产业为今后江干发展的两大潜力产业。、新兴产业择定随着信息化、低碳时代的到来，依托原有医药企业基础，以及人们对医疗健康的需求日益增加，将促进互联物联网产业、能源环保产业以及健康产业大力发展，因此，选择互联物联网产业和生物医药产业作为今后江干发展的两大新兴产业。、稳固产业择定过去五年，房地产业、建筑业、先进装备制造业对我区经济发展起到了很好的支撑作用，预计未来还将对我区经济发展作出重大贡献，需要继续稳定巩固发展，因此，选择房产建筑业以及先进装备制造业继续作为今后江干发展的稳固产业。（三）区别推进产业发展、重点发展四大主导产业金融服务业积极引进省级金融市场投资平台、省股权托管交易中心和金融资产交易所，增强金融资源集聚能力；吸引银行业、保险业、信托业和证券期货金融总部、区域性总部或管理总部等入驻我区；积极培育企业产权、技术产权、文化产权、林权等产权交易市场；打造服务民营经济的区域性金融中心，成为全省乃至长三角金融新蓝海；整合优化金融楼宇资源，拓展金融及衍生行业发展腹地，引导创业投资、风险投资、私募基金、典当、担保、拍卖、小额贷款、资信评估等高端优质金融机构集聚，加快金融特色楼宇培育。力争到年，金融业增加值占比重达到，引进创业投资、资产管理和担保、小额贷款公司家。现代商贸业加强规划引导，强化政策扶持，着力提升产业层次和业态品味，完善现代商贸生态产业链。以钱江新城中央商圈、城东新城综合商圈、庆春广场综合商圈、九堡客运中心综合商圈等四个商业中心建设为重点，加快完善商圈配套设施体系。引进现代商业业态运营机制，促进专业市场转型升级。加大优质商业企业和项目的招商引资力度，着力打造一批高品质平台和载体。继续推进十大现代服务业集聚区建设，优先打造有序推进九乔国际商贸城、银泰综合体、双铁综合体、凯德来福士广场、长睦新天地等一批商业综合体项目。到年，全区社会消费品零售总额达到亿元，年均增长力争达到。电子信息业依托浙江省大学科技园和东方电子商务园优势，着力引进知名电子商务运营商落户园区，积极建设服务平台，推进淘宝网商园等主题项目，集聚电子商务资源。重点培育基于计算机终端的网络新媒体、基于手机终端的移动新媒体、基于新型电视终端的电视新媒体等新传媒产业，重点发展软件开发、金融服务外包以及电信运营服务外包等服务外包产业。积极引导传统工业企业开展企业供应链管理的电子商务应用，推进两化融合、三网融合，全面提升信息基础设施水平。加快物流产业与电子商务的融合发展，积极促进企业信用建设。到年，电子信息产业增加值达到亿元。中介服务业依托钱江新城、城东新城独特区域位置和禀赋楼宇资源，强化浙商总部中心服务功能，大力引进培育发展法律会计税务服务、信息技术应用、市场调查、管理评估咨询、产权交易等知识密集型服务业，规范发展职业介绍、房地产中介、经纪代理等中介服务行业，培育和发展各种文化服务中介，打造各类中介服务特色楼宇。、加快发展两大潜力产业旅游休闲产业依托钱江新城丰富的会展资源和高端商务人群，重点发展商业休闲、文化交流和都市旅游，积极主办或承办各类展览、会议等大型会展活动，大力发展会展业配套设施建设，引进优质的会展服务机构，提高会展综合服务能力。依托钱塘江旅游资源，重点发展旅游观光、餐饮、酒店、娱乐等行业与文化时尚消费业。规划建设城东新城旅游纪念品休闲购物城，积极发展旅游购物业。依托笕桥历史文化街区、夏衍电影文化街区与运河两岸绿化建设，重点开发历史人文旅游，依托皋亭山北游开发、深度挖掘自然和人文旅游资源，大力发展文化休闲、休闲农业和健康养生产业。文化创意产业大力发展设计服务业、信息服务业和现代传媒业三个优势行业，培育发展文化会展业和教育培训业两个潜力行业，积极拓展艺术品业和动漫游戏业两个新兴行业，发展都市农业、创意农业。立足我区现有创意产业集聚区，结合各区块功能定位，通过整合资源，不断优化发展环境和空间布局，促进文化创意产业实现集聚、集约发展，着力建设完善绿风、七章公园、夏衍影视文化街区、笕桥历史文化街区、建筑设计街区、采荷茶文化街、新传媒产业大厦、德必全媒体产业园区等重点载体。