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对“农民工”平等权的思考论文.pdf52页
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贵州大学硕士论文
对。农民工。平等权的思考
“农民工”是中国户籍制度下的一个独特群体，不仅为城市社会主义现代化
建设做出了不可磨灭的贡献，而且也成为了建设社会主义新农村的中坚力量。但
是与贡献相匹配的地位反差很大，他们的生存状况令人忧，权益问题屡受侵害。
他们渴望的是和城里人一样的权利，也就是学者所称的国民待遇。据最新统计数
字表明，农民工人口已超过了2亿，中央己下文明确指出农民工己成为我国产业
工人的一部分。所以对于这一群体权益的保护，事关社会的稳定，关及中国的城
市化进程，关及民众对政府执政诚信度的考验，关及建设社会主义新农村的成败
及和谐社会的构建。
本文从人文关怀的角度，综合采用法学、社会学、人口学、经济学等有关理
论方法，从宏观出发，微观入手，注意调查研究，结合中国具体国情，对农民工
的平等权益问题及保护进行了系统研究，从农民工的生存状况及遭遇的不平等出
发，分析农民工不平等的根源，提出其平等权所面临的法律问题及对策。以期加
大对“农民工”这_弱势群体的保护，实行政策倾斜，缩小城乡差别，给农民工
以社会保障，实现实质正义。而法律方法是法治社会的一种基础性方法，面对农
民工这样一个复杂的问题，不仅仅要用法律的方法，而且要多视角多层次多角度
的解决方法，本文从宏观层次国家保障、中观层次团体保障、微观层次农民工自
身三个层次进行了分析并提出了相应对策，使农民工渐近达到一种平等的理想状
关健词：农民工
正在加载中，请稍后...阅读（9135）回复（47） 许鸿朝：农民工称谓该改一改
作者：许鸿朝
时下，&农民工&一词很流行，在社会生活中频频出现。然而，笔者总感到&农民工&这一称谓似有不妥之处，有成份论的嫌疑，让进城务工的农民朋友听着感到不舒服。
要想弄清&农民工&的称谓是否妥当、是否科学，首先应该弄清&农民工&一词的由来和沿革过程。早在解放战争时期，当时许多农民参加支前，为子弟兵输送弹药、粮食等军需物资，抬担架救护伤员，被称为&民工&。在建国初期，许多农民进入城市找工作，使农业生产受到影响，日，中央人民政府内务部社会司在《人民日报》发表文章《应劝阻农民盲目向城市流动》，于是 &盲流&一词出现。上个世纪80年代，随着改革开放的深入，城市的二、三产业迅速发展，许多农民离乡背井，到城里打工，于是 &农民工&一词应运而生。1984年，中国社科院教授张雨林在《社会学研究通讯》发表的一篇文章中，首次提出&农民工&一词。尔后，&农民工&这个说法被大量地引用。至今，&农民工&已有大约1.2亿，加上&离土不离乡&的，全国 &农民工&约有2亿多人。
然而，他们的处境并不尽如人意，被称之为边缘群体。每当&农民工&这个称谓，他们就会联想到自己的艰难和辛酸。他们到城市打工，已经不再是农民，可他们的地位在城市又没有得到确认，被一些人视为另类。他们常年工作在苦脏累险的岗位上，许多人长期超时劳动，带病工作，为社会提供了大量财富，因户籍不在当地，而不能和城市居民一样平等享受城市公共资源。他们居无定所，在炎热夏季的夜晚，在中小城市的马路边，我们常会看到一排排人席地而卧，苍天当屋，大地当床，这些露宿街头的人，就是我们的农民工兄弟。他们的生活质量，可见一斑。即便有的人买得起或租得起房子，什么户口、保险、孩子上学等等问题，一样不能根本解决。尽管一些人已经融入城市，一些城市里人照样用有色的眼睛看他们，称他们为&农民工&，使他们感到很不舒服，觉得这一称呼隐约含有歧视、不被尊重的成份。
