乌兰察布市发改委关于马铃薯市场和价格的调研报告
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乌兰察布市发改委关于马铃薯市场和价格的调研报告
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乌兰察布市发改委
关于马铃薯市场和价格的调研报告
按照自治区发改委关于开展粮食市场和价格调研的通知要求，为了全面了解当前粮食市场和价格情况，建议制定好2016年及今后粮食最低收购价政策，我们实地开展了马铃薯市场和价格调研。现将有关情况报告如下：
一、生产情况及影响因素分析
乌兰察布市马铃薯产品，块茎大、表皮光滑、皮色好、整齐度高、薯型好、干物质含量高、无污染、退化轻、病虫害少，因而种薯和商品薯享誉全国和东南亚市场。此外，乌兰察布市马铃薯加工产品品质十分优良，特别是淀粉以优异的白度、粘度、糊化度、低蛋白和低酸性及良好的成性、抗凝性等理化指标，是各类淀粉中的上等佳品。2015年，全市马铃薯种植面积387万亩，因后山主产区增加经济作物种植面积，马铃薯种植面积均有不同程度的下降，其他旗县基本持平；与往年400万亩有所减少，总体看，种植面积总体规模基本稳定。预计2015年我市鲜薯总产量约77.4亿斤，较去年增产约9.4亿斤。今年单产平均预计达2000斤/亩，较去年增产300斤/亩。增产因降雨同比偏多，但气温同比偏低2.0℃，受低温影响农作物生长缓慢，生长期普遍延后，早霜危害的风险压力加大，因而增产形势不容忽视。
影响产量的主要因素分析:
马铃薯的产量受多种因素的影响。其中主要的因素有：马铃薯的价格、替代农产品的价格、作物总播种面积、投入物的价格、政府政策、生产的技术水平、气候及病虫害等。
(1)马铃薯的价格。上一年马铃薯的价格会对下一年马铃薯的种植面积产生影响。当马铃薯的价格比较高的时候，即使农户明知下一年农产品的价格会不同于上一年，但高价仍然会刺激农户的种植行为，农户会增加下一年马铃薯的种植面积。1980年―2000年间，乌兰察布市的马铃薯价格基本稳定，而种植面积也基本稳定；1995年一2000年间，我市马铃薯的价格有所上升，在价格及其他因素的共同作用下，马铃薯的种植面积大幅度增加；2000年之后，年际间马铃薯价格波动趋于平稳。2014年秋季鲜薯集中上市，平均价格0.41元/公斤，预计-0.40元/公斤。
(2)替代农产品的价格。替代农产品是指农户可以选择生产的其它农产品，在乌兰察布市，近年来马铃薯的替代农产品主要为葵花和油菜。上一年葵花和油菜的价格会影响下一年我市的马铃薯种植面积，进而对马铃薯的总产量产生影响。在其他条件不变的情况下，当上一年葵花和油菜的价格比较高的时候，农户就会增加下一年葵花和油菜的种植面积，减少马铃薯的种植面积：相反，上一年葵花和油菜的价格越低，在其他条件不变的情况下，下一年我市马铃薯的种植面积就会越大。近年我市油菜价格基本稳定，从年，销售价格均稳定在2.2-2.3元/斤、2014年为2.4元/斤，预计2015年销售价格在2.5元/斤。
(3)作物总播种面积。在其它条件不变的情况下，马铃薯的种植面积随作物总播种面积的减少而减少。2012年之前，乌兰察布市农作物播种面积稳定在1000万亩左右。其中，粮食作物约800万亩（马铃薯播种面积400万亩），播植面积基本稳定；而2012年后，随着我市作物总播种面积的减少，全市马铃薯的种植面积也在相应减少。
(4)投入物价格。随着投入物价格的上升，马铃薯的亩均投入会减少，进而会导致单产水平的下降。马铃薯生产过程中的物质与服务费用投入主要包括：种薯投入、化肥投入及其他投入，其中种薯投入所占比例最大。根据我市农调队2014年的定点调查数据计算，我市家庭经营、普通基地及标准化基地中，种薯投入占物质与服务费用投入的比例分别为66．5％、60．4％、53．2％。因此，用种薯价格来衡量马铃薯生产过程中物质投入的价格。
