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月全区对外承包工程、劳务合作情况
&1-7月，全区新签对外承包工程合同2个，新签合同额703万美元，完成营业额95万美元，同比下降77.61%。外派各类劳务人员<span style="font-size:14color:#000;font-family:仿宋_gb人，同比下降57.26%；合作外派劳务人员实际收入总额52万美元，同比下降62.21%。
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“商务部全国对外承包工程、劳务合作、设计咨询统计年报 ”在哪里找？？
在商务部只找到“中国对外直接投资统计公报”
本人正在写劳务输出的论文，急需劳务输出行业分布数据望各位帮忙谢谢对外承包工程经营资格许可系统
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商务部合作司主办
　申请单号
　企业代码
行政事项名称
：对外承包工程经营资格许可 行政事项类别 ：行政许可
法律依据 ： 一、《外贸法》第十条；
二、《关于调整企业申请对外承包劳务经营权的资格条件及加强后期管理等问题的通知》（[1999]外经贸政审函字第748号）；
三、《关于调整生产企业申请成立进出口公司和开展对外经济技术合作业务资格条件有关事项的通知》（[1999]外经贸政审函字第1772号）；
四、《关于部分调整对外承包工程、劳务合作经营资格条件的通知》（外经贸发展字[2001]第735号）。
申请条件 ：
一、具有国务院有关主管部门核定的一级以上（含一级）工程资质的专业实体型企业，或甲级设计资质的设计院；
二、上年出口额达到5000万美元（中西部地区为3000万美元）的经营机电设备为主（占年出口额60%以上）的外贸流通公司；
三、年出口额达到500万美元的大型自营进出口生产企业； 四、国家120家大型试点企业集团；
五、国家确定的1000家重点企业。 申请材料 ：
一、中央企业集团或地方商务主管部门的初审意见； 二、企业的申请报告（包括企业简介）；
三、企业法人营业执照（复印件）； 四、工程或设计资质（复印件）；
五、进出口企业资格证书（复印件）或对外贸易经营者备案登记表及海关出口额证明；
六、中华人民共和国组织机构代码证（复印件）； 七、商务部要求提供的其它材料。
许可程序 ： 一、企业申请；
二、中央企业集团或地方商务主管部门初审；
三、商务部合作司对上述部门送达的申请材料进行审批，经司、处两级领导审批通过后，以部批件形式告中央企业集团或地方商务主管部门。
告知方式 ：网上告知并颁发《中华人民共和国对外承包工程经营资格证书》
承诺时限 ：15个工作日
主办单位及办公电话 ：对外投资和经济合作司 80
行政监督 ：行政监察部门98815
主管部门：商务部对外投资和经济合作司　&&&&网站管理：商务部电子商务和信息化司&&&&技术支持：中国国际电子商务中心中国—东盟之间的国际工程承包与劳务合作
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一，中国到东盟开展工程承包与劳务合作的基础　　中国与东盟多数国家较早就开展了工程承包与劳务合作，如：中国与新加坡在建立正式外交关系之前业已开展承包劳务合作，两国建交后，特别是自1992年以来，两国的互利合作得到进一步发展。工程承包业务是中国企业进入泰国经营最早的形式，始于1980年。进入菲律宾市场则是1981年。中国公司在马来西亚开展承包工程业务始于１９８７年。我国部分大型工程公司已在新加坡、菲律宾等国建立了良好的商业信誉。中国港湾建设总公司通过投标承建了菲日公路3号、4号段，被菲律宾工造部评为样板工程，并组织其他外国公司前往参观。该公司被菲律宾工造部批准为唯一的有资格在菲律宾同时参加两项大型国际工程竞争的外国公司。