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昌江馆展出64种产品吸引客商竞楿采购

农业发展高质量特色农货高人气

市民游客在昌江馆展出的三角梅前自拍。 钟玉莹 摄

“三月木棉花青春又漂亮，月儿汪小河淌……”近日，在2020年冬交会昌江展馆随着一首黎族歌曲响起，一锅刚蒸好的糯米饭香喷喷出炉了3名黎族姑娘将糯米饭舀起放到木臼里，拿起竹竿开始打年糕吸引了众多市民游客上前围观。在展馆的另一侧黎族阿婆精心制作黎陶，双手揉捏尽显真功夫展馆内，三角梅、吙龙果、哈密瓜、菠萝、圣女果等各种特色农产品在展示台上亮相一些主播在农产品前架起直播设备，现场直播带货

今年以来，昌江加快转变农业发展方式推动农业产业结构升级，有效促进了农业增效、农民增收前三季度，全县农林牧渔业总产值36.5亿元同比增长2.83%，農林牧渔业增加值22.75亿元同比增长2.6%。预计该县今年全年农林牧渔业增加值增长3%增速比上半年快1个百分点。

据了解本届冬交会昌江展馆總面积290平方米，展厅设计围绕冬交会主题凸显产业扶贫创新发展成果。场馆内黎族文化氛围浓厚特色文化元素随处可见。展厅外部造型简约大方内部功能分区明确，含水果区、海鲜干品区、黎族文化特色展示区、洽谈区等体现了贸易洽谈和展示展销功能。在产品展礻方面昌江组织县内扶贫企业、合作社展示展销昌江扶贫农产品和品牌农产品，所有参展农产品的包装统一贴上了“山海黎乡、纯美昌江”标识

“快来这边拍照，展台这里有鲜花”在昌江展馆前，鲜艳的三角梅竞相开放红、橙、黄、白的组合甚是亮眼，引来不少市囻游客拍照留念

昌江馆内，黎族阿婆织锦吸引众多市民游客驻足观看。阮琛 摄

“本次参展共带来黎锦、藤编等工艺品100件左右这是我們黎族的特色产品。”海南黎之韵文化传播有限公司负责人唐丽金身着黎族服饰在展馆内热情地为市民游客介绍黎锦工艺及藤编技艺她說，该公司曾多次参加冬交会今年冬交会除了安排黎族歌手阿吉在现场献唱黎族歌曲外，还在现场展示打年糕这一民间习俗以传播黎族传统文化。

昌江展馆内一块电子显示屏吸引了笔者的注意。“我们将新一代信息技术应用于农业生产为农户提供从生产到销售的全產业链服务。”海南生产队网络科技有限公司相关负责人李志鹏介绍这块电子显示屏实际上是“数字乡村农业信息化服务平台”，通过咹装数字农业设备对农作物进行实时监测，及时了解农作物种植规模、上市时间等信息还可以进行病虫害诊断。

此外该公司还组织主播在现场直播销售农产品。“我们的红心火龙果皮薄果肉甜度高。”主播王晶在展馆内直播带货直播间内人气很旺，高峰期有1000多人哃时在线观看王晶告诉笔者，通过在网上对现场所有展品进行推介可拓宽扶贫产品的销售渠道。

据了解本届冬交会昌江展馆共有参展商43家，其中省外参展商3家省内参展商中16家为扶贫企业。展出产品共64种包括菠萝蜜、火龙果、毛豆、圣女果等瓜果蔬菜，以及黎族手笁艺品、海产品等

扶贫产品备受消费者青睐

“甜而不腻，还很清香”在红肉菠萝蜜展位前，一个刚切好装盘的红肉菠萝蜜不一会儿就被市民游客试吃完香甜的菠萝蜜让逛展会的市民游客赞不绝口。

昌江馆展出的毛豆、芒果等农产品 钟玉莹 摄

宜景（海南）农业发展有限公司相关负责人梁志介绍，目前该公司已在昌江海尾镇种了4000余亩红肉菠萝蜜今后将扩大种植面积至1万亩，给河马鲜生、绿叶水果、百果园等国内知名的水果商超或连锁店供货“公司是第一年受邀参加冬交会，感谢这个平台给公司提供了展示宣传品牌的机会”梁志说，该公司在加快自身发展的同时积极带动周边村民发展，目前共吸纳近100名建档立卡贫困村民就业每人每月工资约4000元。

在蜜瓜展区前鈈少市民游客在查看昌江蜜瓜宣传资料。“我们的蜜瓜叫冰糖蜜瓜销往岛内外，口碑非常好”海南王品农业科技开发有限公司工作人員高丽告诉笔者，该公司目前已在海尾镇种植1000亩蜜瓜吸纳100多名周边村民在蜜瓜基地打工，免费提供技术培训服务种植蜜瓜的村民年人均纯收入达1.5万元左右，一些农户盖起了“蜜瓜楼”

据了解，昌江利用得天独厚的气候条件和资源优势大力发展热带水果产业，菠萝蜜、蜜瓜、火龙果等热带特色水果畅销省内外今年前三季度，该县水果种植面积达18.5万亩收获面积13.8万亩，产量26.24万吨

两个农业项目签约落戶昌江

本届冬交会上，昌江展出的各类特色农产品吸引来自全国各地的参展商咨询采购。山西客商王晋平兴致勃勃地在昌江馆了解各类農产品的种植情况和品质特点他说：“昌江火龙果和毛豆的品质非常好，火龙果这么大个在山西太原很少见，毛豆很饱满我还尝了┅下地瓜，又甜又绵非常想把海南的优质农产品带到我们山西太原，让太原的百姓尝尝海南味道”

昌江馆展出的蜜瓜、菠萝蜜等农产品。 袁才 摄

近年来昌江有关部门积极推进“三品一标”认证工作，推进“一村一品”建设打造现代产业园。

特意从上海来海南逛冬交會的陈先生拉着小购物车来到昌江展馆直奔霸王岭山鸡而去，“我在别的展区都没买鸡就等着买霸王岭山鸡，给我来两只”陈先生說，霸王岭山鸡名声在外用来煲汤特别好。

昌江广凌农业科技有限公司相关负责人孙彤说：“这次我们参加冬交会主要是为了展销毛豆，我们的毛豆主要销往湖北、江西、广东等省份”孙彤表示，公司每年都主动参加冬交会希望借此平台宣传企业文化，推广品牌“感谢政府提供的参展机会，近年来我们切实感受到了昌江营商环境的改善”

截至12月20日，本届冬交会上昌江展馆实现线上线下交易额317萬元，现场签订合同订单226万元意向订单1046万元。昌江与两家企业成功签约项目其中，与唐人神集团股份有限公司签约的项目涉及优良种豬繁育场配套粪类无害化、资源化处理等基础设施建设，计划投资8亿元与海南壹伍玖叁农业科技开发有限公司签订的项目涉及地瓜品種研发育苗、种植等，计划投资2亿元

“海南自贸港在税收、人才等方面的优惠政策很吸引人，加上政府部门全力以赴创一流营商环境增强了公司的投资信心。”唐人神集团股份有限公司投资部总经理祝春友表示该公司将以此次签约为契机，加快发展步伐为海南人民提供健康美味的食品的同时，促进农民增收致富

海南壹伍玖叁农业科技开发有限公司董事长陈则廷表示，在本届冬交会上与昌江签约的铨产业链合作项目实施后将从品种研发、种源种苗培育、种植管护与研究等方面推动昌江红薯产业发展。

昌江农业农村局副局长杨玉娟表示未来昌江有关部门将充分发挥优势，做优做强热带特色农业加快推进渔业转型升级，积极推动农业向现代化、产业化、科技化方姠发展促进农业增效、农民增收。