孔子说:&名不正，则言不顺；言不顺，则事不成&。人们通常按职业称呼，种地者称农民，务工者称工人，经商者称商人，参军者称军人，从政者称干部，这些称谓前都没有加定语进行修饰，也就是说不管他原来从事什么职业，都一律按现职业进行称呼。如按&农民工&一词进行类推，军转人员走上工人岗位的要称之为&军人工&，学校毕业走上工人岗位的要称之为&学生工&，工人转岗种地者要称之为&工农民&，这是十分荒唐的。对原来种地人员务工后的称谓前面加上&农民&一词进行修饰，实质是对农民的一种歧视。
那么，有人一定会说，作为一个群体，总要有个称呼呀。以笔者之见，称呼好办，已经取得固定职业的，就称工人好了；没有固定职业者，就称&流动工人&或叫&进城务工人员&。当然，我们应该看到，&农民工&称谓虽然不合理，但替代要有一个过程。存在决定意识，取消含有歧视因素的&农民工&称谓，关键是让&农民工&一样和城市居民共享当地公共财政资源，打破城乡两元结构，让农民和城里人一样共享改革发展成果。到那个时候，&农民工&称谓就会和&盲流&一样自然消失。 (本文来源：中国网 作者：许鸿朝)
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作者：发表于： 15:49:45
农民工在朝鲜战争中的表现很是丑陋，大多数全逃回国内。志愿军负伤后许多是由当地女人背下来的。而解放战争中的农民工全是某党花钱或许愿雇来的。
作者：发表于： 16:11:59
本来就是农村出来的，不用楼主瞎操心，有本事整点实际的~！什么时候，大家互相尊重了，社会保障福利上去了，工资发放有保障了，农民工也就不是歧视的代名词了~~~！
作者：发表于： 16:14:22 引用：以下是捧场评论在& 15:49:45&发表的：
农民工在朝鲜战争中的表现很是丑陋，大多数全逃回国内。志愿军负伤后许多是由当地女人背下来的。而解放战争中的农民工全是某党花钱或许愿雇来的。
什么物种都见过，就是没见过你这么稀罕的~~~~~~~~~~~~~~~~~
作者：发表于： 16:21:56
作者：发表于： 16:29:53
现在大多数媒体都用进城务工者这一名字。
作者：发表于： 16:44:21
楼主不要在称呼上考虑给农民工提高待遇，想想办法呼吁提高农民工的待遇，呵呵。
农民工的待遇要是提高了，就没人歧视了。相反还会有人羡慕。
作者：发表于： 16:51:51 引用：以下是戈壁砂石在& 16:11:59&发表的：
本来就是农村出来的，不用楼主瞎操心，有本事整点实际的~！什么时候，大家互相尊重了，社会保障福利上去了，工资发放有保障了，农民工也就不是歧视的代名词了~~~！
作者：发表于： 17:04:45
&农民工&&从字面上来看，并无贬义。他们是受到不公待遇的一个特殊群体。不应在改称谓之类的事情上劳神，而应在切实提高他们各方面待遇上下功夫！
称之为&公仆&如何&可以当家做主；
称之为&主人&怎样&只能下岗失业！
个人签名：向前，向前，向前！我们的队伍向太阳，…… 作者：发表于： 17:09:57
同意 个人签名：踏踏实实做事，清清正正做人。 作者：发表于： 17:13:19
没办法，我也同意2楼意见，给农民兄弟来电实惠的、看得见、摸得着的，虚的就算了
作者：发表于： 17:14:48 引用：以下是戈壁砂石在& 16:14:22&发表的：
引用：以下是捧场评论在& 15:49:45&发表的：
农民工在朝鲜战争中的表现很是丑陋，大多数全逃回国内。志愿军负伤后许多是由当地女人背下来的。而解放战争中的农民工全是某党花钱或许愿雇来的。
什么物种都见过，就是没见过你这么稀罕的~~~~~~~~~~~~~~~~~
哈哈哈，笑死我了，超牛的回复。
作者：发表于： 17:18:12
我同意改，应该从职业上划分，而不应该从出生地划分，从事农业生产的就是农民，从事工业生产的就是工人，&农民工&到底是农民还是工人？
作者：发表于： 17:49:57
农民工叫惯了，改起来也挺麻烦的。我同意改，但怎么改，值得推敲。
其实改不改也无所谓，只要相应的社会地位和待遇上去了，称呼则就显得不重要了。
私企老板不要再拖欠工人工资了啊！！！ 个人签名：四海翻腾云水怒
五洲震荡风雷激 作者：发表于： 18:06:16
称谓需要改啊.农民一词,在国内人眼里，本就有阶级区别.
