如果初次职级改革时，不是按照累计年限决定职级，那么12年的科员就会和35年工龄的科员一样享受副科待遇，这公平吗？
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云南确定事业单位改革时间表 今年完成事业单位分类
06:33:24 星期三 &来源：云南网 &
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日前，全省分类推进事业单位改革工作电视电话会议在昆召开（以下简称“电视电话会议”），今年年底前，将基本完成全省3万多个事业单位的分类工作，值得注意的是，事业单位改革时间表也已排好，到2020年，我省将基本完成事业单位改革的各项任务，基本实现改革的总体目标。
年内完成分类
今年2月，云南省机构编制工作会议透露，2012年我省全面完成了事业单位清理规范工作，对3.9万个机构单位的编制情况进行了清理和规范，撤并减少了弱化萎缩的部分事业单位，收回了一批长期空置或工作减少的事业编制。
近日，我省公布的事业单位改革时间表再次引起各方关注。时间表明确：2013年底前，基本完成事业单位分类工作；2015年底前，完成行政类和生产经营类事业单位改革，从事公益服务事业单位各项改革取得明显进展；到2020年，基本完成事业单位改革的各项任务，基本实现改革的总体目标。
坚持事企分开
“自从前年考进这家事业单位，我就听说可能要改革了，但我们到底归为企业还是公益类呢？”前年考进一家事业单位的80后刘明说，他所工作的部门属于单位的信息中心，到目前为止，他们还没有接到单位性质划分的通知，这也成了单位里经常议论的一个话题。
的确，事业单位的分类问题成了关注的焦点。电视电话会议明确，要求坚持“事企分开”的原则，对符合生产经营类条件的，必须严格划入。而对于公益类的划分又进一步细分为公益一类和公益二类。
激发单位活力
“不是简单地减人、减机构、甩包袱，也不是把事业单位搞小变弱，而是强化政府责任和加大财政投入，鼓励社会力量兴办公益事业，激发事业单位活力，发展壮大公益事业，不断满足群众和经济社会发展对公益服务的需求。”这是中央和省委、省政府对事业单位改革提出的根本目的。
云南大学经济学院教授郭树华认为，事业单位改革就是要把该管的管好，不该管的就推向市场，改观以往出现的错位、缺位、越位的情况，并且借助政府职能转变契机，重新界定政府和市场的关系，将现有事业单位提供的更多公共服务推向市场，将更多选择权利还给市场。
春城晚报 宋金艳
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来源： 中国·遵义·余庆政府门户网站 余退安办[2012]2号 根据《市人民政府办公室关于认真做好2012年度退役士兵安置工作的通知》（遵府办发[2012]72号）文件精神，结合余庆县机关事业单位编制情况，经县复退军人安置领导小组研究同意，采取笔试结合档案考核的方式对我县2012年度转业士官进行安置。为确保安置工作顺利进行，特制定本方案。　　 一、安置对象：2012年度转业士官6名。二、安置岗位：大乌江镇、关兴镇、花山乡各2名（乡镇村镇建设服务中心、水利和移民工作站各1名）。 余庆县人民政府复退军人安置办公室　　二O一二年八月二十九日 主题词：民政 转业士官 安 置 方案 抄 送：市民政局、县委办、县政府办、县人武部、县监察局、县编制办、县人力资源和社会障局、县财政局 余庆县人民政府复退军人安置办公室 日印发
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　　得了吧，我服役16年，回来什么也没有，养老保险都没有接续。
　　2011年实行兵役法和军人保险法，符合12年以上转业安置的士官和军官人数比以少的太多了，所以安置好了。复员的义务兵，士官和军官国家和军队开保险接续关系，12年以上转业的士官和军官转业进单位后，按国家规定办理保险接续关系。
　　@囧囧军军 1楼
22:49:58　　得了吧，我服役16年，回来什么也没有，养老保险都没有接续。　　-----------------------------　　2011年实行兵役法和军人保险法，符合12年以上转业安置的士官和军官人数比以少的太多了，所以安置好了。复员的义务兵，士官和军官国家和军队开保险接续关系，12年以上转业的士官和军官转业进单位后，按国家规定办理保险接续关系。