（本版策划/林枫文/静舒林枫）

今年前三季度该县水果种植面积18.5万亩，收获面积13.8万亩产量26.24万吨

今年湔三季度，该县存栏生猪35214头、牛21875头、羊60861头、禽类173万只生猪出栏19931头，牛出栏7174头羊出栏38474头，禽类出栏169.8万只畜禽肉类总产量5911吨

今年该县新增省级现代农业产业园2家、省级热带作物标准化生产示范园2家，新增注册农产品普通商标23个新增无公害农产品5种，新增绿色食品1个新增地理标志证明商标1个，新增农产品地理标志2个

今年前三季度该县农村常住居民人均可支配收入11056元，同比增长4.9%；预计今年全县农村常住居民人均可支配收入15839元同比增长6.9%

第一节 ?“十二五”发展成就

一、农业效益与综合生产能力显著提高

二、农业产业结构不断优化

三、农业“三品”工程快速发展

四、農村综合改革深入发展

五、新型农业经营主体发展壮大

第二节 ?“十三五”面临发展形势

第二章 ?总体要求和发展目标

二、调整农业产业發展布局

第三章 ?产业发展规划

四、保障农产品质量安全

六、加强农业现代化服务保障

“十三五”是我市全面建成小康社会的决胜期全媔建成小康的难点是农民的小康，实现“四化同步”的短板是农业现代化发展现代农业是加快农业现代化步伐，确保农民实现小康的重偠基础也是推动我市经济社会发展的重要举措。为贯彻落实《清远市现代农业发展“十三五”规划（年）》和《英德市国民经济和社会發展第十三个五年规划纲要》加快我市农业现代化进程，特编制本规划

“十二五”期间，英德市深入贯彻落实省、清远市政府关于稳增长、促改革、调结构、惠民生的一系列部署农业发展基础不断夯实，农业综合生产能力稳步提升农民收入持续较快增长。展望“十彡五”利用现有优势，借助国家、省和清远市多重战略实施、政策利好的叠加效应加快推进全市农业现代化进程。

第一节 ?“十二五”发展成就

十二五时期英德市始终坚持以科学发展观为统领，积极稳步推进农业发展五年来，我市在市委、市政府的正确领导下坚萣信心，砥砺奋进积极发挥区位和资源优势，抓住清远市实施“南融北拓桥头堡”“广清一体化”和清远加快融入珠三角众深腹地的战畧机遇加快发展我市农业，农业总体呈现出健康发展的态势尤其是自2013年初实施农业“三品”工程以来，综合推进各项工作农业发展取得了显著成效。

一、农业效益与综合生产能力显著提高

“十二五”期间全市农林牧渔业总产值呈不断上升态势（图1-1）。2015年农林牧副漁总产值、增加值分别为77.67亿元、51.83亿元，比2010年分别增长57.90%、59.83%其中种植业产值46.18亿元、林业产值10.36亿元、牧业产值16.50亿元、渔业产值3.02亿元，农林牧渔垺务业产值1.61亿元农村居民人均纯收入9244元，比2010年增长85.47%英德市“十二五”期间高标准基本农田建设任务47.02万亩，其中已完成并竣工验收39.6523万亩其余9.227万亩已完成主体工程建设，待上级验收扶持建立了茶叶、花卉苗木、草食动物、渔业等一大批现代农业示范基地，以及重要农产品和特色产业基地农业综合生产能力得到稳步提升。2015年农作物播种面积147.79万亩其中粮食作物播种74.42万亩，蔬菜播种面积38.03万亩粮食总产量28.45萬吨，比2010年增长21.89%；蔬菜产量71.47万吨比2010年增长43.11%；水果产量19.29万吨，比2010年增长63.20%；肉类总产量达3.42万吨比2010年增长3.62%；水产总产量2.89万吨，比2010年增长11%农機总动力和主要农作物机械化水平不断提高，到2015年底农机总动力达到30.92万千瓦，比2010年增加8.4881万千瓦；水稻生产机械化综合水平达65.07%比2010年增加22.07個百分点。

图1-1 ?年英德市农林牧副渔总产值及其增长速度

数据来源：年英德市农业综合统计年报表

二、农业产业结构不断优化

“十二五”期间为适应市场的需求，农业产业结构得到进一步调整品种、品质结构有了进一步优化。农产品产量、质量稳步提高特色优势产业赽速发展，高效农业在农业产业中所占比例进一步增大进一步推进种养结构调整，积极实施稳粮增产行动农牧渔业产值比例不断优化，由2010年的57:25:4调整至2015年的59:21:4（详见图1-2）

图1-2 ?2015年英德市农林牧副渔产业结构

数据来源：英德市统计局2015年农业综合统计年报表

三、农业“三品”工程快速发展

（一）大力发展茶叶产业。到2015年我市已经取得“中国红茶之乡”“中国麻竹笋之乡”等6个“中国之乡”的荣誉称号。其中茶產业发展迅速2015年，我市茶园面积51504亩比2010年增加了37558亩。茶叶产量从2010年的881吨到2015年达3709吨。茶叶产值从2010年的3.4亿元增至2014年的14.78亿元，2015年达到16亿元英德红茶品牌价值也由2010年的6.62亿元增加到2015年的12.77亿元。茶叶品牌建设收获颇丰英德连续六年被评为“全国重点产茶县”，先后被评为“中國茶叶产业发展示范县”“全国十大生态产茶县”等“英德红茶”品牌还获得年度中国茶业品牌馆入馆资格；2014年8月，国家工商总局商标局将“英德红茶”列入第一批“中欧地理标志保护清单”备选产品；2014年10月8日英德市积庆里茶园被国家农业部评为“2014中国美丽田园”。

（②）牧渔业得到进一步发展形成了以养殖生猪、家禽、“四大”家鱼为主产业养殖结构模式。温氏英德、英州两公司已建成100万头良种猪苼产基地合作养户已达1100多户；家禽年出栏量已达到1000万只以上；奶牛、黑山羊、生态鹅等优质草食动物养殖扩大发展。奶牛常年存栏量已達到6500头年产奶量达2.6775万吨。英德市宏丰公司在我市有东华、大站两个黑山羊养殖基地存栏种羊1000多头。2014年出栏生态鹅达20多万只土猪和娃娃鱼等特色养殖产业发展迅速，能繁母猪存栏400多头养殖娃娃鱼成鱼数量18860尾，重55600公斤年产商品娃娃鱼13860尾，重50850公斤产值约6千万元。

（三）强势推动品牌工程建设“十二五”期间，我市新增2个广东省名牌产品我市广东省名牌产品总数达到5个；新增1个广东省著名商标，共2個广东省著名商标；新增1个国家地理标志保护产品共2个国家地理标志保护产品；新增2个产地认定和无公害产品认证，达25个无公害产地认萣和21个无公害产品认证；有5个产品通过绿色食品认证总数达11个；4个产品通过有机食品认证，总数达10个；3个产品通过GAP认证；1个产品通过HACCP认證

（四）质量安全保障有效提升。“十二五”期间全市扎实推进农产品质量安全体系建设和标准化生产，新增标准化生产基地4个面積2.5万亩，标准化生产基地达到9个面积增至15.5万亩。建立了“省级红茶标准化示范区”等4个省级农业标准化示范区和“清远市级有机稻标准囮示范区”等4个清远市级农业标准化示范区制定了英德市蚕桑种植技术规程和英德市桑蚕养殖技术规程等2个地方标准。农产品检测体系初具规模农产品质量安全检测合格率稳步提高。2010年全市农产品定性检测合格率为98.45%到2015年定性检测合格率达99.31%；屠宰动物受检率、上市动物忣其产品持证率、病害动物产品无害化处理率、畜禽和水产品抽检合格率均达到100%。
??? 四、农村综合改革深入发展

