序言1954年10月，粟裕被任命为总参谋长，成为了当时中央的核心人物之一。然而，就在粟裕走马上任后，他却与国防部长彭德怀之间产生了一些分歧。当然，这并不是指二者的关系问题，而是涉及到军事领导部门的职责划分问题，因为当时的划分不明确，所以引起了较大争议......那么话说回来，在党史早期军事领导部门中，总参谋部与国防部的职责到底是如何划分的？二者又属孰高孰低呢？
一、党史上的总参谋长资历与地位要聊这个话题，首先得说到早期的临时宪法《共同纲领》。其中就有规定：成立人民革命军事委员会，作为国家军事的最高统辖机关。而在这一机关下，就成立下设了三个总部门，它们分别是：总参谋部，总政治部以及总后勤务部。这三个部门分别负责军事政治以及后勤工作。——后来，随着制度的完善，1950年人民革命军事委员会又增设了总干部管理部，发展成了四总部体制。毫无疑问，无论是三总部体制、还是四总部体制，总参谋部都是负责军事务的核心部门，而且请注意，这一时期并没有国防部。
当然，作为当时的军事最高部门，总参谋部一般会挑选军方的老资格担任，例如第一任总参谋长就是徐向前。关于徐向前元帅在军中的影响，虽然稍逊色于彭老总，但如果要说军事指挥才能，他绝对算是不差的。党史上，徐向前便是百战百胜的名将。比如在我军长征，毛主席四渡赤水秀翻全场时，徐向前也多次以弱胜强，打出过8万多人的四方面军底子，算得上是我军当时大放异彩的统帅之一。即使在解放战争时期，他也能以杂牌部队打出赫赫威名的晋中战役，让战神粟裕都为之震撼。由他担任总参谋长，可见该部门之重要。——除徐向前外，1950年因为徐向前身体不佳，聂荣臻接替了他的位置。
聂荣臻的能力，自然也是不可小觑。早期他是林彪的政委，从红军时期配合打过不少大仗；后来抗战时期115师缔造的多个神话，也都离不开其的妙手。虽说聂荣臻的华北兵团没能成为第五野战军，留下一个遗憾，但其在华北战场上的功勋依旧不容小觑，后来成为了中央的“警卫队”，更别提还参与过两弹一星的工程......毋庸置疑，聂荣臻也是当时的扛鼎人物。不过这里得提一句，该阶段的军事组织构架，更多是脱胎于早期、战时我党军事组织结构的，因此总参谋长有着很大的权力。毕竟在当时，其需要配合毛主席、朱总司令对全国军事构架进行调整。
二、国防部长的登场但熟悉党史的人都知道，在上世纪五十年代中苏关系快速进入蜜月期，因此我们得到苏联方面的大力援助，我国也兴起一股向苏联学习的热潮。正是在这一背景下，我国的军队体制进行了一些调整......例如在1954年，新中国颁布了第一部宪法以及国务院组织法，其中就明确提出了三点。第一，新设立国防委员会。该组织由4位副主席和26位委员共同组成。不过当时的宪法并没有明确该组织对我国的军事领导，直到1975年该组织被正式取消。
第二，不再设立中央人民政府人民革命军事委员会，改设中华人民共和国国防部，但当时的宪法却明文规定，国防部隶属于国务院，是国务院领导武装力量建设的主管部门。第三，重新成立中共中央军事委员会。中共中央政治局通过决议：在中央政治局和书记处之下，成立一个党的军事委员会，来担负整个军事工作的领导。看完以上内容我们可以得出结论，直到1954年国防部才正式登场......与此同时，人民革命军事委员会被军事委员会取代，四总制度依旧是重要的军事领导部门。当然这一时期，总制度进行了进一步的细化，由原先的四总制度变成了八总制度，新成立了训练总监部，武装力量监察部总财务部以及总军械部。
从职能权力来看，相比较于1954年以前，总参谋部的权力明显要弱化了不少，而且更为关键的是，正是在这一年，总参谋部迎来了一位新的领导人，他就是上文提到的粟裕。而新成立的国防部，也迎来了一位新的领导人，他便是彭老总。
三、国防部长与总参谋长哪个地位高？这里提一个问题，彭老总与粟裕谁的影响力与地位更高？——答案不言而喻，那自然是彭老总，因为彭老总是打完抗美援朝战争的领袖，是第一野战军的灵魂人物，而粟裕只是华东野战军的司令。不过，单纯就军事能力与军事远见来讲，粟裕其实也不弱。毕竟曾经有一种说法：解放战争是一个老前辈和两个年轻人的战争......