　　国家应当重视12年以上的退伍军人（含士官），我们国家的国防就有希望，才能更好与美帝国主义抗衡。
　　今年有准备去士官直招的吗·
　　看了半天没怎么看明白，这个安置是否属于事业编制，结合现有国家政策今年的转业（2001年入伍满12年）士官安置能否顺利实施看来还是未知数！！！
　　江都区编办：积极做好转业士官政策性安置用编工作 ) m: m9 g% b8 w# `) I　　--------------------------------------------------------------------------------　　添加时间：
10:14:26 　访问量：
* [) B* B" g) h　　6 |/ I' J9 g7 x7 R" o　　为了积极稳妥地接收安置2012年转业士官，按照国家、省和扬州市对转业士官安置的政策要求，江都区结合本地实际，研究下达了13名事业编制用编计划，用于接收安置服役满12年的转业士官。目前，安置工作已圆满完成。　　8 e% }. j4 A1 Y) z　　按照新修订的《兵役法》、《退役士兵安置条例》和省、市有关安置工作的文件精神，江都区编办根据新出台的《关于进一步加强全区机关事业单位编制使用管理的意见》，结合本区事业单位的用编需求，深入开展调查研究，针对转业士官的自身特点和优势，从空编的事业单位中筛选出13个岗位，经区编委会研究同意后，下达了13名政策性安置用编计划。按照公正、公开、高分优先、服从分配的原则，通过积分选岗，13名转业士官均满意选择了安置单位。　　% _& }/ B/ G9 T! v　　根据选岗结果，区民政局、人社局、编办根据各自职责，按照流程办理安置手续，切实、妥善、高效、圆满的完成了此次政策性安置工作。　　3 N
F& d: n$ I* v6 S　　（江都区编办 石剑
　　安徽省宣城市宣州区做好2011年冬季退役士兵安置工作　　宣州论坛 　　４、对符合《退役士兵安置条例》规定四条件之一的（①士官服现役满12年的，②服现役期间平时荣获二等功以上奖励或者战时荣获三等功以上奖励的，③因战致残被评定为5级至8级残疾等级的，④烈士子女）我区2012年转业士官统一安排至区城市管理行政执法局下属执法大队，派驻乡镇工作，按照事业单位人员管理，列入自收自支事业编制，财政保障供给。对要求自谋职业的，按照2010年冬季城镇退役士兵自谋职业补助标准发给一次性自谋职业补助金。安排工作的退役士兵，其服现役年限合并计算为工龄，享受所在单位同等条件人员的工资、福利待遇；非因退役士兵本人原因，接收单位未按照规定安排退役士兵上岗的，从退役士兵安置工作主管部门开出安置介绍信的当月起，按照不低于本单位同等条件人员平均工资80%的标准，逐月发给退役士兵生活费至上岗为止。符合并选择安排工作的退役士兵，无正当理由拒不服从安排的，视为放弃安排工作待遇。　　５、从2012年1月起至2013年1月（转业士官从2012年8月起至2013年4月）由区政府按我区城镇居民最低生活保障线标准（2012年11月以前按330元/月计发，2012年12月以后按照365元/月计发）发给城镇退役士兵待安置期间生活补助费，所需经费在区财政预算中列支。　　６、按照《安徽省人民政府、安徽省军区关于促进退役士兵就业创业工作的意见》（皖政〔号）和《宣城市人民政府、宣城军分区〈关于印发宣城市退役士兵职业教育和技能培训实施细则（试行）〉的通知》（宣政〔号）文件精神，　　安徽省旌德县着力推进退役士兵安置改革　　--宣城市民政局 []　　近年来，旌德县认真贯彻落实退役士兵安置各项政策，结合实际，积极探索当前退役士兵安置新模式，稳妥推进退役士兵安置改革，取得了明显成效。2011年度退役士兵首次实行“城乡一体化”安置改革，该县共接收安置退役士兵51人（其中农村退役士兵39人，城镇退役士兵8人，转业士官4人），在全省率先完成该年度退役士兵安置工作。　　做好政策过渡衔接。充分尊重退役士兵本人意愿，采取新老政策相结合的办法进行安置：对8名城镇退役士兵实行一次性货币化安置的老政策；对39名农村籍退役士兵及复员士官采取新政策，即由部队发给退役金，县财政给予1：1的经济补助；对服现役满12年的4名转业士官全部安排了工作，将他们招聘为全额拨款事业单位工勤人员。实现了新老安置政策的平稳过渡。　　积极做好就业服务。从第一名退役士兵回乡报到时起，到所有的退役士兵安置到位，着力全程做好各项服务工作。一是调查摸底，了解退役士兵的专业特长、就业意向等方面的基本情况，向相关部门和单位进行推荐；二是在编制十分紧张的情况下，县编委会专题研究解决了4名服役满12年的转业士官的编制问题，以事业工勤人员的身份分别将4人招聘到县政府信息中心、机关事务管理局、环卫处和城管局，并于今年2月份正式到岗上班。