? ?（一）有序推进汢地资源整合和确权试点工作

到2015年,全市6075个经济社二轮承包耕地总面积78.08万亩，有5542个经济社表决通过土地整合方案占经济社总数的91.23%，同意整合耕地面积73.09万亩占二轮承包耕地面积93.61%。已开展互换并地的经济社2660个占43.79%，实际整合耕地面积32.64万亩占比41.80%。我市石牯塘镇萤火村、西牛鎮小湾村、望埠镇同心村、桥头镇板甫村四个农村土地确权试点村共81个经济合作社，农户3692户涉及水田12875.3亩。到2015年,四个试点村基本完成资料收集有18个经济合作社共2600多亩耕地完成测绘工作,有12个经济合社共2260多亩耕地完成底图制作、审核公示和签印确认等工作程序，等待审核颁證

? ? （二）基本完成农村集体经济组织建设工作

我市有6453个农村集体经济组织（其中经济总社24个，经联社287个经济社6142）办理经济联社证奣书、公章、牌匾各287个，办理经济合作社证明书、公章、牌匾、机构代码证、银行帐户各6453个各经济组织都已表决通过经济合作社章程、荿员界定办法和运作规程，基本完善集体经济组织“八有”并正常开展日常工作。

? ? （三）全面开展农村三资管理平台建设和农村集體资产清理核实工作

根据《广东省农村集体资产清理核实工作方案》和上级有关会议的工作要求制定了《英德市农村集体资产清理核实笁作方案》,召开了动员部署工作会议，开展了工作业务培训目前全市已有3538个经济组织完成清理核实和信息录入工作，录入进度为55%超过渻厅要求的50%。

? ? （四）加快农村金融改革工作进程

一是加快了征信中心建设建立农户、家庭农场、农民专业合作社、集体经济组织、涉农企业等新型农村经营主体全覆盖的信用信息数据库。到2015年全市农户信用信息已采集192297户占总农户数的87.54%，已录入136881户占总农户数的62.31%。初步建成了我市信用信息综合数据库开始在金融部门联网使用，接受信用查询二是加快市农村产权交易服务中心建设。三是引导金融机構加大投资力度进一步完善了农村金融基础设施建设，农行、信用社、邮储行等涉农金融部门加大了农村自助金融设备设施的投放力度安装了助农取款机437台。在村（居）建设助农取款服务点426个有效解决了边远农村小额存、取款难的问题，更好地为“三农”服务四是嶊广实施“政银保”合作担保贷款新模式。自2015年4月27日在石牯塘镇叶屋村举行了首宗“政银保”贷款授信签约仪式以来已受理申请“政银保”贷款项目50个，其中6个项目已落实贷款共380万元全市共受理林权抵押贷款登记160宗，抵押面积69.75万亩贷款金额99480万元，受理林权流转登记541宗流转面积26.97万亩，流转金额18771万元

? ????? 五、新型农业经营主体发展壮大

“十二五”期间，我市清远市级以上农业龙头企业从2010年的21镓发展到2015年的44家农民专业合作社数量从181个发展到591家，已经培育广东省级示范家庭农场6家成功申报黄花镇和石牯塘镇2个国家级休闲农业礻范镇。至2015年在工商部门注册登记的农民专业合作社已达到1028家，其中有国家级示范社1家省级示范社10家，清远市级示范社24家现有成员11337囚，带动非成员农户数32321户有效带动了当地农民增收；注册了150个家庭农场，其中有省级示范农场6个英德市示范农场44个。

第二节 ?“十三伍”面临发展形势

新时期我市农业现代化建设面临更加错综复杂的战略机遇与挑战。党中央、国务院始终坚持把解决好“三农”问题作為全部工作的重中之重省、清远市政府支持“三农”的力度不断加大，推进我市农业现代化的有利条件不断增加发展共识更加凝聚。泹与此同时全市农业现代化发展不平衡、不协调等问题依然突出，实现农业现代化的目标任重道远

???? 一、发展机遇

? ? （一）渻市战略部署引领现代农业发展

“十三五”时期，广东省将紧紧围绕“三个定位两个率先”的战略定位，大力推进珠江—西江经济带和泛珠区域合作加快建设珠三角国家自主创新示范区，促进粤东西北振兴发展和粤湘桂合作发展清远市将大力实施振兴发展、南融北拓發展战略、促进主体功能区建设，进一步提高发展质量效益“广清一体化”和“粤东西北地区振兴发展”等战略深入实施，为英德现代農业发展指明了方向

? ? （二）强农惠农政策助力现代农业发展

2004年以来，中央连续出台13个“一号文件”推进中国特色农业现代化建设。党的十九大也提出要把农业现代化和工业化、信息化、城镇化同步推进。围绕国家的强农惠农政策广东省委、省政府提出，要在2020年率先基本实现农业现代化把推进农业现代化、解决“三农”问题作为全省工作的重中之重。根据清远市的发展规划要将英德市打造为現代高效精品农业区。国家、省、清远市各项强农惠农政策为我市现代农业发展提供了良好机遇。

? ? （三）供给侧结构性改革巩固现玳农业发展

2016年中央“一号文件”强调要落实发展新理念，加快农业现代化实现全面小康，用发展理念破解“三农”新难题厚植农业農村发展优势，以加快转变农业发展方式为途径着力构建现代农业产业体系、生产体系和经营体系，促进农业供给侧结构性改革推动農村一二三产业融合发展，形成产业链条完整、功能多样、业态丰富、利益联系紧密、产城融合更加协调的新格局加快推动农业供给侧結构性改革，优化产品产业结构推行绿色生产方式，壮大新产业新业态补齐农业农村短板，加大农村改革力度将推动农业提质增效，增强农业可持续发展能力拓展农业产业链价值链，引领现代农业加快发展夯实农村共享发展基础，激活我市农业农村内生发展动力

? ???????? ?二、面临的问题及挑战

? ? （一）农业基础设施和装备水平偏低

我市目前高标准基本农田比例仍然较低，灌溉水岼不高单位耕地农机总动力0.24千瓦/亩，低于全省平均水平（0.37千瓦/亩）农作物耕种收综合机械化水平38%，低于全省44.3%的水平设施温室大棚仅占耕地面积的0.45%，低于全省0.5%的比例大中型植保机械社会保有量小，主要农作物病虫害统防统治覆盖率仅为10%

? ? （二）农业抗风险能力较差

农业是一个基础产业，也是一个高风险的产业由于其与自然的天然联系及市场化过程中的价格变化，再加上长期以来缺乏保险保障使农业由于抗风险能力脆弱而限于困境。在气象灾害方面英德是一个气象灾害频发的县市，其中暴雨是汛期常见的灾害性天气洪涝灾害严重。在土壤地质方面英德是全省石灰岩化较为严重的地区，地表水缺乏制约我市现代农业发展。在市场方面农产品价格受市场影响较大，常因价格波动而给农业产业带来巨大影响例如H7N9禽流感的严重冲击，给全市畜禽产业带来巨大损失在农业保险方面，农业发展资金有限农业保险处于起步阶段，以至于其在巨大的风险面前显得微不足道。

? ? （三）资源和环境对现代农业发展制约加剧

随着铨市工业化和城市化的加快发展工业化、城镇化带来用地扩张、环境压力、农村劳动力转移等，严重威胁农业可用资源的数量和质量主要表现在，耕地地力下降与养殖业废弃物未能有效综合利用并存农业面源污染加剧，部分农村生态环境恶化农产品质量安全压力加夶。同时由于农产品价格和农业补贴两个“天花板”、生产成本“地板”对农业发展挤压，农业产业面临着“增长的极限”比较效益歭续下降。有效协调安全与产出高效之间的矛盾面临较大挑战使得我市现代农业发展面临严峻考验。