这个老前辈毋庸置疑就是毛主席，他用电报隔空指挥了三大战役，而两个年轻人则是林彪和粟裕，一个打了辽沈战役，一个打了淮海战役。淮海战役虽然是局部战役，但历史作用，以及其中的曲折性、困难性却是不可忽视的，因此粟裕同样也是当时军中的翘楚，是毛主席最为欣赏的人之一。粟裕和彭老总资历确实不在一个梯度，并且1955年授衔两个一个是大将第一，一个是元帅第二也实属是不同量级。但是，总参谋部却算得上是国防部的老前辈，在之前一直是军事方面的主要负责人，新成立的国防部其实还是要稍逊色一些的。至少从当时的宪法明文来看，国防部并没有盖过总参谋部。
而这里有一个问题，虽然国防部是新成立的，但国防部的一把手彭老总却并不是一个新人，他本身就是身兼数职，其本身的影响力便盖过了总参谋长。根据资料记载：彭老总当时担任中共中央政治局委员，中共中央军委委员，国防委员会副主席以及国务院副总理兼国防部长，并且负责主持中共中央军委日常工作。正如上文所说，经过新的宪法规定，我们的军事部门已经分成了三个部分。即：一个是国防委员会，一个是国防部，还有一个就是中央军委。然而，彭老总却是一肩挑，在三个部门中都是主要人物，而且更是参与主持中央军委日常工作。所以，从两人的职位对比来看，总参谋长粟裕比不上彭老总，总参谋部也归彭老总管理。问题在这里似乎很明确了，这时国防部部长权力明显大于总参谋长。
那么问题来了，为何后来还会出现国防部和总参谋部权责不明的现象呢？——其实原因也很简单，因为彭老总是以国防部部长的身份与粟裕进行交流。如果单说国防部，不论彭老总个人的话，国防部早期的影响力，还真比不过总参谋部。我国在借鉴苏联的军事制度后，提出了具有中国特色的一表一里制度，所谓的一表一里制度是指由中央军委和国务院国防部共同组成国家军事领导体制。其中，凡是全军性质的重大问题，均需要中央军委集体研究，然后再以军委的名义做内部下达，或者以国防部长的名义从行政上下达。到1958年时，中共中央军委扩大会议进一步指出：军委主席是全军统帅，国防部是军委对外的民意。军委决定的事项，凡需经国务院批准或用行政名义下达的，由国防部长签署。
在早期的时候，因为彭老总担任国防部部长，所以国防部干过很多实事，使得军事效率得到了显著提升。然而，因为国防部的权力并没有被明确规定，所以很快国防部与总参谋部产生了权力重叠。例如，在关于文件发表问题上，到底是署名总参谋部部长还是署名国防部部长，曾经让粟裕摸不着头脑，为此，国防部与总参谋部发生了一系列的大讨论。在彭老总看来，粟裕肯定低于自身，总参谋部应该配合国防部行事。但粟裕在关于和平年代的军事制度问题，和彭老总却有一些分歧，二人都坚持对未来的看法，所以两个部门讨论比较激烈。为此，彭老总还安排黄克诚担任副总参谋长，以此来配合自己的工作。
在当年的大讨论中，粟裕实事求是，在他看来，各总部直接由军委领导，并不由国防部领导。但是，现在对于很多文件，命令和指示都要求改由国防部署名，这让粟裕找不到其中的界限。所以他主动上书请求中央明确国防部和总参谋部的职责。1955年3月，中央军委接受了粟裕的意见，责成总参谋部起草国防部与总参职责条例。1957年，粟裕拜访的苏军总参谋长，由于当时我军正在学习苏联的军制，所以粟裕特意向索科洛夫斯基请教，希望对方能够提供关于国防部和总参谋部工作职责的书面材料。后来经历了一系列的事情，在当时二者权责终于进行了明晰，总参谋部最终还是配合国防部行事。
四、国防部的改革以及核心领导人对其看法不过，随着历史的发展，国防部也迎来了改革。首先，是关于国防部副部长职位的虚化。——最典型的例子就是粟裕，他调任国防部副部长，但其具体工作却是在军事研究院副院长岗位上，并不负责管理军事事务。
