在“万村千乡市场工程”会议上的讲话
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在“万村千乡市场工程”会议上的讲话
作者：佚名 资料来源：网络 点击数： &&&
在“万村千乡市场工程”会议上的讲话
ww w.5 Y 文章 来源莲山课件 同志们：　　今年6月份，我市被国家商务部确定为实施“万村千乡工程”试点市，这是我市人民政治和经济生活中的一件大喜事。对我*推进社会主义新农村建设具有重要的现实意义深远的历史意义。经*委、*政府研究决定今天召开“万村千乡市场工程”建设动员大会。会议的主要内容是，传达、贯彻、落实中央经济工作会议精神和《中共中央、国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》、《商务部关于继续实施“万村千乡市场工程”工作的意见》以及河南省政府关于“万村千乡市场工程”试点工作的具体要求。安排部署我*“万村千乡市场工程”建设工作任务。动员全*上下迅速掀起开展“万村千乡市场工程”建设高潮，把我*农村商贸流通体系改革和市场建设推向一个新水平。下面，就我*开展“万村千乡市场工程”建设工作讲三点意见。　　一、进一步认识实施“万村千乡市场工程”的重要意义，切实增强推进农村市场建设的责任感和紧迫感　　“万村千乡市场工程”是国家商务部根据党中央、国务院的重要指示精神，于2005年2月份开始启动，在全国部分省、市、*开展了试点工作。通过一年的实践证明，实施“万村千乡市场工程”方便了农村居民消费，有效地解决了农村的买难、卖难问题，深受农民群众的欢迎，对搞活农村经济，促进农民增收和*域经济的发展发挥着积极作用。它拉动了农村消费，有效地扩大了内需，促进经济发展向内需拉动型的转变，是一项“政府得民心，企业得效益，农民得实惠，社会得和谐”的“多赢”工程。同时，也是商务部门实践“三个代表”重要思想、落实科学发展观的具体体现。　　今年3月份根据商务部关于继续实施“万村千乡市场工程”建设的通知精神，商务局对全*商品流通基本情况进行了详细调研，并积极组织申报。*政府成立了“万村千乡市场工程”建设小组，5月底获得了国家商务部的批准，我*成为全省52个试点*之一，范*茂业超市有限公司和范*丰田农业生产资料有限公司被批准为龙头试点企业，这些为我*加速农村市场建设提供了一个难得的机遇。为此，各乡（镇）各有关部门一定要充分认识实施“万村千乡市场工程”重要意义，切实增强加快农村市场建设的责任感和紧迫感。　　第一、实施“万村千乡市场工程”是扩大农村消费的重要措施。近年来，我国农村消费占全国消费的比重一直呈现下降趋势，2004年已经下降到34.1%，成为改革开放以来的最低点。据国家商务部发布的信息显示：目前占全国三分之二的农村，只消费了全国三分之一的商品，农民人均每天消费不到6元人民币。我*的农村消费水平还要低一些。由此可见，扩大消费需求，重点在农村。实施“万村千乡”市场工程，就是要建立健全农村消费品流通网络，挖掘农村消费潜力，有效扩大内需。　　第二、实施“万村千乡市场工程”有利于促进农民增收。党中央、国务院高度重视促进农民增收，近年来的中央一号文件都是把解决农民增收困难作为“三农”问题的突出矛盾来抓，并采取了有效措施。但从目前情况来看，虽然成效明显，但还没有解决一些根本问题。如全国农村居民消费价格涨幅已连续3年超过城镇，这在一定程度上抵消了近年来中央采取的各项增收政策的实际效果，加大了农民增收的难度。实施“万村千乡市场工程”能够完善农村消费品流通网络，解决农村商品流通成本高的问题，有效降低农村商品价格，减少农民支出。例如农业生产资料市场秩序混乱、价格过高问题，通过工程实施可以得到有效解决。　　第三、实施“万村千乡市场工程”有利于实现农村安全消费、放心消费。