原标题：国家中医药管理局就中医药基层服务能力提升工作有关情况举行发布会

　　7月26日，国家中医药管理局举行中医药基层服务能力提升工作发布会，请国家中医药管理局医政司副司长、二级巡视员赵文华，江苏省卫生健康委副主任、中医药管理局局长朱岷，山东省济宁市市委副书记、市长于永生，四川省兴文县县委书记陈良云介绍有关情况，并回答记者提问。

　　各位记者朋友，大家下午好！欢迎各位参加国家中医药管理局的新闻发布会。中医药的发展根基在基层，重点也在基层，我局高度重视基层中医药服务工作，在党中央、国务院的坚强领导下，聚焦打通中医药服务“最后一公里”，加大基层中医药工作力度，切实提升基层中医药服务能力，人民群众方便看中医、看上好中医的公平性、可及性、便利性得到明显提升。今年3月，我局联合国家卫生健康委等部门制定印发了《基层中医药服务能力提升工程“十四五”行动计划》，就进一步提高基层中医药服务能力作出部署。今天的发布会将重点介绍党的十八大以来中医药基层服务工作的进展和成效，这也是国家中医药管理局“一切为了人民健康——中医药这十年”系列新闻发布会的第二场。

　　出席本次发布会的嘉宾有国家中医药管理局医政司副司长、二级巡视员赵文华先生，江苏省卫生健康委副主任、中医药管理局局长朱岷女士，山东省济宁市市委副书记、市长于永生先生，四川省兴文县县委书记陈良云先生。

　　首先请赵文华先生作介绍。

　　国家中医药管理局医政司副司长、二级巡视员赵文华：

　　各位媒体朋友，大家下午好！基层中医药服务是中医药发展的根基，是维护人民群众健康的基础保障。国家中医药管理局高度重视基层中医药服务工作。党的十八大以来，积极推进实施基层中医药服务能力提升工程，促进中医药基层服务体系不断健全、服务基础明显夯实、服务阵地不断筑牢，更好地满足了广大群众“方便看中医、看上好中医”的健康需求，中医药服务的公平性、可及性和便利性得到明显增强。

　　一是基层中医药服务网络趋于完善。截至2020年底，全国76.7%的县级区域设置了公立县级中医类医院；87%的县级综合医院和64%的县级妇幼保健服务机构设有中医科，85%的社区卫生服务站和68%的村卫生室配备了中医诊疗设备；县级非公立中医类医院5473个、门诊部3544个、诊所达6.3万个，备案中医诊所21382个。以县级中医类医院为龙头，社区卫生服务中心、社区卫生服务站、乡镇卫生院、村卫生室为主体，县级综合医院、妇幼保健机构等非中医类医疗机构中医药科室为骨干，社会办中医医院、中医门诊部、诊所为补充的基层中医药服务网络逐步完善。

　　二是基层中医药队伍建设得到加强。各地采取规范化培训、订单培养、定向招录、返聘、中医药人员引进“绿色通道”、中医医术确有专长人员医师资格考核注册等措施，大力培养引进中医药人才，充实基层中医药队伍，提升现有人员能力。“十三五”期间，累计培养培训合格中医类别（助理）全科医师4.2万人，招生培养中医专业农村订单定向免费医学生1.3万人，全国社区卫生服务中心、社区卫生服务站、乡镇卫生院和村卫生室的中医类别医师总数为18.39万人，比2015年的15.64万人增加了2.75万人。

　　三是基层中医药服务能力显著提升。通过支持约850家县级中医医院基础设施建设，开展500家县级中医院全面提升综合服务能力建设和全部原贫困县中医院服务能力提升建设，县级中医院中医诊疗能力和综合服务能力明显提高。基层医疗卫生机构从注重疾病治疗转向同时注重维护健康、发展治未病和康复等多元化服务。至2020年底，85.8%的家庭医生团队能够提供中医药服务，中医药服务领域不断拓宽。

　　今年，国家中医药管理局联合有关部门启动实施基层中医药服务能力提升工程“十四五”行动计划，进一步贯彻落实《中共中央国务院关于促进中医药传承创新发展的意见》《“健康中国2030”规划纲要》《关于加快中医药特色发展的若干政策措施》《中共中央国务院关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的意见》，持续推进基层中医药高质量发展。我们将在巩固成果、扩大基层中医药服务覆盖面的基础上，补短板、强弱项、固根基，打造基层中医药服务能力提升工程的“升级版”。重点做好以下几个方面工作：

　　一是建立健全优质高效的中医药服务体系。加大支持力度，持续加强县级中医医院、乡镇卫生院和社区卫生服务中心中医馆、社区卫生服务站和村卫生室中医阁建设，鼓励社会力量在基层办中医，进一步完善现有基层中医药服务体系。到2025年，县办中医医疗机构（医院、门诊部、诊所）基本实现全覆盖，80%以上的县级中医医院达到“二级甲等中医医院”的水平。

　　二是夯实基层中医药人才根基。强化以全科医生为重点的基层中医药人才队伍建设，进一步充实基层中医药人才队伍，提高人员素质。要通过完善和落实基层中医药人员编制备案管理、职称评聘、收入分配等政策措施，吸引中医药人员人才到基层工作、安心在基层服务，为中医药振兴发展提供坚强的人才保障。到2025年，基本实现城乡每万居民有0.6-0.8名合格的中医类别全科医生，所有社区卫生服务中心和乡镇卫生院中医类别医师占同类机构医师总数比例达到25%以上，100%的社区卫生服务站、80%以上的村卫生室至少配备1名能够提供中医药服务的医务人员。

　　三是大力推广中医适宜技术。加强省、县两级中医适宜技术推广中心建设，完善人员和设备设施配备，建立健全适宜技术推广网络和长效机制，加强考核管理，大力开展推广培训，切实提高基层医疗卫生机构中医药服务能力，充分发挥中医适宜技术简、便、验、廉的优势特色。到2025年，原则上所有县域均应设置符合标准的中医适宜技术推广中心。

　　四是积极推动基层中医药科普宣传工作。充分利用网络化、智能化、数字化等方式，扩大中医药优质科普内容的覆盖面，培养中医药科普专家队伍，促进公民中医药健康文化素养水平不断提升。