其次，原本按照早期的规划，周总理就明确指出了一项规则。即：由于过去长期战争条件使得我们形成了一种习惯，常常以党的名义下达命令，尤其是在军队中更是如此…所以，党组织不能向群众发命令，改由国防部来传达。所以某种程度上来说，国防部实际上就是军委对外的名义。后来动荡时期的干扰，以彭老总个人权威建立起来的国防部受到较大影响，国防部的军事领导权力被进一步分割，不少国防部的重要部门，都不在自己管辖区域内......比如国防预算，国防经济和国防科技，这些已经都不在国防部的管辖区内——其中国防工业的第二机械工业部门由副总理李富春管理，自然科学和国防工业则是聂荣臻副总理主管。后来1982年《宪法》再一次对军事体制进行重大改革，国防部仍然保持原样，但原本隶属国务院的国防部，变成了同时接受国务院和中央军委的双重领导。
而且，国务院不再是中央军委对外的名义，而成为了一个名义上负责军事外交，兵役，国防动员等工作的机构，其具体业务由各总部办理。也就是说，这一时期的国防部在国防建设事业的职能方面有了较大的弱化，而总参谋部则权力相较而言有了较大提升，因为后来的邓小平和杨勇让这一部门变得“熠熠生辉”。当然，对于当年当年的这部分历史，其实各位领导人有着属于自己的看法。例如，彭老总对于两个政府部门的权力认知，他认为国防部应该定位在政府系统，而不是军委系统，他更倾向于把国防部定位为动员领导机构。而聂荣臻则更愿意：从指挥系统和行政系统来对国防部的职责进行定位，似乎在他看来，国防部的确是一个重要的军事行政机关。但由于战略方针涉及多个领域和部门，由谁来牵头进行落实就是一个重要问题，所以就应该由总参谋部来统一规划和综合平衡军事工作。
而后来担任副总参的张爱萍也指出：军委只是党在军队中的委员会，对下行使职权是通过总参谋部的。而按照苏联模式建立的八大总部，实际上实行的是国防部体制，也就是政府管理体制。总结总而言之，关于国防部与总参谋长的权力讨论问题，其实就是关于军事领导体制，如何从战争时期的习惯和传统，逐渐的适应长期的和平环境的过程。这一过程中我们进行过较长的探索，也有过激烈的讨论，不过庆幸的是，最终我们还是形成了中国特色的军事体制。至于双方的具体地位高低，在各个时间段与背景下，都有些不一样。比如彭老总时期，国防部长更高一些；而在大多时候，尤其是纯后期（邓小平时期）则是总参谋长更高一些。}

国防部长和总参谋长哪个职位高一点？_360问答请军事达人赐教。1个回答满意答案国防部是国务院下设机构，伟宣古苗群不开笑会方从行政的角度进行和国家防务相关的部分职责，如人防，战争来自动员等。国防部的最高领导即六民犯个里顺雨映沿巴国防部长，从这个角度考虑，国防部长是政府延官员，可以是军人，也可以不是。我国的传统是由军队高级将领担任这一职务。我人民解放军的最高领导机关为中央军事委360问答员会，下设的解放军四总部中总核视称器触太参谋部的最高首长就是总参谋长，总参谋长与国防部长分工不同，负责军队的调动，训练计划的制定，战斗预案的制定等。但他们此都是军委委员，从07是军装上看永升胸前都是可以放7层资历条的，具体军衔大小要具体问题具体分析。但如果仔粮空南友刚数细套的话还是能发现行政上总部首长的级别要比国防部长高一点，因为国防部长是省部级正职，解放军总部却是要比国务院下属的部高半级，因为省部级官员套到军队上的话是少将中将的职务，总部首长却有上将编制。国防部长是上将，不过从不同的角度比职务高低各不相同，其实可比性还是很小的。您可能感兴趣的内容广告点我做任务，抽手机哦