、培育发展两大新兴产业互联物联网产业着力推进浙江互联网产业大厦建设，重点发展具有自主知识产权的嵌入式操作系统和嵌入式系统专用应用程序，电子政务、电子商务、信息安全、行业应用等领域的互联网特色应用软件和系统开发。拓展物联网应用服务，重点围绕经济和公共管理两大领域，加快推动在安全、物流、旅游、环保以及民生等方面的广泛应用，带动全区互联物联网产业加速发展，积极打造智慧江干。生物医药产业以浙江生命科技、龙达新科生物、安普生物等生物医药骨干企业为依托，围绕生物制药、生物保健品、医疗和健康研发、生物医学工程、专业培训等领域，加快生物医药产业发展。积极开展拥有自主知识产权的创新药物研究开发，重点开发创制化学制剂药新品种。推动保健品从满足防病治病到多种需求转变。积极开发新型治疗和常规诊疗设备，数字化医疗技术、个体化医疗工程技术及设备。、稳固发展两大优势产业先进装备制造业发挥西子联合控股、杭锅、巨星等龙头企业带动作用，以规模化、集群化、品牌化、信息化、低碳化为导向，坚持自主创新和技术改造并举，鼓励企业加大研发投入，大力推广节能环保技术服务，着力发展节能电梯及扶梯、大型节能锅炉、大飞机项目的配套产品、轻工机械装备等领域，不断提升价值链、拉长产业链、推高技术链，组建一批产业创新联盟。以江干科技经济园为主要平台，依托浙江省国家大学科技园楼宇群、东方电子商务园、东方海创园等特色楼宇，引导企业走资本运作技术掌控的新路子，支持本地龙头企业发展装备总部经济，加快引进跨国公司和大型装备制造企业的投资中心、管理中心、研发中心、采购中心、销售中心、信息中心。到年，全区先进装备制造业规模以上企业销售产值年均增长以上。房产建筑业继续推进房地产业和建筑业稳定发展。充分发挥房地产业对家居、家装、建材等相关行业的带动作用，以大型家居企业为龙头，延伸产业链，建设家居产业化基地。加强房地产业及物业规范化管理，提高管理水平，带动一大批建筑设计、建筑监理、房产销售等专业服务公司发展，积极引进住房置业担保、交易代理、房屋置换等房地产中介服务机构，鼓励拓展新的住房消费服务。积极推进滨江房产、宋都集团等房地产龙头企业转型发展，进军金融衍生产业、实体经济等行业，促进多元化发展。四、重点经济功能区产业布局（一）钱江新城、空间范围：清江路、秋涛路、庆春东路和钱塘江围合而成的4平方公里区域。、功能定位：依托钱江新城杭州政治、经济、文化新中心的综合服务功能，完善金融服务、行政服务、文化服务等核心功能，成为全市发展现代服务业和省会经济的主平台，成为面向全国，放眼国际，承载现代商务商贸功能，具有新概念典范的区域性CBD。、空间布局：在空间上形成四大特色区：①金融产业发展区。西区以钱江新城核心区的财富中心、钱江时代大厦、泛海国际等商务楼宇为主体，发展金融及金融衍生产业。东区以四堡污水地块为主体，打造金融综合体，发展上市公司集聚区。②商业综合功能区。核心区以万象城、来福士广场、高德置地项目、砂之船等高端商业为主体，庆春商圈以西子杭大、银泰百货、天虹百货为基础。③信息服务产业发展区。以浙江互联网产业大厦、科技大厦、德必产业园为载体。④旅游会展功能服务区。包括中央商务绿轴、钱塘江沿线、运河、市民中心广场以及国际会议中心、杭州大剧院、杭州规划馆、渔人码头等在内的一大批旅游会展资源。、主要业态：金融产业。以建设长三角区域重要的金融服务中心为目标，以建设金融要素市场交易区、中小金融机构总部集聚区、资产（财富）管理投资机构核心区为方向，大力引进股权投资机构、金融中介机构、金融后台服务机构等，鼓励引进银行、保险、证券等金融机构总部或区域总部，打造金融特色楼宇，形成多元化金融机构、多层次资本市场、多样化金融产品的金融服务体系。现代商业。依托来福士、西子杭大等商业载体，布局高档精品百货，形成精品商业区。依托五福新天地、定海百安居等商业载体，布局传统百货、精品店、大型购物超市等业态。大力引进跨国公司采购中心、结算中心、国际知名品牌的旗舰店、直销店、折扣店，国内外商贸公司总部或采购中心，吸引国内外商品的品牌总代理和分销商加盟。信息服务业。