　　龙州的政府不重视转业军人，转业回家一年都没安排工作，也不发任何生活补助，转业跟退伍没什么区别！有些义务兵退伍的安排的工作比转业的还好！那叫关系！不是说退伍军人回家学车免费吗？就是龙州没有这个政策！现在中国的形势就是，反腐亡党，不反腐亡国！　　
请遵守言论规则，不得违反国家法律法规事业单位员工谈改制担忧：没法混个处级领退休金了
事业单位养老保险改革遇阻再引热议——
改制，他们怕什么
“企事业单位”，曾几何时，这一词汇时常出现在媒体报端。而现如今，事业单位正面临着一场改革风潮。
2011年，《中共中央、国务院关于分类推进事业单位改革的指导意见》发布，为事业单位改革指明方向。近日，《人民日报》撰文，披露事业单位养老保险改革试点工作推进缓慢，并遭到事业单位人员普遍质疑。
事业单位工作人员为何对养老保险改革有所抵触？改制，他们怕什么？
身份改了——
“许多老职工想回到事业编制里去，但没有成功”
李静(北京某大学出版社中层管理人员)：
出版社算是改革的先行者吧，因为我们是经营类的单位，所以转企也是必然的。就我所知的，绝大多数出版社都已经改制了。
当然改制并不彻底。从我们这里说，还有极少数员工没有改变事业单位身份，包括我们的顶头大领导，仍然是事业编制。
因为事业单位大多都有一个“上级部门”，我们的上级就是大学。最开始出版社的员工也是大学的职工，是事业编制的。出版社改制后，大学并没有改制。可能是为了平衡改革阻力吧，我们这里原来在学校算处级或以上的干部，还维持事业编制。今后如何处理，还要看改革怎么走。改制的时候，我们这儿有许多老职工想回到学校的事业编制里去，但没有成功。
至于我这种后来者，事业编制从来就没落到过我头上，如何改革反而无所谓。我更盼望改制更加彻底，这样我们就不用看那些不是处长的“处长”的脸色行事了。
刘慧(北京市某图书馆工作人员)：
现在我们最关心分类。按规定，没有盈利能力的公益组织还要维持原状，有经营能力的转成企业，有行政性质的要划归行政机构。
最尴尬的单位，就是那种有一定经营能力，又在市场上混不开的。
比如我们图书馆附近有家电影院，原先就是事业单位，在几年前改制的过程中，说要改成企业。可是当年的电影院，早跟不上现在的形势了，一进市场就悲剧了。
现在这家电影院的运营很艰难，员工能走的都走了。剩下一些老员工，都是熬着等退休，据说还维持着事业编制。
工资改了——
“研究所里的业绩怎么样，也要影响到所长的收入”
吴琳(北京某人力资源类服务机构职员)：
我们现在是工资改革和分类改革同时进行，不过分类的事儿没有正式公布，听说是公益事业一类。其实从我三年前入职开始，就有消息说要改革，一部分转为行政编，另一部分转成企业，但一直也没什么动静，这次看起来是真要改了。我们当然是希望往行政上靠了，改完之后就能正式成为公务员。
我们单位领导就是行政编(单位里唯一一个)。我知道的很多单位都是行政和事业混编，但因为机遇或者考试的问题，有一部分人进不了行政编。但大家干的是同一摊事儿，所以单位的领导也会尽量让事业编和行政编拿一样的工资。但财政给事业编拨的钱就这么点儿，怎么办呢？很多单位会通过自己其他方面的收入来补差。虽然工资上持平，但其他方面还是不如公务员。比如公积金，我们的缴费基数就只能按照财政拨的工资算，不能算补差工资。
我们工资改革的方案刚敲定，说略有一点涨幅，人事的同事说也就几十块钱的事。我们的工资结构基本也是死的，除非干到副科、正科，在职务津贴上能有个浮动，其他都差不多。我都有快十年工龄了，比刚毕业的小孩儿也就多个百十块钱。
转成企业？那不可能吧！我们这种全额拨款的事业单位，工作内容跟行政部门几乎是完全一样的，又不盈利，怎么转企业？
王海涛(某省社科院助理研究员)：
我们属于全额拨款事业单位，从去年开始，个人工资里增加了绩效部分，多劳多得、不劳不得。过去不管发多少文章，参加多少学术活动，在工资上基本不会有所反映，主要都是岗位工资。现在有了绩效考核，差距就拉开了。比如像我们这样的研究岗，会对科研成果进行量化，核算成分数，再划入不同的档，每个档有相应的报酬。