乌兰察布市马铃薯亩均物质与服务费用表
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&家庭经营&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&普通基地&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&标准化基地
种薯费用&&&&&&&&&&&&&&66.5%&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&60.38%&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&53.17%
其他费用&&&&&&&&&&&&&&15.61%&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&19.03%&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&26.11%
化肥费用&&&&&&&&&&&&&&17.89%&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&20.59%&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&20.72%
随着劳动力价格的上升，马铃薯生产中的劳动力投入会下降，进而导致马铃薯单产水平的下降。乌兰察布市的马铃薯生产中所用的劳动力以家庭劳动力为主。家庭用工占总用90%以上，所以劳动力价格的变化对马铃薯产量的影响很小。
乌兰察布市马铃薯亩均人工成本比例表
&&&&&&&&&&&&&&&&&家庭经营&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&普通基地&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&标准化基地
&&&&家庭费用&&&&&&&&&&&&&100%&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&90.40%&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&90%
&&&&雇工费用&&&&&&&&&&&&&&0%&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&9.60%&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&10%
(5)政府政策。政府的相关政策会影响马铃薯的种植面积。近年来，乌兰察布市出台了一系列的政策，对马铃薯产业的发展起到了极大的推动作用我市出台的支持马铃薯产业发展的有关政策主要有：
1、政府的直接补贴政策.&马铃薯脱毒种薯的生产、马铃薯生产基地的建设、马铃薯脱毒良种的使用、马铃薯储窖及马铃薯批发市场的建设给予补贴。对马铃薯脱毒种薯的生产进行补贴。具体实施办法为：市政府对马铃薯脱毒瓶苗、扦插苗的生产进行统一补贴，补贴标准为1元／瓶；由市、旗县政府两级对本旗(县)的原原种、原种及良种的生产给予补贴，补贴标准为原原种不低于300元／亩、原种不低于100元／亩、良种不低于70元／亩。
2、马铃薯目标价格保险试点工作。为有效化解马铃薯种植户市场风险，我市今年开展了马铃薯目标价格保险试点，在中旗、后旗两旗县对种植面积超300亩的种植大户，开展10万亩的马铃薯目标价格保险试点，农户自负30%保费，财政补贴70%保费。
二、市场和价格情况
（一）乌兰察布马铃薯市场类型：