当前，由于农村市场体系建设滞后，流通网络不健全，农村成为假冒伪劣产品的多发地区。这些问题不仅直接影响了农民的切身利益，而且已经成为日益严重的社会问题。实施“万村千乡市场工程”，发展连锁经营、物流配送等新型流通方式，有利于促进经销企业规范化经营，从流通和消费领域加强商品质量安全，维护农民安全消费。　　第四，实施“万村千乡市场工程”是建设社会主义新农村的重要举措。胡锦涛总书记最近在建设社会主义新农村专题研讨班中指出，要坚决以解决好农民群众最关心的利益问题为着力点，促进农村和谐社会主义建设。什么是农民最关心、最受益的问题？从流通渠道上讲，就是农民买真货、买价格合理的货，这两年农资问题反映比较严重，“万村千乡市场工程”就解决了这个问题。温总理在中央经济工作会议中指出，要继续实施“万村千乡市场工程”，流通企业经营网络要向农村延伸。2006年中央1号文件又明确指出，要继续实施“万村千乡市场工程”，建设连锁化农家店。据统计，2005年全国1150家流通企业在777个*市进行了试点，改造和新建农家店17万个，吸纳富余劳力35万人，带动地方企业投入了70个亿，使近1亿农民直接受益，可见“万村千乡市场工程”的实施对于社会主义新农村建设意义重大。各级各有关部门在认清形势的前提下，务必统一思想，抓住机遇，克服困难，真抓实干，切实增强推进工作的责任感和紧迫感，将这项工作抓实抓好抓出成效。　　二、理解和把握“万村千乡市场工程”的实质，稳步推进“万村千乡市场工程”　　“万村千乡市场工程”的实质，就是运用连锁经营的方式，建立新型农村市场流通网络，改善农村消费环境，保障农民方便消费、放心消费。我*确立的“万村千乡”市场工程目标是，从今年开始，力争用2―3年时间，培育2―5家*级配送中心、24家乡镇级农家店、567家村级农家店，形成以配送中心为龙头、乡镇级店为骨干、村级店为基础的农村消费经营网络，逐步缩小城乡消费差距，构建城乡一体化的销售网络格局。围绕这个目标，在推进“万村千乡市场工程”中，我们要切实做好以下几个方面的工作：　　一是要疏通渠道，强化龙头企业建设，努力培育商品流通体系。要坚持龙头企业带动，实施连锁经营。我*茂业超市有限公司和丰田农资有限公司多年来一直致力于发展连锁经营，有丰富的管理经验，通过建设和加盟连锁，相信我*农村日用品和生产资料零售网络的水平会得到全面提升。同时，龙头企业要迅速扩大规模，增强配送能力，发展规模效益，降低经营成本，稳步扩充连锁农家店数量，以规模经营和先进的管理手段增强企业竞争力，靠企业自身的实力在市场竞争中求生存，求发展。要加强龙头企业基础设施和人员队伍建设，完善各项管理措施，并对各乡（镇）、行政村的农家店人员进行统一培训，统一管理，统一规范服务。要提高物流配送、连锁经营的质量，切实疏通渠道，做到方便快捷，高效优质，从而构建良好的商品流通网络。在今后的时间内，我*要切实加大招商引资力度，力争吸引更多的龙头企业参与到“万村千乡市场工程”建设中来。　　二是要坚持生活资料与生产资料共同下乡。开展“万村千乡市场工程”，主要是解决农村日用消费品、生产资料流通网络问题。因此，我们要坚持两条腿走路，既要消费品下乡，又要生产资料下乡，在消费品流通网络中逐步增加农资商品，和农村生产资料一并下乡，从而真正达到建设农村现代流通网络的目的。需要强调的是，农资与日用消费品，一定要分开经营，仓储、销售都要合理分开，绝对保证安全。　　三是要建设与改造同时进行。目前，我*各个乡（镇）都有供销流通企业，绝大部分农村都有零售店铺。在实施“万村千乡市场工程”中，我们要坚持建设新店与改造旧店同时进行。新店要严格按照标准进行建设。对现有的企业和零售店铺，具备或符合条件的，通过加盟或自愿连锁的方式进行改造。不论建设和改造，一定要严格按照《农家店建设与改造规范》标准来建设，决不能走低水平重复建设的老路。