楼上的几位说给农民工来点实际的,提高待遇问题.
他们在城里干的活挣的钱,在你们城里人眼里都是微不足道的.但在农村却是很可观的.
本就把国民分了乡下人和城里人,所以,你也就不要用你们城里人的待遇来对我们这些乡下人施舍你的善良了。
作者：发表于： 18:07:01
作者：发表于： 18:17:44 引用：以下是捧场评论在& 15:49:45&发表的：
农民工在朝鲜战争中的表现很是丑陋，大多数全逃回国内。志愿军负伤后许多是由当地女人背下来的。而解放战争中的农民工全是某党花钱或许愿雇来的。
你个傻逼. 个人签名：不要对没做过的事说没意义。 作者：发表于： 19:12:29 引用：以下是三月心情在& 18:06:16&发表的：
称谓需要改啊.农民一词,在国内人眼里，本就有阶级区别.
楼上的几位说给农民工来点实际的,提高待遇问题.
他们在城里干的活挣的钱,在你们城里人眼里都是微不足道的.但在农村却是很可观的.
本就把国民分了乡下人和城里人,所以,你也就不要用你们城里人的待遇来对我们这些乡下人施舍你的善良了。
农民工一词,就是那些精英们给起的本来就带岐视,这样叫为显摆他(她)们的地位高人一等!.....我相信老一辈领导人中有不少是农民出身,怎么没有人称之为农民工??????
作者：发表于： 20:37:33
农民工的待遇要是提高了，就没人歧视了。相反还会有人羡慕。 个人签名：用我的真诚换取你的真诚 作者：发表于： 21:05:29
&& 农民工就是农民才会去干的事情,非农人员即使下岗了也不会去干的.当前位置：>
“农民工”统称工人，难吗？
中共十八届三中全会指出：&城乡二元结构是制约城乡发展一体化的主要障碍。&真是说到了点子上！笔者理解，我国国情有两个基本点任何时候不可忽略：一是&三农&（农村、农业、农民）的状况；二是我国仍将长期处于社会主义初级阶段。二者之下，&城乡二元结构&就是其基本社会特征。因此，必须要解决、也是可以逐步解决的。
就&三农&现状而言，自党的十一届三中全会提出全面实施以经济建设为中心的改革开放路线、方针、政策以来，&三农&状况已然发生了天翻地覆的变化。最主要最突出的标志还在于：祖国东西南北中，很多地方的农民，爬上田埂、走下坡地、冲出大山，来到城市、来到经济相对发达地区，自谋职业，诚实劳动，挣钱糊口，攒钱养家，希冀摆脱贫困、逐步发家致富，这是他们怀揣的&梦想&，也是他们吃苦耐劳的&动力&。如果说那时还是&第一代&的话，他们已经出现了&第二代&、&第三代&啦！
然而，现实并不都与这几代农民们的&梦想&合拍，社会也不都给他们的&动力&加油。光光是一个&农民工&的称谓，被&顽固&地习以为常了，不啻是一道高高、厚厚、重重的无形篱笆，分明是在不断地拉大城乡差别、身份区隔与意识膈膜、人际隔阂。
笔者一直以为，&农民工&的称谓，如果只是一个时期权益之计的称呼抑或遗失半会的故妄称之，或者是某种约定俗成的称谓而已的话，还情有可原。但若把它固化了、理论化了、长期的社会化认可了，则不论从法理上还是从情理层面上讲，都是绝对站不住脚的。
从法理层面上讲，众所周知，我国《宪法》&序言&中提到的是：&社会主义的建设事业必须依靠工人、农民和知识分子&&&；&总纲&中提到的是：&中华人民共和国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家。&压根儿从阶级、阶层等角度考量，就没有&农民工&一说，因为它不是一个完整意义上的社会阶级，就连一个独立的阶层也不具备其条件和永恒延续的趋势。