　　总体上，通过实施基层中医药服务能力提升工程“十四五”行动计划，推动基层中医药服务能力持续提高，到2025年，融预防保健、疾病治疗和康复于一体的基层中医药服务网络更加健全，服务设施设备更加完善，人员配备更加合理，管理更加规范，能够提供全民和全生命周期的中医药服务，中医药服务能力得到较大提升，较好地满足城乡居民对中医药服务的需求，为实现“一般病在市县解决，日常疾病在基层解决”提供中医药保障。

　　我先介绍这些，谢谢大家。

　　下面请各位记者提问，提问前请先通报所在的新闻机构。

　　现在中医馆很受老百姓的欢迎，请问目前基层中医馆建设取得哪些成效？“十四五”期间会有哪些举措进一步推进？谢谢。

　　谢谢你的提问。2015年2月，习近平总书记在考察西安雁塔区电子城街道205所社区中医馆的时候作出了重要指示。为了贯彻落实党中央国务院决策部署，加大基层中医药工作力度，2012年国家中医药管理局等五部门联合印发了《关于实施基层中医药服务能力提升工程的意见》，将基层中医馆建设纳入提升工程主要目标。从2012年开始，中央财政每年投入经费建设中医馆，截至目前已累计投入建设3.67万个。截至2020年底，85.38%的社区卫生服务中心和80.14%的乡镇卫生院均设置了中医馆。“三区三州”的2835个基层医疗卫生机构中医馆设置率先实现了全覆盖，中医药服务能力得到大幅提升，群众中医药服务获得感显著增强。预计到2022年底，实现社区卫生服务中心和乡镇卫生院中医馆的建设全覆盖。

　　下一步，我们将在社区卫生服务中心和乡镇卫生院全面设置符合标准的中医馆的基础上，鼓励有条件的地方对15%的中医馆完成服务内涵建设，重点加强中医药人员的配备，开展中医馆骨干人才培训、中医药服务技术提供和中医设备配备，进一步改善中医馆中医药的服务条件。

　　对于中医药基层服务能力提升的成效对于老百姓而言有哪些实实在在的受益？谢谢。

　　四川省兴文县县委书记陈良云:

　　医疗服务是民生之需，更是民生之基。我们始终将人民至上放在首位，以群众的满意度来评价和检验中医药健康工作的成效，群众普遍感受，一是就医近了。目前我县百分之百的乡镇卫生院、90%的村卫生室都能够提供中医服务，群众在家门口就能够享受到便捷的中医服务，群众获得感更加充足了。二是服务更优了。我县大力实施“中医药+健康”的活动，按“一医生、一护士、一公卫”结构组建了服务团162个，为不同的人群定制健康管理服务包，实施中医药体质辨识、中医药治未病等服务，全县老人、儿童中医健康管理率分别达到75.6%、88.51%，中医药已经走出医院，走进万家，群众满意感更加强烈。三是负担更小了。我们县将中医药医保起付线降低了一个档次，把137项中医药诊疗技术纳入了医保报账范围，对符合基本医疗报销的，中医药费用报销比例提高了5%，充分发挥中苗医药简便验廉的作用，群众的幸福感更加充盈了。四是疗效更好了。我们运用针灸、刮痧、拔罐等60种中医技术，推广“苗药足浴疗法治疗高血压”，“苗药舒筋散、药罐疗法治疗腰椎间盘突出等特色适宜技术，有效减轻了患者的疾痛，群众的安全感更加持久了。

　　刮痧、拔罐、推拿这些适宜技术在老百姓当中非常受欢迎，想问推广这些适宜技术以及方便群众使用方面还采取了哪些措施？

　　谢谢你的提问。中医适宜技术具有简、便、效、廉的特点，深受老百姓喜爱。“十四五”期间，我们将继续大力推广中医适宜技术，使基层中医药服务基本实现全覆盖，到2025年达到“两个百分之百”，一个百分之百是社区卫生服务中心、乡镇卫生院能够规范的开展6类10项以上的中医适宜技术，第二个百分之百社区卫生服务站规范开展四类六项以上的中医适宜技术。80%以上的村卫生室达到能开展四类六项以上中医适宜技术。具体有两个方面的举措：

　　一是加强中医适宜技术推广平台建设。开展县级中医院“两专科一中心”建设项目，今年开始第一批中央财政投入3亿，支持全国150家县级中医医疗机构开展“两专科一中心”建设，其中“一中心”就是适宜技术推广中心，每家医院投入200万元，建成县域中医适宜技术推广中心，负责县域、乡镇、村级卫生机构适宜技术的推广，做到人员相对固定，有效承担基层中医药适宜技术培训、实训、实习功能，指导规范优化基层中医药服务的提供。

　　二是加大适宜技术推广力度和考核力度。每个省的适宜技术推广中心推广十类60项以上的中医适宜技术，为每个县培训至少15名的县级师资，每人掌握八类以上中医适宜技术，每个县级中医适宜技术中心按照操作规范开展45项以上的中医适宜技术，各县依托县级中心面向基层医疗卫生机构推广十类40项以上的中医适宜技术，让中医适宜技术能够更好地满足城乡百姓多元化的健康需求。

　　当前，信息技术快速发展给各行业带来了新发展机遇。基层的中医药工作在信息化建设方面有哪些好的探索？下一步有哪些打算？谢谢。

　　谢谢您的提问。充分发挥信息技术优势，对于支撑保障中医药服务能力提升具有重要作用。国家中医药管理局高度重视中医药与新兴信息技术的融合发展，“十三五”期间，我们启动了中医馆健康信息平台的建设项目，研发了中医馆健康信息平台软件，构建了国家级、省级两级平台，支持各地依托建立了31个省级中医药数据中心，连通了中医馆并提供服务支持。如：辨证论治模块，根据患者症状可以推荐中医药方剂；中医药知识库模块基于中国中医科学院丰富的数据资源研发而成，为中医馆的大夫提供学习素材，助力服务能力提升。截至2021年12月，国家级的平台显示已经接入了1.62万个中医馆，完成接诊病人约1576万人次，填写中医特色电子病历约107万份，辨证论治开方109万张，查询知识库126万余次，平台建设应用取得了积极的成效。