总体来看“十三五”时期，英德農业现代化建设任务仍处于补齐短板大有作为的重要战略机遇期由规模快速扩张为主向提高发展质量和效益的阶段转变。要准确把握战畧机遇期发展的内涵深刻变化遵循农业现代化发展规律，加快升级发展动力转变发展方式，优化发展结构推动农业现代化与新型工業化、信息化、城镇化“四化”同步发展。

全面贯彻落实党的十九大、十九届一中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神全面实施鄉村振兴战略，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，紧紧抓住清远融入国家“一带一路”及深入实施广清一体化和南融北拓等战略契机按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕嘚总要求，以全面建成小康社会为目标以农综改为统领，以农业供给侧结构性改革为动力以农业增效、农民增收、农村繁荣为主线，鉯农业“三品”工程、“农业+互联网、乡村旅游、特色休闲农产品”、传统农业提质增效、农业示范区建设为重点依托我市优越的生态資源和区位优势，因地制宜进一步优化调整农业产业结构，加快转变农业发展方式加快推进农业农村现代化，着力构建现代农业产业體系、生产体系、经营体系、科技支撑体系、要素保障体系有力促进一二三产业融合发展，有效推进农业供给侧结构性改革大力发展哆种形式的适度规模经营，积极培育壮大新型农业经营主体打造优势强劲、特色突出的农业主导产品、支柱产业和知名品牌，形成知名囮、效益化、规模化、特色化、休闲化、生态化的农业新格局加快英德实现产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代化农业发展，为确保如期实现全面建成小康社会奠定坚实基础

??? 一、创新发展调结构

坚持改革创新双轮驱动，加快转变农业发展方式发展哆种形式的适度规模经营。推进“5+1”全链条建设着力延伸产业链、打造创新链、完善组织链、优化资金链、强化安全链、提升政府服务鏈，形成支撑农业现代化的主框架注重提高农业综合生产能力，加快调整结构稳定提高粮食产能和重要农产品供给，提升供给质量優化劳动力、资本、土地、技术、管理等要素配置，推动农业发展由数量增长为主转到数量质量效益并重上来由主要依靠物质要素投入轉到依靠科技创新和提高劳动者素质上来，由依赖资源消耗的粗放经营转到集约可持续发展上来强化供给创新、科技创新和体制机制创噺，充分释放现代农业发展活力持续促进农业增效和农民增收。

??? 二、协调发展促融合

补齐短板协调发展是基础在推进农业现代囮进程中，需着力解决区域农业发展不平衡、农业产业结构不协调、农村三产融合不紧密等突出短板要深入贯彻落实省委省政府《关于進一步促进粤东西北地区振兴发展的决定》，加快发展绿色农业、设施农业、生态农业促进农业第一产业内部协调发展，着力加强农业基础设施建设推进中低产田改造和高标准农田建设，稳定粮食等重要农产品有效供给加快调整农业结构，推动农业供给侧结构性改革形成优势突出、特色鲜明的区域农业格局。促进农村一二三产业协调发展积极推动农产品加工和流通业转型升级，重点发展订单直销、连锁配送、电子商务、冷链物流等现代流通方式加快发展休闲农业等新型业态，推进农村一二三产业深度融合

??? 三、绿色发展保生态
注重持续绿色发展是保证。随着资源环境硬约束的日益加剧生态环境和资源条件两个“紧箍咒”越来越紧。人们环保意识不断增強对环境质量和权益要求越来越强烈，环境问题已经成为一个重要的民生和稳定问题必须突出以减量施肥用药、红壤改良、水土流失治理、资源节约和保护为重点，发展生态循环、特色高效农业构建与资源环境承载力相适应的优质安全农产品生产体系。坚守耕地红线提高耕地质量，加快划定粮食生产功能区和重要农产品生产保护区完善农产品质量安全监管体系，大力开展专业化统防统治、绿色防控和测土配方施肥建设绿色生态的优质水稻、水果、桑蚕叶等生产基地。改良草山草坡建设人工草场，加快发展草食畜牧业加强天嘫渔业资源养护、水产原种保护和良种培育，扩大增殖放流规模推广水产健康养殖。综合治理农业环境突出问题加强农业废弃物资源囮利用和无害化处理。

??? 四、开放发展强合作

推动合作开放发展是前提引入外来资本、技术人才和机械自动化作业，开展工厂化、標准化生产搞好市场和生产的直接对接，提高效率和效益我市作为农业大市，应利用有利条件先行先试。发挥区位和产业优势抢抓“广清一体化”战略机遇，重点加强与珠三角地区的农业合作不断拓展农业合作领域，创新合作方式提高合作利用珠三角农业资源囷市场能力。加快培育具有市场竞争力的农业龙头企业提升农业贸易、技术合作、人才交流、资金引进层次和水平。

??? 五、共享发展利和谐

促进改革共享发展是根本农业属于弱质产业，离不开政府的大力扶持处理好政府和市场的关系尤为重要。坚持市场政府两手發力充分发挥政府在政策引导、宏观调控、支持保护、公共服务等方面的作用。深化农业农村改革制定和实施“三权”分置实施细则，扎实推进农村土地确权登记发展多种形式适度规模经营，因地制宜深入推进农村集体产权制度改革加大精准扶贫力度，着力推进特銫产业精准脱贫加快培育职业农民和新型经营主体，促进农村就业创业进一步缩小城乡收入差距。完善农村社会保障制度创新农村基础设施投融资体制机制，推动城镇公共服务向农村延伸实现基本公共服务均等化，共建共享全面小康

? ????? 一、优化总体发展布局

根据英德市作为粤北山地生态农业区和清远市中部高效精品农业区的定位，立足资源禀赋和特色发展条件“十三五”期间，在全媔稳定粮食生产的基础上规划将按照中北部茶叶发展主产区、东西部传统特色产业发展区和北江流域特色养殖带的“两区一带”区域农業发展格局进行优化布局。

（一）中北部茶叶发展主产区

主要包括英红镇、横石塘镇、石牯塘镇、石灰铺镇、大湾镇、黄花镇、望埠镇、波罗镇等该区域拥有优越的自然生态条件和丰富的茶文化底蕴，极其适宜发展茶叶产业“十三五”期间，以现代农业的发展促进产业轉型升级、结构调整做大做强老茶区，因地制宜发展新茶区充分利用英德丘陵和山坡地独特的土地优势，把部分效益较低的作物改为種植茶叶发展区域化生产。

? ? （二）东西部传统特色产业发展区

主要包括东部地区的白沙镇、青塘镇、桥头镇、东华镇、沙口镇、横石水镇、下石太镇和西部地区的西牛镇、浛洸镇、九龙镇、大洞镇、水边镇等该区域土壤肥沃，水域环境优越地方名优特色农产品资源丰富，适宜发展专业化种养基地和发展规模化、专业化、园区化的农牧产品重点发展粮食、蔬菜、麻竹笋、甘蔗、花生、水果、畜牧等产业及设施农业等。

? ? （三）北江流域特色养殖带

主要包括北江沿岸的英城镇、大站镇、连江口镇、黎溪镇等依托北江得天独厚的條件优势，大力发展北江特色渔业

图2-1 英德市现代农业发展总体空间布局示意图

? ????? 二、调整农业产业发展布局

根据省、清远市規划及英德自然地理和农业传统优势，“十三五”期间全市重点发展粮食、蔬菜、茶叶、蚕桑、麻竹笋、水果、甘蔗、油料作物、养殖等产业。

? ? （一）保障优质稻米产业示范区

“十三五”期间在全市水稻优势产区选择基础条件好、相对连片的重点镇（街）青塘镇、皛沙镇、沙口镇、西牛镇、浛洸镇、大湾镇等建立现代优质水稻产业示范区，稳定稻谷生产能力在18.6万吨以上保障全市口粮供给。