(1)集贸市场。集贸市场在乌兰察布市马铃薯的流通体系中。曾经占据着极其重要的地位。在我市马铃薯产业发展的初期，当地农户生产的马铃薯主要供农户自己留用及当地城镇居民食用：把马铃薯销售给城镇的环节，大多数是在集贸市场上完成的。集贸市场以零售为主，其经营的马铃薯除了直接向农户收购、或者由农户自己出售外，还有部分来自批发市场。随着马铃薯批发市场及零售市场的发展，集贸市场在我市马铃薯流通中的地位有所下降。但在整个马铃薯的流通体系中仍然有着一定的地位。乌兰察布市是我国最主要的马铃薯生产地之一，随着马铃薯产业的发展，传统的集贸市场已不能满足马铃薯流通的需要，马铃薯批发市场(产地批发市场)逐步发展起来。到目前为止，全市共有集贸市场和马铃薯批发市场6家，总占地面积约821亩、年交易量达43.5万吨、年交易额4.52亿元、2.4带动农户万户。其中，化德朝阳镇民乐村蔬菜市场、察右后旗乌兰哈达北方马铃薯批发市场、四子王旗东八号镇北方马铃薯交易市场、察右中旗科镇马铃薯批发市场、察右中旗铁沙盖乡布连河批发市场、察右中旗广长隆乡批发市场。
(2)批发市场。马铃薯批发市场分为产地批发市场和销地批发市场，乌兰察布市的马铃薯批发市场属于产地批发市场。近几年，乌兰察布市的马铃薯产地批发市场发展迅速。到目前为止，由于目前乌兰察布市的马铃薯批发市场建设仍处于初级阶段，不很规范，交易方式和交易手段都比较落后，批发场应有的功能没有得到充分的发挥。
(3)零售市场。乌兰察布市马铃薯的流通与价格通过程中的最终环节是超市、便民店、露天市场等零售点将马铃薯销售给最终的消费者。零售市场的规模利效率，对整个马铃薯的流通过程中的速度和效率都将产生影响。零售市场上的商品主要来源于批发市场或者马铃薯加工企业，目前也出现了与产地经纪人直接联系的情况。乌兰察布市的马铃薯经纪人就直接与北京等地的零售商联系，直接供应马铃薯，提高了马铃薯的流通效率，节省了流通费用。随着马铃薯品牌战略的实施咀及我国农产品零售业的发展，马铃薯的零售市场也将发生相应的变化。在这种变化过程中，因其对农产品的品牌声誉和产品质量的重视，各级超市将成为马铃薯零售市场发展的一种趋势。乌兰察布市有关部门对马铃薯的终端零售市场十分重视，力争把本市的马铃薯直接送到零售商，并把品牌打入超市。目前我市马铃薯加工能力为25亿斤。其中，年加工能力500吨以上马铃薯加工企业50家，总加工能力20亿斤，小型加工厂和农户自加工能力5亿斤。全市18家年销售收入百万元以上加工企业实现销售收入8亿多元，增加值3亿多元。其中，集宁区内蒙古奈伦精淀粉有限公司、察右前旗富广公司等企业销售收入均超过5000万元。现已形成精淀粉、全粉、变性淀粉、薯蛋白、粉条以及咀嚼片等产品群体，保鲜马铃薯产品也即将投入生产。目前全市加工鲜薯20多亿斤，加工量占总产量的26%。
（二）马铃薯的价格分析
价格是市场参与者利益联系的纽带，也是其进行决策的基础，因而价格成为市场上最活跃和最重要的因素。对乌兰察布市马铃薯市场价格的研究成为整个市场研究的一个重要组成部分。
马铃薯价格的波动主要受以下因素的影响：
&&&&&&&(1)供求变化的影响。在市场经济条件下，价格的波动会调节供给量和需求量，进而达到新的平衡；但是，由于马
铃薯的生产周期较长，价格对供给的影响有一定的滞后。当马铃薯的供给大于需求时，马铃薯的价格下降，一方面，农户可能通过以下几个方面来减少马铃薯的供给：一是压缩马铃薯的种植面积；二是把一部分马铃薯用作饲料或者加工成粗淀粉等产品；另一方面消费者(加工企业及家庭)的需求将有所增加。供给的减少及需求的增加的共同作用将使马铃薯的价格回升。当马铃薯的需求大于供给的时候，马铃薯的价格上升，一方面，消费者会减少马铃薯的消费：另一方面，农户可以通过下面的渠道增加马铃薯的供给：一是增加马铃薯的种植面积；二是减少饲料用量和加工粗淀粉。供给的增加和需求的减少的共同作用将使马铃薯的价格有所下降。
(2)市场结构的影响对马铃薯的价格也会产生影响。随着农户的组织化程度的增加，我市的马铃薯市场上，卖方的市场力量将会有所加强：也随着马铃薯经纪人队伍的逐步增加，买方的数量也会增加。在这些因素的共同作用下，我市马铃薯市场上买方的垄断力量有所减弱。