　　下一步，我们将按照《“十四五”国家信息化规划》《“十四五”中医药发展规划》和提升工程“十四五”行动计划有关部署，国家中医药管理局将继续会同各地、各有关方面深入推进中医馆健康信息平台建设应用，支持各地加强省级中医药数据中心建设，推进平台软件本地化的升级改造，扩大联通范围，加强应用，让更多的中医馆的大夫能够使用平台软件更好地提供中医药服务。

　　全国基层中医药工作示范市和示范县的创建工作各地都非常关注。请问“十四五”期间开展这项工作有怎样的思路和打算？谢谢。

　　你提的这个问题非常好。全国基层中医药工作创建示范活动，起始于我局1990年开始的“农村中医工作试点县”创建活动，期间几经更名，到2009年正式确定名称为“全国基层中医药工作先进单位”。截至2021年底，全国共有1168个县级地区创建为全国基层中医药工作先进单位。共有78个地市级创建为市级全国基层中医药工作先进单位。全国基层中医药工作先进单位创建评审工作开展以来，极大的调动了地方党委政府发展中医药的积极性和主动性，推动了基层中医药服务从“有没有”到“好不好”的转变，为“首诊在基层”“一般病在市县解决”发挥了重要作用，有力促进了基层中医药传承创新发展。

　　为了更好地发挥全国基层中医药工作示范创建工作的示范引领作用，2021年6月，经全国评比达标表彰工作协调小组办公室批准，我局全国基层中医药工作创建示范活动由全国基层中医药工作先进单位正式更名为“全国基层中医药工作示范市（县）”列入第三批创建示范活动保留项目，“十四五”期间开展示范县、示范市创建活动的主要目的是打造一批在推动发展中医药事业上成效显著、亮点突出的先进典型，发挥示范引领作用。激发地方党委政府推动中医药传承创新发展的积极性和主动性，同时总结挖掘地方中医药工作中的成功经验和先进做法，加以推广，促进全国基层中医药事业高质量发展。目前我们已经制定并发布了示范市（县）管理办法和建设标准。在建设标准上，坚持高标准、高水平建设，充分发挥示范市（县）示范引领作用。在管理上，优化流程、简化程序，实行动态管理，建立了退出机制，确保创建成效不滑坡。在评审方式上，采取信息化评估和现场实际检查相结合的方式，切实减轻基层负担，提高评审的实效。从今年开始，我局将有序开展全国基层中医药工作示范市（县）创建评审工作，符合要求的地区可根据自愿申报原则参与创建工作，以创建全国基层中医药工作示范市（县）为载体，把中医药发展政策举措落实好，创造更多的基层中医药工作先进经验。

　　出席今天发布会的济宁市已经通过了市级的全国基层中医药工作先进单位评审，兴文县是县级全国基层中医药工作先进单位，也请济宁市政府和兴文县介绍一下他们在这方面的经验和做法。

　　山东省济宁市市委副书记、市长于永生：

　　各位记者朋友，大家下午好，很高兴参加今天国家中医药管理局举办的新闻发布会。济宁位于山东省西南部，素以“孔孟之乡、运河之都、文化济宁”著称，是孔子、孟子、颜子、曾子、子思子五大圣人的故乡，面积1.1万平方公里，人口890万，是全国文明城市、国家卫生城市、中国优秀旅游城市、国际湿地城市。近年来，我市把发展中医药事业作为重大的民生工程，从组织领导、要素保障、人才引育等方面出台了一系列高含金量的支持政策，中医药服务能力显著提升。目前全市中医类医疗机构达到330个，“十三五”期间中医诊疗量增长44%。2021年，群众就医满意度位居山东省前列。具体工作中，我们突出抓了“四个着力”：

　　一是着力完善管理体制。市委市政府出台《关于促进中医药传承创新发展的若干措施》，市县两级均成立了党政主要负责人牵头的促进中医药发展工作领导小组，市级中医药管理科室增加到3个，县级中医药管理科室增加10个，形成衔接通畅、协调有序的运行机制。

　　二是着力健全服务体系。开工建设总投资30亿元、总床位1300张的市公共卫生中医医疗中心，市中医院入选山东省区域中医医疗中心建设单位，成立市中医药研究院和推广交流中心，配置财政全额拨款编制50人，所有11家县中医院均达到二级甲等及以上水平，其中一家为三级甲等医院，全市综合医院、妇幼保健机构实现中医药科室全覆盖，镇街医疗机构全部建成国医堂，97%的村卫生室能够提供中医服务。

　　三是着力深化中医药改革。在全国率先推行17个中医优势病种按病种收费，已累计诊疗2.3万余例。建成中医医联体12个，75家医疗机构加入，双向转诊近万人次。充分发挥中医药在新冠疫情防控中的独特作用，确诊病例100%中医药干预，取得良好的成效。

　　四是着力壮大人才队伍。积极招引中医药名家在我市设立工作室，建成国医大师传承工作室7个，全国名老中医药专家、基层名老中医药专家传承工作室4个、省级5个，建立龙砂医学流派、燕京伤寒学派传承工作站。开展中医世家、中医药名家评选，累计培养国家级优秀中医药人才2名，省级优秀中医药人才49名，持续深化各层级技术交流培训，全市基层中医药服务能力显著提升。

　　兴文县简单介绍一下我们加强基层中医药工作的情况。兴文县是全国基层中医药工作先进单位，也是全国民族团结进步示范县，四川省最大的苗族聚集县和少数民族地区待遇县，有着深厚的中医药历史积淀，苗医药在民间的传承、创新和发展。近年来，我县紧扣中、省、市关于发展中医药事业的决策部署，深入实施“基层中医药服务能力提升工程”，围绕“强中医、建体系、兴苗医、促创新”的发展思路，全力推动中（苗）医药事业高质量发展。

　　一是完善服务体系。每年安排中(苗）医专项经费2000万元，夯实了“县乡村”三级中医药服务体系，投入4.2亿元新建县中医院，投入2亿元新建3个县域医疗卫生次中心，12个乡镇卫生院全部建成标准化中医馆，村卫生室也专门开设了中医角。

　　二是注重苗医发展。兴文县是苗医药研究所全国最早成立的三家之一，与四川大学华西医院等合作，专注中（苗）医药研发，已经获得国家专利15项，拥有省级民族医药适宜技术4项，传统医药技术11项。其中“苗医膝痛散外敷疗法”适宜技术作为国家民族医药推广项目在全国推广。

