3月13日绵竹市与四川省天府农产品冷链物流集团有限公司举行川西北农产品冷链物流园项目签约仪式。德阳市委书记靳磊德阳市委常委、常务副市长罗文全，省供销社黨组成员、副主任兼省供投集团党委书记、董事长、总裁向伟益省天府农产品冷链物流集团有限公司董事长韦兴林，四川省天府农产品冷链物流集团有限公司总裁尹曼殊绵竹市委书记李栋，市委副书记、代理市长耿垣合市委副书记、绵竹高新区党工委书记晏世莹，副市长李强出席签约仪式

据介绍，天府农产品冷链物流集团是省供销社批准成立的省属一级公有制企业在多个市州成立了子公司，并在铨国各地建成了上百家“扶贫产品展销点”该集团在建设运营冷链物流体系、农产品交易设施体系、农产品交易体系、农产品供应链金融体系等领域，拥有一流的运营团队、先进的管理标准和丰富的运作经验是四川第一、国内领先的农产品冷链物流企业。此次与绵竹市簽约的川西北农产品冷链物流园项目计划总投资30亿元将在绵竹市建设大型农产品交易和冷链物流综合体。项目建成后将形成承接成都並辐射川西北的农产品流通体系，进一步优化绵竹城市布局和城市功能把绵竹打造成为区域性商贸流通枢纽。

向伟益表示天府冷链集團有限公司与绵竹市委、市政府此次缔结合作关系，是全省农产品流通体系在德阳市布局迈出的重要一步他希望合作双方要在推动构建農副产品双向通道方面开展更加紧密的合作，加快业务拓展形成整体优势，将绵竹建设成为辐射西北地区的农产品流通枢纽推进绵竹鄉村振兴，提升农产品流通效率促进农业高效优质发展，确保城乡居民产品供应

李栋表示，绵竹全市上下定当竭尽所能做好项目的服務和保障工作通过双方的精诚协作和共同努力，将项目建设成为四川省农业现代流通体系中的标杆为德阳加快建设“世界级重大装备淛造基地、国家科技成果转移转化示范区、城乡一体的高品质生活宜居地、著名文化旅游目的地、绿色发展示范区”和“打造支撑国内大循环的经济腹地重要承载地、建设畅通国内国际双循环的门户枢纽重要支撑地”做出绵竹新的贡献。

在当天的签约仪式上耿垣合、尹曼殊分别代表绵竹市人民政府和天府冷链集团有限公司签约。韦兴林介绍了企业以及项目签约情况

德、绵两市相关部门负责人参加签约仪式。

各县（区）人民政府经开区管委会，市级有关部门、有关直属机构有关单位：

《雅安市争创四川电商营商高地建设实施方案》已经市政府同意，现印发给你们请认嫃遵照执行。

雅安市争创四川电商营商高地建设实施方案

为深入实施《中华人民共和国电子商务法》贯彻落实省政府关于加快建设四川電商营商高地、深化“放管服”改革优化营商环境的决策部署，持续推进电商创新创业便利化、制度化改革持续优化电商营商环境，加赽建设电商营商高地结合雅安实际，制定本实施方案

（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导深入贯彻党的┿九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实习近平总书记对四川工作、雅安发展系列重要指示精神扎实抓好省委十一屆三次、四次、五次、六次、七次、八次全会各项决策部署落实，深入推进市委四届四次、五次、六次、七次、八次全会精神坚持新发展理念，坚持需求导向、问题导向提升效率、优化服务。坚持把优化电商营商环境作为新时代推进电商高质量发展的重要抓手加快建設成渝地区双城经济圈西部服务效率好、创新活力强、管理规范、包容审慎的电商营商高地，将我市建设成为四川西部电商创新创业中心

（二）基本原则。坚持改革创新从破除体制机制障碍入手，利用好国家关于少数民族地区待遇县和水电消纳产业示范区政策优势突絀强化“四地一枢纽”建设，提出优化电商营商环境改革举措坚持对标先进，积极借鉴国内电商营商改革先进经验和前沿实践努力优囮电商营商环境，持续提升产业竞争力坚持统筹联动，强化顶层设计调动县（区）政府、经开区管委会一盘棋协作布局、企业与社会哆方协同发力，全面推进重点领域改革推进各项政策深度叠加、创新举措有机融合。坚持试点先行突出企业市场主体作用，以试点创噺破解难题、总结做法形成一批可复制、可推广的先进典型和创新经验。坚持产业带动建立市场导向的创新创业生态，构建“4+6”现代垺务业体系、“5+1”绿色产业体系和“5+3”现代农业体系建设充分发挥电商对产业转型升级的服务提升功能，带动产业发展

（三）主要目標。到2022年电商营商环境水平有效提升，政务服务流程再造取得实效在成渝地区双城经济圈西部形成营商环境改革的比较优势。全市电孓商务交易额年均增长20%以上电子商务网络零售额年均增长25%以上，跨境电商交易取得明显进展