依托浙江电信、浙江移动、浙江联通、杭州华数等运营商，发展电信服务、电子商务、电子政务、公共信息服务等行业，重点引进和发展互联网、移动互联网、物联网、软件开发、动漫游戏、新传媒等企业。专业中介服务业。大力促进法律，会计、审计，咨询，设计，知识产权、广告，进出口商品检验、认证机构，技术、产权交易、工程设计、资信评估、公共关系、市场调研、市场推广等服务发展，重点引进国际顶级专业服务机构、行业内领军企业，提升区域中介服务的专业水平，形成种类齐全、国际化程度较高的专业服务业集群。（二）城东新城商务会展区、空间范围：沪杭高速、石桥路、艮山西路和德胜路围合而成的9.3平方公里区域。、功能定位：以东站交通枢纽核心区为龙头，依托地铁、快速路、运河等立体交通条件，借助杭城新门户优势，体现以商务办公、商业休闲、旅游服务、中介服务为主体功能，建设具有高品质、国际化、城市化的现代驿城，全力打造城东新城商务会展中心。、空间布局：形成东西“一轴两心”的空间布局。“一轴”为以正在规划建设的车站西广场商业街为中心线，利用紧临地铁的优势，借助枢纽中心和城东新城商务区的辐射力，形成富有特色的商业步行街轴线。“一心”为枢纽中心东西广场为核心，以银泰MALL、华润综合体项目、金华一百、中基太平洋等商业项目为载体，发展商业商务会展等产业。“二心”为以七堡地铁车辆段上盖物业明石地铁生活综合体为核心，为部分10%留用地开发建设项目为载体，建设高档写字楼、宾馆酒店。、主要业态：商业贸易业。采取与钱江新城错位发展的思路，走中高端商贸路线，发展连锁、便利店、折扣店、专卖店等多种形式的商业业态，形成聚集规模不等、业态多样、业种完善的商业综合体。商务办公业。重点发展总部型企业，发展服务外包、金融服务、会计事务所、律师事务所、工业设计、建筑设计等都市型产业。会展产业。打造浙江省浙商制造、浙商创造集中展示区。依托商务办公楼宇及展馆等载体，集聚高端会展及关联产业总部，实施会展与商贸、文化、旅游产业的联动与协调发展。文化旅游业。重点引进文化休闲娱乐服务、电影服务、文化艺术服务、文化用品、设备及相关文化产品的服务、旅行社和旅馆服务、餐饮服务业、酒店服务等文化旅游产业。（三）浙江省国家大学科技园（江干科技经济园）、空间范围：江干科技经济园管辖范围的3.7平方公里区域，科技园区南区块和环机场部分地区规划面积近5平方公里的科技园区拓展区。、功能定位：主要发展高新技术产业和新兴产业，配套发展现代服务业，形成科技研发、科技创业、研发总部、科技人才集聚、科技商务办公等五大功能，建设发展浙江省国家大学科技园，建成高端制造园、研发创意园、总部经济园，使其成为具有城市复合功能、优势产业集聚、全省一流的创新示范园区。、空间布局：产业空间结构布局设置为现代生产、孵化创业、研发总部、拓展辐射四大功能区域。现代生产区。以西子奥的斯、巨星科技、佑康食品、新星光电等项目为主体，装备部件、食品医药、信息服装等高科技产品的加工制造。电子商务区。以东方电子商务园为主体，主要引进发展电子商务、网络游戏、软件开发、物联网、传媒创意及配套行业等。研发总部区。重点建设企业加速区，规划用地面积105亩，总建筑面积近30万平方米。主要引进公司总部办公、上市公司总部、成熟型高科技企业及配套酒店等。拓展辐射区。科技园区南区块（牛田单元）规划面积1.38平方千米，可用地1140亩。打造江干智慧产业区、配套服务业集聚区，发展以软件、网络信息服务等为表现形式的文化与信息创意服务业。集中建设标志性商务中心，配套发展科技服务业、文化娱乐服务、社区服务等。积极谋划扩园区块。扩园区块位于沪杭甬高速公路以西，用地面积近4平方千米。规划将该区块打造成为特色鲜明的浙江省2.5产业园。形成科技生产、孵化、加速与集聚4个功能片区。、主要业态：根据创新驱动、转型发展的要求，重点发展高端制造、文化创意及生产性服务业，吸引一批国内外知名软件、生物、信息技术、新材料研发机构和知识型服务大企业入驻，进一步发展电子商务、信息软件、服务外包、网络和数字增值服务等产业，形成既符合省、市产业发展方向，又具有区域特色和比较优势的自身主导产业，成为新区产业发展重要载体和高科技研发基地。