加快常山县市场建设和发展的思考
&&&&加快常山县市场建设和发展的思考
&&&&常山县工商局市场科&&
&&&&&随着宏观经济环境的变化，常山县市场发展面临严峻挑战，如何抓住机遇，进一步发挥优势，提高市场档次，增强辐射功能，实现从量的扩张向质的提高转变，是常山县市场发展迫切需要研究的课题。
&&&&一、常山县市场发展面临的问题与挑战
目前，全县经工商部门核准登记的各类市场有40个，其中消费品市场36个，生产资料市场4个。市场占地面积61025平方米，摊位共3000多个。1999年全县市场商品成交额达到7.8亿元。目前市场发展呈现出良好态势，经营主体向多元化方向发展，类型向专业化方向发展，交易形式向批发为主方向发展，筹建主体向多部门、多渠道、多形式方向发展。市场的发展，又花了常山资源配置，带动了第三产业的兴起，成为常山县市场经济发展的推动器。
但是，随着形势的发展和变化，常山县市场发展面临着新的问题与挑战。
一是以农副产品为主的消费资料市场建设缺乏规划和协调，市场建设滞后。1、常山县虽然乡乡有农贸市场，但规模偏小，且大多是松散型的小型农贸市场，经销的产品大多是初级原产品，缺少加工增值的商品，1999年除天马镇外，23个乡镇全年市场商品成交额才3.2亿元；2、特色农副产品批发市场建设明显滞后，农民一般靠当地经纪人推销原产地特色农副产品，不利于我县胡柚、柑桔、金针菇等特色农产品的批发和运销以及打品牌；3、市场之间缺乏联系网络，各自为政，不能合理配置资源、互相调剂余缺；4、临近省道、国道的区域缺少知名度高、辐射力强的市场。因此，我县市场虽市场个数多，却普遍状态不佳，难以形成规模较大、档次较高、辐射面较广的中心市场。
二是市场基础设施不配套，管理工作未跟上。从近几年我县已建成的市场情况看，由于资金缺乏以及其他一些原因，市场基础设施普遍较为落后；信息交流、产品分级和商品分类、包装、加工等设施匮乏；配套服务功能欠缺。从我县最大的柚香城综合交易市场来看，目前还没有相应的停车场，而每天需停放的脚踏三轮车达300多辆，自行车近千辆，再加上占道摊点，使市场周围人（车）满为患，脏、乱、挤问题相当严重，这既给经营者和消费者带来诸多不便，又给城市发展和环保带来新的问题，市场要上档次十分困难。新建市场在管理上由于缺乏经验，没有一套吸引客户，为他们提供良好服务的机制，也制约了市场的繁荣。
三是市场整体素质不高。交易主体、交易内容、交易手段和流通方式，是衡量市场整体素质的重要标志。目前常山县市场仍处于素质不高，层次较低的状况。如交易主体大多数是个体工商户，大中型企业进场交易不多，省内外名牌企业进场设摊交易的几乎没有；交易的商品以低档商品为主，中、高档商品进入市场的不多；交易手段和方式以现货交易现金结算为主，期货交易和其它结算方式很少；流通方式仍以从厂家进货销售或厂家设摊直销为主，总经销、总代理某一品牌商品数量不多。
四是加入WTO以后将面临国际农副产品市场信息化、网络化的挑战。我县胡柚、柑桔、蔬菜等在品种、质量上都与国际市场上的优质农产品有一定距离。加入WTO以后，我国的关税水平在2010年将降到10%左右。这虽为我国农产品出口创造了条件，但大量优质进口农产品势必也会涌进我国。如何做到内外贸结合，使我市市场与国际农副产品市场接轨，这是我们面临的严峻挑战。况且，目前我县传统的市场尚未形成网络化的快速信息反馈系统，这样，随着全球信息化速度的加快，国际互联网和其他信息网络的产生，无疑对我县市场的发展形成新的挑战。
二、常山市场上新台阶的基本思路