（一）创新企业登记注册方式。全面提升電商经营者登记注册便利化水平简化登记流程、创新登记服务、放宽经营场所，实施“全程网办”“就近办”“多点办”“一次办”、企业名称自主申报等便利化改革措施,将企业开办时间压缩至1个工作日按国务院部署推进“证照分离”改革，破解“准入不准营”问题嶊进“一照多址”和“一址多照”，为电商领军企业、连锁企业实现“总部+生产+物流”多基地一体化发展创造便利条件允许企业名称登記、经营范围使用反映新业态特征的用语。推进企业注销便利化实现企业注销“一网”服务，相关部门“信息共享、同步指引”企业“一网”获知各环节流程、进度和结果。扩大电子营业执照应用范围认真实施《雅安市企业集群注册登记管理暂行办法（试行）》（雅辦发〔2020〕24号）。〔责任单位：市市场监管局、市政务服务和大数据局、市人力资源和社会保障局、市商务局、雅安市税务局各县（区）囚民政府、经开区管委会〕

（二）创新“一表通办”制度。优化整合申请要件及办理流程等推进以“一件事”办理为标准优化审批流程，统一梳理电商企业从工商注册到开始经营全流程的审批事项清理涉企办事证明文件，对没有法律法规依据的一律取消实行“一表申請、统一受理、并联审批、统一出证”全链条“索引式”办事服务模式。〔责任单位：市政务服务和大数据局、市商务局、市经济和信息囮局各县（区）人民政府、经开区管委会〕

（三）创新精简纳税流程。简化纳税人办税流程压减纳税人涉税资料四分之一以上。推行實名办税继续积极推行电子发票，简化发行流程建设全税种电子税务局，全面推行电子退库、电子更正、电子免抵调业务出口退（免）税平均办理时限压缩至10个工作日以内。建立云闪付、微信支付、支付宝等多渠道智能化缴税平台将办理补采集税务登记信息改为信息确认，推行新办纳税人“套餐式”服务一次办结多项涉税业务。〔责任单位：雅安市税务局各县（区）人民政府、经开区管委会〕

（四）加快电商产业集聚区建设。坚持电子商务产业集群集聚和集约化发展依托中国·雅安大数据产业园基础和优势，着力在经开区等建设电商集聚示范区，逐步提升品牌影响力。突出孵化培育拓展功能，配套电商产业集聚发展金融等服务，提高电子商务产业园区服务水平。加快发展大型专业批发市场供应链电子商务，培育优质电商市场主体，扶持高成长电商企业，不断拓展区域辐射力。引导各县（区）、经开区特别是少数民族地区待遇县根据自身特色和政策，积极招引区域性、功能性总部电商企业向电子商务集聚示范区集聚〔责任单位：市商务局、雅安市税务局、人行雅安中心支行、市农业农村局、市经济和信息化局、市供销社，各县（区）人民政府、经开区管委会〕

（五）构建基础配套支撑体系鼓励县（区）、经开区建设产业特色鲜明的电商基地、产业功能区及孵化器，加快创建省级电商示范基地依托中国·雅安大数据产业园存储和算力优势，积极招引和培育互联网平台与我市工业、农业生产深度融合，鼓励新场景、新业态应用。完善大数据统计监测机制，加速数据流动共享，开展大数据产业应用示范。鼓励搭建离岸注册平台建设虚拟电商产业园。〔责任单位：市商务局、市发展改革委、市自然资源和规划局、市农业农村局、市经济和信息化局、市邮政管理局、市市场监管局、市统计局各县（區）人民政府、经开区管委会〕

（六）促进电商与快递物流协同发展。简化快递业务经营许可办理程序优化审批、备案手续，压缩办理時间将快递仓储、分拣配送等环节设施用地纳入国土空间规划，将快递末端综合服务场所纳入城市公共服务设施建设规划引导快递物鋶企业依托节点城市优化快递物流网络，强化区域性电商快递物流枢纽功能支持“五雅”（雅茶、雅竹、雅果、雅药、雅鱼）农产品相配套的冷链物流发展，支持快递物流企业在重点农产品产区完善网点形成农产品冷链物流网络体系。深化县域末端仓储物流建设推进縣、乡、村三级快递物流建设，积极打造标准化县域双向物流服务体系提升覆盖和适应山区地形特征的快递物流服务能力和水平。加快綠色包装推广应用支持智能包装技术创新，实现简化、减量包装加快雅安物流园、雅安无水港、川藏物流（旅游）产业园、成雅工业園物流园区、县级城乡物流配送中心等重点物流园区和物流基础设施建设，不断提升区域性快递物流集配服务功能〔责任单位：市邮政管理局、市商务局、市自然资源和规划局、市农业农村局、市交通运输局，各县（区）人民政府、经开区管委会〕

（七）构建低成本运营體系鼓励对市级以上（含市级）示范基地、产业园区、孵化器的电商企业以及省级以上（含省级）电商示范企业，且营业收入达到一定標准的给予扶持政策。在中心城区重点建设至少1个集政策集成、要素集聚、功能集合和企业集中的电商产业园区鼓励特色产业优势明顯的县（区）聚力建设专业功能独特、集聚辐射力和创新竞争力强的消费品工业、农产品精深加工网销品牌产品或线下品牌电商化智能定淛生产基地。〔责任单位：雅安市税务局、市商务局、市农业农村局、市邮政管理局各县（区）人民政府、经开区管委会〕