（四）杭州九乔国际商贸城（江干区块）、空间范围：江干区域用地涉及九堡镇九堡、三卫村两村，主要由中国四季青服装交易中心一、二期工程及三卫村地块组成，规划用地约2.9平方公里（含交易中心一、二期项目）。、功能定位：以建设“国际展贸交易窗口、长三角购物新天地、特色产业集聚平台、休闲生活品质新城”为目标，努力打造成为集商品与商务、“线上”与“线下”、国际贸易与国内贸易为一体，商户与总部集聚的综合性国际商贸城。、空间布局：空间结构规划为“一带一区”，即以现代新型商贸业为主的环湖C型产业带，以沿丰收湖核心景观带布局的以商务配套功能为主导的综合服务区。、主要业态：发展与客运中心、地铁换乘中心相匹配，与城际人群消费相适应的集购物、休闲、娱乐、餐饮、办公功能于一体的现代化大型商品交易中心和精品百货商场等服务型企业，建设以中润（杭州）中心、浙商商品贸易总部中心等项目依托，打造以商贸流通业为核心，以现代物流业、配套服务业（商务服务、生活服务）为支撑，大力发展电子商贸、展示展览等新型业态，形成集市场经营、国际贸易、现代物流、电子商务于一体的长三角重要的现代服务业集聚区。（五）皋亭山风景旅游区、空间范围：位于丁桥镇辖区内，该区域东接余杭区星桥镇，西连拱墅区半山镇、南含上塘古运河，北与皋亭山、黄鹤山山脊线为界，东西长约4公里，南北深约1.5公里，总面积5.5平方公里。、功能定位：依托上塘河和皋亭山的文化底蕴，挖掘以龙居寺为载体的佛教文化和以孝园为载体的孝文化，有效整合商业用地和10%留用地资源，以生态居住、绿色消费理念为引领，推进以千桃园为重点的景观改造项目，打造杭州北部的“十里琅珰”和文体休闲旅游集散地。、产业布局：规划为东静西动两大区块，即东部以龙居寺为中心的佛教文化区、养老休闲区，西部以旅游运动为特色的主题活动区。、主要业态：建设大型主题游乐园、运动风情一条街等，依托山水自然资源，大力发展发展文化创意业、文化旅游业、体育健身业，开发田园休闲、真人CS、农事采摘、特色骑游、烧烤垂钓等健康运动项目，建设农居创意SOHO，打响“皋亭观桃”特色品牌，逐步形成以&“吃、住、行、游、购、娱”六要素为主的皋亭山生态旅游。（六）四季青服装特色街区、空间范围：该街区位于杭海路西段，西起清泰立交桥，东至秋涛路，全长1100米，总占地面积约20公顷。、功能定位：以建设中国服装新品的销售中心、展示中心、信息中心为目标，致力于打造杭州女装产业面向全球的市场形象展示窗口，融旅游、购物、休闲、展示于一体的时尚街区，提升“中国服装第一街”品牌知名度。、产业布局：重点规划打造休闲服饰区块，综合服饰区块，精品服饰区块，童装区块，丝绸纺织服装区块，商务信息区块，服装面料及辅料区块等功能区块。、发展方向：——以硬件改善为契机，序化商业环境。规划街区二层步行街区，打通市场勾连，开辟环形货物通道，设立地标性的符号和个性化的导示系统，增设休憩设施。力求各市场立面和谐、整洁，色调统一，相对美观。——以信息化服务为标志，提升街区营运水平。实现光缆到户，所有商家实现计算机上网功能。逐步建立街区智能化服务系统。——以杭州女装为支柱，加强国际、国内品牌引入，形成品牌集群化。——以服装批发为中心，休、娱、食、旅全面发展，促进商旅互动。在强化购物功能的基础上，逐步完善休闲、娱乐、餐饮等配套功能。使之真正成为服装展示、时尚发布、交易结算、旅游购物“四大中心”，同时配套拓展餐饮、休闲、娱乐、商务等功能，赋予“中国服装第一街”新内涵。五、各镇、街道产业功能定位立足江干实际，按照“四镇、四街道”八大属地片区进行不同定位，同时响应浙商总部中心建设，突出关键领域，全面构筑成长势头强劲、带动作用显著、具有江干特色的现代产业体系。产业功能布局如下：（一）四季青街道、产业功能定位：依托钱江新城杭州政治、经济、文化新中心的综合服务功能，增强中央商务区金融服务、总部经济、信息服务、高端商业商务、旅游观光的核心功能，成为全市发展现代服务业和省会经济的主平台。