中国长江动力公司以ROL 形式承包宾加水电站修复工程，投资大，工期长（营运期15年），影响大，拉莫斯总统亲自出席该工程合同的签字仪式。　　中国工程建设企业在东盟各国打下了各有特色的基础。　　根据新加坡工程承包市场的特点，从自然条件、资金来源、后续项目、技术要求、投资需求、业主支付能力、货币的稳定性、工资物价水平、政局的稳定性、经营基础、市场隶属性等方面进行评估，新加坡是中国公司进入国际市场理想的桥头堡。中国的承包公司一贯以守信、保质、薄利、重义取胜，经过几年的努力在新加坡市场中占有相当份额。在新加坡的中资机构已有300多家，主要以劳务为主，工程分包次之，总承包较少。　　中国公司在马来西亚经过十多年的业务拓展，已经在该国工程承包市场建立了自己的信誉。在发电设备、变电站、港口疏浚、道路扩建、房地产开发、楼宇建设等方面取得了显著成果，带动了机电产品和成套设备的出口。　　泰国已是我国重要的海外承包工程市场之一。中国企业完成或正在施工的项目不少是有重大影响的大型项目，如：巴帕南流域开发项目、罗勇码头扩建与港口航道疏浚工程、湄光坝灌溉工程、拉玛八大桥等。目前我国共有25家企业在泰国设立子公司、办事处，开展业务。八十年代后，我国企业主要承包或分包以劳动密集型为主的中小型土建项目，泰国发生金融危机前夕，我国企业承揽到的项目逐步由劳动密集型为主向劳动与技术密集型相结合转变。业务领域涉及房地产、公路、桥梁、冶金、水利、码头、航道疏浚、钻井等领域；合同内容也呈多样化，如设计、咨询、建设、设备材料供应、合作管理等。　　我国工程企业在菲律宾承担了公路、桥梁、港口、电站、输电线路、输水隧道、矿山开采、公共市场等项目的建设，在菲律宾得到好评。　　九十年代后中国公司在越南承包了公路建设、桥梁、电站工程、酒店等项目；在一些小规模的住宅楼生活小区、别墅区的建设等工程承包中也有一席之地。　　中国对柬埔寨承揽的部分完工项目和施工中项目主要有：金边电力培训中心，金边电力恢复项目，暹粒机场和候机楼改造、新建办公楼项目，金边水厂项目，柬多条国家公路或国道地段的修复项目，西市自来水厂，等等。对柬开展劳务合作的主要有广东、上海、福建、浙江等省市的公司。　　我国企业与缅甸工程承包与劳务合作方面有很大的进展，山东省农业实业集团公司承建缅甸造船厂1.2万吨载重吨位干船坞；中国国际工程有限责任公司承担向缅甸水泵灌溉工程提供228套离心水泵；我国云南在海外承建的最大建设项目——缅甸邦郎电站；中国上海贝尔有限公司同缅甸邮电部签署了耗资近2000万美元的缅甸国家通信骨干网改造工程项目合同，另外，中国也正在与缅甸进行道路桥梁建设工程方面的合作。　　中国在印尼承包的大型工程项目包括：四川东方公司与哈尔滨电站成套设备公司承建的火力发电站项目；中冶总公司、辽宁机械进出口公司、鞍钢和北京市机械进出口公司、攀钢联手为印尼全国铁路改造的铁轨供应项目等。　　中国到东盟开展工程承包项目有效带动了我国部分机电产品、成套设备、原材料和劳务等的出口。　　　　二，东盟对承包工程与劳务输入的需求　　不同发展层次的东盟国家对承包工程与劳务有不同需求，为中国工程建设与劳务输出企业提供了不同的进入市场的机会与方式。　　１，从发达层次看,新加坡国土小，劳动力缺口较大，输入外国高水准劳务人员是新加坡政府的既定政策。新加坡制造业、建筑业较发达，而劳动力短缺。所需劳工的种类也已由建筑业、制造业、电子加工业、石油化工业扩展到餐饮业、酒店服务业、护士等。发展趋势是中国向新加坡输出劳务不断增加，层次不断提高，涉及到建筑、电子、造船、机械、化工、制衣、印刷和电脑等行业。新加坡今后二、三十年里还将有大型土木工程项目逐步上马，如地铁、填海等，我国工程公司在这些领域有一定优势。中国—东盟自由贸易区的建立，使新加坡对中国劳务政策还会朝着有利于双方扩大合作的方向调整，中新劳务合作规模尚可进一步扩大。　　2，新兴工业化进程中的马来西亚、泰国都需要加强基础设施建设。马来西亚经济快速增长带动建筑业空前繁荣，国内基础建设工程占到４８％，公路铁路、机场电站等大工程立项多。