各乡（镇）、*直有关单位要高度重视对农家店建设的监督与检查。　　四是要加强企业（农家店）的自身建设。开展“万村千乡市场工程”的基本工作思路是以市场为导向，以效益为中心，以企业为主体，以政策为手段，以政府为助力来推进。这项工作的顺利开展，一方面离不开政府的支持和引导，另一方面也离不开企业的自身努力。在这里，需要特别强调一下企业自身的作用。开展“万村千乡”市场工程依靠的是一大批有志于开拓农村市场的流通企业，企业的自身作用是关键，政府的任何经济手段，都只是起着导向性的作用，最终要靠企业在竞争中求得生存和发展。只有企业得以生存和发展，才谈得上服务于农村，服务于农民。企业在壮大的过程中一定要按照科学发展观的要求，在稳中求进，不能一味贪大求洋，盲目扩张。否则，难以达到预期的效果。　　三、加强，强化措施，全面推进“万村千乡市场工程”　　“万村千乡市场工程”是解决“三农”问题，统筹城乡发展，构建和谐社会的重要工作，各部门各单位必须强化责任，增强合力，确保进展有序，强力推进。　　（一）要科学规划，提高工作水准。“万村千乡市场工程”是一项全新的工作，面临的环境复杂，涉及面比较广。我们要因地制宜，科学规划，合理布局，扎实推进。首先，要体现发展流通网络的战略目标。在配送中心项目的规划上，要确定好地点、规模、辐射范围等。在农家店项目的规划上，要确定好数量、地区分布、项目进度等。其次，试点企业在进行规划时，要有战略眼光，广泛征求有关部门的意见，统筹考虑当前需要和今后的发展趋势，在基础设施建设、服务环境等方面，尽量高起点，高技术含量，力争建成一个，辐射一片，带动全局，最大限度地发挥“万村千乡工程”的示范带动作用。　　（二）要强化领导，健全工作机制。“万村千乡市场工程”是服务农村、造福农民的一项重要工作。*政府成立了由*长任组长常务副*长任副组长，各有关部门的领导为成员的领导小组，各乡（镇）行政村也要成立由党政主要领导任组长的领导小组，并明确专人负责。各乡（镇）、各有关部门要统一思想，提高认识，加强研究，把此项工作摆到更加突出的位置。要建立监督机制，定期深入农村，全面监督检查农家店建设的资金使用、项目进展和经营状况等情况，对达不到建设要求的，不予挂牌验收；对变相套取资金的，坚决取消试点资格；对不符合经营要求的，一律实行停业整顿。要建立项目评价制度，加强验收后的考核评价，对“农家店”实行动态管理，经考核不合格的取消其资格，并随时补充。要建立协调机制，定期召开会议，听取整体工作进展情况，协调解决工作中出现的重大问题，并及时经验，推广典型，真正把这项“农民得实惠、企业得市场、政府得民心”的工程落到实处。　　（三）落实政策，优化市场环境。为保证“万村千乡市场工程”顺利推进，国家拿出了很大一块资金予以支持，我*也制定了支持工程建设的优惠政策，特别是在资金扶持、税收减免、土地使用、证照办理等方面都给予了特殊优惠，这些政策为我*“万村千乡市场工程”试点工作的快速推进创造了有利条件。下一步，我们要不折不扣地抓好优惠政策的落实，同时还要充分调动各方积极性，积极引导社会各方资金，加快“农家店”建设与改造步代。要加强整顿和规范市场经济秩序，依法严厉打击妨碍和干扰“万村千乡市场工程”试点工作中的欺行霸市、假冒伪劣等不法行为，任何单位和个人都不许到农家店乱检查、乱收费、乱罚款，切实维护好企业及其品牌产品的合法权益，营造良好的发展环境。　　（四）要形成合力，确保工作实施。“万村千乡”市场工程是一项系统工程，需要政府重视，部门配合，多方努力。商务主管部门要扎实推进此项工作，定期向领导小组工作进展情况，对建设过程中出现的问题要及时跟踪，协调解决，主动与有关部门沟通，争取有关部门支持。