1、季节差价分析。马铃薯具宵性生产、常年性消费的特点，从而造成的不同季节之间的价格差额，就是季节差价。我市马铃薯的季节差价比较明显。相对于其他农产品(例如小麦、玉米)，马铃薯贮藏难度大而且贮藏损失较高，因而马铃薯的价格受季节的影响较大。我市是我国马铃薯的主产区，每年9月份左右有大量的马铃薯集中上市，使得这一季节的马铃薯价格偏低；在秋季马铃薯大量上市后，经过一个冬天存贮，来年春天马铃薯的价格一般要明显的高于前一年的秋季。
2、质量差价分析。目前，我市加工专用薯的品种少、产量低，无法满足市内加工业的需求，每年都有部分新鲜食用薯被用作加工原料；由于产销联系不紧密，部分加工业专用薯在无销售渠道的时候，也会进入食用市场。所以，到目前为止，还没有科学的品种差价体系。由于缺乏统一的质量标准，加之种薯质量管理监督体系不健全、检验方法和手段落后，导致种薯市场管理混乱、种薯质量参差不齐。所以，到目前为止，脱毒种薯的品质差价体系还很不科学。
马铃薯价格的变动趋势分析：
随着马铃薯产业的发展，我市的马铃薯存储能力及存储手段都将进一步发展，马铃薯的供给在时间上趋于均衡，马铃薯的季节差价将趋于缓和；随着马铃薯标准化生产的实施及马铃薯种薯质量监测体系的逐步完善，我市马铃薯的品种差价、品质差价体系也将逐步科学。
（1）马铃薯销售价&&&
2014年九月份（上旬、中旬、下旬），乌兰察布马铃薯销售价格，加工专用薯销售价（夏坡蒂、大西洋）平均0.41元/公斤、普通大众化型（克星一号）平均0.30元/公斤、品牌型（四子王旗太平庄、后旗红）0.66元/公斤；十月份前半月、后半月平均价格（品种同上）分别为0.4元/公斤、0.21公斤/公斤、0.48元/公斤。
月份，平均价格（品种同上）分别为0.35元/公斤、0.20公斤/公斤、0.60元/公斤；3-4月份，平均价格（品种同上）分别为0.35-0.4元/公斤、0.25-0.30公斤/公斤、0.40-0.5元/公斤。
2015年秋季预测，平均价格（品种同上）分别为0.35元/公斤、0.25公斤/公斤、0.4-0.5元/公斤。
（2）马铃薯收购价
今年3月份全市马铃薯（科新一号）收购价格为0.3--0.4元/斤，同比下降0.6―0.7元/斤，比年初下降。市场价格回落，销售不畅。
（3）马铃薯收购价格下降的主要原因：一是受经济下行压力的影响，工厂、矿山、建筑工地开工不足，工人食堂消耗量减少，马铃薯消费需求下降，收薯商贩谨慎走货，交易市场不活跃。二是由于全国各地马铃薯种植面积逐步增大，以前北方一作区是马铃薯主产区，现中原二作区、南方冬作区、西南混作区的种植面积都有不同程度的增加，基本形成了马铃薯周年生产供应的局面，市场供给增大，尤其是当前新薯上市，对我市窖藏商品薯销售也构成冲击。三是由于马铃薯种植品种单一，“克新一号”是当前乌兰察布市马铃薯主体品种，约占80%以上，该品种主要面向中低端市场，竞争力不强。其他价格较高、销售较好的品种种植面积相对较少。
（4）2015下半年及明年马铃薯走势的判断
一是供大于求造成国内市场低迷。总的来看，今年马铃薯市场行情特点是：年初到年末价格一路走低，虽然2015年全国马铃薯并未出现明显增产，但由于需求的下降，出现了短期和区域性的马铃薯供过于求，山东等地区春季马铃薯上市时间比往年提前约半个月，与我们主产区库存马铃薯形成竞争，造成短期市场供大于求，拉低了马铃薯市场的起步价格。
二是其他蔬菜价格下降冲击。由于2015年春节后蔬菜价格一路走低，大宗蔬菜与马铃薯之间属于替代产品，其他蔬菜价格下滑挤压了马铃薯市场，进一步拉低了市场价格。
三是受国家整体经济形势低迷的影响。近两年新开工项目少，用工数量大幅减少，在一定程度上影响了马铃薯的消费需求。收薯商贩也更为谨慎，走货较少，交易市场不活跃。
（5）2016年马铃薯市场走势预判