　　三是壮大人才队伍。大力培养中（苗）医药实用型人才，每年举办中（苗）医药技能培训2——4期，目前县中医院成功创建了三级乙等中医医院，县人民医院、妇幼保健院均设立了中医科，100%的乡镇卫生院和90%的村卫生室能够提供中医药的服务。2021年基层中医药服务量达到47.8%，基层中医药服务取得了明显的成效。

　　中央广播电视总台：

　　紧密型县域医共体建设，巩固完善了基层医疗卫生服务体系，有效缓解了人民群众看病难看病贵的问题。请问县级中医院参与县域医共体建设的情况如何？各地有哪些好的经验？谢谢。

　　县域医共体建设是医改中分级诊疗政策推进的突破口，有助于推动医共体内优质资源共享、人才梯队共建、健康服务共管，整体提升县域中医药服务能力。我局高度重视县域医共体建设中加强中医药工作，发挥中医药作用。2019年，与国家卫生健康委共同制定《关于推进紧密型县域医疗卫生共同体建设的通知》，着力推动县级中医院在县域内牵头组建医共体。同年国家启动紧密型医疗卫生共同体建设试点，确定754个县（市、区）开展紧密型县域医共体建设试点，共有中医院667个，其中县级中医院牵头组建医共体的360个，占比达到54%。

　　各地立足实际做了很多的探索和创新，江苏省作为首批综合医改试点省，在全国率先开展了县域医共体建设，在中医紧密型县域医共体建设方面取得了积极的成效。请江苏省的朱岷局长介绍一下江苏在这方面的特点和优势。

　　江苏省卫生健康委副主任、中医药管理局局长朱岷：

　　谢谢各位记者的关心。2019年，我们省24个县被确定为紧密型县域医共体的试点县。目前为止已经有69个涉农县（市、区）组建了医共体，49个县中医院组建了医共体。

　　现在回头看，我们在县域医共体建设方面突出了“四个强化”：

　　一是强化统筹推进。省委省政府高度重视这项工作，我们制定和印发了我们省的实施意见，医保、财政、人社和卫生健康部门联合推动，不仅打造卫生健康的医共体，同时打造利益共同体、发展共同体，也是责任医共体。

　　二是强化县域级医院龙头作用。一个县组建2—3家医共体，牵头单位一般都是县级的人民医院或者县级的中医医院，全省大力提升县级医院的服务能力和水平，可以起更好的带动和示范作用。目前我们省的县级中医院达到三级水平的有25家，县级三级甲等中医院有3家，中医院牵头建设的县域医共体覆盖乡镇卫生院278家，占比达到38.7%。

　　三是强化优质资源下沉。常态化安排中医专家到基层带徒授业，建成了中医流派名中医“基层工作站”592个。同时，大力发展“互联网+中医药”服务，推进了中医临床智能辅助诊疗系统、中医远程带教系统和区域智慧共享中药房等等，实现了“好医+好药”赋能基层，形成一体化的服务和同质化管理。

　　四是强化中西医并重。全省面上实施基层中医药服务能力提升工程，要求非中医医疗机构牵头组建的医共体也要一体化的推进中医药服务。目前所有的县医院都有中医科，我们的基层医疗卫生服务机构实现了中医馆的全覆盖。今年我省家庭医生签约中医药服务项目库已经达到12类60项，全省1.29万支的家庭医生团队全部能够提供中医药签约服务。县域内的基层医疗服务机构中门急诊中医药服务占比稳步提升，目前已经达到28.2%。

　　刚才朱岷主任提到江苏省中医馆已经实现全覆盖了。所以想追问一下，中医馆建设中有哪些创新性的探索或者好的新做法，能够给全国其他地区提供新经验或者模式的推广？谢谢。

　　感谢您对我们省中医馆建设的关注。“十三五”以来我们省建成了1591个基层中医馆，实现了乡镇卫生院和社区卫生服务中心中医馆建设的全覆盖。“十四五”期间，省委省政府把中医馆建设列为全省的民生实事项目，准备打造星级中医馆，引领基层中医馆从“有没有”向“优不优”发展，更好地满足老百姓“方便看中医、放心吃中药”的需求。在促进中医馆的高质量发展建设方面我们主要做以下三个方面工作：

　　一是创新分级评价机制。去年以来实行了中医馆建设的评价分级管理，明确“3、4、5”三级中医馆建设标准，主要通过在建筑面积、中医的设备、中医技术项目的开展，包括一些特色服务、人员配备等方面，有20个关键指标的评价，以评促建，对标找差，促进中医馆不断提高服务能力，我们希望把中医馆打造成乡镇卫生院的“明星科室”，打造成老百姓家门口的“微型中医院”。

　　二是加强质量内涵提升。主要是中医馆骨干人才培训方面，我们搭建了江苏中医在线培训平台，培育小而精、独而专的特色服务项目，通过医共体等形式让上级医院和基层中医馆建立协作关系，让中医适宜技术、治未病、康复等在基层大显身手。

　　三是强化了政策保障。在财政投入方面，我们“十四五”期间省级财政将投入1亿多的资金用于“星级”中医馆建设，达到“五星级”的中医馆的每个都给予30万的奖补。在基层医疗机构我们实行公益一类保障、二类绩效管理，大力推进实施县管乡用等27条基层招引人才的优惠政策。在医保价格政策等支持方面，我们努力建立符合基层医疗机构特点的中医诊疗的机制，落实医保总额预算的倾斜。另外在部分地区开展了同价试点工作，也就是在基层医疗机构开展的针刺、推拿、灸法、骨伤等中医特色的项目，它的价格与县一级公立中医院同价。

　　下一步我们将以基层中医药服务能力提升工程“十四五”行动计划的实施为契机，着力打造中医特色、优势明显、服务能力突出的中医馆的金字招牌，更好地服务广大百姓的健康需求。

　　近年来群众对中医药服务需求攀升，完善基层中医药服务体系，提供优质中医药服务方面，济宁有什么好做法？

　　感谢记者朋友的提问。济宁是儒家文化发祥地、针砭发源地，中医药沃土丰厚，群众服务需求丰沛。近年来，我市锚定“方便看中医、放心用中药”目标，从基层需求出发，着力完善“县乡村”三级中医药服务体系，群众中医诊疗认同感、获得感不断提高。主要做法有三个方面：