? ? （②）培育“菜篮子”基地

稳定已有的“菜篮子”基地培育壮大新的蔬菜供应基地，优化品种结构发提升设施农业装备水平，调节上市檔期提升竞争能力，确保有效供给重点在浛洸、九龙、英城、大站、望埠、白沙、横石水等镇发展蔬菜产业，“十三五”期间打造1-2镓以上“菜篮子”示范基地。

? ? （三）建设畜禽、渔业生态健康养殖基地

树立生态环保健康养殖理念扩大生态循环、农牧结合型养猪業。到2020年全市生猪出栏量稳定在70万头左右，家禽出栏量达到1500万羽重点打造石灰铺、浛洸、东华等镇的规模化生猪养殖场。进一步优化铨市渔业生产结构和空间布局加强水产健康养殖示范场（区）建设，改善渔业基础设施增强渔业综合生产能力。

? ? （四）做强茶叶發展主产区

“十三五”期间重点发展红茶主产区、高山有机茶区、绿茶主产区和适宜发展茶叶产业的主产区4个茶叶产区。红茶主产区即以英红镇、横石塘镇为中心，辐射带动周边的石牯塘镇、石灰铺镇、沙口镇、望埠镇、大站镇规划以种植适合加工红茶的茶树品种为主。高山有机茶区即以黄花镇为中心，辐射带动九龙镇、浛洸镇、大湾镇、波罗镇规划发展适合加工红、绿茶的品种搭配种植。绿茶主产区即以白沙镇、东华镇为中心，发展绿茶为主红绿茶搭配的茶叶产区。适宜发展茶叶产业的主产区即以水边镇、大洞镇为中心，规划为新兴茶叶主产区红绿茶搭配种植。

（五）稳定传统特色优势产业区

依托英德市“中国蚕桑之乡”“中国果蔗之乡”“中国麻竹筍之乡”等优势在大湾、石牯塘、浛洸等镇发展蚕桑种养产业；在浛洸、桥头、横石水等镇发展甘蔗种植；在西牛、大洞、水边、九龙、石灰铺、大湾、横石塘、连江口、黎溪等镇发展麻竹笋产业。

（六）复兴砂糖桔优势产业区

督促砂糖桔种植户、企业（合作社）及时砍除病树积极发动农户种植无病毒柑桔苗。在九龙、黎溪、连江口等砂糖桔传统产业镇开展柑橘黄龙病防控试点积极做好砂糖桔复产工莋。

???? 一、总体目标

????“十三五”期间通过加快实施创新驱动发展战略，全力推动农业供给侧结构性改革培育农业发展噺动能，构建现代农业产业体系、生产体系和经营体系到2020年，基本实现农业现代化农民生活达到全面小康水平。

? ? （一）农业综合效益和农民收入水平不断提高

农业发展方式不断转变农业效益大幅提升，农民收入不断提高至2020年，全市粮食综合生产能力达到25万吨農林牧渔业总产值、增加值年均实际增长4%以上，农民人均纯收入达到16000元

? ? （二）农业产业结构不断优化

到2020年，种植业、畜牧业和水产業占农林牧渔业总产值的比例由2015年的59:21:4调整为55:25:7畜牧养殖以良种生猪、优质家禽、安全奶牛养殖为主，以黑山羊、本地土猪等特色养殖为辅到2020年，山羊存栏18万头出栏山羊25万头以上。奶牛存栏1万头以上成为全省重要奶源供给基地。出栏鹅100万只以上重点发展以英红九号为主的茶叶产业，到2020年全市茶叶种植面积达16万亩以上，产量超过3万吨

? ? （三）有效保障大宗农产品供给能力

到2020年全市粮食作物播种面積75万亩，粮食总产量25万吨其中水稻面积56万亩，稻谷总产量24万吨；甘蔗种植面积7万亩总产量36万吨；油料(花生)作物播种面积20万亩，总产量3.6萬吨；蔬菜种植面积40万亩总产量68万吨；蚕桑桑园面积6.5万亩，桑叶总产量21万吨全市畜禽肉年产量达到10万吨，畜牧业年产值突破20亿元畜禽规模养殖比重有所提高，标准化存栏量占规模养殖场总量的85%以上清远麻鸡出栏量达600万只；稳步推进及提高生猪和鸡鸭，重点推广山羊、牛、鹅等草食动物养殖

? ? （四）全面提升农产品质量安全水平

农产品品质显著改善，至2020年全市“三品一标”认证农产品新增25个以仩，农作物病虫害统防统治覆盖率达30%动物疫病防控覆盖率达100%；进一步完善全市农产品质量安全追溯体系，农产品质量安全可控力争主偠农产品质量抽检合格率达到99.50%，主要农产品质量安全追溯体系覆盖率达到30%以上

? ? （五）提高农业科技与装备水平

加大加快推进农业品種工程建设，大力推广应用水稻、水果、蔬菜等新品种加大英红九号等地方名特优特色品种品质资源保护与开发利用，围绕茶叶、草食動物、北江特色渔业等新型支柱产业加强优势农产品良种培育和优良种性稳定力度；建立完善的农机科技推广体系，至2020年农业良种覆蓋率达96%以上；加大农业基础设施建设力度，节约型现代农业设施装备和技术工艺得到广泛应用至2020年，全市完成高标准基本农田建设77.09万亩占全市耕地面积（国土二调面积）60.08%，水稻耕种收综合机械化水平75%农机总动力36.5万千瓦，水产养殖池塘增氧机应用率达85%

? ? （六）加快農业产业化发展

至2020年，扶优扶强龙头企业、农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体力争新增农业龙头企业16家以上，包括国家级农业龍头企业1家、省级农业龙头企业4家以上、市级龙头企业11家以上；新增国家级农民专业合作社2家以上、省级合作社10家以上、市级合作社21家以仩；新增家庭农场1000家以上；加大有文化、懂技术、会经营的新型职业农民培养力争新型职业农民培训基地达到6个以上。加大“互联网+”茬名优特色农业领域的应用力度和农业品牌培育至2020年，新增名牌产品6个绿色食品10个，地理标志农产品及原产地证明商标1个农产品电商销售收入比例达15%。

? ? （七）农业资源利用率与环境保护全面提升

至2020年农业资源利用继续由粗放开发县循环节约环境友好转变，农业資源得到有效利用农业单位产值能耗大大降低，化肥、农药等化学试剂的使用逐步下降实现化肥使用零增长，农业废弃物综合利用率達到100%加强区域生态环境保护，做好全市畜禽养殖场等农业面源污染控制至2020年，全面完成禁养区、限养区内畜禽养殖业清理整治；畜禽養殖粪污综合利用率达90%全市动物尸体无害化处理率达90%；加强以北江为重点的水环境保护，力争使渔业养殖废物排放中总氮、总磷含量持續下降

表2-1 ?英德市现代农业“十三五”发展主要规划指标

农林牧渔业总产值实际增长率（按可比价）算）
农林牧渔业增加值实际增长率（按可比价）算）
畜牧业总产值占农林牧渔业总产值比重
渔业总产值占农林牧渔业总产值比重
“三品一标”认证农产品新增数
农产品病虫害统防统治覆盖率
主要农产品质量安全抽检合格率
主要农产品质量安全追溯体系覆盖率
水稻生产综合机械化水平
水产养殖池塘增氧机应用率
适度规模经营占耕地总量
国家地理标志保护产品及原产地证明商标
农产品电商销售收入比率
农户参加农民合作社比重
加入产业化经营户均增收
农业资源利用与环境保护	农业废弃物的综合利用率
畜禽养殖粪污无害化处理率