1.产量恐有下降。2015年马铃薯市场的低迷势必会影响生产者的积极性，从而减少马铃薯的种植；另一方面，北方产区的土传病害对产量的影响日益显现，短期之内难以解决。因此，预计2016年马铃薯种植面积略减，而产量则有明显下降（5%以上）。
2.价格形势不容乐观。南方秋冬作和中原二作区的马铃薯生产规模的增长相对稳定，对北方产区尤其是我市马铃薯销售价格的冲击。上述分析中导致马铃薯市场低迷的原因中，第一个是长期影响，短期内很难有所改观。因此，估计2016年马铃薯市场有所回升，但整体形势仍不容乐观。
三、成本收效情况
目前，乌兰察布市马铃薯生产的组织形式大致可以分为两种：家庭经营以及马铃薯的产业化经营。产业化经营(生产基地)的农户，亩均纯收益高于家庭经营的农户。由于我市的马铃薯生产基地分为普通基地和标准化基地，而标准化基地的基础设施比较完善，单产水平高于普通基地。
2015年乌兰察布市马铃薯生产成本效益分析（预计）表
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&家庭经营&&&&&&&&&&&&&普通基地&&&&&&&&&&&&&标准化基地
产量（KG/亩）&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&997.82&&&&&&&&&&&&&&&1067&&&&&&&&&&&&&&&&1101.33
产值合计&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&519.86&&&&&&&&&&&&&&&554.84&&&&&&&&&&&&&&572.69
总成本（元）&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&228.62&&&&&&&&&&&&&&&247.77&&&&&&&&&&&&&&255.55
生产成本（元）&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&223.62&&&&&&&&&&&&&&&242.77&&&&&&&&&&&&&&250.55
&&&&物质与服务费用（元）&&&&&&&&&&&&&&&&&117.72&&&&&&&&&&&&&&&147.94&&&&&&&&&&&&&&168.06
&&&&&&&&化肥费用（元）&&&&&&&&&&&&&&&&&&&21.06&&&&&&&&&&&&&&&&30.46&&&&&&&&&&&&&&&34.83
&&&&&&&&种薯费用（元）&&&&&&&&&&&&&&&&&&&78.28&&&&&&&&&&&&&&&&89.33&&&&&&&&&&&&&&&89.36
&&&&&&&&其他费用（元）&&&&&&&&&&&&&&&&&&&18.36&&&&&&&&&&&&&&&&28.15&&&&&&&&&&&&&&&43.87
&&人工成本（元）&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&105.9&&&&&&&&&&&&&&&&85.73&&&&&&&&&&&&&&&78.75
&&&&&家庭用工（元）&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&105.9&&&&&&&&&&&&&&&&85.73&&&&&&&&&&&&&&&78.75
&&&&&雇工用费（元）&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&0&&&&&&&&&&&&&&&&&&&9.1&&&&&&&&&&&&&&&&&8.74
&&土地成本（元）&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&5&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&5&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&5