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根据国情的不同，各国的军事体制也有很大的差异，使得统领三军的最高长官也会有迥异。就以美俄两个军事大国来说，撇开总统作为三军最高统帅的头衔，真正主管军队的最高级官员就是国防部长，唯一的不同就是俄罗斯的国防部长是俄军大将，属于俄罗斯三军地位最高的军事将领，上至俄军总参谋长，下至海陆空三军战士，都需要听从俄防长的命令；而美国防长作为美军地位最高的实际管理者，并非现役的美军四星上将，而是无军衔的文人。既然美俄都是奉防长为掌管三军的最高负责人，那我人民军队的防长是不是也属于三军最高级将领呢？其实还真不是。自从1954年我国开始设立国防部以来，就从未被定义为全军的最高领导指挥机关，防长自然也不会是主管全军事务的最高负责人。我军真正的最高领导机关是军委。在相当长的一段时间内，军委和国防部实际上一个领导班子，挂两块牌子。此时的国防部扮演两个角色：第一：政府角色。国防部和外交部、教育部、财政部一样，都是国务院下辖的大部之一，属于政府职能部门，主要承担军事行政事务，统一管理全国武装力量的建设工作，着重体现在“政”的领域。第二：军事角色。国防部对内代表军委管理全军武装部队，对外作为军委的名义，从事军事外交、对外军事合作等工作，可发布军事作战命令、官宣军事领域的消息，着重体现在“军”的领域。比如1958年10月6日、13日、25日，《人民日报》相继发表由毛主席起草的《告台湾同胞书》《国防部命令》《再告台湾同胞书》三份军事文件，皆以国防部长彭德怀的名义发布的。这个时候国防部长往往担任军委的领导职务，拥有军队的实权，比如彭德怀元帅在任职防长时，就担任军委副主席，主持军委日常工作，在军委领导班子中排名第三位，仅次于军委主席毛主席、军委副主席朱德；到了林彪元帅担任防长时，也是军委副主席，但在军委领导班子中排名第二，仅次于军委主席毛主席……包括继林彪防长之后的叶剑英元帅、徐向前元帅在当防长时，也都身兼军委副主席一职。而国防部真正开始被取消军委对外代表的角色，是在1982年9月通过八二宪法的时候。因为八二宪法新设立了国家军委机关，和原有的中共中央军委机关同时存在，实行一套军委领导班子两块牌子，共同领导全国武装力量，从此国防部就不再行使做为“军委对外的名称”的职责，完全回归到“政”的一面，仅作为国务院军事工作机关。以至于在耿飚从徐向前元帅的手中接过防长的职务之后，包含张爱萍、秦基伟、迟浩田、曹刚川、梁光烈等后续的历任国防部长都有一个全新的政府性质的副国级头衔——国务委员。也就是说从耿飚开始，国防部长由国务委员兼任已成为标配。但这并不意味着国防部就完全脱离了军委的管辖，毕竟国防部是外界了解人民军队的一个窗口，具备天然的“军”的属性，因此国防部在接受国务院领导的同时，还需要接受全军最高领导机关军委的领导，使得防长在军委机关中也有任职，主要是军委委员职务。比较例外的是迟浩田、曹刚川两位将军，在任职防长的同时，也罕见地担任军委副主席，但并没有改变国防部自八二宪法之后作为受到军政双重管辖部门的事实。所以，军委始终处于全军最高领导机关的高度。而国防部则经历了两个变化，从一开始的军委对外代表，降格为受到军委管辖的部。看看现在的军委领导班子，由军委主席、军委副主席、军委委员三个岗位组成，其中军委主席一直保持着非现役将领的传统，军委副主席的职位由2位专职上将担任，军委委员的职位则由4位担任其他要职的上将兼任，包含国防部长、军委联合参谋部参谋长、军委政治工作主任、军委纪委书记。可见，2位军委上将副主席才是我军将官中级别最高的，而国防部长作为排名第一的军委上将委员，只能在军委领导班子中排名第三，军委联合参谋长则排名第四位。}