提升金融中心和庆春综合商业区的辐射能级，优化沿江、沿河、沿街业态布局，强化整体功能，形成错位、协同发展之势，合力打造金融四季青、商业四季青、总部四季青。、产业空间布局——钱江新城浙商总部中心核心区。打造杭州市乃至浙江省最具有高端服务功能的浙商总部中心区，定位于海外省外浙商集团总部、民营企业500强，以培育优质浙商回归总部、开放型经济跨境经营总部、战略性新兴产业区域总部、现代服务业高端总部为重点；发挥总部中心所具有的商务、服务、展示和联谊等四大功能，努力形成浙商回归特色、具有示范效应的总部经济基本形态。——钱江新城金融集聚区。位于钱江新城核心区市民公园西侧，由秋涛路、市民公园、新业路与解放东路围合而成，打造集金融、办公、酒店、商业及服务式公寓为一体的金融城。围绕钱江国际时代广场、尊宝大厦、浙江财富金融中心等一批成熟商业楼宇，鼓励引进发展银行、保险、证券等金融服务业，吸引国内外大型金融机构来我区设立管理总部、营运中心，培育发展投融资管理、产权交易、小额贷款服务等金融衍生产业，积极打造“金融服务中心”和“投资管理中心”双中心。——新城商务休闲观光区。以沿钱塘江商务休闲为特色，以浙商文化传承与创新为底蕴，建设观光塔，配套完善钱江新城停车、旅游小交通和旅游服务中心等功能，整合万象城、砂之船、城市阳台、城市规划馆、嘟嘟城和渔人码头等项目，鼓励发展高端商务酒店、旅游购物、文化休闲等业态、服务面向全国各地来杭的高端商务接待、精品会展承办和旅游购物消费，积极打造钱江新城4A级都市购物旅游区。——庆春广场核心商业街区。重点依托庆春广场，开发西侧地块打造时尚特色商业综合体，提升银泰百货及周边商业设施服务能级，发展时尚购物、休闲娱乐、特色餐饮等现代中高端商业，满足市域居民休闲购物需求。同时，充分利用庆春广场周边的蓝海大厦、西子联合大厦、三新大厦等商务楼宇载体，重点推进以家居、服装、建材等区域传统优势行业为代表的商贸企业总部经济发展，重点改造提升四季青服装特色街区，打造庆春广场核心商业街区。——四季青信息服务集聚区。深化提升杭州新传媒产业大厦、互联网产业大厦、德必传媒等特色楼宇培育，打造现代传媒产业集聚新高地，充分挖掘钱江新城、庆春商圈楼宇资源，积极引进培育信息软件业骨干龙头企业，加快文化创意产业园、四季青街道科技大厦企业入驻，重点培育新传媒、互联网系统和特色应用软件开发以及物联网相关产业等，成为引领全区互联物联网产业发展，打造数字城区、智慧江干的载体集聚平台。、产业功能定位：依托首善街道的宜居优势，深刻挖掘和整合辖区商业资源和人文资源，充分利用优良的教育资源，不断完善产业发展平台，构建采荷一街一园一楼产业空间格局。重点发展金融服务业、加快发展品牌设计、展示等为主的文化创意产业、培育发展社区服务业等现代服务业业态。、产业空间布局——凯旋路茶文化特色街。坚持“政府主导、企业主体、市场运作”的原则，引进项目运作公司，充分发挥沿街茶研院、合众集团等茶龙头企业带头作用，引进一批高端茶品牌，同时，借凯旋路整治之机，融合茶文化元素到设计理念，开展沿街立面改造，打造集名茶销售、展示、研发、品鉴、休闲为一体的特色鲜明的茶文化特色街。——凯旋路70号产业园。整合、整修凯旋路70号杭州老茶厂厂房资源，挖掘城市工业遗址历史文化底蕴，在保留原有建筑风格的基础上，以“引龙头、促集聚”的招商模式，有效筛选和引进一家有园区运作经验的龙头企业，同时带动一批高附加值的科技类文化创意企业入驻，形成规模集聚效应，打造综合性的文创产业园。——大秦财资大厦。积极创新运作模式，通过政府引导、企业运营、政企合作的方式，大力引进金融创新产品、金融衍生产业、产权交易、金融中介服务、典当服务、风险投资（创业投资）、财务公司、投资管理、资金资产管理、经济信息服务等金融服务企业，为企业融资、投资管理等金融服务业拓展新天地。（三）凯旋街道、产业功能定位：坚持以楼宇经济、总部经济、文创经济为主攻方向，依托华家池校区的环境资源和教育、培训、科研优势，逐步培育形成“一区两街三带”现代服务业集聚发展新格局。重点发展高端商贸业和文化创意产业，培育发展科技科研型企业。