即使金融危机期间国内的建筑业受到影响，但马来西亚政府为刺激经济增长、拉动内需，仍增加财政预算用于发展项目的建设，大型基础工程建设项目反而有相当增长。由于马来西亚劳动力缺乏，加上中国工程建设质量好，在马来西亚承包工程还大有潜力。建立中国—东盟自由贸易区，使中国能够以较平等的身份进入马来西亚的劳务市场。例如，马来西亚的建筑业、橡胶种植业是一个需要外籍劳动力的领域，约有一半以上工人是来自外国的劳务人员输入，每年从国外输入劳动力达２００万人。尽管马来西亚对制造业部门的外来人员的规定较为严格，但对种植园和建筑业部门引进劳工较放松。马来西亚引进的外籍劳动力大多来自印尼、菲律宾和泰国，这些国家和马来西亚地缘相近，在许多方面有优势，但我国劳动力价格便宜，如泰国平均每小时工资为２美元，而我国只有０．５美元，还能吃苦耐劳。只要运作得当，应该会有相当的机会。　　3，越南、印尼、菲律宾等国在不同程度上驶入工业化发展的快车道。这几国今后几年对基础设施的需求将增大。越南正在积极改善交通和城市建设,努力发展能源、化工、建材、钢材等基础工业,这些措施使得越南电力设备、建材和工程承包市场极具发展潜力，也为中国加强同越南的工程承包合作带来了机遇。中国承建的河内到清化、河内到谅山的公路承包工程等,大多集中在经济技术水平落后而资源又较为丰富的北方地区，对越南北方经济发展十分重要。为满足越南进行中、南部地区电力网架构改造的设备需求，越南须采购大量电力设备和材料。越南水泥总公司每年需增加进口几百万吨水泥。越南计划上几条水泥生产线。2003年越南交通领域将投资56个大项目。我国企业工程承包优势明显。越南大部分基础设施项目使用世行、亚行和OECF的贷款,所以资金来源较稳定，在交通、通讯、能源、水利、城市市政建设等领域，每年都会有一系列的招标。　　基础设施的“瓶颈效应”成为印尼经济发展的主要障碍。近年全国电力供应短缺约20％，现有电力供应水平无法满足经济迅速发展。道路、交通、通讯也明显落后于经济发展。为了改善投资条件，印尼第二个25年发展规划的重点就在于交通公共建设、电信及能源等基础建设项目。因此，印尼的基建投资将不断增加，包括新建电厂、电讯设备、海空运输、道路设施等投入。印尼每年的承包工程国际发包额在100亿美元以上。亚洲发展银行同意今年向印尼贷款1.61亿美元，印尼将用这笔钱扩大基础建设。中国企业应积极参加竞标。　　印尼政府正积极扩展和加强同世界各个国家和地区的经济技术合作，合作项目主要采取招标承包工程，这是其本国具体经济条件决定的。印尼的工业起步较晚。近年来，印尼依靠国外投资和外援，工业有所发展，特别是纺织、木材加工、水泥、化工、造纸、电子、汽车装配和飞机装配等。但是轻工、来料加工和装配业，钢铁工业和机器制造工业仍很薄弱。通过工程承包获得工业设施，推动工业发展，也是印尼的一个重要发展举措。　　劳务合作方面，印尼政府为了保护本国劳动力，解决其就业问题，严格禁止向印尼政府进行一般劳务输出。他们接受的仅仅是有技术专长的技术人员，在工程项目中担任技术指导和技术管理工作。根据印尼政府的这一规定，一般说来，承包印尼项目的总承包者总要寻求一个当地的工程公司作为合作伙伴，令其承担其中花费劳力较多的部分工程。例如，土建施工工程、设备安装工程、设备的调校和试车工作等。　　今后十年菲律宾将需要额外6000兆瓦的电力，这为我国电力设备的出口和在菲承包电力工程提供了广阔的空间。　　４，在经济发展道路上奋力起步的东盟国家，亟待解决基础设施不足这个经济发展的瓶颈。老挝每年都获得２－３亿美元的援助，上述援助大都投向交通、通讯、供水、能源等基础设施建设项目，项目不论大小，老政府大都采用招标方式进行。缅甸通讯业落后，尚未开通数字移动通信，电话普及率依然很低，平均每200人才有一部电话，发展潜力极大；电力供应不足长期制约着经济发展，虽然缅甸在缓和电力紧张状况方面有成绩，但随着缅甸经济的发展，电力的需求量亦随之增加，目前的发电量远远满足不了国内的需求。