亩均纯收益（元）&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&291.24&&&&&&&&&&&&&&&307.07&&&&&&&&&&&&&&&317.14
从表中可以看出，①标准化基地的亩均其他费用是家庭经营的2．4倍，是普通基地的1．6倍(其他费用是指扣除化肥费用及种薯费用之外的物质费用，主要包括固定资产折旧费、病虫害防治费用等)。究其原因是因为标准化基地的灌溉设施、种植机械及收获机械的普及率较高，进而导致标准化基地的亩均产水平较高。②标准化基地的化肥费用及种薯费用都略高于普通基地，而明显的高于家庭经营。说明普通基地与标准化基地农户的脱毒种薯覆盖率及化费投入相差很小，但是与家庭经营农户的差异较大。进而该市生产基地的单产水平明显的高于家庭经营。③由于基地农户(包括普通基地及标准化基地)的机械化水平比较高，所以人工成本低于家庭经营农户。其中，家庭经营农户完全靠家庭劳动力，而基地农户在农忙季节(主要是在马铃薯的收获季节)，会雇用部分工人。
四、面临的新情况新问题
五、调整和完善最低收购价政策的建议
调整和完善粮食最低收购价政策，不仅仅是取消现行最低收购价的问题，更重要的是从现实出发，立足长远，在继续稳定和完善现有行之有效的政策同时，全面推进各项改革，建立一整套保护农民种粮收益的长效机制和稳定的粮食政策，从根本上稳定粮食生产，确保粮食安全，保护农民利益。
（一）建立农民种粮基本收益保障机制的基本思路。综合考虑种粮成本及市场粮价的变动因素，确定一个政府保障农民最少应获得的亩均种粮纯收益（即目标收益），农民实际获得的亩均种粮收益，一旦少于目标收益，差额部分，由政府直接补贴给种粮农民。具体内容可概括为：“综合考量、适度保护、计划引导、稳定直补、增加差补、一省一策、一年一定”。综合考量是指要综合考虑粮食价格、种粮成本、现有财力、粮食安全等多种因素，设定政府保障的亩均种粮目标收益或目标价格。适度保护是指要确保农民种粮的基本收益（目标收益），防止谷贱伤农，但也不鼓励农民过度种植，确保粮食供求的紧平衡。计划引导是指政府制定补贴计划引导农民安排粮食生产。补贴计划相对稳定，但可以根据粮食供求变化情况进行适当调整，当粮食过少时，政府可以增加补贴计划面积，引导农民多种粮；粮食过多时，政府可以减少补贴计划面积，引导农民调整种植结构。补贴计划分解到农户，但不是强制性的种植计划，农户在不破坏粮食生产能力的前提下，根据市场需要安排粮食种植。稳定直补是指保持现有粮食直补政策不变，作为农民基本收益保障中最低程度的固定化收入补贴。增加差补是指在粮食直补基础上，如果农民种粮收益低于目标收益就将差额部分直补农民，高于则只按直补标准补贴。一地一策是指政策不搞“一刀切”，区别不同的粮食品种、种粮农民和非种粮农民、粮食主产区与非主产区、经济发达地区与不发达地区，研究制定符合实际的补贴政策。在坚持粮食省长负责制原则下，由自治区人民政府依据中央统一政策和国家整体方案，制定本自治区具体实施办法，保证政策落实到位。一年一定是自治区政府要保障的成本收益率水平是浮动的，每年根据市场供求和价格变化情况，据此确定自治区要保障的目标收益水平，并适时调整和公布。
（二）直接补贴农民种粮收益的具体做法。主要是界定补贴面积、确定目标收益、实施直接补贴。
第一，确定补贴品种和补贴面积。补贴品种包括马铃薯、小麦和玉米三种主要粮食作物。补贴面积以近10年三种主要粮食作物的平均种植面积为准。补贴种植面积，实际上相当于补贴三种主要粮食作物的产量，政策上更公平，保护的范围更大，也容易操作，但补贴金额增加很多。另外一种办法，是按商品量补贴。这种补贴财政支出减少，但会导致农民自产自用的粮食享受不到补贴，而无余粮可卖的农户，更需要补贴政策的保障，政策不公平，且难以操作。