进一步加快常山县市场建设和发展步伐，必须以邓小平理论和党的十四大、十五大精神为指导，按照建立社会主义市场经济体制的要求，以完善提高商品市场、培育发展要素市场为重点，努力优化市场结构，完善市场体系，加强市场管理，提高市场素质，增强市场竞争力，促进常山市场再创新优势，为常山经济社会发展再作新贡献。为此，我们在认真调研的基础上提出如下基本思路：
1、总体目标：到2010年，初步建立起门类齐全、结构合理、功能完备、管理规范、服务配套、统一开放、竞争有序、凝聚力强、辐射面广的市场体系。&&
2、发展重点：市场向规模化、集约化、效益化发展，从以量取胜向以质取胜转变。到2010年，年商品成交额*亿元，上亿元的市场达到10个。各乡镇要从实际出发，做到大中小市场相结合，零售、批发和综合、专业市场相结合，利用我县区位交通优势，集中主要财力、人力，确保我县柚香城综合市场、农副产品市场等重点骨干市场的发展。发展一批特色专业市场，如浙江青石花石市场、建材装潢材料市场；根据产业结构特点和名、优、特、新产品的开发，建立一批区域性的工业品市场和特色专业市场；在能源、原材料重点产区进一步发展专业或综合性的生产资料批发市场。
3、市场管理：建立健全有效的监督管理体系观念，宏观上加以调控，避免各自为政。
三、常山县市场下一步培育发展政策和措施
&&&&&为使上述构想变成现实，从常山实际出发，我们认为应采取以下对策和措施：
（一）加强领导，充分发挥政府在市场建设和发展中的调控作用。市场建设是一项涉及面广、政策性强的系统工程，需要各个职能部门的协调配合，因此，市场从建设到培育发展，必须坚持“政府领导，统一规划，合理布局，多方兴办，工商监管”的原则，凡建设市场必须要有可行性研究，必须经一定的审批程序。成立由县领导、有关部门及专家组成常山县市场建设协调小组，对新建市场进行可行性论证后，审批发文。市场新建开办，要依法向县工商行政管理局申报登记，经核准发给《市场登记许可证》后方可开业。
（二）市场规划和布局逐步合理化，市场培育和发展趋向组织化。目前，我县一些乡镇市场发展大多局限于蔬菜、畜禽等几个品种上，规模很小，投资也很少，甚至在距离很近的地方出现几个同类小市场，这种状况不利于我县中心市场的形成。为此，有必要对现有市场的布局进行合理调整，立足于现有市场的改建扩建，提高现有市场质量，根据各乡镇农业区划、区位特点和特色产品的生产规模及交通运输条件，做好1---2个重点骨干市场区位、规模、设施、档次和特色的定位，以规划为指导，逐步在全县建立布局合理、重点突出、特色鲜明、结构合理、产销结合、优势互补、调剂快速的以县级重点骨干市场为龙头，各专业市场为依托，各乡镇农贸市场为基础的全县市场网络体系。要引导市场主办者、经营者向企业化方向发展，要制定政策，鼓励各类市场实行符合自身发展特点的组织创新，提高市场的组织化程度；鼓励同类市场通过资产重组等多种形式实行联合或兼并，达到优势互补，促进市场向规模化、集团化、效应化发展；鼓励经营者改变单体、分散的经营状况，联合起来走规模化经营道路；通过市场主体的法人化、公司化，促进我县市场逐步摆脱个体摊位式经营，向上规模的批发企业和中心市场集聚转变，改变目前我县市场低、小、散状况，对内增强凝聚力，对外提高竞争力。
（三）大力发展区域特色经济，增强市场竞争力。把市场发展和区域特色经济的发展紧密结合起来，大力发展区域特色经济，这是促进我县市场发展，规范产品进货渠道和批发、交易秩序，提高产品档次和质量，增强竞争力的重要抓手，也是总结市场发展经验得出的结论。我县区域特色产品比较丰富，是重要的建材产地，有储量丰富的青石、花石、石灰石、石煤等；是胡柚、柑桔、油茶之乡，年产胡柚、柑桔7万吨，是胡柚、柑桔重要的产后加工基地；是全国重要的食用菌生产基地，食用菌深加工已有一定的经验。