这些国家资金都短缺，其工程承包与劳务市场的规模，在很大程度上取决于对资金的筹措量。　　我国基建队伍实力雄厚，且在对外承包工程方面积累了不少经验，面对上述商机可力争有作为。　　　　三，中国到东盟开展工程承包与劳务输出的类型　　１、多层次地开展国际工程承包　　开辟国际工程建设市场，要能够多层次地进行工程建设。包括：①大型综合建设项目，例如，中国机械设备进出口总公司日与马来西亚沙捞越州电力供应公司签署合同，承建其古晋二期2*55MW燃煤电站，合同总金额为1亿多美元，建设周期达38个月。②一般基础设施项目，如中国工程建设企业承建的曼谷都市污水处理工程、罗勇TPI码头工程、泰国崇圣体育馆项目等。③信息技术行业的高科技企业——华为公司进入泰市场不到两年，以较灵活的经营机制承揽到泰国移动智能网工程和全国骨干光纤高科技项目。
　　２、以ＢＯＴ投资方式开展国际工程承包　　以现汇卖断和卖方信贷方式出口成套设备，其国际市场范围逐渐缩小，需要考虑采用多种融资方式，扩大工程承包的机会。采用BOT等项目融资方式进行工程承包是国际市场的大趋势。近年来，我国一些机电外贸公司和出口企业在东南亚选择了一些五年期限、效益好、风险小的中小型机电设备出口项目，采用ＢＯＴ方式来做，将工程承包作为带动成套设备出口的基础业务。我国工程建设企业已在菲律宾市场采用了BOT、BOO、BTO、ROM和ROL等各种方式，相关经验可推广运用。　　３、以工程承包开路，在援外优惠贷款下到境外开展合资合作　　从事国际工程承包的企业利用援助性贷款开拓市场，从承建工程发展到合资经营，拓宽国际经济合作的业务范围。如中国云南国际经济技术合作公司在１９９４年１１月，以带资承包方式，利用当地资源，为老挝建成年产８万吨的第一座水泥厂。１９９８年由中国政府提供２亿元人民币优惠贷款，云南公司自筹１亿元，总共３亿元，与老挝一家国有公司合资合作，共同再建年产２０万吨的第二座水泥厂。　　　　四，中国在东盟开展工程承包与劳务输出的障碍及应对策略　　２００２年１１月中国和东盟签署《中国东盟全面经济合作框架协议》、启动中国东盟自由贸易区进程后，双边的承包工程和劳务合作将随着双边货物贸易、双向投资一起增长。但如不克服一些障碍，将严重影响中国在东盟发展工程承包与劳务合作。　　一方面障碍来自中国企业本身。例如：　　１，多数企业由于规模小、经营分散、缺乏综合性人才，导致经营管理水平较低，交易成本高而经济效益差，科技投入水平低，削弱了我国承包商在东盟国家的竞争力，多数企业无法承揽到大型的工程项目。像新加坡工程承包市场开放程度高，竞争十分激烈，承包商利润率只有百分之几不，市场风险大，实力较弱的中小承包商难以承受。进入新加坡较早的中国公司工程报价随着竞争程度加剧逐年走低，如不更新经营方式很难获利。　　２，中国的建筑工程业虽已具相当实力，但真正有能力对国外大的工程项目进行总承包的工程公司仍为数不多，这就难以适应印尼的需要。印尼由于工业基础薄弱，因而在合作项目中要求提供的保价范围除提供设备外，还要包括提供全部专利技术、工程设计、土建设提供施工的技术指导、运行、生产管理和培训技术人员等。总之，他们希望提供的是交钥匙工程。在印尼承建大的工程项目一般是邀请国外公司进行总承包。为了降低工程的总投资额，他们也希望提高工程的自给率。不管如何分交和分包，一般仍有国外的工程总承包公司负责技术管理，并对工程予以全面负责。　　３，一些企业在投资决策前没有进行细致的市场评估，对东盟国家的投资环境、政治风险、经济风险、市场风险及技术适用性认识不够，可行性分析不科学，有的项目甚至不做境外市场考察就编制可行性报告，导致项目上马后问题很多，经济效益不佳甚至亏损；也有的企业对境外的合作伙伴资信情况了解不细致导致轻信对方、上当受骗，或因对方资金不到位、不履行合同义务而使企业受损。如川铁国际在90年代中期与老挝政府和泰国某私人投资机构洽谈承建老挝北部五桥的施工任务，在事先未对泰国出资机构进行详细调查了解的情况下就草率签约并进行施工，结果发现业主自身财力有限，不能按合同兑现进度款，工程完工后几年仍有200万美元的工程款不能获得支付。　　