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温家宝：政府宁肯少上项目 也要确保对养老投入
　　据新华社电 全国新型农村和城镇居民社会养老保险工作总结表彰大会12日在北京人民大会堂召开。国务院总理温家宝出席会议并讲话。他强调，真正实现全体人民“老有所养”目标，要走的路还很长，任务还很艰巨。政府宁肯少上几个项目，也要确保对社会养老保险制度的投入。
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　　3年财政拨付养老补助金1700亿　　温家宝说，2009年下半年，国务院决定开展新型农村社会养老保险试点，2011年启动城镇居民社会养老保险试点。今年上半年，国务院决定在全国所有县级行政区全面开展新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险工作。　　温家宝指出，截至今年9月底，两项养老保险的参保人数达到4.49亿人，加上企业职工养老保险，总计覆盖人数超过7亿人。3年来，各级财政共拨付两项养老保险补助资金超过1700亿元。目前全国有1.24亿城乡居民领取基础养老金。　　温家宝指出，在世界上人口最多的发展中国家，建立健全社会养老保险体系，真正实现全体人民“老有所养”目标，要走的路还很长，任务还很艰巨。要稳步提高保障水平。坚持政府引导和个人负担并重，政府宁肯少上几个项目，也要确保对社会养老保险制度的投入。根据经济发展、财政收入、物价变动等因素，建立科学合理的保障水平调整机制。　　发挥家庭在养老保障方面的作用　　温家宝强调，要弘扬中华民族优良传统，发挥好家庭和社会慈善在养老保障方面的作用。要继续完善政策体系。进一步完善参保激励机制，真正做到多缴多补、长缴多得，调动参保积极性，不断扩大覆盖面，增加基金积累。研究解决城乡居民养老保险与企业职工基本养老保险制度之间的衔接整合问题。要按照精简效能的原则，整合公共服务和社会保险经办管理资源，提高信息化水平，增强基层经办服务能力。依法加强基金监督管理，努力实现基金的保值增值。
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山东平阴政协问政政府&农村老人实现按月领养老金
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　　“承诺的实事，群众关注、委员关心，我们将动员一切积极因素和力量，实事实办、实事真办、实事快办，确保按时高质量地完成。”近日，在省平阴县常委会议上，县委常委、常务副县长刘业朝如是表态。　　今年年初，平阴县政府在参考人大代表、政协委员及社会各界群众意见的基础上，精心筛选确定了今年要重点办好的十件实事。如今半年过去了，政府各项实事推进程度如何？能否交上满意的答卷？平阴县政协对此高度关注，召开常委会议听取县政府上半年工作情况通报、部门落实“十件实事”情况汇报。　　“十件实事之首，新农保工作全面实施，参保人数18.85万人，收缴基金1960万元，发放基础养老金1367万元，全县参保缴费率和基础养老金发放率都超过了省、市目标要求，60岁以上农村老人实现了按月领取基础养老金。”“卫生系统承担的三件实事，新农合参合率100％，人均筹资标准250元，财政补贴200元；基本药物实现了零差价制度，价格平均下降48％，大大缓解了群众看病难、看病贵的问题。”“广大政协委员和社会群众反映强烈的振兴街改造，省、市、县都高度重视，目前已正式下达计划，预计10月中旬主干道完工通车。”常委会议上，在政府对“十件实事”的办理情况总体“交底”后，具体承办单位平阴县人社局、卫生局、公路局等部门负责人一一“报账”，并恳请委员们继续对政府部门的各项工作提意见，出主意。(郭吉新)
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　　　　　　温家宝：在全国城镇居民社会养老保险试点工作部署暨新型农村社会养老保险试点经验交流会议上的讲话--时政--人民网