　　一是提质县级服务阵地。“十三五”以来，新改扩建县级中医院6个，所有县中医院均达到国家医疗服务能力基本标准及以上水平，其中7家达到推荐标准。所有县级中医院临床科室推广中医经典、治未病、外治、康复和护理“五个全科化”服务模式，所有公立综合医院、妇幼保健院将中医纳入多学科会诊体系，群众获得中医药服务更加便捷高效。目前，全市所有县市区全部获评全国基层中医药工作先进单位。

　　二是建优乡镇服务枢纽。将中医药综合服务区建设纳入乡镇卫生院评价体系，全市174个乡镇卫生院和社区卫生服务中心全部建成国医堂，配备中医诊断、治疗类设备不少于6种，提供针刺、拔罐、推拿、艾灸等中医适宜技术不少于10种。在市级名中医药专家评选中，专门设置基层名中医项目；对市级中医基层医疗特色专科，市财政每个给予5万元奖补。

　　三是夯实村级服务基础。依托市县中医院、曲阜中医药学校，建立全市基层中医药技能人才培育平台，近两年累计培训乡村医生1万人次。遴选村卫生室中医药特色技术10项，在全市范围推广。各乡镇卫生院、社区卫生服务中心定期开展中医适宜技术讲座交流培训，切实提升村卫生室中医药服务水平，真正让老百姓在家门口就能享受到高水平的中医药服务。

　　由于时间关系，今天的发布会就到这里。谢谢各位发布人，特别感谢各位记者朋友的关注和支持，大家再见！谢谢！

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• 济宁市金乡县马庙镇作为“中国金谷之乡”，近年来，该镇深挖金谷米特色产业的潜在资源，引导金谷的产业发展，努力提高金谷米的知名度，促进小米产业提质增效，带动农民增收致富。在政府大力支持下，金谷合作社发展迅速，先后注册了“马坡金谷”、“金谷御米”等商标...

• 21日下午，济宁市阜桥街道菜市社区第九届邻居节在万达华府小区开幕，活动邀请的民间艺术团带来了歌曲、戏剧、舞蹈等精彩节目，吸引了众多社区居民前来观看。

• 中秋节即将来临之际，为不断增强辖区内群众对邪教罪恶本质的认识，进一步加强自觉抵御邪教侵害的能力，9月21日上午古槐街道大石桥社区联合济宁慈善社会一团开展了“欢乐邻里情 科普反邪教”文艺演出。

• 22日，济宁上九山丰收节即将拉开帷幕，各个县区的第一书记们跃跃欲试，提前争相亮出自己的农产品，为在丰收节上“摆摊”亮相做足了准备。

• 9月21日，记者从济宁气象台了解到，中秋假期期间（9月22～24日）济宁以晴好天气为主，受弱冷空气影响，气温较前期略有下降，23日和24日早晨最低气温将12℃左右，还请市民注意保暖。

栏目头：【“倾听百姓心声，接受群众监督”听众朋友以及电视机前的观众朋友，您现在关注的是泗水融媒体中心泗水广播电视台正在直播的《政风行风热线》节目。我是节目主持人宋晨，今天上线的嘉宾单位是县妇幼保健计划生育服务中心，带队走进直播间的是县妇幼保健计划生育服务中心、济宁医学院附属医院泗水院区、县妇女儿童医院）党总支书记刘德柱。听众朋友如果您对县妇幼保健计划生育服务中心的工作有什么好的意见和建议，或有什么需要咨询或反映的问题，都可以拨打我们的热线电话参与节目。我们的热线电话已经开通了，请记住是4321123 和4231711。现在坐在我身边的这位就是县妇幼保健计划生育服务中心（济宁医学院附属医院泗水院区、县妇女儿童医院）党总支书记刘德柱。刘书记，您好。欢迎您来到我们节目中，先跟大家打个招呼吧。】

刘书记：【主持人好，各位听众朋友们，大家好。很高兴做客泗水广播电视台的“政风行风热线”栏目。希望广大听众朋友能够通过这次节目对我县的妇幼保健工作积极建言献策，对我们的工作多提宝贵意见。】

主持人：【好，今天，同时来到直播间的嘉宾还有：

县妇幼保健计划生育服务中心（济宁医学院附属医院泗水院区、县妇女儿童医院）院长于宝华

县妇幼保健计划生育服务中心（济宁医学院附属医院泗水院区、县妇女儿童医院）党总支副书记、副院长张丽

县妇幼保健计划生育服务中心（济宁医学院附属医院泗水院区、县妇女儿童医院）副院长谢宁

县妇幼保健计划生育服务中心（济宁医学院附属医院泗水院区、县妇女儿童医院）副院长张青云。也欢迎你们做客政风行风热线节目，倾听百姓心声，接受群众监督。听众朋友如果您对县妇幼保健计划生育服务中心的工作有什么好的意见和建议，或有什么需要咨询或反映的问题，都可以拨打我们的热线电话参与节目。我们的热线电话已经开通了，请记住是4321123 和4231711。刘书记，咱们医院已整体搬迁至新院区运营一年多了，老百姓对咱们医院的就医条件改善都赞不绝口，特别是在今年新冠肺炎疫情来势汹汹的情况下，医院各项工作稳步推进，您能介绍一下咱们医院今年整体的运营情况吗？】

刘书记：【好的，主持人。2020年，泗水妇幼在县委、县政府的正确领导下，在县卫健局的具体指导下，坚持“以保健为中心，以保障生殖健康为目的，保健与临床相结合，面向基层，面向群体”的妇幼卫生工作方针，切实履行公共卫生职责，开展与妇女儿童密切相关的基本医疗服务，全面打响了疫情防控和推进医院发展两场攻坚战。

在疫情防控方面，医院在病房楼后新建了标准化发热门诊，科学设置“三区两通道”，落实闭环管理，实现挂号、缴费、检验、辅助检查、取药、输液等基本诊疗活动在发热门诊“一站式”完成。新建了核酸检测实验室，确保在院病陪人、医护人员、有检测需求的人员“应检尽检”。规范人员从进院到出院全流程院感防控，杜绝院内感染。我们特别针对妇女儿童就诊制定了疫情防控应急预案，确保发现问题及时处理，可以这样说，在咱们泗水妇幼就诊不仅环境舒适、技术领先，而且防控到位、规范安全。