从情理层面上讲，别说新中国建立之前就一不少因破产而失地的农民进城&讨生活&了，就是在新中国成立之初、特别是&一五&时期，就有大批农村劳动力响应政府的号召到城市各行各业务工，从而才加快了我国工业化、城市化进程。期间，像王进喜、王崇伦、孟泰、时传祥、李瑞环、郝建秀、赵梦桃&&还有雷峰，他们就是其中的典型代表，按照现在称谓逻辑，他们便是老一代标准的&农民工&，同样没有影响他们后来成为全国劳模、党和国家领导人。
笔者曾经一再呼吁：&把&农民工&统称&工人&，是历史的进步！&然而，仅仅一个称谓的转变，好像十分的艰难！&难&在哪里？看来，正是&难&在李克强总理在十二届全国人大二次会议上《政府工作报告》中指出的那样，是&思想观念的束缚&&利益固化的藩篱&！
实在难以理喻：为何非要在工人前面再冠以&农民&&二字或者&新型农民&&以示与&正统工人&&城市工人&相区别？！莫非农民参了军还有叫&农民战士&的？农民入了党还有叫&农民党员&的？以至现在还有&农民工党代表&&农民工人大代表&&&肉麻当有趣，轻慢算重视，想想真荒唐。
如果说，&城乡二元结构是制约城乡发展一体化的主要障碍&的话，那么它只是一种相对还比较容易化解的&物理性障碍&；倘若老是在进城农民的额头上深深地刻上&农民工&这个印记，则是最可怕、最难以消解的&心理性障碍&，以至会成为一种把人分为三六九等的社会歧视。
窃以为，按照党的十八大三中全会提出的&形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农城乡关系，让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果&的要求，怎么说也得从改变对&农民工&的称谓开始吧？称谓就是一种尊重，更是一种做人的尊严。因此，&农民工&称谓应当戛然而止了，再也不能让谬种代代流传！所以一句话，应当把&农民工&统称&工人&！
笔者注意到，有的人之所以认为称&农民工&有其&合理性&的原因，在于被称之为&农民工&的这些人在农村尚且还有&责任地&&宅基地&等等，觉得他们与上世纪五六十年代进城的农民有&本质的不同&。笔者对此却大不以为然！因为，这种看法不符合历史事实，也是经不起推敲的。新中国成立前，就有破产失地的&贫、雇农&进城，自不待言。新中国成立以后，特别是五十年代初期&土改&后离乡进城的农村劳动力，仍然是有土地的。他们进城当了工人，并没有因为他们在农村还有分到手的土地就不能统称&工人&了；再说，农业合作化以后，特别是&大跃进&以后六十年代初的&困难时期&亦即国民经济&三年调整&时期，城市工人又大量返乡务农，他们除了可以在集体土地上劳作之外，同样按照政策分到了一定面积的&自留地&&宅基地&。所以，现在以有无&责任地&&宅基地&等来作为是不是该称&农民工&或者该称&工人&的依据是站不住脚的。
当把&农民工&统称&工人&时，只需要在一定时段&过渡期&内的某些正式场合、正式文件上，为了明确表达对那些有特定背景的照顾性政策时，可以采用&对家居农村的工人&（改革开放前就是这么界定与明确的）应当如何如何的表述。至于像&不许拖欠&农民工&工资&，完全可以直接表述为&不许拖欠工人（或者职工）工资&。因为从逻辑上讲，&农民工&和教师、医生、企事业员工乃至公务员的工资一样，都是不能拖欠的啊！
所以，笔者殷切期盼在全面深化改革的当今，各级党委、政府的文件和各种媒体，都应当把&农民工&放在工人中予以统称，把&农转非&的进城农民放在市民中予以统称，这本身就是历史性的一大进步，更是深化改革开放的具体举措。我们是不是也应当像李克强总理在十二届全国人大二次会议上《政府工作报告》中所指出的&继续向贫困宣战，决不让贫困代代相传&那样，决意向&思想观念的束缚&&利益固化的藩篱&宣战，决不让&农民工&的称谓&代代相传&呢？&农民工&焉能成为中国的&特色&？！（徐宗俦）}