温家宝：在全国城镇居民社会养老保险试点工作部署暨新型农村社会养老保险试点经验交流会议上的讲话
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　　在全国城镇居民社会养老保险试点工作部署暨新型农村社会养老保险试点经验交流会议上的讲话温家宝（２０１１年６月２０日）　　这次会议非常重要，有两个议题：一是总结交流新型农村社会养老保险试点工作经验；二是研究部署城镇居民社会养老保险试点工作。２００９年８月，国务院召开会议部署新农保试点工作，当时考虑到新农保制度建设的创新性和复杂性，曾设想先行试点，再稳妥推进，逐步实现全覆盖。试点工作开始后，效果和各方面反映非常好，各级党委政府高度重视，农民参保积极性很高，没有试点的地方也迫切要求试点，工作进展超出了我们的预期。截至今年５月底，全国２７个省、自治区８３８个县（市、区、旗）和４个直辖市的大部分区县纳入试点范围，其中有９个省区市实现了制度全覆盖。全国已有１．９亿人参保，领取基础养老金的６０岁以上老年人达到了５１７０万人。在这种情况下，国务院决定加快新农保试点进度，并决定从今年７月１日起在全国范围内启动城镇居民养老保险试点。从现在开始，两项工作同步推进，今年内覆盖面都达到６０％，在本届政府任期内基本实现制度全覆盖。这是党和政府的又一重大惠民政策，也是促进社会公平正义、逐步实现基本公共服务均等化的一个重大步骤。下面，我讲几点意见。　　一、充分认识建立城镇居民社会养老保险制度的重大意义　　党的十七大提出加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系。建立城镇居民社会养老保险制度，逐步解决城镇非从业居民养老保障问题，与两年前我们建立新农保逐步解决农村居民养老保障问题一样，都是健全我国社会保障体系的重大制度建设。　　首先，建立城镇居民社会养老保险制度，是全面建设小康社会的重要内容。没有覆盖城乡居民的社会保障体系，就很难说建成了小康社会。近年来我们不断加大工作力度，重点是建立覆盖不同人群的社会保障制度，解决制度从无到有的问题，同时对已有制度进行完善、提高保障水平。一是新建立了几项重大制度，如城镇居民医保、城乡医疗救助、新农合、新农保等。二是解决了一批历史遗留问题，如关闭破产国有企业退休人员参加医保问题、老工伤待遇问题、集体企业退休人员参加养老保险问题等。三是不断提高社会保障水平，连续七年增加企业退休人员养老金、在新医改中大幅提高基本医疗保障标准等。&
（责任编辑：刘军涛）
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人民日报重要言论库温家宝在新型农村和城镇居民社保工作表彰大会讲话
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温家宝在新型农村和城镇居民社保工作表彰大会讲话
中央政府门户网站　　　 日 17时56分　　 来源：新华社
    新华社北京１０月１２日电 
在全国新型农村和城镇居民社会养老保险工作总结表彰大会上的讲话
（２０１２年１０月１２日）
    今天，我们召开总结表彰大会，全面总结新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险工作，隆重表彰做出突出贡献的先进单位和个人。我代表党中央、国务院，向受到表彰的先进单位和个人表示热烈祝贺！向辛勤工作在基层一线的广大干部职工表示诚挚的问候！希望受到表彰的单位和个人珍惜荣誉，戒骄戒躁，更加努力地工作。希望全国社会保障战线的同志们以他们为榜样，更好地履行职责，为健全城乡社会养老保险制度做出新贡献。
    社会保障是现代国家一项基本的社会经济制度，是社会安定的重要保障，也是社会文明进步的重要标志。党中央、国务院高度重视社会保障工作。特别是党的十六大以来，我们坚持以人为本、全面协调可持续的科学发展观，更加注重保障和改善民生，在社会保障制度建设方面迈出新步伐。我们建立了城镇居民基本医疗保险制度、新型农村合作医疗制度；实行城乡医疗救助制度，在新医改中大幅度提高基本医疗保障水平；建立农村最低生活保障制度；继续完善城镇职工基本养老保险制度，大力推进基金省级统筹和养老保险跨地区转移接续工作；养老保险基金规模不断扩大，并有效实现保值增值；连续８年增加企业退休人员养老金；在全国范围内解决了关闭破产国有企业退休人员参加医保、老工伤待遇、集体企业退休人员参加养老保险等一批历史遗留问题。这些制度的建立和完善，让越来越多的城乡居民享受到实惠，使我们距离人人享有基本社会保障的目标越来越近。