然而，目前我县特色专业市场有4家，其中柚香城农贸市场联系着成百上千的蔬菜种植大户和返销户，年成交额突破了2亿元；建筑装璜装饰材料市场自1999年6月份开张以来，积极吸引县外经营者进场设点直销产品，年成交额已突破5千万元；青石花石市场则由该镇3家大型青石板厂以及注册资金百万元以上的10家园林经销企业组成，从青石镇至砚瓦村的048省道两旁，就摆了足足2·5公里长的各种造型奇特的盘景、石林、砚台雕刻等工艺制作加工以及青石花石开采企业集中连接起来，形成了具有较强辐射能力的特色专业市场；常山县钢材市场今年5月份改建以来，入市交易的经营户已达十多户，经营额不断提高。这些区域特色市场有可靠的产业依托，有充足而价位较低的货源基地，为市场持续发展创造了条件，也逐步显示出发展区域特色市场和特色经济的优势。为此，我们认为有必要在资金、税收、用地等方面对区域特色市场给予重点扶持，做好市场做强做大的文章，增强市场的辐射力。
（四）建立市场培育考核责任制，积极开展创星级市场活动，促进市场健康有序发展。对列入我县重点的骨干市场和专业市场，要实行考核责任制。由工商局牵头，按年交易额、市场投资规模、市场管理、配套服务、政策环境、经营业态等分别进行考核，提高市场辐射力。对考核优秀的重点骨干市场和专业市场要实行奖励，经考核不合格的要取消资格，并实行淘汰制和考核得分公布制。要按照省、市工商部门创星级市场的条件和要求，根据市场的软、硬件情况，制订创星目标，开展创星活动，并认真组织实施。到2010年，使一批重点骨干市场和专业市场达到星级市场标准。要加强对市场兴办主体和经营主体的教育管理，不断提高市场运行质量，促进我县市场繁荣兴旺。
【注】该文刊登于2000年第四期《浙江市场通讯》“市场培育”；2000年第二期《衢州经济探讨》p37-39；2000年《中华新纪元文典》；《衢州工商》；日《常山报》“理论与实践”栏等杂志。
& 对我县城区市场建设和规划的调查和思考
省十届人大常委会第十一次会议修订通过的《浙江省商品交易市场管理条例》已于今年10月1日起生效实施。新《条例》的贯彻实施，将进一步推进我省开放、统一、公平的市场体系的形成和发展，促进市场建设和先进制造业基地建设的结合，促进专业市场和产业集群的联动发展，促进我省商品交易市场发展从量的扩张向质的提高转变，对于促进和保障我省国民经济的持续健康发展、提前基本实现现代化具有重要作用和意义。在我省市场二次发展的大环境下，为促进我县商品交易市场健康、有序地发展，使每一个有关国计民生的市场都能做到有计划地“生育”，实现我县商品交易市场发展的二次腾飞。近期，我们对我县商品交易市场发展前景、城区市场建设和规划的关系等问题展开了一系列调研。现就我县城区市场建设和规划谈点浅见。
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一、我县城区市场建设和规划现状
我县城区目前有8个市场，即县柚香城农贸市场、县柚香城小商品市场、县建筑装饰材料市场、县农副产品批发市场、县伊黛服饰广场、县西门菜市场、县城南菜市场、县天马仔猪牛交易市场，8个市场占地面积26033平方米，建筑面积19820平方米，固定店摊910个。其中柚香城农贸市场、柚香城小商品市场、县伊黛服饰广场位于县城中心，是常山县农副产品、工业品的主要集散地，市场占地面积19200平方米，建筑面积9929平方米，固定店摊近600个，临时摊位100多个，内设蔬菜、副食品、百货、服装、家具四大交易区，主要经营蔬菜、肉食、禽蛋、水产、副食品、服装、小百货、家具等上千个品种，商品辐射江西及本省毗邻县市。建筑装饰材料市场则有经营建筑装饰材料的店铺25家。2003年8个市场成交额突破4亿元，上缴税收近百万元。随着8个市场的发展和兴旺，大量人流涌入天马镇，城区私房出租上万户，年收租金上百万元。市场兴建以来，围绕城区8大市场周围新开发了六大居民小区。三个市场所在的柚香路、大埠头路、文峰路、东河街、白马路的商业店铺也如雨后春笋般向四周扩散，商业氛围极浓。城区8个市场，除县农副产品批发市场、县天马仔猪牛交易市场，其余6个市场也逐渐由原来的郊区位置变成了城市中的市场。实践证明，“办一个市场，兴一门产业，活一片经济，富一方群众，兴一座城镇”已是不争的事实。