４，企业融资能力差，资金短缺是这类企业的弱点。今后承揽大型工程项目，带资承包、总承包、BOT等已成为主要的承揽方式，承包商必须具备雄厚的资金实力和融资能力。　　５，中国劳务进入新加坡的最大障碍是缺乏了解新加坡承包市场的商务人才，新加坡政府规定，项目经理和会计师必须持有资格证书才能出具报表。所以初期进入只能聘用当地的项目经理和注册会计师，这无疑增加了支出。有自己的项目经理和注册会计师才能避免这项弱势。　　另一方面障碍来自东盟国家的承包市场。例如：　　１，在越南开展工程承包颇具难度。原因有：①越南国内施工力量迅速崛起，而越南政府给本国企业以政策倾斜，对外国公司的单独投标进行设限，加大了外国公司中标的难度。②越南建筑企业中普遍存在短期行为，视争到项目为首要目标，甚至敢以比标底低30％－40％的价格进行恶性竞争，这无疑排挤了外国竞标企业。③越南资金短缺,对于申请到世行、亚行贷款的项目,越方要求外国承包商必须同越南企业联合投标,以保证越南企业能承包部分工程；而对于自筹资金项目,越方一般要求外国承包商提供信贷或带资承包，这在一定程度上挫伤了中国企业投标信心。　　２，在泰国，带资承包成为承包工程市场的主流，传统经营的承包方式受到挑战，出口信贷条件越来越成为企业夺标的前提条件，而我国企业在这些方面不具备有利条件，因此，在泰经营环境并不乐观。　　泰国自己就是世界劳务输出大国，因此对外来劳务控制严格。我国对泰输出劳务规模受限，每年在2000人次徘徊，其中有近一半系通过承包工程输出，其余为当地稀缺工种，如纺织、电子、冶炼、港口运行工程师、管理人员及珠宝加工、中文导购等。　　３，目前柬埔寨工程市场环境较恶劣、法律环境并不理想，各种不良中介活动频繁，我国内有关企业应注意防范。　　为了在东盟发展工程承包与劳务合作，我国可以有针对性地采取相应的对策。如：　　——要注意合作，特别是与外国公司的合作。我们的公司在国际承包市场上经验不够，可利用的资源有限，因而必须利用他方的优势，变竞争对手为合作的伙伴。中国港湾建设集团总公司在经营国际工程项目中与国外索赔公司合作，取得了快捷高效的良好效果。特别是承揽大型的高技术水准要求的工程项目，更需要采取与外国公司合作的方式。在不熟悉的境外环境中工作，如果能取得当地公司和人员的帮助，项目成功的把握性就会高得多。　　——积极鼓励和组织经济技术合作和进出口贸易相结合的项目，建立一套适用于印尼的工程承包模式。通过在印尼的经济合作工程带动我国机电产品和成套设备出口，或者以机电产品出口和成套设备出口优势来促进双边经济技术的合作。如在2000年7月。在深圳市怡禾进出口有限公司与印尼萨玛托——斯瑞威加公司签定的向印尼出口25000吨/年过氧化氢生产装置工程总承包项目的带动下，深圳市成功地向印尼出口一宗总金额为2600万美元的大型成套机电项目。　　——劳务人员的素质有待提高。劳务人员素质不高的问题严重影响了中国劳工的形象，影响开拓中国派遣劳务的渠道。新加坡需要大量的海外劳工，但对劳工的输入有充分选择。中国的劳工要想在新加坡劳务市场占有一席之地，必须严格把关，加强培训，提高劳务人员素质，开拓派遣渠道。　　
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转发商务部关于切实做好对外承包工程项下外派劳务管理工作的紧急
文章来源：
各市外经贸局，省直及中央驻鲁对外承包工程企业：
现将《商务部关于切实做好对外承包工程项下外派劳务管理工作的紧急通知》（商合函〔2008〕11号文，以下简称《通知》）转发给你们，请遵照执行。请你们按照《通知》要求，严格执行商务部关于对外承包工程项下外派劳务管理工作有关规定，结合本地区、本企业海外工程项目项下外派劳务管理现状，认真查找不足、问题和隐患，采取有效措施解决。各有关工程企业要按照《通知》要求，抓紧建立工程项下外派劳务人员对话沟通机制，请务于6月底前将对话沟通机制四方人员名单和联系方式报我厅（外经处）。