要按照实施的要求，按时间、分步骤地做好工作，对每一个阶段，都要高标准、严要求，确保质量，不走过场，*商务部门要分批向工商、税务、卫生、质监等有关部门提供新发展加盟店名单，统一办理证照，统一交纳工本费；税务部门要严格坚持纳税形式自愿的有关规定，可月交、季交，也可一年交清，对老店改建的按原标准纳税，新建店按最低标准征收，原则上要比其它同类店优惠20%―30%；卫生部门要严格按照规定办理卫生许可证、健康证；质量技术监督部门对定检按标准收费，抽检不得收费。各相关企业（农家店）要充分发挥主观能动性，自觉接受商务部门协调与，定期报送工作进展情况，随时保持信息联络，开展好农村商业网点建设，真正形成“政府推动，部门联动，企业主动”的工作格局。　　同志们，我*的“万村千乡市场工程”试点建设工作，已经进入了全面实施阶段，时间紧、任务重。建设好农村现代流通网络，是一项艰巨的政治任务，任重而道远。我们一定要在上级党委、政府的正确领导下，齐心协力，克服困难，扎实苦干，强力推进“万村千乡市场工程”建设进程，圆满完成建设任务，为我*经济的快速发展做出更大的贡献。 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万村千乡市场工程工作情况汇报
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万村千乡市场工程工作情况汇报
ww w.5 Y 文章 来源莲山课件 万村千乡市场工程工作情况汇报
在xx区商务局的大力支持下，xx商贸有限责任公司2011年开始在xx区实施“万村千乡市场工程”，工作开展比较顺利，取得了明显的效果，现将xx商贸有限责任公司实施“万村千乡市场工程”的工作情况总结如下：　　
一、企业基本情况　　
xx商贸有限责任公司是经xx区商务局、xx区财政局核准的“万村千乡市场工程”实施企业，拥有总资产1700多万元，员工59名，各种车辆11辆，电脑10台,网络系统现代化，各配送中心和乡村直营超市建立了局域网，形成了连锁配套经营模式,电话访销、电子结算、日清月结的经营管理体系。主要经营日用百货、副食饮料、家用电器、服装鞋帽等2000余种商品。总代理总经销的商品有河南乔师傅调料、黑牛王奶粉、青海胜湖礼品、泸州老窖一品坊酒、汰渍洗衣粉、一品香茶叶、惠思洁生活用纸等系列产品30多种。　　
实施“万村千乡市场工程”以来，xx商贸有限责任公司在xx区建立2000O配送中心1处，商品仓储面积1000多平方米，总投资200万元。在xx区发展加盟店65户，覆盖率达60%以上。公司累计实现销售205万元，实现利税7万元，安排下岗失业人员和农村富余劳动力113余人，取得了良好的经济效益和社会效益。使“万村千乡市场工程”得以实施，真正使农民得实惠，企业得市场，政府得民心。　　
二、农家店建设基本情况　　
2011年, xx商贸有限责任公司在xx区建设农家店65户，其中乡级加盟店10户，村级加盟店55户，总营业面积4246平方米,总投资200万元。　　　　
通过加强投入、管理、监督，使加盟店的店容店貌得到了改善，农村商品质量得到了保证，商品价格实惠，假冒伪劣商品得到杜绝，销售额普遍增加，“万村千乡市场工程”使农家店成为广大农民心中的放心店。　　
三、主要工作措施　　
1、积极为农家店配送商品。在2011年实施“万村千乡市场工程”以来，制订了详细的配送路线，实行电话访销，依据订单，固定周期配送，每周为每户农家店配送一次商品。配送率均达到50%以上。　　
2、给农家店硬件投资落到实处。按照相关文件规定，xx商贸有限责任公司对每户农家店的实物投资均达到6000元以上，具体投资内容有标志门牌、服务承诺牌、证件更换、货架、店内墙壁粉刷、档案资料、标签、台帐、食品盒等，硬件设施投资到位后，经加盟店店长签字予以确认。　　
3、配送中心已经建成。2011年xx商贸有限责任公司建成了配送中心，投入营业，给各加盟店的商品，全部从配送中心予以配送,这样进一步降低了商品配送成本，提高了商品配送率。　　