在临床业务方面，我们加强学科体系建设，特别是在与济医附院建立紧密型医联体后，成立了济医附院泗水院区，优化了儿科、新生儿科、小儿外科、妇科、产科、内科、外科、乳腺科、肛肠科、中医科、生殖健康科等临床科室，附院专家的长期坐诊，解决了基层百姓“看病难、看病贵、看病不方便”问题。截至10月底，门诊量204875人次，住院病3218人次。医院新上了CT、腹腔镜、宫腔镜等先进诊疗设备，更好的为临床诊断保驾护航。

在公共卫生方面，我院以项目为依托，扎实推进妇幼基本及重大公共卫生项目落实。医院开展了新生儿四病筛查、耳聋基因筛查、听力筛查、儿童语言的评估与指导、神经运动检查、认知功能训练、儿童视力筛查、骨龄评价、脑循环治疗、五官口腔保健、生长发育检测等儿童保健项目，还开展了产前筛查、城乡适龄妇女两癌筛查、预防艾滋病、梅毒、乙肝母婴传播、叶酸发放、免费孕前优生健康检查等妇女保健项目，1至10月份， 累计开展儿童保健13608人次，妇女保健9807人次，受到广大群众一致好评。

今年我们还成功创建了济宁市优生优育指导中心、山东省儿童早期发展基地，医院的软硬件设施、医疗质量、服务水平受到上级部门、专家高度认可。】

主持人：听您这么一说，虽然我们受到疫情的影响，但是咱们医院创新发展，无论在基础设施建设、人才队伍建设还是服务水平提升上都有了质的飞越。刘书记，据我了解，现在很多医院都在大力开展医联体建设，您刚才也提到了咱们和济宁医学院附属医院建立了紧密型医连体成立了泗水院区，您能给我们介绍一下这方面的工作吗？】

刘书记：【医联体建设不仅是潮流的大势所趋，也是医疗改革的必定方向。今天和我一起上线的嘉宾就是咱们济医附院的四位专家，同时，也是济医附院泗水院区的院长和副院长。他们带领着咱们济医附院不同专业的十余名专家在泗水妇幼工作，全心全意为全县人民健康服务。】

主持人：【听您这么一说，附院的专家在咱们家门口为老百姓服务，这对咱们泗水老百姓来说真的是一件大好事，看病就医不用再往济宁跑了，刘书记，咱们当时是怎么和济医附院“牵手成功”的呢？】

刘书记：【主持人，这个问题，还是让于宝华院长回答一下更好，他是济医附院派驻咱们泗水院区的院长，也是泗水妇幼与济医附院“牵手成功”的实践者和见证者。】

于宝华：【好的，妇保院和附属医院牵手成功是泗水县委、县政府为了解决老百姓就诊难、就诊不方便而实施的创新举措。在十九大精神指引下，国家、省、市、县相继出台了《关于推进医疗联合体建设和发展的指导意见》，我们积极探索、努力争取、创新走出一条二级甲等妇幼保健专科机构与三级甲等综合医院托管式合作的路子。经过前期充分对接、调研、沟通、协商，2020年1月，泗水县人民政府、济医附院、泗水妇幼签订了紧密型医联体合作项目协议书，旨在成立济医附院泗水院区，对泗水妇幼进行全面托管，延伸济医附院管理模式、提高品牌效应、加强经营管理、落实技术帮扶、加快人才培养，使优质的医疗资源下沉，更好地为泗水县乃至周边地区百姓健康保驾护航。2020年8月17日，济医附院泗水院区正式揭牌运营，我们正向着“建设一流设施、打造一流队伍、强化一流管理、实现一流服务”的目标稳步前行。】

主持人：【于院长，来咱们泗水院区工作的专家都是什么专业科室的呢？】

于宝华：【来咱们医院工作的附院专家都具备硕士研究生及以上学历或副主任医师及以上职称，涵盖临床、医技、保健等专业领域，目前以妇科、产科、儿科、新生儿科、小儿外科、儿童保健科、内科、外科、麻醉科、影像科为主，以后我们将会根据咱们泗水老百姓健康需求，及时扩充相应工作人员，更好的为咱当地老百姓服务。】

主持人：【于院长，我听朋友说，有的时候找专家初诊完，想再复诊的时候，发现咱们专家不在泗水了，好像这种“走读”式的专家没有在根本上解决基层群众看病不方便的问题。咱们的专家是不是也存在这种现象呢？】

于宝华：【主持人，您朋友说的这个问题在很多医院确实存在，特别是一些省级专家来坐诊，一般都是一天，等咱们老百姓需要复诊的时候，这些专家都回到各自的单位了，确实比较麻烦。咱们济医附院泗水院区为解决这个问题，实行了专家常驻机制，也就是说，我们是全脱产在泗水院区工作，我们除了正常休息都在泗水妇幼，只要咱们老百姓有需要，随时都能在泗水妇幼找到他们。我们医院也开通了多种预约方式，比如您可以拨打4227788进行电话预约，也可以关注医院公众号进行微信预约。只要来我们医院就诊的，我们都会把自己的联系方式公布给大家，方便广大患者朋友进行咨询。你像我主要负责小儿外科业务，像小儿腹股沟斜疝、鞘膜积液、隐睾、阑尾炎等，我们实行首诊负责制，一直负责到孩子痊愈、术后复查也负责到底。】

主持人：【那这样太好了，这种常驻的方式才能真正能解决基层老百姓看病难、看病不方便的问题。刘书记，你刚才提到了咱们医院今年新上了宫腔镜、腹腔镜，这些仪器设备是进行微创手术用的，咱们医院是要发展微创治疗技术吗？】