附件：《商务部关于切实做好对外承包工程项下外派劳务管理工作的紧急通知》商合函〔2008〕11号文
二○○八年五月五日
商务部关于切实做好对外承包工程项下外派劳务管理工作的紧急通知
商合函〔2008〕11号
各省，自治区，直辖市及计划单列市商务主管部门，新疆生产建设兵团商务局，各中央管理企业，各驻外使（领）馆：
近一个时期以来，伴随着对外承包工程业务规模的高速增长，工程项下劳务纠纷再度呈明显上升趋势。特别是2008年4月，我在赤道几内亚某工程项目发生严重劳资纠纷，最终酿成我劳务人员2死4伤流血事件，后果惨痛、教训深刻。
党中央、国务院领导高度重视外派劳务工作，李长春同志、王岐山副总理、戴秉国国务委员均对此做出重要批示。为切实贯彻中央国务院领导的指示精神，进一步加强工程项下外派劳务管理工作，及时遏制住近期劳务纠纷再度频发的不良趋势，现就有关问题重申并紧急通知如下：
一、各地方商务主管机构、具有对外承包工程经营资格的企业（以下简称企业）、各驻外使（领）馆及相关行业商协会务必从讲政治和贯彻落实科学发展观的高度进一步提高对做好此项工作重要性的认识，按照全面协调可持续发展的要求，认真总结经验教训，全面查找工作中的薄弱环节和隐患，本着高度负责的精神和&以人为本&指导思想，依据《对外承包工程项下外派劳务管理暂行办法》（商合发〔号）和《关于进一步规范对外承包工程业务发展的规定》（商合发〔号），做好工程项下外派劳务工作，切实维护好国家、企业的整体形象和外派劳务的合法权益。
二、为保证外派劳务人员的合理要求及意见建议能得到充分重视和及时处理，各驻外经商机构和企业应依据以下原则立即建立起由外派劳务人员代表、企业项目现场管理人员、企业国内本部及驻外经商机构共同构成的外派劳务人员对话沟通机制。企业应在外派劳务培训期间将上述机制作为培训内容周知所有劳务人员：
（一）企业组织外派劳务人员应在出国培训期间推选产生代表负责收集反映劳务人员诉求，并在工作中对外派劳务人员诉求予以充分重视和及时疏导，不得强压。
（二）总包企业和分包企业应指派专人负责在项目现场全面了解和掌握外派劳务思想动态，受理外派劳务人员代表反映的有关情况，并将重要问题及时报告驻当地经商机构、本企业及项目总包企业国内母体。
（三）各驻外经商机构应指派专人定期巡查，与外派劳务代表及企业现场劳务工作负责人沟通情况，对相关工作做出指导，并监督劳务人员意见的处理反馈情况。
三、企业应切实杜绝低价竞标和恶性竞争行为，避免因项目效益不好和赶工期损害外派劳务的工资收入和合法权益；企业不得向外派劳务违规或变相收取履约保证金。
四、企业必须依据项目所在国劳动法及我有关法律法规，与外派劳务签订劳动合同。自本通知施行之日起，企业在其与外派劳务已签及新签劳动合同中都应充分考虑汇率因素，并采取固定汇率等有效措施保证外派劳务工资不缩水。
五、总包企业只能将部分工程连同其项下外派劳务整体分包给具有对外承包工程经营资格的分包商，不得将工程项下外派劳务单独分包或转包；分包企业不得将其承包的工程及项下外派劳务再分包或转包；总包企业对整个项目项下外派劳务管理负总责。
六、企业应该加强外派劳务出国前培训，并取得《外派劳务培训合格证》。有关企业在培训中应如实告知派往国别（地区）工资待遇、工作生活条件等情况，并教育外派劳务遵守当地法律法规。
七、各地方、各驻外经商机构和企业应参照《商务部关于处理境外劳务纠纷或突发事件有关问题的通知》（商合发［号）处理工程项下劳务纠纷和突发事件。各驻外经商机构应保证第一时间介入纠纷处理，并及时与驻在国政府相关部门进行协调，关键阶段必须派人盯守现场，靠前指挥，防止事态失控，导致人员伤亡。
八、对违反本通知的企业，商务部将视情节轻重，依据有关规定给予严肃处罚。
九、本通知自公布之日起30天后施行。在执行过程中有何问题、意见和建议，请及时告我部（合作司）。
二○○八年四月二十五日}