、产业空间布局——“一区”即环华家池教育科技商贸中心区。北侧依托浙大华家池校区29万方商业用地，大力发展现代商贸业和总部经济，培育发展与一流中心区相配套的时尚购物、现代百货等商贸服务业；南侧依托浙大自身教育科研禀赋优势，整合资源，积极发展文创产业，其中重点发展教育培训、科技服务和创意设计三大行业，引进著名教育培训机构，发展科技服务业和教育培训业；依托区域内省农业厅、林业厅、水工局等省直单位驻地优势，大力发展省直经济、现代农业及科技服务业。——“两街”即双菱路特色美食休闲街和杭州国际红酒park街区。深化双菱路特色美食休闲街打造，发挥龙头品牌企业示范效应，引进高端特色餐饮品牌，以达到集聚发展效应，进一步形成以特色餐饮为重点，娱乐、休闲项目和品牌酒店为辅助的特色美食休闲街。打造杭州国际红酒park街区，包括凯旋路北段（艮山西路-凤起东路）和凯旋支路，辐射华家池教育科技商贸中心区在内的一平方公里区域，引进国内外知名进口葡萄酒经销商、代理商，经营展示覆盖全球主要葡萄酒产地的著名品牌。融合红酒销售、品鉴、检验和培训四大功能，多方面发挥红酒品牌效应，传播红酒文化，提升凯旋路——凯旋支路区块的业态水平。&&&&——“三带”即凤起东路、凯旋路、秋涛北路三条沿线特色产业带。凤起东路依托农业厅、林业厅、水利水电工程、邮电工程建设等单位资源，以广茵大厦、江能大厦为载体，打造以农、林、水、电、信息设施设计研发服务产业带。凯旋路依托物产大厦和紫云公寓项目的开发建设，积极打造总部经济产业带。秋涛北路依托同方国际、新城市广场等楼宇物业，积极打造咨询设计服务产业带。（四）闸弄口街道、产业功能定位：按照“枢纽节点、片区中心”的定位，承接新东站交通枢纽和钱江新城的辐射，形成“两心一区”格局，发展集购物、娱乐、商务、酒店为一体的现代商贸服务业；利用原有建筑设计服务业集聚区优势，在横向上形成集交通市政设计、建筑设计、园林景观设计、家居智能设计等为一体的错位发展、优势互补的格局，纵向上形成设计、咨询、监理、工程施工、创意策划的“T”行产业链，壮大提升三里亭1737建筑设计聚落。、产业空间布局——“主心”即运河·天城国际地块。商业面积近6万方，是集地铁枢纽、商务办公、大型商业、精品住宅等业态于一体的地铁上盖综合体。充分利用城际铁路、干线铁路、公交客运、客运专线、运河码头、高速高架等在此集优交汇的“5公里”现代综合交通枢纽优势，发展以购物、休闲、商务和金融行业等多功能于一体的现代商贸服务业。&&&&——“次心”即原笕桥蔬菜批发市场地块的宏捷广场。打造以社区特色商圈为主导的模式，重点发展美食餐饮、休闲健身、品牌酒店和社区服务业。&&&&——“一区”即三里亭1737建筑设计集聚区。以三里亭路、机场路一巷为轴，以聚落5号创意园为片，打造建筑设计服务业集聚区。依托原有建筑设计集聚区优势，发展并壮大建筑设计服务业和相关衍生配套产业，引进并发展文化创意产业和新兴产业。（五）笕桥镇、产业功能定位：以建设“城东新城”为契机，按照“点”状集聚、“线”状扩散、“网”状推进的模式进行产业空间结构调整，以10%留用地、出让地块、城北入城口改造、省农科院等资源优势，重点发展总部办公、会议会展、现代商贸、文化创意、运动旅游、生态农业等产业。围绕城东新城枢纽功能区、范家现代商贸区、沿机场路草庄总部集聚区和环机场城乡统筹提升区等四个有较高集聚性、一定辐射性、独具特色性的经济集聚区，初步形成“一城核心、五区并进”的总体格局。、产业空间布局——城东新城总部办公、会议会展区。充分发挥东站枢纽的交通优势，依托银泰MALL、西子笕商总部、徐龙总部、华润项目、枢纽东西广场、明石地铁生活综合体等项目，重点发展会议会展业，配套发展旅游接待、休闲娱乐、酒店餐饮等现代商贸业，全力打造城东新城商业中心和区域性会展中心。——范家现代商贸集聚区。以范家宾馆餐饮娱乐区为核心，依托皇冠大酒店、天马大酒店、杭州湾大酒店、澳门广场、佰富勤商贸广场等项目，重点发展特色餐饮、休闲娱乐和酒店住宿等现代服务业。——老街及体验运动综合旅游区。