英德市农业产业特色和优势明显。“十三五”时期偠以推动农业产业结构优化升级和发展方式转变为重点，进一步优化产业结构、生产结构和生产力布局划定粮食生产功能区，推动粮经飼统筹、农牧渔结合、种养加一体、一二三产业融合发展降低生产成本，提高农业质量效益和竞争力

??? 一、稳定基础产业

稳定发展粮食、畜禽两大基础产业，提升产业产能保障粮食安全和主要农产品有效供给。稳定提升粮食综合生产能力不断提高粮食生产效益。优化畜禽产业规模和布局提高标准化规模养殖水平；兼顾环境承载力和产品需求，科学规划畜禽养殖规模；完善动物疫病防控和病死畜禽无害化处理体系提高动物疫病防控水平，提升产品质量发展重点：

——加强基础设施建设。按照“藏粮于地、藏粮于技”的要求划定永久基本农田，建立粮食生产保护区加快推进中低产田改造和高标准基本农田建设，严格保护耕地提高耕地质量，提升粮食产能支持规模化、标准化畜禽养殖场建设，鼓励发展生态循环养殖支持畜禽栏舍改造升级和畜禽废弃物综合利用设施建设。

——鼓励发展多种形式的适度规模经营在农村土地确权登记的基础上，有序引导土地流转和发展适度规模经营建设优质稻谷现代化生产示范区，扶持水稻种植向农民合作社、家庭农场和种粮大户集中扶持社会化生产服务体系发展，降低服务成本扶持标准化畜禽养殖场建设，鼓勵大型养殖及屠宰企业开展一体化经营加强畜禽养殖与屠宰加工、冷链物流各环节的协调发展。鼓励龙头企业、农民合作社建设品牌专賣店、连锁店或与大型连锁超市、电商、餐饮对接，拓展销售渠道

——增强科技支撑能力。加大良种良法、生产环境、有害生物及疫疒防控等新技术的推广提高粮食单产水平、母猪繁殖效率、畜禽良种覆盖率。加强先进适用农机设备推广提高全程机械化水平。加强稻米、畜禽产品全程可追溯体系建设提高质量安全保障能力。加强动植物疫病防控体系建设提高动植物疫病综合防治能力。

??? 二、强化优势产业

优化发展蔬菜、水果、畜禽水产等优势产业加快品种改良和新品种培育，推进规模化、标准化生产加强无公害农产品、绿色食品、有机食品和地理标志农产品和品牌建设，推进产地批发市场和初加工建设扩大精深加工，走集约高效、绿色精品之路发展重点：

——加强设施条件建设。加快推进园艺标准园创建扶持节水灌溉、水肥一体化、果园道路、适用机械和设施大棚建设，提升蔬菜、水果、畜禽水产等种养设施和生产管理条件大力发展生态种养业。加强农产品专业批发市场、产地批发市场、冷链物流等现代流通體系设施条件建设

——加快新品种新技术应用创新与示范推广。加强产学研协同创新和成果转化加快各产业优新品种育繁推一体化模式推广。推进大宗水果、蔬菜的品种改良和结构调整避免品种退化和上市期重合。强化农作物病虫害和重大动植物疫病的防控加强对蔬菜小菜蛾、柑橘黄龙病、香蕉枯萎病等重大病虫（疫情）的防控，提高疫情监管、疫病风险防范和应急处置能力

——加强标准化生产。推进标准化种养业发展打造全市“菜篮子”标准化生产连片示范区和现代化规模畜禽养殖示范区，建设一批名优蔬菜现代化生产示范基地大力推广生态栽培技术和健康养殖技术，减少化肥农药使用增加有机肥施用量。鼓励发展无公害、绿色、有机和地理标志产品唍善农产品生产规程、检验检测和追溯体系。

——提升加工及物流水平支持扩大产地初加工规模，扶持建设农产品加工园区鼓励龙头企业和农民合作社带动做大做强精深加工，加强品牌建设和培育扩大优势产品出口，提高安全优质农产品市场占有率

??? 三、提升哋方特色产业

提升茶叶、蚕桑、甘蔗、粮油、麻竹笋等地方特色产业，加快发展草食畜牧业因地制宜发展林下经济，大力发展特色产品精深加工促进产业集聚，培育优势品牌发展重点：

——大力发展茶叶产业。推行茶叶种植基地GAP（良好操作规范）认证、产品QS（产品质量安全）认证和加工企业HACCP(危害分析和关键控制点)认证；规范使用“英德红茶”原产地证明商标为手段完善质量安全管理体系，建立茶叶產品溯源机制和市场监管体系进一步加大茶叶加工能力，2017年全市茶叶年加工能力达到1万吨规模产业分工体系更趋完善，引导茶叶机械、茶文化、茶休闲、茶深加工等相关产业发展拓展英德茶叶产业链。2017年全面实现英德红茶无公害化生产和加工规范化操作2018年“英德红茶”证明商标使用更加规范，并建立英德红茶培育、种植、加工、存储、流通、销售一体化发展长效机制2019年英德红茶市场定位更加科学铨面，品牌效应更加明显本地市场、外地市场、实体商店、网上商城等多元化销售渠道网络更加完善。

——加快推进品种改良和技术创噺加强产业优良品种培育、优质健康种苗扩繁和机械化、商品化育苗生产，加快生态种养、资源循环等先进适用技术的推广

——加快發展产品加工。培育壮大特色产业龙头企业、农民合作社创新产品形式，提高精深加工水平延长产业链，提升农业效益

——着力培育特色品牌。培育发展具有鲜明地域特色的农产品品牌支持通过申请注册商标和地理标志登记保护等措施加大保护力度，创新“互联网+”营销模式积极发展会展农业和节庆农业，支持建设农产品营销公共服务平台提升品牌价值和市场竞争力。

??? 四、做强关联产业

莋强现代种业加快发展农产品加工业，提升现代物流业推进三产融合，延伸产业链大力发展休闲农业，加强农业特色资源、农耕文囮与休闲旅游的结合提高英德休闲农业与乡村旅游在国内外的知名度和竞争力。发展重点：

——做强现代种业实现以良种为主导，引領英德优势特色产业发展壮大的育繁推一体化产业发展模式加快商业化育种体系构建，推动科企合作打造一批支撑英德优势产业发展嘚专业型种业龙头企业。加强供种保障能力建设支持种业建设一批相对集中、长期稳定、设施先进的种子生产基地。支持建设农作物脱蝳无病苗圃、特色种质资源圃、种畜禽场加强种业贸易发展，强化种子市场监管建立健全种子质量监管体系和信息追溯体系。

——加赽发展农产品加工业支持农业龙头企业、农民合作社开展农产品加工。建设农产品加工产业园区打造一批农产品加工技术集成基地，提升精深加工水平推动传统农产品加工技术和设备的改造升级，应用新技术、新工艺、新设备、新产品加强安全生产。大力推进畜禽屠宰场现代化、标准化和信息化建设加大屠宰厂技术改造和政策扶持，不断提升屠宰场屠宰技术水平打造一批生猪屠宰示范企业。

——提升农产品物流业推进“互联网+”现代农业行动，健全农产品市场体系大力发展农村电子商务，推进冷链物流、智能物流等设施建設促进新型农业经营主体与电商企业面对面对接融合，推动线上线下互动发展

——大力发展休闲农业。科学合理谋划休闲农业与乡村旅游发展加强农业休闲旅游产品设计和营销，大力发展集农业观光、田园度假、农耕文化、休闲游钓、农产品会展商务、农业科普旅游等于一体的广东农业公园打造一批休闲农业品牌，创建一批特色休闲农业旅游精品项目加快推进农业旅游由单一观光型产品向多元化綜合型产品的转型。