刘书记：【腔镜手术具有创伤小、痛苦少、术后恢复快、住院时间短等优点，大大减轻了家属陪护的强度。张丽同志是这方面的专家，可以让她再跟大家说一下。】

张丽：【好的，众所周知，传统手术都是开腹手术，腹部有一条手术疤痕，特别是恶性肿瘤的手术，手术切口最长可以达20cm，病人创伤比较大，术后恢复时间长。很多妇女同志腹壁脂肪比较厚，还会有脂肪液化、切口感染愈合不良的情况发生，增加了痛苦。腹腔镜微创手术，是在腹部打几个5mm或者1cm的孔洞，通过器械操作完成手术，通过监视器屏幕，手术视野更清晰，完成度高，手术步骤跟开腹手术是相同的，但手术过程微创，全麻下患者无痛苦，手术恢复快，术后6小时就可以下床活动。宫腔镜就像胃镜检查的原理一样，是通过阴道这个自然通道，进入宫腔进行检查，可以很清晰发现宫腔内的病变，给以活检或者微创清除。手术没有创口，无痛，而且对子宫的创伤很小，对有生育要求女性患者是一个福音。我们现在在泗水院区已经开展了腹腔镜子宫肌瘤切除术、腹腔镜子宫全切术、腹腔镜卵巢肿瘤剥除术、腹腔镜不孕症探查手术、腹腔镜异位妊娠清除手术、腹腔镜子宫脱垂子宫骶骨固定术、宫腔镜子宫内膜息肉切除术、宫腔镜粘膜下肌瘤切除术、宫腔镜宫腔残留清除术、宫腔镜子宫纵膈切除手术、宫腔镜宫腔黏连松解术等手术40余例，患者都恢复很好。】

主持人：【看来妇科微创技术确实是广大女性患者的福音。下面的时间让我们稍事休息，进段广告，广告之后，继续进行我们的节目

好，听众朋友欢迎您继续收听泗水广播电视台正在直播的政风行风热线节目，我是节目主持人宋晨。今天上线的嘉宾单位是县妇幼保健计划生育服务中心（济宁医学院附属医院泗水院区、县妇女儿童医院），带队走进直播间的是：县妇幼保健计划生育服务中心党支部书记刘德柱；同时来到直播间的嘉宾还有：

县妇幼保健计划生育服务中心（济宁医学院附属医院泗水院区、县妇女儿童医院）院长于宝华

县妇幼保健计划生育服务中心（济宁医学院附属医院泗水院区、县妇女儿童医院）党总支副书记、副院长张丽

县妇幼保健计划生育服务中心（济宁医学院附属医院泗水院区、县妇女儿童医院）副院长谢宁

县妇幼保健计划生育服务中心（济宁医学院附属医院泗水院区、县妇女儿童医院）副院长张青云

听众朋友们如果您对我县妇幼保健工作有什么好的意见和建议，或者有什么需要咨询的问题，都可以拨打我们的热线电话参与节目。我们的热线电话是1711。

刘书记，我有个朋友刚登记结婚准备要孩子，孕前优生检查项目是在咱们医院开展的，都需要什么手续呢？】

刘书记：【孕前优生健康检查项目是在我们医院开展的。通过孕前优生检查，可以普及优生健康教育知识、了解孕育史、家族史、疾病史、用药情况、生活习惯、饮食营养、环境危险因素、按规定进行必要体格检查和临床试验室、影像学检查，对有生育愿望的朋友进行风险评估和咨询指导，确保孕育一个健康的宝宝。为便于这项工作的开展，我们将计划生育服务部办公地点迁至中兴路移动公司对过（泗河街道办事处一楼），与政务服务大厅婚姻登记处距离一个路口。有需要的朋友，携带身份证前去检查即可，这项检查也是不收取任何费用的。】

主持人：【现在随着人们健康意识的提升，大家对生孩子越来越关注，咱们医院作为专业的机构，在这方面有什么特色优势呢？】

刘书记：【谢宁同志是产科的知名专家，来到咱们泗水院区以后，严抓产科医疗服务质量管理，这个问题让谢宁同志为大家讲解一下吧。】

谢宁：【大家好，我是泗水县妇幼保健计划生育服务中心（济宁医学院附属医院泗水院区、县妇女儿童医院）副院长谢宁，我主要负责产科工作，很高兴在《政风行风热线》栏目与大家见面。分娩，是人类繁衍后代的一个正常生理过程。济医附院泗水院区紧紧围绕“一切为了妇女儿童”服务宗旨，以一流的技术，为母婴提供安全、舒适、人性化服务。在泗水妇幼分娩是由附属医院产科专家团队、助产士接产，儿科医生保障新生儿安全，一对一导乐全程陪伴，产科护士做好母婴护理。我们产科病房配备了一体化产床、胎心监护、心电监护、辐射台、独立卫生间和淋浴设施、厨房、客厅、家属休息区。现在业务开展有：导乐陪伴分娩：导乐师在整个产程中给产妇以持续的心理、生理及感情上的支持，并采用适宜技术，帮助分娩妈妈度过分娩难关。准爸爸入住产房：丈夫陪伴妻子整个分娩过程。有家人陪伴，更好的给予产妇身体心理上的支持和鼓励。 穴位分娩镇痛：非药物分娩镇痛对产妇和新生儿无不良影响，让产妇不再经历疼痛的折磨，减少分娩时的恐惧和产后的疲倦。剖宫产“心型缝合”技术，将美容缝合与剖宫产相结合，与传统剖宫产相比，“心型缝合”在疤痕大小、感染几率、伤口愈合时间等方面有着不可比拟的优势，带给剖宫产妈妈们“真心”的“美”的呵护。今年1-10月份，我们接产**例，占全县60%。】

主持人：【听完谢院长的讲解，想必想生孩子的朋友们对泗水妇幼很是期待。刘书记，我听很多朋友说咱医院的儿童洗浴是一大亮点，您给大家介绍一下我们医院的儿童洗浴有什么特别之处呢？】

刘书记：【我们医院的儿童洗浴科是咱们县唯一一家公立婴幼洗浴的服务场所，不仅化境优美、卫生整洁，业务面积达到1000多平方米，是全县最大的婴幼洗浴场所。儿童洗浴科配备有洗浴池、泡泡池、单人游泳池、多人游泳池，满足从新生儿到幼儿等不同年龄段宝宝的使用。开展的服务项目有沐浴、游泳、抚触、智护训练、按摩、药浴、理发，秉持“一人一池、一人一膜、专用浴巾、高温消毒”原则，保障宝宝洗浴健康。另外，在洗浴过程中配有环绕音乐，经典的音乐作品，不仅能给宝宝带来美好的音乐欣赏体验，也能够作用于孩子的大脑起到益智的作用。我们的洗浴科自营业以来，就受到孩子和家长的热烈欢迎。也希望广大朋友们能够带着孩子前来体验，肯定会为您和孩子带来惊喜。】