依托机场西侧生态公园规划，以“笕桥历史文化街区”、“中国笕桥汽车”街区、泰尚达文化创意中心建设为核心，结合笕桥历史文化、抗战文化和杭台文化交流，沿丁桥东路进行连片开发，培育发展汽车销售、汽车文化公园等文化创意产业和旅游休闲产业，形成旅游、休闲、文创为一体的特色街区。——沿机场路草庄总部集聚区。依托浙商国际中心、水墩、笕新社区的10留用地等项目，利用便捷的交通条件和良好的办公物业，沿机场路和德胜路沿线发展区域商业体和特色楼宇，积极引进信息软件、设计研发、物流贸易等总部产业，配套发展社区型商业，形成“15分钟生活圈”。——环机场城乡统筹提升区。借助省农科院等辖区单位科技资源优势，发展农业科技观光产业，机场周边发展花卉苗木生产、展示、销售。依托科技经济园拓展扩园，将黄家、浜河、同心等东部部分区域纳入科技园区范围统一开发建设，重点发展高端制造产业和研发创意产业。按照“固定数量、提升质量”的要求，推广赛博模式，巩固培育孵化器，提升赛博创业工场。（六）彭埠镇、产业功能定位：加快建设银泰MALL、华润综合体、枢纽东西广场、明石地铁生活综合体等项目，形成城东新城商务中心，积极推进钱江新城二期，艮北综合商务区、运河夏衍文化创意区建设，发展商业百货、购物中心、酒店餐饮等现代商贸业和集旅游接待、休闲娱乐、商务会展于一体的旅游休闲产业，打造商务彭埠。、产业空间布局——城东新城商务中心。围绕地铁线站点，利用城市地下交通走廊的特殊优势，结合地铁人群快速集散的特点，发挥银泰MALL效应，建设枢纽东西广场（徐龙总部）、华润购物中心等项目，重点发展会议会展、商务办公、中介服务等为核心的商务产业，全力打造城东新城商务中心。——新城二期商贸区。钱江新城二期占地5.2平方公里，是交通便捷、设施完善、环境优美的居住和商业文化混合功能区，重点发展房地产、特色商贸、餐饮娱乐、文体健身等产业，以留用地集聚为平台，打造特色总部大楼，大力发展高端住宅业。——艮北综合商务区。艮北新区总面积约3.9平方公里，主要涉及彭埠镇兴隆、建华、红五月3个社区.依托地铁交通发展和艮北新区区位优势，打造汽车综合配套楼宇，主要建设汽车综合服务、品牌4S店、名品展示、精品销售等功能区及配套大型生活、娱乐广场，形成生产、生活性服务业一体性发展。——运河·夏衍文化创意区。以打造“名河、名人”文化创意区为主题，依托夏衍故居和运河文化内涵，将严家弄路及两侧地块打造成为以影视文化旅游为特色，大力发展电影文化展示、文化创意和广告设计等产业，打响“城东物象”文化创意产业品牌。开发钱塘江运河主题文化公园，发展休闲娱乐场所，开辟休闲观光游览。（七）九堡镇、产业功能定位：依托九堡10%留用地资源和公建配套商业资源，利用客运中心、地铁换乘站、九堡大桥、德胜快速路等复合交通优势，发展集购物、休闲、娱乐、商务、酒店等多功能于一体的现代商贸业，配套发展电子商务、物流配送、信息服务等新业态，打造商贸九堡。、产业空间布局——杭州九乔国际商贸城。以建设“国际展贸交易窗口、长三角购物新天地、特色产业集聚平台、休闲生活品质新城”为目标，努力打造成为集商品与商务、“网上”与“网下”、国际贸易与国内贸易为一体，商户与总部集聚的综合性国际商贸城。——环客运中心商贸区。以“四季青交易中心、客运中心”为核心，以120万方新增楼宇、地铁综合体等资源为载体，发展商贸流通、商业金融、酒店餐饮、休闲娱乐等服务业，形成规模大、布局优、配套全、特色强、服务精的高品质现代化楼宇群，着力打造成为杭城东部的区域商业中心。——宜居生活区。主要指杨公沿江130万方高品质大型居住区、八堡区块160万方商品房（经济适用房）居住区和科技园区110万方商品房居住区等三大区块。大力发展家政服务、连锁零售、居家养老、医疗美容等社区服务业。针对集镇单元，逐步发展医疗保健、就业创业、市政景观等公共服务业。和睦港沿线区块，发展餐饮、茶楼、娱乐等休闲产业带。——综合配套区。针对牛田、格畈单元，以社区商务楼等项目为主体，重点发展文化创意、设计研发、会计税务、决策咨询等生产性服务业，着力发展总部经济。