随着商品交易种类越来越多，我县城区分行业拢市意识也逐渐增强，县城文峰东路有近10家汽摩配经营和维修商店，已形成汽摩配经营一条街；文峰西路有近10家电子通讯设备销售和维修商店，已初步形成电子通讯设备交易一条街；小东门和定阳路则形成服装和鞋类交易区；新横街有三大家电公司，基本形成家电集聚交易区，区块效应及功能集聚效应已开始显现。按照“谁投资、谁受益”原则，开办商品交易市场呈现出多元化发展趋势。连锁店、超市、仓储式售货等经营方式及代理制、配送制、特约经销制等流通形式迅速发展。城区现有24家大小超市，各种形式的专卖店、连锁点遍布各居民区，使各种经济成份、不同类型企业及不同经营方式呈现共存的态势，在方便群众购物的同时，繁荣了我县消费品市场。随着我县国民经济的持续快速增长，全社会的物流服务需求增长态势强劲，物流市场雏形已显现。
二、市场建设与规划中存在的问题
１、市场建设规划滞后于城市发展缺少特色。现在群众普遍反映市场建设规划往往赶不上城市发展步伐，常山城区柚香城农贸市场、柚香城小商品市场、县建筑装饰材料市场是我县集聚效应已具规模的三个比较大的市场，这三个市场都是８０年代末９０年代初兴建的，近年来围绕市场，城市骨架在不断拓展拉大，一大批投资大、品位高的城市建设项目纷纷上马，而市场建设却几乎是停滞不前，主要表现在：①市场建设规划未及时纳入城市发展规划，城市越建越漂亮，而市场随着周边新居民小区的开发，逐渐由郊区变成城市中市，与城市发展越来越不相配套；②市场建设和设计缺乏超前性、科学性，短期行为，零打碎敲，前建后拆现象多，造成市场周边房地产建设多变性和不确定性，给居民和经营户带来诸多不便；③这几年随着城市建设的不断发展，市场建设却没有因地制宜，没有根据地形地貌，自然环境，人员集聚以及经济发展特点进行自然延伸，以至于市场建设跟不上城市发展步伐，缺乏鲜明的个性，不利于提高城市发展品位。
２、消费品市场布局不尽合理，在城市发展过程中形成新一轮的“马路市场”。农贸市场是城乡居民“菜蓝子”商品供应的主要渠道和场所，事关人民群众的日常生活。但目前我县农贸市场培育和改造提升力度不够，进展不快，“农加超”、“农改超”等新型流通业态几乎没有，农贸市场“脏、乱、差”在很大程度上依然存在。随着柚香城农贸市场的拆除，一些新建居民小区农贸市场或超市建设的缺乏，无法及时满足广大居民生活所需，使一大批农产品经营户如一盘散沙，在柚香城市场、一些居民小区随意摆摊设点，一些夜市大排档更是居无定所。这样一来，一些居民由于生活需要和经营者利益驱动，又自然而然地形成了与城市发展不相适应的新一轮的“马路市场”，给我县创卫工作造成新的难度。
３、城区中心市场规模偏小，拓展不快，与城市发展不相适应。现有的城区中心市场，如常山柚香城农贸市场始建于1993年，当时处在城区外围，由于近几年城市建设迅猛发展，柚香城农贸市场很快成了城中城市场，同时由于一些市政设施不配套，容量不足难以拓展，市场周边商店、小摊如林，一到节假日，人群如流，常常造成交通不畅，使市场管理很难到位，市场周边脏、乱、差现象也一时难以改变。县建筑装饰材料市场则由于市政工程的改造、城市道路的美化，一些大吨位的建材产品已不再适宜继续经营下去。这些既不利于县城中心市场集聚效应和规模效应的发挥，市场的内涵也难以拓展，传统营销方式一时难以改变，对市场二次创业带来了一定的难度，更不适应新一轮城市化发展需求。这样一来，一座城市的文明程度就很难提高。