第二，测算合理成本收益率和目标收益，确定补贴标准。参考历史水平，对全区的优质品种设定较高的收益率，合理拉开品质差价。
第三，借鉴粮食直补操作方式，直接对农民补贴。补贴分固定补贴、差额补贴两级进行，按照粮食直补的操作方式对农民进行补贴。一是实行固定的直接收入补贴（固定补贴）。将目前粮食直补统一纳入种粮收益补贴，作为补贴的最低限。二是实行差额补贴。农民实际每亩种粮收益加上固定补贴后，仍小于自治区保障目标收益，小于部分的差额作为种粮收益差额补贴（差额补贴），由政府补贴给种粮农户。
第四，补贴资金来源上，以中央财政为主、地方为辅。固定的直接收入补贴，仍从现有粮食风险基金中支出。目标收益差额补贴，由中央财政和地方财政共同负担，中央财政和自治区级财政各负担一半。
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&日
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乌兰察布市发展和改革委员会主办地址：乌兰察布市新区发改委 邮编：012000备案号：马铃薯市场2015 产量恐降 价格不高
来源：农资导报
日期： 10:08:22
& 一、规模稳定，结构优化 & &2014年我国马铃薯种植面积8500万亩左右，与2013年总体持平，种植面积趋于稳定。从区域角度来看，北方主产区的黑龙江、内蒙古、甘肃等省区的马铃薯种植面积均有不同程度的下降，其他省区基本持平；南方产区的四川、重庆、贵州、云南、湖北等省市均有一定程度的增加，其他多数省份基本稳定。从马铃薯生产结构来看，北方产区与南方传统的大春种植面积降低，而冬作、秋作和小春面积增加明显。 &
二、市场价格回落，销售不畅 & &1、产地市场情况 & &2014年全国各地区马铃薯田间价较去年同期有不同程度的下降，平均降幅约20%。1-4月，冬作马铃薯价格略高于上年同期，广东地区由于马铃薯上市时间较早，冬作马铃薯田间价约为2.5-3.2元/公斤，较2013年同期上涨18%左右。进入5月份，各地区马铃薯价格开始下行，从10月份开始，北方主产区更是出现了销售困难的现象，11月份青海省马铃薯田间价格仅为0.74元/公斤，较2013年下降34.7%。此外，甘肃、山东、云南等主产区马铃薯田间价格也有不同程度下降。 & &2、终端市场 & &从3月份开始，全国马铃薯批发市场价格开始大幅下降，市场价格较去年同期有0.35-0.45元/公斤的下降，降幅达13-22%，但仍高于2011年和2012年。其中，6月份全国马铃薯批发市场平均价格为2.0元/公斤，较去年同期下降22.9%，与2012年基本持平；11月份批发市场平均价格为1.95元/公斤，较去年同期下降18.0%，12月份则创近3年同期新低。 & &3、加工市场 & &马铃薯淀粉价格从前期每吨7000元已降到5500元左右。由于每吨马铃薯淀粉的生产成本在5000元以上，加工企业收薯积极性较低。如固原地区万吨以上淀粉加工企业今年收购马铃薯总量约为50万吨，仅为往年的50%。 & &三、国际贸易额创新高，但竞争力偏弱 & &月份，我国马铃薯及其制品国际贸易进出口额均创新高，其中出口总额为2.88亿美元，同比增加1.27亿美元，增幅为78.9%；进口总额为1.90亿美元，同比增加0.21亿美元，增幅为12.4%；贸易顺差为0.74亿美元。预计2014年全年出口额为2.88亿美元，出口额为2.14亿美元，实现贸易顺差1.11亿美元。 & & & &综合分析近6年我国马铃薯及其制品国际贸易数据，可以发现： & &1、出口额波动上升 & &近年来我国马铃薯及其制品出口额快速增长，从2009年的1.54亿美元增长到2014年的3.25亿美元（预估值），年均增长率16.1%，出口增长趋势明显，但波动较大，近6年来呈现出“两低一高”的特点。 & &2、进口额稳步上升 & &相对于出口额的较大幅度波动，进口额呈现的特点是快速稳步上升，可以近似看作是两年一个台阶式的增长，从2009年的0.63亿美元逐年上升到2014年的2.14亿美元（预估值），年均增长率为27.7%，远高于出口额的增长速度，但增长趋势有所缓和。 & &3、贸易顺差呈下降趋势 & &国际贸易理论表明，一个国家或地区某种商品的国际贸易差额在很大程度上表明了该国该产品的国际竞争力情况。从我国马铃薯及其制品国际贸易差额来看，近6年来我国马铃薯制品国际竞争力总体呈现下滑趋势。年，我国马铃薯及其制品国际贸易顺差不断缩小，甚至在2012年和2013年连续出现了2年的贸易逆差，虽然金额较小，但足以说明这五年间我国马铃薯及其制品的国际竞争力出现了下滑的趋势；2014年贸易差额出现了大幅上涨，创了近6年的新高，但国际竞争力下滑的趋势是否得到逆转，尚需探讨。 & &四、2014年市场贸易特点成因分析 & &1、供大于求造成国内市场低迷 & &总的来看，今年马铃薯市场行情特点是：从南到北、年初到年末价格一路走低，虽然2014年全国马铃薯并未出现明显增产，但由于需求的下降，出现了短期和区域性的马铃薯供过于求，主要表现在： & &一是春季市场起步不理想。2014年全国大部分地区春季气温均明显高于历年同期，春季到来的时间比常年有所提前，山东等地区春季马铃薯上市时间比往年提前约半个月，与北方主产区库存马铃薯形成竞争，造成短期市场供大于求，拉低了马铃薯市场的起步价格。 & &二是其他蔬菜价格下降冲击。由于2014年气温偏高，春节后蔬菜价格一路走低，年初全国蔬菜价格较去年同期有5%左右的下降，大宗蔬菜与马铃薯之间属于替代产品，其他蔬菜价格下滑挤压了马铃薯市场，进一步拉低了市场价格。 & &三是受国家整体经济形势低迷的影响，近两年新开工项目少，用工数量大幅减少，在一定程度上影响了马铃薯的消费需求。收薯商贩也更为谨慎，走货较少，交易市场不活跃。 & &2、低端依赖造成国际市场困境 & &我国马铃薯及其制品国际贸易额逐年增大，且增速较快，但表现出来的国际市场竞争力却是下降趋势，主要原因是我国马铃薯及其制品出口中属于初级产品的鲜薯占绝对主导地位，且仍有增加趋势。 & &近6年来，在我国马铃薯产品出口中，鲜薯所占比例呈增大趋势，鲜薯出口额占出口总额的比例由2009年的73%上升到了2014年的84%。结合马铃薯及其制品表现出的国际竞争力可以发现，鲜薯出口额占比较低的三个年份（2010年、2012年和2013年）同时也是我国马铃薯及其制品表现出微弱优势或较弱势的年份，经统计分析，贸易差额与鲜薯出口所占份额相关系数达0.85，呈高度正相关。由此表明我国马铃薯在国际贸易市场上严重依赖于鲜薯这样的初级产品，因此表现出的比较优势非常不稳定，从而落入了初级产品“比较优势陷阱”。 & &五、2015年马铃薯市场走势预判 & &1、产量恐有下降 & &2014年马铃薯市场的低迷势必会影响生产者的积极性，从而减少马铃薯的种植；另一方面，北方产区的土传病害对产量的影响日益显现，而这又不是短期之内可以解决的问题。因此，预计2015年马铃薯种植面积略减，而产量则有明显下降（5%以上）。 & &2、价格形势不容乐观 & &南方秋冬作和中原二作区的马铃薯生产规模的增长相对稳定，整个国家的经济发展形势也不能在两三年内扭转。上述分析中导致2014年马铃薯市场低迷的三个原因中，第一个和第三个都是长期影响，短期内很难有所改观。因此，估计2015年马铃薯市场有所回升是大概率事件，但整体形势不容乐观。 & &3、国际贸易出现回落 & &近年来我国马铃薯及其制品出口市场具有两低一高的特点，2014年相对于前两年是明显增长的一年，预计2015年出口额将出现较大幅度下降，回落到2.5亿美元左右的水平。 & &（作者系中国农业科学院农业资源与农业区划研究所 高明杰博士）
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