针对三村、宣家埠单元，接受市场集群发展的辐射作用，着力打造集城市货物储存、运输、加工、配送等综合性功能为一体的现代物流园区。（八）丁桥镇、产业功能定位：依托皋亭山风景区建设，深入挖掘历史文化和生态文化，有效整合商业用地和10%留用地资源，以生态居住、绿色消费理念为引领，加快建设城北新城核心区，形成“一区两片三中心”的功能布局，拓展科技创新、文化创意、休闲旅游等业态，打造科技丁桥、生态丁桥。、产业空间布局：北游生态休闲旅游集聚区。按照“产业为核、景观为壳、文化为本，休闲为业”的原则，依托上塘河和皋亭山的人文环境和自然景观，以4A级景区创建为契机，大力发展会务度假、餐饮娱乐、休闲购物、文创科技等产业，打造“长三角登山赛事示范区”、“中国最美丽的城中村民宿旅游区”、“禅宗养生度假区”，形成北部生态休闲旅游集聚区特色品牌。皋亭山科技新城。北片以杭锅、嘉德威等工业楼宇为载体，以统筹整体开发大唐等社区10%留用地为核心，打造丁桥特色科技新城。南片依托玉锦纺织和同协区块的10%留用地，引进和留住一批总部企业，培育集研发、设计、制造、销售为一体的新经济特色产业园区。丁兰区域商业中心。集聚城北新城丁桥一期4个社区的10%留用地，形成服务一期居民生活配套的区域商业中心；围绕城北新城丁桥二期水景中央公园，集聚二期中的10%留用地，打造一个城北新城的现代化商业中心；集聚长睦单元3个社区的10%留用地，利用皋亭山、龙居寺等旅游项目，打造休闲旅游集聚区，形成一个以购物、旅游、文创、文化为一体的商业中心。六、保障措施加强组织领导，形成发展合力建立健全产业发展规划联席会议制度。结合实际对实施规划的阶段和步骤作出明确安排，对各产业发展作出明确指导。当规划实施外部环境和内部条件发生变化时，及时对规划实施方案作适度调整。加强发展规划宣传。集中宣传新城的发展定位、产业结构、功能配套、区域发展、城市竞争力等方面，加强公众对江干的关注度，拓展公众参与规划的渠道，向全社会公示产业发展规划，发挥行政监督、舆论监督和群众监督的作用，保证规划真正落到实处。积极梳理原有产业发展扶持政策，明确产业导向，推动产业结构调整，整合现代服务业集聚区项目引导资金、文化创意产业引导资金、科技三项资金等专项资金，注重发挥公共财政的积极作用，加大对新兴产业的投入，产业平台建设、产业培育、项目推进、人才引进、企业投融资服务等方面给予政策扶持，打造“块状政策洼地”，营造良好的产业发展环境。健全和完善产业发展中的技术创新、科技成果产业化、知识产权保护、技术创新激励等制度。深入转变政府职能。加大行政管理体制改革力度，提高部门办事效率、方便企业办事。进一步将人财物等各类资源整合到位，切实下移管理重心，切实服务企业、营造高效的政务环境，推动产业进一步发展。&&&&&&&健全目标管理体系。突出目标导向，强化考核激励，研究完善产业统计指标监测体系，制定全区产业规划的发展目标考核办法和标准，根据不同的发展基础和发展条件，分类做好目标任务的分解落实工作，把产业发展情况纳入目标责任制考核的重要内容，并制定相应的奖惩措施。&&&&&突出以人为本理念。实施新一轮百人计划，加大对高新技术产业研发人才、复合型人才、紧缺专业人才的培育引进力度。完善创新型人才激励政策，对产业的高端人才、领军人才来杭发展，实施安家补助或人才房政策。鼓励创新人才实施科技成果转化，并予以补助。各特色街区、产业园、科技园区要优先发展各自的优势产业，利用各自的优势资源，强强联合、取长补短，放弃大而全的思维，发展自己的核心产业。积极做好已有企业的后续服务工作，发挥他们的资源优势和辐射作用，吸引更多的规模企业入驻我区。实现低碳节能目标。各项目载体建设过程中，要坚持低碳标准，广泛推广采用节能、节水、节材型产品和技术。严格执行室内空调温度设置等相关规定，最大限度地节约能源，降低排放。&&
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江干区人民政府办公室承办
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