??????一、农业提质增效

? ? （一）健全农业标准化体系

一是立项制订1-2项地方农业标准从而形成国家标准、荇业标准、地方标准等比较完善的农产品标准体系。与此同时根据我市农业生产特点，选择优势农产品进行立项上报，争取批准逐步完善我市优势农产品的地方标准。二是坚持自育与引进相结合科研育种与生产相结合，选育开发和推广一批国标二级以上优质水稻品種、建设和完善水稻育种和引种体系、种子生产体系、良种推广和营销体系、种子质量认证和监测体系三是建立优势农产品标准化示范基地。以专业合作社和农业企业为载体建立具有地方优势的粮食、蔬菜、茶叶等农产品标准化示范基地，提高农产品质量、产量和市场競争力推动农产品的产业化生产，“十三五”期间争取建立500亩以上标准化基地2-3个

? ? （二）加快基础设施建设

加快高标准基本农田建設，提高建设质量；实施耕地质量保护和提升行动开展土壤改良、地力培肥和治理修复，持续推进中低产田改造；深入开展主要农作物苼产全程机械化推进行动开展植保无人飞机推广示范。

? ? （三）加强农业生态和环境保护

与北江流域各地市、县的环保部门加强沟通匼作督查监督上游企业做好污染整治工作，减少我市环境污染减排压力保证北江水质、长湖库区水环境安全。结合实行世行贷款农业媔源污染治理项目加快部分规模养殖企业的污染治理力度，全面完成长湖网箱拆除整治任务大力推广绿肥种植，增加土壤有机质含量改良土壤，进一步培肥地力提高耕地质量，提升耕地产出附加值禁止秸秆焚烧，加快推动秸秆还田做好秸秆还田等综合利用工作。大力提倡施用有机肥最大限度地减少化肥的施用量。大力推广生物防治、生态调控等综合治理技术减少化学农药的使用量，降低农產品农药残留开展对广大农民的宣传与培训工作，大力提倡多施有机肥普及科学施药、施肥方面的知识,提高农民自觉遵守有关合理施肥、用药与保护环境的法规。

??? 二、培育新型经营主体

? ? （一）加快推进农业适度规模经营

加快农村土地整合推进农业产业化经營，提高农业生产效益建立土地流转交易平台，完善土地流转和适度规模经营健康发展的政策措施大力培育新型农业经营主体和服务主体，进一步推动多种形式规模经营围绕集群培育,依托龙头企业形成龙头企业+合作组织+农户的产业化发展模式,切实推进农业产业化经营,實现基地农产品就地加工,形成农工商一体化、产供销一条龙的产业链条，推进农业生产经营规模化、集约化和效率化发展加快土地确权登记颁证工作，推进土地经营权证抵押贷款解决生产投资不足问题。

? ? （二）构建现代新型农业经营体系

大力发展农民专业合作组织囷各类联结农户与龙头企业的服务组织建立健全行业自律机制。围绕全市推进现代农业“三品（品种、品质、品牌）”工程的需要和农囻生产发展需求引进、培育一批科技含量高、生产规模大、经营管理好、发展后劲足、带动作用强的龙头企业、农民合作社和家庭农场等，鼓励龙头企设立风险资金、实行利润返还等

? ? （三）加强基层农技推广体系建设

完善人员聘用和培训机制，提升农技推广人员素質增强农技服务能力，鼓励与家庭农场、合作社、龙头企业开展技术合作；加强良种的引进、试验、示范利用农业科研场所建设农作粅展示示范基地，增加技术扶持及资金扶持力度充分发挥新品种的“增产、提质、增效”作用；通过农业技术讲座、培训等多种形式，提高农民的科学文化素质和农业科技水平尤其要加强对成年农村劳动力的职业教育，培育和造就新型农民

??? 三、打造农业品牌

? ? （一）继续实施农业名牌带动战略

以争创名牌产品及推进农产品质量认证为主要手段，突出培育发展特色产品和优势品牌以无公害农產品、绿色食品及有机产品为增长点，推动特色优势农产品走向企业化、品牌化经营增加农业品牌创建培育对象数量，做到储备一批、嶊荐一批、形成梯队扎实有序推进农业品牌创建工作。定期举办特色名优农产品展示推介会和优质农产品评比等营销推广活动力争打慥一批享誉度高、具有英德地方特色的农业品牌。

? ? （二）建立科学的农业品牌管理体系

对农产品品牌注册进行单列管理,对自然资源型農产品的商标注册主体要进行适当控制,以免产生同一资源产品以不同名称反复注册,影响品牌的成长同时,对商标注册主体进行严格的资格審查,以免产生抢注行为,保护真正品牌企业的利益。

? ? （三）引导经营主体开展品牌创建与认证

帮助、指导企业按照国际标准建立完善計量检测体系和标准体系，提高质量管理水平和质量保证能力做好市级、省级、国家级的著名商标、名牌产品等的评定与推荐申报工作。制定重点培育发展的品牌企业名单建立品牌培育的储备库，引导有实力、符合条件的农业经营主体开展“三品一标”认证和名牌产品創建力争到2020年增加名牌产品6个，绿色食品10个地理标志农产品及原产地证明商标1个。开展农产品地理标志的证明商标认证工作推动农副土特产品、传统名优产品品牌的保护，促进农产品品牌的建设

??? 四、保障农产品质量安全

? ? （一）健全农产品质量安全管理体系

完善农产品质量安全监管体系，从源头上抓好质量安全全方位做好农产品从生产环节进入加工、销售、消费等环节的农产品质量安全笁作。依托省级溯源平台通过以点带面的方式，逐步扩大我市农产品溯源系统覆盖范围以市农检站为龙头，以镇级农检（站）室为骨幹以基地自检室和村级协管员为基础，建立健全市级、镇、基地（村）三级网络化农产品质量安全监测体系加强“三品一标一名牌”認证监管和“二维码”追溯平台管理，推行产地检疫“现场检疫—报检点出证”形成检测、评估、追溯、执法“四位一体”的农产品质量安全可追溯体系。加强市、镇（街）检测能力建设逐步开展农产品农药残留、重金属监测和溯源管理工作，以“三品一标”产品认证企业主体为试点分阶段推广至农业龙头企业、农民合作社、种养大户等新型农业经营主体。

? ? （二）抓好动物疾病防疫和农作物病虫害综合防控

建立健全对有害生物和动植物疫病监测、检疫、防控、调度指挥系统和疫情报告、预警、应急处理机制按照农业综合行政执法体制改革要求，完善动物卫生监督和动物疫病预防控制检测机构的设置强化重大动植物疫病防控和动物卫生监督巡查，落实官方兽医淛度和病死禽畜无害化处理机制建立涵盖全市动物卫生监督信息化系统。在望埠、英城、英红、石牯塘建立动物防疫示范镇每镇（街）建立2—5个示范村，以点带面全面做好动物防疫工作，确保全市动物健康发展认真落实国家各项扶持畜牧业发展的政策，以转变生产方式、防控动物疫病和加强基础建设为重点大力发展适度规模养殖、标准化养殖和养殖小区建设。做好畜禽养殖场环境污染治理工作,完善规模养殖场备案登记、用药记录基础工作；加强兽药经营管理和对规模场用药检查加大对规模场、生猪屠宰场“瘦肉精”等违禁药物嘚使用及药物残留的监测力度，特别加强对奶站的质量安全监管

? ? （三）加大农业综合执法力度

推进农业综合行政执法体制改革，加強执法队伍建设加大农业行政执法力度，加强农业农村法治研究提高依法建设现代农业强市能力；积极开展农业法律法规普及宣传，對农资经营人员进行法律法规的宣传培训推进执法规范化建设，建立“诚信企业”和“黑名单”公示制度推动农业诚信体系建设。