根据目前各农家店的商品配送量，xx商贸有限责任公司给配送中心配备货车11辆，电脑3台，打印机1台,电话2部，实行电话访销，电脑、手工双项记帐管理办法。配送中心共有工作人员12名，由公司1名副总经理负责，11名司机和业务员。　　
5、对农家店主自采商品实施了监管措施。为了有效监督、控制农家店自采商品的数量和质量，我公司为各农家店都建立了自采商品台帐，并指导他们建好台帐，保存好购货发票，以备检查。同时协助工商部门为加盟店建立了食品采购发票、台帐。
（二）项目建设与改造情况
1、农家店外部招牌标识统一，材质坚固耐用，美观大方，醒目。
xx商贸有限责任公司承建的农家店外部招牌标识统一，材质坚固耐用，美观大方，醒目。
2、规范使用“万村千乡市场工程”专用标识，且在招牌等醒目位置使用，易于识别
xx商贸有限责任公司承建的农家店外部招牌规范使用万村千乡市场工程专用标识，且在招牌等醒目位置使用，易于识别。
3、农家店内部设施齐全，开架售货，货物整齐、摆放有序
xx商贸有限责任公司承建的做到了农家店内部设施齐全，开架售货，货物整齐、摆放有序。
4、配送中心货物备货充足，货物分区管理规范
xx商贸有限责任公司做到了配送中心货物备货充足，货物分区管理规范。
（三）实施效果
1、销售额及增长率
xx商贸有限责任公司在农村地区的销售额增长率高于乡村社会消费品零售额增长率12个百分点。
2、统一配送率
xx商贸有限责任公司日用品农家店统一配送率达到50%以上，其中食品配送率不低于80%。
&3、农家店存活率
xx商贸有限责任公司承建共65家，存在店存活率达100%。
4、连锁化率（农家店覆盖率）
xx商贸有限责任公司截止2011年9月底共建成农家店覆盖9个乡镇，覆盖率47.3%，农家店覆盖63个村，覆盖率21.6%。
5、农家店POS普及率
xx商贸有限责任公司承建农家店POS普及率可达7.3%以上，普及率不高。
6、经营规范性
xx商贸有限责任公司承建的农家店经区商务局、工商局抽查，无伪劣、过期商品，商品明码标价，全部建立了购销台账。
四、工作中存在的困难　　
xx商贸有限责任公司虽然取得较好业绩，付出人力、物力，尽了最大努力，扎扎实实地开展此项工作，但由于时间紧，任务重，有些工作还没有完全做到位还需要进一步的加大改造和完善。　　
五、抓好万村千乡市场工程工作，把惠民政策落到实处。过去老百姓购买商品假冒伪劣较多，百姓有怨气，通过“万村千乡市场工程”的实施，以实施企业为龙头，帮助指导乡镇、行政村加盟店，统一规划，合理布局，积极推进，稳定实施，所有商品必须有证、照齐全的生产厂家提供，质量从源头抓起，促进现代流通方式快速发展，讲究诚信，保质保量，杜绝假冒伪劣，努力降低经营成本，保障消费安全，加大政策支持力度，采取有力措施，务求实效，体现出：百姓得实惠，企业得市场，政府得民心的良好局面。
按照国家商务部推行的“万村千乡市场工程”工作的有关政策， 2011年，我区由xx商贸有限责任公司承建“万村千乡市场工程”项目，共建设农家店65家，直营店5家，配送中心1家，分布全区9个乡镇63个行政村，乡镇覆盖率达47.3%，行政村覆盖率达21.6%，我局市商务局、区政府的正确领导下，坚持“政府引导，规划先行，市场运作，扎实推进”的总体思路，精心组织实施，合理布点，严格按照标准进行检查验收，合格一个发展一个，确保农家店的质量。使农家店逐步成为我区农村日用品消费的主渠道，改善了农村的消费环境，提高了农民的消费水平，进一步提升了农村的消费质量与层次。