主持人：刘书记，看病就医是人民群众最为关切的民生问题之一，今年，我县一直强调提高群众满意度，咱们医院在提高群众就医满意度方面采取了哪些措施呢？】

刘书记：【为切实改善患者就医体验，我们认真梳理群众就医就诊过程中反映的热点难点问题，坚持以问题为导向，努力为群众提供更高水平、更加满意的卫生和健康服务，切实增强人民群众获得感。这方面的工作是由张青云同志分管的，下面让她给大家介绍一下吧。】

张青云：【好的，为提高患者满意度，我们重点开展了以下工作。一是优化服务流程，切实改善患者就医体验。打造“一站式服务大厅”，实现了将出院结算、精准扶贫、医保报销、便民服务、病历复印等业务集于一起，将原本分散服务功能统一集中在人流量最多的门诊大厅，力争做到“一问服务、一窗受理，一次办结”，为患者提供便、捷、快、优的“一条龙服务”，有效解决就医流程繁琐问题。同时为患者免费提供智能寄存柜、轮椅、平车、推车、开水、雨伞等综合性便民服务。以“互联网+”为手段，引入了智慧银医通，包含自助挂号、预约挂号、门诊交费、诊间交费等功能，让群众就医的“便捷性”有了提升。二是降低医疗成本，减轻患者经济负担。医院努力控制人均门诊费用，缩短平均住院天数，减少人均住院费用，严格控制医药比例，合理检查、合理用药，减少患者不必要的开支。还建立了慈善救助资金，今年已为贫困患者减免各项费用20余万元。三是健全医患沟通渠道，及时把握患者需求。医院设立“客服中心”对出院病人和门诊患者进行回访，耐心倾听病人意见，诚恳接受广大群众的监督，及时发现并解决问题。四是扎实推进优质护理工作。我们严格按照三级甲等专科医院的标准落实工作，执行医院标准化服务，从基础护理、专科护理、护理管理、病情掌握、患者满意度五个方面全面落实责任制整体护理，为病人创造“在院如家”的就医体验。】

主持人：【刘书记，随着咱们济医附院泗水院区的揭牌运营，咱们医院无论是在规模、内容、层次，可以说都上了一个崭新的台阶，可能在济宁市各妇幼保健机构也是首屈一指的。那么您认为现在咱们医院发展过程中还有什么困难和不足吗？】

刘书记：【俗话说：“台上一分钟，台下十年功”，泗水妇幼能够取得现在的成绩是县委、县政府、县卫健局领导关心支持的结果，是全院干部职工同心同德共同努力的结果。在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，医院还存在一些困难、问题和不足。如：医院核心竞争能力仍需加强；特色专科的优势仍需深化；设备设施还要进一步更新；全院创新意识还需提高；人才队伍梯队还要进一步打造。这些问题和不足，需要我们认真对待、分析和研究，逐步加以解决和改进。】

主持人：【刘书记，2020年还有两个月就过去了，2021年是“十四五”规划的开局之年，随着健康中国战略全面实施，为百姓提供“全方位、全周期”医疗保健服务理念已经形成，这对以保健和临床融合发展、有附院优势医疗资源支持的我们来说是一个很好的机遇，我相信咱们医院肯定会抢抓机遇、乘势而上，再上事业的新台阶。刘书记，咱们的节目到现在也已经接近尾声了，您能谈一下接下来咱们医院的工作思路及发展计划吗？】

刘书记：【好的，主持人。我们医院将会以济医附院泗水院区揭牌运营为契机，趁着“十四五”开局的东风，抢抓机遇，迎接挑战，化压力为动力，努力开创各项工作发展新局面。

一是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大、十九届各中全会精神，坚持“以保健为中心，以保障生殖健康为目的，保健与临床相结合，面向群体、面向基层和预防为主”的妇幼卫生工作方针，坚持新发展理念，以高质量发展为主题，全面推进2021年各项工作任务完成。

二是推进医院管理制度不断完善。进一步巩固济医附院泗水院区揭牌运营成效，依托济医附院先进管理理念，进一步建立健全医院章程、医院决策、民主管理、医疗质量安全管理、人力资源管理、财务资产管理、绩效考核、人才培养培训管理、科研管理、后勤管理、信息管理等制度，逐步实现医院管理科学化、制度化、规范化、程序化。

三是推进“三级妇幼”创建工作有序开展。着手开展三级妇幼保健机构等级评审创建工作，发挥“以评促改、以评促建、以评促管、评建结合、重在建设”的“创甲”作用，严格按照三级甲等妇幼保健机构的建设标准要求，深化完善中心（医院）各项工作，全力争创三级妇幼保健院。

四是推进基层妇幼公卫工作落实落细。积极探讨基层妇幼公卫工作新模式，深化完善县、乡、村三级妇幼健康组织网络，充分发挥全县妇幼保健计划生育服务共同体作用，成立帮扶包保镇（街）、村（居）服务工作队，力促基本及重大公共卫生妇幼项目落实落细，实现妇幼公卫项目服务均等化、同质化。   

五是推进医疗质量持续改进。落实患者安全目标，加强临床医疗管理，严格执行临床医疗各项规章制度特别是核心制度的落实，有效避免医疗纠纷及医疗事故的发生。充分发挥济宁医学院附属医院医疗优势，结合医院实际积极拓展新项目、配备新设备，争创省市重点专科，努力提高中心（医院）临床医疗区域影响力，真正使“老百姓的妇产医院”深入人心。

主持人：【由于时间关系，我们今天的节目到这里就结束了，谢谢刘书记一行做客我们的政风行风热线，在节目之外呢，听众朋友可以通过泗水广播电视台的值班电话4231711，或者拨打场外监督电话4221909继续反映问题。《政风行风热线》的重播时间为晚8:00及次日早8:00，政风行风热线电视播出时间为泗水新闻综合频道每周二、周四晚8点10分，下周要上线的嘉宾单位是县科技局，同样期待着您的积极参与。主持人宋晨，导播李艳琳、乔元兵、肖宇、李德奎、李欣，节目监制张冲感谢各位收听，下期再会！】