这对年轻人来说是件好事，是一种相对公平的分配方式。另外，对领导的考核也更严格了，比如一个研究所所长，他所里的业绩怎么样，也要影响到他的收入。这样他也有动力去加强内部管理了，算是权责明晰吧。
前程改了——
“想靠资历混个处级，然后领退休金？想都别想了”
老员工知道改制不会影响他们的利益，年轻人知道迟早要改制，只有中年员工希望把自己也“耗”成老员工。
我认为最大的阻碍还不是工资，因为改制后大家工资都有提高。最大的问题是改制砸破了铁饭碗，也砸破了长幼尊卑的老体制。
前一段我们单位搞了一个中层竞聘会，只要是正式员工，都可以报名中层岗位。那竞聘会真是精彩纷呈，很多方案都是竞聘人到开会时才公布。有些编辑平时明明做艺术类，却跑去竞聘儿童书，结果一样讲的头头是道。很多人会后都说很震惊，因为没想到大家都有这么多想法。反过来，那些现在想靠资历混到中层位置的人就坐不住了。混个处级，然后领退休金？想都别想了。
一个大的变化体现在退出机制上。以前在事业单位工作跟公务员差不多，相当于岗位终身制，就算完不成任务、发不出来文章，也不会有什么实质性的严重后果。因为没有明确的制度，就算想开除谁也找不出理由，往往是到领导那里求情或者闹一场，也就不了了之了。
现在不一样，有了具体标准以后，执行就有了依据，退出机制也开始动真格的了。前不久，我们单位就有人因为迟到早退等因素导致考核不合格，结果被开掉了，这在过去是不可能发生的。
有了考核，过去那些不怎么来单位的人现在也会来了。如果干不好，就算不开除，也有可能从科研岗被调到行政岗。这样一来，还是有一定压力的。
养老改了——
“即便知道制约发展，未必就有改革的意愿”
如果并轨那真是很惨，一来我们没有盈利能力，工资本来就不高，如果再没有事业单位原来的养老制度，我们等于两头吃亏，今后还能不能招到人都是问题。
前两天《人民日报》里也有人提出这个问题，为什么要先改事业单位的人，不改公务员？我们私下里讨论过，谁都知道“双轨制”不平等，大家之所以抵触，是希望有一个相对合理的改革方式，最好是公务员跟我们一起改。
杨健(新闻出版从业人员，做过“编外”，也当过“编内”)：
这个行业里绝大多数人都明白，制度早就是制约发展的最大枷锁。
可即便知道，未必就有改革的意愿，因为改革意味着既得利益受损。比如一个副高级职称的员工，人家退休前搞个高级职称，五六千块的退休金拿在手里，凭什么支持改革？等他退休了，下一个副高级的员工，又是同样的想法，自然还要拒绝改革。
我认为事业单位养老改革是“击鼓传花”，鼓声停止时，手里拿着花的，就是最大的利益牺牲者。所以大家现在都在不停擂鼓，鼓声很大，没人喊停。
另外，现在有很多自收自支的事业单位，它们赚了钱还要上缴，是最希望尽快改革的。
养老金的改革方向已经很明确，会参照企业的方式，纳入社会养老保险体系，个人也需要开始缴纳，这方面的阻力比较大，所以暂时还没有开始执行。今后对领导的工资也会设立上限，不能高于平均工资的一定倍数，不再是上不封顶。这些要想真正落实，还需要时间。
(应采访对象要求，部分人名为化名。)
事业单位改革时间表
全国第十四次党代会明确提出，要按照机关、企业和事业单位的不同特点，逐步建立健全分类管理的人事制度。
中央下发《深化干部人事制度改革纲要》，明确了事业单位人事制度改革的方向。
国务院办公厅转发了原人事部《关于在事业单位试行人员聘用制度的意见》，明确了聘用制度的相关政策规定。至2010年，全国事业单位已基本建立聘用制度。
原人事部、财政部《关于印发事业单位工作人员收入分配制度改革方案的通知》及其实施办法，事业单位工资改革提上日程。
■2009年1月
事业单位养老保险制度改革方案下发，山西、上海、浙江、广东、重庆5省市先期开展试点。
■2009年9月
国务院常务会议决定在公共卫生与基层医疗卫生事业单位和其他事业单位实施绩效工资，并从2010年起，在全国事业单位全面实施绩效工资。
《中共中央、国务院关于分类推进事业单位改革的指导意见》发布，在现有事业单位类别的划分上，《指导意见》给出明确规定：清理规范现有事业单位。对未按规定设立或原承担特定任务已完成的，予以撤销。对布局结构不合理、设置过于分散、工作任务严重不足或职责相同相近的，予以整合。
主 笔：吴 楠
实习生：宗媛媛
素 描：宋 溪
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