六、落实“家电下乡”政策，促进县域经济平稳快速增长。“家电下乡”工作是国务院保增长，扩内需，调结构的一项重大措施，是一项政策性强，涉及面广的惠民工程，为切实加强家电下乡工作的领导，区政府成立了领导小组，制订了方案，我局具体承办此项工作，目前到我局办理备案登记的销售网点63家，目前已累计销售家电下乡产品50025台；其中：冰箱15111台、彩电11342台、手机1822部、洗衣机12057台、计算机3204台、空调87台、热水器4093台、微波炉781台、电磁炉1528台。销售金额9984.26万元。补贴情况：截止到日，我区家电下乡产品已经补贴44340台，补贴金额1062.89万元。补贴率89%。
七、推动大型商贸企业行业标准建设，提升企业规范化服务水平
一是建立健全了各种规章制度，进一步规范了商贸企业的行为规范，实行产品质量和食品安全承诺制，按照“谁经营、谁负责”的原则，实施产品质量和安全经营责任制，管理到位、落实到位。在进一步推行行业规范标准的基础上，认真开展创优争先活动，引导企业采用先进的质量和食品安全管理办法，严格实行购销台帐登记管理制度，大型超市和有条件的商贸企业实行所有产品配送制和电子台帐登记，进一步提高企业规范化服务标准，推动企业创优争先。强化产品质量、食品安全监管和特种设备安全监察工作，确保大型商贸企业安全，做到企业有制度，检查有记录，岗位有人员。按照市场准入制度，无标识的产品实行禁入和禁销制度。
二是积极开展“打击假冒伪劣商品上市”活动，实行规范化服务。按照市、区要求，在规范开展“打击假冒伪劣商品上市”活动的基础上，与相关部门协调配合，积极开展创建示范店和服务行业质量信誉店活动，引导商贸企业和服务业行业在行业自律的基础上，严格按照《产品质量法》和《食品安全法》等相关法律法规，规范企业行为，提高服务质量。
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? ? ? ? ? ? ? ? ? ?河南省人民政府办公厅关于深入实施万村千乡市场工程的意见_百度百科
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我省实施万村千乡市场工程以来，取得了显著成效。已基本形成以城区店为中心、乡镇店为骨干、村级店为基础的农村现代流通网络。为巩固万村千乡市场工程建设成果，深入实施这项民生工程，经省政府同意，现提出如下意见：方&&&&案豫政办[2010]5号目&&&&的为巩固万村千乡市场工程建设成果
豫政办[2010]5号
各省辖市人民政府，省各部门：
已基本形成以城区店为中心、乡镇店为骨干、村级店为基础的农村现代流通网络。为巩固万村千乡市场工程建设成果，深入实施这项民生工程，经省政府同意，现提出如下意见：一、充分认识实施万村千乡市场工程的重要意义
实施万村千乡市场工程极大地改善了农村消费环境，保障了农民消费安全，拉动了农村消费增长，拓宽了农民增收渠道，促进了农村经济繁荣发展。实践证明，万村千乡市场工程是一项政府得民心、企业得市场、农民得实惠的民生工程。各级政府、各有关部门要从服务“三农”、关注民生、统筹城乡经济协调发展的战略高度，深刻认识实施万村千乡市场工程的重要意义，采取切实有效措施，确保取得实效。
二、进一步拓展万村千乡市场工程服务功能
乡镇店、村级店（以下简称农家店）除不断扩大日常生活、生产用品经营规模外，要依法依规逐步引入烟草、医药、音像制品、图书报刊、通讯产品等经营商品；逐步开展代办移动电话入网、代收通信和信息服务费及开办公用电话等业务。同时，要利用信息化设施，为农民提供农资购买、农产品销售、外出务工、农业生产技术等方面的信息服务，逐步发展成为农村综合信息服务中心。有条件的地方要探索建设以现代超市为主导，集购物、餐饮、娱乐、家政服务等于一体的农村现代服务业综合体。为支持农家店的发展，面向农村的金融部门可探索在农家店布设转账电话、POS（销售点）机、自动柜员机、电话银行等设备，把业务向农村延伸，为农民提供现代化的金融服务。
