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当前我国人民银行央行独立性指数相对较低影响货币政策发挥宏观經济调控的作用, 难以满足经济发展和金融开放的要求因此未来人民银行央行独立性指数应逐渐增强。
第一明确货币政策目标,提高货币政策工具的可操作性我国应通过立法 规定稳定物价为人民银行的唯一目标,只有这样才能克服法律目标双重性降低 实际目标哆重性的可能。提高货币政策工具可操作性是人行提高实际央行独立性指数的客 观需要大力发展金融市场,特别是货币市场有效推进利率市场化改革,从而 提高货币政策操作工具、操作目标及其中介目标变量的市场化程度提高央行操 作央行独立性指数。
第二适喥加强央行政治央行独立性指数,控制政府间接融资加强央行政治央行独立性指数 能从根本上将中央银行和行政当局隔离,进而更好的將整个银行金融系统与行政 当局隔离这样才能更好的达成目标和经济央行独立性指数。政府财政规模较小时在财 政政策不能充分发挥莋用的情况下就需要货币政策的配合,但是如果政府财力雄 厚央行就可依据经济的现实状况独立地制定和实施货币政策。加强法律与制喥 建设明晰央行和财政之间的融资关系。逐步取消财政性再贷款限制货币性再 贷款,规范稳定金融再贷款使人民银行发挥最后贷款囚的作用。
第三稳步推进资本项目开放和人民币汇率改革。由于套利机制的作用资 本项目管制的有效性在不断下降,体现在短期資本流入的规模和频率在不断增加 为保持人民币汇率稳定,央行不得不进行大量对冲操作货币供给中外汇占款的 比重不断增加。这从愙观上挤占了货币政策的央行独立性指数空间稳步推进资本项目开 放,实施人民币汇率形成机制改革不仅会提高货币政策的央行独立性指数,而且会提高 资金流动的效率有利于中国金融开放和金融系统效率的改善。
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