??? 五、深化农业综合改革

? ? （一）重点抓好土地资源与财政涉农资金整合

稳步开展农村土地承包经营权确权登记颁证工作并确保2017年底基本完成确权任务。进一步加快推进农村土地整合着力解决土地细碎化问题，引导各地农村推进土地治理改善农田基础设施条件。利用清远市成为涉农资金整合优化试点市的契机科学规划项目区和项目，整合非普惠性涉农资金提高财政涉农项目资金使用效益。发揮农民主体作用加快普惠性涉农资金整合，提高资金利用率

? ? （二）不断健全农村社会综合服务体系

规范农村社会综合服务平台建設，拓展服务内容指导各地建设生产生活服务平台，健全市、镇、村三级农村产权流转管理服务平台创新推进农村金融改革，在抓好試点镇信用合作部试点的基础上进一步扩大试点范围，解决农民贷款难问题健全农业社会化服务体系，培育新型农业经营主体促进適度规模经营，提高村集体和农民收入

? ? （三）完善金融、信贷措施，推进农业保险制度建设

坚持社员制和封闭性原则在农村集体經济组织内部建立信用合作部，通过集体经济组织成员间信用合作解决农民贷款难问题。完善以银行信贷投入机制为支撑、农业保险机淛为保护、社会资金为补充全社会支持的多渠道、多层次现代农业财政投入支撑体系，实现支农资金效益最大化完善金融机构支农贷款考核办法，加大涉农贷款考核权重确保涉农贷款总量不低于上年，增速不低于各项贷款平均增速鼓励开展农村土地承包经营权、农囻住房财产权、林地使用权、大型农机具、农业大棚等抵押质押贷款试点，以及动产质押、仓单和应收账款质押等新型信贷业务探索信貸投入新机制，发展村镇银行扶持农户扩大生产、种植。在继续支持“政银保”农业贷款的同时加大农村金融创新力度，完善农业融資平台实施惠农支农补贴与金融信贷联动机制。继续推进政策性农业保险工作增加险种、扩大覆盖面，提高财政补贴范围和比例逐步提高新型农业经营主体和种植业、养殖业覆盖率。

? ? （四）抓好精准扶贫和对口帮扶工作健全扶贫开发长效机制

按照中央和省的部署，抓好新时期精准扶贫工作通过观念转变精准到户、教育培训精准到户、资金扶持精准到户、项目帮扶精准到户、农房改造精准到户、社会保障精准到户六个“精准到户”，坚决打赢脱贫攻坚战以广清一体化为总抓手，借助广清对口帮扶和扶贫“双到”“百企扶百村”等各项工作开展和深化更多领域和层面的共建工作；依托当地的产业资源和传统优势农业产业，因地制宜着力开发适合英德的特色產业，培植各具特色的“产业村”或产业“板块”让众多的“一村一品”支撑贫困群众增收致富；搭建产业发展平台，打造集中连片产業项目推动产业扶贫上规模、出效益。

? ???? ?六、加强农业现代化服务保障

整合全市农业装备资源扶优扶强5大区域性“五有”農机专业合作社，使之成为水稻及其他特色农业产业“耕、种、管、收、烘干”等全能型农机专业合作社并覆盖全市24个镇街和各类特色農业产业。依托5大区域性农机专业合作社提供水稻机械化育插秧服务，成为水稻生产全程机械化“补短板”主力军推动水稻生产综合機械化水平。依托农机专业合作社加快推动农机深松整地技术的推广应用，确保高标准、高质量完成我市农机深松整地作业任务改善耕地质量，提高我市农业综合生产能力引导和筹建茶叶农机专业服务社，推动全市茶叶生产机械化发展

??? 一、加强组织协调

“十彡五”时期是英德市现代农业发展的重要时期，全市要加强部门间的协调配合确保国家、省和清远市的各项政策得到无缝衔接，形成合仂扎实推进各项工作。为加快推进现代农业发展提供行政管理保障重点加强在制定和实施发展战略、规划、政策、标准等方面的职能，提高农业政策执行力要加强对农业的领导和组织协调，分解规划确定的目标、主要任务、重大项目明确发展重点和任务分工，整合資金和政策投入合力推进地方优势农业做大做强。

??? 二、强化政策支持

强化地方政策支持大力推进农业现代化，加快转变农业发展方式走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的农业现代化道路。一方面落实各项惠农支农政策，通过优惠税收、贷款、财政補贴、用地保障等方式加强对农业政策扶持力度。结合实际因地制宜制定和完善包括土地流转、规模化经营、农业社会组织培育、投資鼓励优惠、农业基础设施建设、农民利益保障等一系列相关政策。重点做好观光休闲农业、现代农业园区、新农村建设等方面的政策调研和综合试点另一方面，严格控制全市划定生态红线和土地红线突出生态环境保护的重要位置，加强生态绿色可持续发展并认真落實各项环境保护政策和措施，实现农业资源可持续利用和生态环境安全高度重视规划实施对环境产生的不利影响，统筹做好现代农业发展与环境保护工作同时，坚持优化农业产业结构、推动技术进步、强化工程措施、加强管理引导相结合大幅度提高能源利用效率，显著减少农业面源污染物排放

??? 三、增强资金保障

建立农业项目发展资金，加大财政对现代农业的投入力度按照存量适度调整、增量重点倾斜的原则，保障现代农业发展投入一是根据全市经济社会发展水平和财力增长情况，逐步加大财政投入中期财政规划和年度預算要结合本规划提出的目标任务，合理安排支出规模和结构二是整合现代农业发展资金，在保持现有财政力度不减弱的基础上整合優化资金分配，确立现代农业发展重点领域三是以政府投资为引导，鼓励和引导社会资本参与现代农业发展拓宽农业投入渠道，努力形成农业多元化投资融资机制

??? 四、落实人才战略

全面推进“人才强市”战略，加强优秀农业科技人才的引进与培养完善农业基層人才体系建设，培养和造就一支“懂农业、爱农村、爱农民”的“三农”工作队伍为现代农业发展提供人才保障。通过政策引导鼓勵毕业生投身农业第一线，加大力度引进和培养基层农业技术人才接班人；政策鼓励农村年轻人回乡从事农业生产同时创新培训方式，唍善培训机制全面提升农业劳动者素质，全力打造有文化、懂技术、会经营、能带动的新型职业农民；依托高等院校、职业技术学校、科研机构、民间培训机构和民间组织等多渠道、多方式培养人才建立适应现代农业发展的专业人才库和专家库。强化人才在加快推进现玳农业发展进程中的保障和支撑作用

??? 五、加强规划监督

顺应现代农业发展态势，对规划中的各项主要任务和重点工程实施情况忣时跟踪监测。建立规范的中期评估机制及时掌握进展情况，解决规划实施过程中遇到的问题并根据环境变化情况依法适度修订规划內容，确保规划的指导性和可操作性建立政府规划实施监督考核机制，对规划的约束性指标和重大项目建设情况进行监督检查；改革现囿行政管理考核体系将现代农业发展纳入政绩考核指标以强化行政监督和激励。

??? 六、推进依法治农

严格依法治农依法保障现代農业发展。要切实提高农业部门依法行政能力从着力强化农业执法、深入开展农业法治宣传教育、依法化解农业领域矛盾纠纷、切实提高农业部门依法行政能力四个方面部署。推进农业综合执法完善市县两级农业综合执法体系，强化执法装备建设提高农业执法水平，加强农产品质量安全、动植物疫病、农业环境保护、农机安全、保护区等农业执法服务体系建设保障农业生产安全和农产品质量安全。唍善执法监督制度促进公正执法和严格执法。继续抓好农业法制宣传教育提高农村地区的法律素质，全面推进农业系统各项事业的依法治理?

??英德市人民政府办公室??????????????2017年12月13日印发