山区、特色农业区承办企业要利用农家店网络，结合农民经纪人、农业专业合作社收购农副土特产品，经过配送中心进入万村千乡市场工程网络或城市超市，使农家店和配送中心成为工业品下乡、农产品进城的双向流通渠道，方便农民消费，促进农民增收。
三、切实提升万村千乡市场工程规范化水平
本着“优势互补、规模化发展”的原则，大力支持承办企业做大做强，增强抵御市场风险的能力。鼓励支持邮政、供销、新华书店等大中型流通企业参与万村千乡市场工程建设。同时，要进一步完善承办企业准入与退出机制，实行动态管理。新增承办企业由县（市、区）商务部门组织报名，县（市、区）政府初审推荐，省辖市商务局审查，省商务厅审核，报商务部核准，并向社会公示。核准的承办企业要与县（市、区）政府签订责任书，与省辖市商务局签订承诺保证书。承办企业如不能履行承诺或有违规行为，要按有关规定取消其资格。
强化对农家店的管理，规范服务行为。承办企业对连锁农家店要实行统一采购、统一配送、统一标识、统一标准、统一管理，加强日常巡查指导，提升服务档次和水平。供销、邮政等部门要加强对本系统参与万村千乡市场工程建设的农家店的业务指导和管理，促进经营规范化。商务部门要及时了解农家店的建设、经营情况，探索建立规范化、标准化、制度化的长效监管机制，确保管理不放松、不滑坡和商品配送率不降低、不回落。
加强信息化建设。配送中心要逐步健全信息化管理系统。鼓励农家店配置电脑和条码扫描、数字智能终端等设备，安装相应的软件。
四、加大对万村千乡市场工程建设的支持力度
省财政要按照国家的要求落实配套资金；各省辖市、县（市、区）要根据当地实际，给予一定的配套资金支持。税务部门要认真落实对承办企业和农家店的税收优惠政策，对达不到起征点的，免征增值税和营业税；在纳税申报、税款缴纳、发票领购与缴销等环节为承办企业和农家店提供便利，建立和谐的征纳关系。金融机构对承办企业配送中心建设、流动资金及农家店资金需求，要积极予以信贷支持。工商、商务、文化、农业、畜牧等部门，对农家店营业执照变更和年检，农家店办理食品流通许可证、酒类流通登记证、音像制品经营许可证、动物检验检疫许可证等，要简化程序，实行“一站式”服务，限时办结；有条件的地方可探索由承办企业统一办理。食品药品监管部门对符合经营条件的农家店申请设立OTC（非处方药）专柜的，要积极为其办理药品经营许可证，并指导开展经营。烟草部门对农家店申请开展烟草零售业务的，要及时办理烟草专卖零售许可证。农家店办理各种证照，各有关部门要按照有关规定收取工本费，不得擅自增加收费项目、提高收费标准、扩大收费范围、搭车收费。各有关部门不得把职责范围内的工作转移到下属单位或中介机构。各地要加强监督检查，发现违规超标准收费的要立即纠正，情节严重的要追究责任。
严禁对农家店乱检查、乱罚款。工商、卫生、质监等部门要依法规范对农家店的商品抽样检查，凡属承办企业（配送中心）统一配送的商品，应到承办企业（配送中心）抽样，不再到农家店抽样。要加大农村市场整治力度，取缔非法经营，打击假冒伪劣和恶意竞争行为。要加大对农村市场“市霸”的惩治力度，对承办企业跨区域异地开设的农家店要重点保护，保障经营安全。
五、切实加强对万村千乡市场工程的组织领导
各级政府要制定规划，明确任务，坚持不懈地实施万村千乡市场工程。到2010年年底，全省农家店数量要新增6000家以上。要建立目标责任制和绩效考评机制，确保领导有力、组织到位、工作落实。有关部门要各司其职，密切配合，相互支持，做好日常工作的协调、沟通。对工作中出现的新情况、新问题，要及时研究、主动解决，确保万村千乡市场工程实施工作顺利开展。
以上意见，请认真贯彻落实。
河南省人民政府办公厅
二○一○年一月十五日[1]
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