三、市场建设应尽快与城市发展相协调的对策和措施
常山县人民政府在《政府工作报告》中明确提出近几年要加快基础设施建设，推进城市化进程。省委“八八”战略指出，要运用现代流通方式改造提升传统商品交易市场。作为城市化发展的一个重要“窗口”的市场建设，如何确保与城市化发展进程相配套，使市场建设更具科学性、系统性和协调性，真正推动市场“二次创业”，使现代城市发展更加文明、有序，我们认为至少应做好以下几点：
１、加强领导，充分发挥政府在市场建设和城市发展中的调控作用。市场是人流、物流、信息流的集聚地，是城市发展的必要条件。尤其是在新一轮城市发展规划中，政府除了应把市场建设与整个常山经济发展战略一起考虑，积极发挥政府在市场建设中的领导、协调、引导和服务作用外，还应把市场建设作为推动城市化发展进程的一件大事来抓，摆上领导议事日程，加强对市场培育发展的指导和协调，组织计划、城建规划、工商、贸易、土地管理等部门，设立专门班子，制定政策，统一步骤，既要宏观指导，又要及时组织各个职能部门解决市场建设规划中遇到的矛盾和问题，切实可行地制定本地区市场中长期规划，中长期规划经同级人民政府批准后实施，做到市场建设、发展“有计划生育”。政府还应把星级市场创建活动纳入文明城镇建设工作，引导和鼓励市场举办者开展创建活动，建立完善经营者信用记录制度、市场动态巡查制度、市场监管预警等制度，推行“经济户口”管理，加强市场规范管理，提高市场的文明规范水准。
２、统筹规划，根据市场需要，制定高标准市场建设规划，推进现代文明城市发展。制定高标准市场建设规划，是建设现代化城市的需要，也是解决当前一些地方脏乱差问题的迫切需要。因此，在城市发展总体规划决策时，应着重考虑市场建设在城市发展规划中的地位，广泛征求意见，提高民主决策水平，尽量使决策科学性和权威性。在统筹规划时，要有超前性，要有市场建设远景大目标，大思路，高起点；要有动态观念，增加市场建设规划的弹性和可塑性，或实行“一次性规划，分步实施”，或实行“梯段规模规划”；要增加规划特色，增加总体规划的战略性和具体规划的灵活性。要将有利于成“形”成“市”易拓展的地段用于规划建设市场，避免在一定区域内重复建设同类商品市场，优化对土地资源的合理配置和利用；对布局不合理，不符合城市规划、消防安全和环保要求的市场，政府应组织有关部门予以整改或关闭。对现有市场能扩容或根据人们实际生活需要对市场进行扩容的，应从建设现代化的新常山出发，尽快对有较强辐射力的现有市场进行二期扩建项目立项与建设；要围绕县城中心市场的综合功能，加大新建居民住宅小区农贸市场的兴建以及对水果批发零售市场的定位，大胆探索“农加超”、“农改超”等新型流通业态，鼓励农贸市场的传统经营模式与生鲜食品超市等不同业态公平竞争，取长补短，互促共进；要注重特色商业街的培育，重点经营某一类特色商品和服务，为人们提供一个良好的生活和购物环境；要在近郊区一些乡镇尽快构建“基地＋市场”的合理格局，促进城市区域性共同发展。新建市场应按浙江省星级市场的硬件标准建设，原有市场改建、扩建的，也应达到相应标准，未达标准的，不得批准设立，使常山真正成为一座新型商贸城市，成为浙西区域性的商贸中心。