    实现“老有所养”是广大人民群众的热切期盼，也是社会保障的重要目标。根据党的十七大和十七届三中全会做出的决策部署，近年来我们下大力气建立城乡社会养老保险制度。２００９年下半年，国务院决定开展新型农村社会养老保险试点，２０１１年启动城镇居民社会养老保险试点。今年上半年，国务院决定在全国所有县级行政区全面开展新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险工作。至此，我国覆盖城乡居民的社会养老保障体系基本建立。
    基本实现社会养老保险制度全覆盖。从２００９年算起，到今年７月１日，我们仅用３年时间基本实现了社会养老保险制度全覆盖，比原来预期的１０年左右时间大大提前。这填补了农村居民和城镇非就业居民养老保险长期以来的制度空白，人人享有养老保险成为现实。这是我国社会保障事业发展的重要里程碑。
    城乡居民参保人数不断增加。截至今年９月底，全国城乡居民两项养老保险的参保人数达到４．４９亿人，加上企业职工养老保险，总计覆盖人数超过７亿人。我们已建立了世界上最大的社会养老保险体系。
    养老保险制度运行平稳。各级财政积极筹措资金，努力按时足额支付基础养老金。３年来各级财政共拨付两项养老保险补助资金超过１７００亿元。目前全国有１．２４亿城乡居民领取基础养老金。
    社会保险经办服务能力不断提升。各地社会养老保险的基础设施建设不断推进，经办服务体系初步建立，信息化程度不断提高，各项管理制度进一步完善。
    我们高兴地看到，建立新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险制度工作推进顺利、进展迅速、成绩显著，超出预期。这说明，中央建立这两项制度的重大决策得民心、顺民意、解民忧，得到了广大农民和城镇居民的衷心拥护，也得到了各方面的大力支持。３年来，在推进两项制度试点工作中，我们坚持从国情出发，确定了“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”的基本指导方针。这既考虑了我国城乡居民养老保险的现实需要，也考虑了各级财政和城乡居民的实际承受能力。实践证明，这个指导方针是两项保险制度得以顺利推进的基本保障。我们坚持政府引导、自愿参保的原则，引导和鼓励广大城乡居民积极参保，各级财政加大投入，对居民参保缴费实施补贴，鼓励多缴费、长缴费。政府的强力引导，有效地调动了群众的参保积极性，大大加快了两项保险制度全覆盖的步伐。我们坚持试点先行，稳步推进。２００９年下半年在全国部分县市启动新农保试点，２０１０年扩大试点面，２０１１年开展第３批试点，并部署了城镇居民社会养老保险试点。通过积极稳妥的试点，发现问题，解决问题，积累经验。今年７月份开始在全国全面推开两项保险制度，可以说是水到渠成。
    基本实现社会养老保险制度的全覆盖，把数亿城乡居民纳入到基本养老保险覆盖范围，这是一个了不起的成就。但也必须认识到，在世界上人口最多的发展中国家，建立健全社会养老保险体系，真正实现全体人民“老有所养”目标，要走的路还很长，任务还很艰巨。当前，我国城乡居民基础养老金保障水平偏低，保障基本生活的功能有限；政策体系和参保缴费激励机制有待完善，中青年群体参保积极性不高；多种养老保险制度并行，制度之间衔接不畅；基层经办服务能力总体不足，不能很好地满足参保人员缴费、查询、领取养老金等方面的需要；基金管理层次比较低，监管难度大，保值增值风险大。对这些问题，要加紧研究解决。我们要怀着对广大人民群众的深厚感情，进一步提高认识、完善制度、改进工作，推动养老保险制度建设取得新进展。