３、构建社会多元投入机制，围绕城市规划，兴建市场。市场建设是一项涉及面广、政策性强的系统工程，在坚持“政府领导，统一规划，合理布局，多方兴办，工商监管”的原则下，各职能部门要相互协调，以“不求所有，但求所在”的态度，本着“谁投资，谁受益”原则，激活各方面的投资积极性，鼓励支持部门、单位、企业和个人，以独资、合伙、参股、合股等形式多渠道融资，最终形成多元化、开放型的市场建设投资格局，不断推动市场建设，促进常山城市化发展进程。举办市场应当首先向县级以上工商行政管理机关或县级以上人民政府指定的部门提出书面申请和可行性分析报告，经初审后报县级以上人民政府批准。县级以上人民政府应当组织工商、贸易、计划、城建规划、土地管理等部门进行论证。县级以上人民政府批准后，市场举办者应当到有关单位办理土地、房产、消防等其它相关手续，到工商行政管理机关办理市场名称登记，接受工商行政管理机关对市场交易的监督管理。
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二00四年五月
常山县商品交易市场现状
截止目前，全县经工商部门核准登记的各类市场共有21个，其中：消费品市场17个，生产资料市场3个，生产要素市场1个。2005年底，全县市场成交额超过16亿元，其中消费品市场成交额达11亿元，生产资料市场和要素市场成交额超过5亿元，市场总占地面积8·5万平方米，建筑面积7·9万平方米，摊位数近4千个，累计投资超过5千万元。其中县柚香城综合市场年成交额超过二亿元，县柚香城农贸市场、县农副产品批发市场被授予省二星级文明规范市场。各类专业市场不断涌现，县建材市场、县农副产品市场、浙江青石花石市场、衢州伊黛服饰广场、县钢材市场已初具规模。全县已初步形成了以大型综合（批发）市场为龙头、各类专业市场为骨干、集市贸易为基础的商品交易市场布局和开放经营、平等竞争、繁荣活跃的局面。
城区现有要素市场1家，生产资料市场1家，农贸市场3家（不含柚香城农贸市场），服装市场1家，仔猪牛交易市场1家，市场投资主体有县市场开发中心、天马市场投资开发中心、县招投标中心、衢州伊黛服饰有限公司、老龄委，镇政府。各大乡镇基本上都建有农贸市场，投资主体涉及村委、个人独资企业等。筹建主体向多部门、多渠道、多形式方向发展。
　在商品交易市场培育和发展过程中，多种经济成份并存的市场格局在我县已初步形成。商品交易种类越来越多，分行业拢市意识增强，县城文峰东路有近10家汽摩配经营和维修商店，已形成汽摩配经营一条街；文峰西路有近10家电子通讯设备销售和维修商店，已初步形成电子通讯设备交易一条街；小东门和定阳路则形成服装和鞋类交易区；新横街有三大家电公司，基本形成家电集聚交易区，区块效应及功能集聚效应已开始显现。按照“谁投资、谁受益”原则，开办商品交易市场呈现出多元化发展趋势。连锁店、超市、仓储式售货等经营方式及代理制、配送制、特约经销制等流通形式迅速发展。城区现有24家大小超市，各种形式的专卖店、连锁点遍布各居民区，使各种经济成份、不同类型企业及不同经营方式呈现共存的态势，在方便群众购物的同时，繁荣了我县消费品市场。随着我县国民经济的持续快速增长，全社会的物流服务需求增长态势强劲，物流市场雏形已显现。
&二、商品交易市场基本情况
1、常山县柚香城市场（现已因火灾毁损）。常山县柚香城市场是一个综合性市场，包括一楼农贸市场和二楼的小商品市场和三楼的家具市场，该市场位于县城中心，于日正式营业，是我县农副产品、工业品的主要集散地。市场占地面积9829平方米，建筑面积1.88万平方米，拥有固定摊位665个，临时摊位（自产自销）120个。整个市场结构是室内市场与棚顶市场相结合，布局较为合理，通风、采光和卫生条件良好，总投资1200万元（不含后期市场修缮再投入费用）。主要经营蔬菜、肉食、禽蛋、水产、副食品、服装、小百货、棉布、床上用品、鞋帽、针织品等上千个品种。分三大交易区，日上市人数达人次。市场经营机制灵活，品种齐全，价格低廉，商品能够辐射江西及本省毗邻县市。1995年和1996年分别被评为省级规范化市场和文明市场。1998年被省工商局评为二星级文明市场。2005年底柚香城农贸市场成交额超过4亿元，设施租赁费35万元。
&2、常山县农副产品批发市场。该市场位于县天马镇信安路口，由天马市场投资开发中心投资兴建，主要经营农副产品。市场占地110亩，总投资8000万元，一期投资2000万元（其中集资1650万元，银行贷款350万元），建筑面积2.05万平方米，有店面房237间，交易大厅4650平方米，停车场5000平方米。该市场融经商、食宿、娱乐于一体，布局合理，环境优雅。市场紧靠杭金衢高速公路，320、205两条国道在市场正门前交汇，距衢州机场及衢州、江山、玉山火车站均只有30多分钟路程，极佳的地理位置为市场的商贸信息传递、货物吞吐集散创造了极为有利的条件，是目前浙、闽、赣、皖毗邻地区规模最大、档次最高、功能最完善的农副产品批发市场。蔬菜、水果、水产、肉禽、食用菌、副食品均可在市场内交易。2001年十月份常山县人民政府确认该市场为县级农业龙头企业，享受我县扶持农业龙头企业的相关优惠政策。现市场内有经营户117户，年设施租赁费150万元，年成交额超过2000万元。
&3、县西门菜市场。该市场位于天马镇北门，始建于83年，于1997年易地改建。市场凭借城区优势，不断发展，从最初的临时马路市场，再到如今的钢架大棚。占地面积1200平方米，建筑面积1200平方米，拥有摊位56个，投资60万元。该市场布局合理，通风采光和卫生条件良好，主要经营蔬菜、肉食、禽蛋、水产等。2005年成交额近200万元。
4、常山县城南菜市场。该市场位于常山县城南，是由县房管处投资兴建于2000年，占地面积1557平方米，拥有摊位50个。该市场布局合理，通风采光和卫生条件良好，主要经营蔬菜、肉食、禽蛋、水产等。2005年成交额近100万元。
&&&&&&5、衢州伊黛服饰广场。该市场位于定阳商厦，由衢州伊黛商贸有限公司投资兴建，主要经营市场房屋、场所租赁及物业管理，服装、副食品，百货，布，床上用品等。营业用房一楼58㎡，二楼;，目前该市场招商已结束，共出租摊位61个，摊位实行“店中店”模式布局，每个10-18㎡左右，每个摊位年租金在6000元以上。
6、常山县建筑装饰材料市场。该市场位于城区白马路，前身为常山县小商品市场，建于1989年，于1999年4月更名为常山县建筑装饰材料市场，是我县目前最大的室内专业经营建筑装饰材料的市场，地理位置优越，交通方便。市场占地面积4391平方米，建筑面积5455平方米，总投资约250万元（不含后期市场修缮再投入费用），拥有固定营业房89间，市场汇集省内外众多的建材装饰材料商品，主要经营钢材、水泥、建筑陶瓷、瓷砖、花岗岩、油漆涂料、五金、广告装璜材料、板材等。现市场内有25家经营户，总经销、总代理知名品牌经销商有13家，市场外围白马路有10多家建材经营户，已形成一个颇具规模的建材经营集聚地，2005年全县建材市场成交额超过1亿元。
7、常山县招投标中心（原常山县建设工程交易中心）。于2003年3月份成立，主要承接建设工程招投标，2005年底由常山县招投标中心接管，成立了常山县招投标中心。
二OO六年三月二十七日
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城郊结合部创卫过程中存在的问题和建议
随着我国社会经济的发展、城市化进程的加快以及社会利益分配方式的改变，原有的城乡二元结构被打破，新的城市地域单元―城郊结合部逐步形成。城郊结合部，顾名思义就是城市与郊区的接合部，各地各级大、小城市都有。在城市建设扩张过程中，由于缺乏统一有效的规划和管理，城郊结合部成了“脏乱差”的聚集地。