    要稳步提高保障水平。过去几年，我们主要是致力于制度建设，努力填补城乡养老保险制度空白。下一步，要更加注重提高保障水平。要继续坚持政府引导和个人负担并重。政府宁肯少上几个项目，也要确保对社会养老保险制度的投入。要根据经济发展、财政收入、物价变动等因素，建立科学合理的保障水平调整机制。进一步加强政策宣传，使广大农民和城镇居民真正认识到个人获得养老保险的基本前提是参保并承担缴费义务，鼓励和支持群众早缴费、多缴费、长缴费，增加个人账户积累，以保证将来得到更高水平的养老保障。同时，坚持多层次、多渠道解决养老问题。鼓励和引导有条件的居民建立个人和家庭养老计划，购买商业养老保险。弘扬中华民族优良传统，发挥好家庭在经济供养和情感慰藉等方面的作用，充分发挥社会慈善在养老保障方面的积极作用。
    要继续完善政策体系。要对制度运行状况及时总结评估，根据实际情况进行政策调整和创新。进一步完善参保激励机制，真正做到多缴多补、长缴多得，调动农民和城镇居民的参保积极性，不断扩大覆盖面，增加基金积累。研究解决城乡居民养老保险与企业职工基本养老保险制度之间的衔接整合问题，消除中青年群体的参保疑虑，吸引他们主动踊跃参保。坚持城乡统筹，选择合适的时机，研究出台整合新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险制度的政策。
    要增强经办服务能力。要适应农民和城镇居民的特点，提供更加方便、快捷、高效的服务，切实做到“记录一生、服务一生、保障一生”。按照精简效能的原则，整合现有公共服务和社会保险经办管理资源，建立健全统一的社会保险经办机构，并通过购买服务等措施，增强基层经办服务能力。各级财政要适当加大基层经办能力建设投入，支持基层充实经办力量，加强基础设施建设。加快提高社会保险信息化水平，健全信息网络，大力推行社会保障“一卡通”。
    要加强基金监督管理。社会保障基金是城乡居民的“保命钱”，必须确保安全。要依法加强对基金的监督管理，任何人、任何机构都不得滥用、挪用基金。探索实行基金监管和运营的省级管理制度，成立新的机构或委托现有机构进行基金投资运营，努力实现基金的保值增值。
    同志们，做好新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险工作，意义深远，责任重大。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，齐心协力，开拓进取，扎实工作，加快健全中国特色社会养老保险体系，更好地保障和改善民生，全面建成小康社会。
    国务院总理温家宝10日主持召开国务院常务会议，决定扩大中等职业教育免学费范围、完善国家助学金制度，研究部署在城市优先发展公共交通，审议通过《缺陷汽车产品召回管理条例（草案）》。
    为加快发展中等职业教育，促进教育公平，提高劳动者素质，会议决定，自2012年秋季学期起，将中等职业教育免学费范围由涉农专业学生和家庭经济困难学生，扩大到所有农村（含县镇）学生、城市涉农专业学生和家庭经济困难学生。同时，将中等职业学校国家助学金资助范围由一、二年级农村（含县镇）学生和城市家庭经济困难学生，分步调整为一、二年级涉农专业学生和非涉农专业家庭经济困难学生。将六盘山区等11个连片特困地区、西藏及四省藏区、新疆南疆三地州中等职业学校农村学生全部纳入享受助学金范围。
这是温家宝在颁奖仪式上致答辞。新华社记者 谢环驰 摄
总干事先生：
女士们、先生们、朋友们：
    感谢达席尔瓦总干事代表联合国粮农组织把“农民”奖章授予我。这不仅是授予我个人的荣誉，更是代表着国际社会对中国农业和农村发展成就的充分肯定和高度褒奖。中国粮食已连续９年增产，今年的产量比９年前提高约１．５亿吨。这不仅有力地保障了中国经济社会的发展和人民生活的改善，也对全球粮食安全作出了重大贡献。
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（责任编辑： 李平
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