为实现在2009年创建国家卫生县城的目标，全面落实创建国家卫生县城各项工作任务，确保国家卫生县城工作各项指标如期完成，根据“两城四县”联创和《常山县创建国家卫生县城实施意见》精神，对照国家卫生县城标准。我局于5月8日至5月10日派出相关人员对我县城郊结合部，即天马镇蒲塘口、富足山、外港、城南（320国道主干线两侧）、西门啤酒厂周边、五里亭的各种经营行为进行了一次比较深入的调研。现将调研过程发现的问题和建议陈述如下：
一、城郊结合部经营行为的现状
经走访、了解、观察，我们在调研过程中发现城郊结合部经营行为有四多。即1、废品物资收购点多。利用一处民宅，几块闲置地块，经营废旧物品和物资收购的就有9家，其中办理了营业执照的有7家，无照经营2家；有2家实行室内堆放废旧物品和物资，有7家露天堆放。2、汽车修理点多。依靠320国道和205国道主干线，入城口处随意搭建一“窝棚”就可经营汽车修理，经工商部门登记注册的有10家，还有一、二家小修理点无照经营。3、石材经营点多。有5家石材经营点，其中只有1家办理了营业执照。4、物流经营点。有近10家物流经营点。
二、城郊结合部创卫过程中存在的问题
1、城乡规划体制分割，城郊结合部建设混乱。由于城郊结合部是城市规划的“边角料”，是城市建设的边缘地带，因而规划、建设显得杂乱无章。用竹、木及彩钢瓦等易燃、可燃材料搭建的简易棚户约有十来处，由于搭建的简易棚户不是经过规划的，既不雅观，也是火灾易燃易发地段。
2、乱堆乱放物资，环境卫生极差。城郊结合部废（旧）物品收购站存在严重影响市容市貌、治安隐患等问题。一些收购站和汽车修理点、石材经营点乱堆乱放，噪声和灰尘污染严重，尤其是蒲塘口、富足山和二都桥临320国道主干线民居门前，堆放着废旧物资、旧汽车轮胎、石材，这些地方的一些空闲地块和溪流成了经营户扔置废弃物的场所，成为城市边缘脏、乱、差的卫生死角。
3、占道经营多，交通安全隐患多。不管是经营废旧物资收购、石材经营、汽车修理还是物流，废旧物资、石材、旧轮胎和各式货车乱堆乱停在交通主干道上，占道经营多是交通安全最大隐患。
& 三、建议和思考
“脏乱差”是城郊结合部在创卫过程中的“软肋”，有道是“细节决定一切”，为此，有必要做好以下一些工作：
1、加强规划，促进城市长远健康发展。传统的城市规划管理始终受到“规划区”或“市区”等模糊概念的限制，城市郊区的规划管理没有具体细则，因而在城市总体规划编制过程中，只能将其画成“空白地带”，使城郊结合部成了“两不管”地带，成为一种“城市郊区病”。为此，有必要将城郊结合部纳入城市发展的总体规划体系和运行框架；要全面系统，处理好局部与整体、经济建设与社会发展、城市建设与环境保护等一系列关系；要适度超前，具有前瞻性，尽量保持一个相对稳定的空间结构，满足未来经济发展的需要；要确保权威，规划一经法定程序批准，就具有法律效力，必须严格执行。对布局不合理、资质不过硬、管理不规范、非法经营的废（旧）品收购站（点）、石材经营点、汽车修理点、物流停车点进行查处或取缔。
2、职能部门协同作战，加强源头上的管理。公安、规划、建设、工商部门要协同配合，严查消防隐患，严禁乱搭乱建违章建筑，严禁无证照经营，严禁垃圾乱堆乱放。要管住源头，提高经营者自身素质，对经营者要进行具有针对性的教育和管理，防止和纠正少数人员只顾私利而影响整体环境的现象发生。
3、落实城郊结合部整治各项责任制度，规范城郊结合部管理。由政府牵头，相关部门参加的一个联席会议，各相关部门分别与城郊结合部相对规范的经营户签订落实创卫各项业务监管责任书，同时各部门应定期不定期地开展联检联动，定期召开各部门联席会议，针对存在问题解决问题，切实落实城郊结合部的创卫工作，实现创卫目标。
&二OO七年五月十一日
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