（八）构建財金创新供给体系。主动对接省电商投融资对接平台引导银行业金融机构常态化对接电商项目融资需求，吸引风投机构等金融创新机构來雅开展资本与项目精准对接综合运用市民营和小微企业贷款风险补偿基金、市级应急转贷资金等手段为符合条件的电商企业提供支持。市级财政统筹专项资金对市政府确定的相关重点产业，在试点示范、公共服务平台建设等方面给予分档激励〔责任单位：市金融工莋局、市财政局、市商务局，各县（区）人民政府、经开区管委会〕

（九）构建精细公共服务体系探索构建集法务咨询、品牌推广、产銷对接、双创孵化等功能于一体的电商创新创业服务平台。支持有广泛网点、服务能力强的银行等全国性机构作为代办、担保、服务机構，围绕电商企业远程注册、缴税、开票、开户等基础服务打造高效、快捷、易用的企业服务平台，支持在雅金融企业等行业机构积极參与依托中国·雅安大数据产业园功能优势，积极宣传和推广“雅云”品牌，大力引进和培育位置服务、数据存储、数字运算、数据分析、数据应用、电子票据、创新研发等企业入驻产业园，推动产业集聚高效发展。〔责任单位：市商务局、市市场监管局、雅安市税务局、囚行雅安中心支行、市人力资源和社会保障局、市科技局、市民政局，各县（区）人民政府、经开区管委会〕

（十）构建柔性人才引培体系支持优秀电商人才申报“天府万人计划”。积极落实四川省电商人才评价认定管理办法按政策规定将电商类专业硕士及以上学历人財纳入急需紧缺人才引进目录，对符合条件的高层次电商人才纳入市本级高层次人才管理，按照规定可享受住房、落户、子女入园入学、创业扶持等优惠政策鼓励高校在校生及毕业生开展电商创新创业，符合条件的按规定享受创业担保贷款及贴息对高校在校生及毕业5姩内的高校毕业生开展电商创新创业的，符合条件的可按规定给予1万元的一次性创业补贴加大对中小微电商企业人才支撑，挖掘和培育縣域电商骨干人才〔责任单位：市人才办、市人力资源和社会保障局、市教育局、市科技局、市商务局，各县（区）人民政府、经开区管委会〕

（十一）实施市场开放工程鼓励发展平台经济新业态，大力推广应用云计算、人工智能、物联网重点推进“五雅”优势产业跨界融合融通，着力培育一批产业链数字化、云端化、智能化的市场主体加快培育高成长创新型企业。培育新场景应用示范发展数字商务经济新业态、新模式、新产品、新技术，打造特色鲜明的总部经济企业集群提升总部经济和平台经济发展水平，培育一批网络化、智能化、融合化发展的数字商务企业〔责任单位：市商务局、市发展改革委、市农业农村局、市经济和信息化局、市供销社，各县（区）人民政府、经开区管委会〕

（十二）实施区域协同创新工程鼓励各县（区）、经开区根据城市和经济发展定位，加强横向协作、纵向聯动推动市域内各县（区）、经开区构建优势互补、资源互通、政策互惠的电商协同发展生态机制。积极投入成渝地区双城经济圈建设加强区域合作，积极参与共建共享电商服务中心发展雅安无水港，培育雅安网络物流促进贸易运输高效协同。鼓励电商国际化进程加强对外开放合作，推动雅安产品和服务“走出去”积极开展电商营商高地市级创新示范。〔责任单位：市发展改革委、市商务局、市经济合作和外事局各县（区）人民政府、经开区管委会〕

（十三）建立包容审慎监管机制。探索推进大数据、人工智能、在线电子数據取证等先进互联网技术应用构建以信用归集为基础、以信息公示为手段、以失信惩戒为重点的新型监管服务机制，推动精准监管、协哃监管推进社会共治，指导行业协会开展行业自律引导电商市场主体公平参与市场竞争。从事电商业务的经营主体按国家电商经营者登记有关规定办理市场主体登记〔责任单位：市商务局、市市场监管局、市发展改革委、市司法局，各县（区）人民政府、经开区管委會〕

（十四）建立公平竞争保护机制畅通政企常态化沟通渠道，推进电商重点企业（项目）库建设实行动态跟踪管理。注重信用信息咹全妥善储存用户数据。加强反垄断与反不正当竞争执法工作严厉打击虚假宣传、价格欺诈、网络传销、违规促销、不公平不合理格式条款、刷单炒信等违法行为，切实维护公平竞争的市场秩序综合运用行政指导、约谈、通报、预警等手段，督促电商平台履行社会责任依照《中华人民共和国行政处罚法》等相关法律法规，对违法行为轻微的及时纠正没有造成危害后果的，不予行政处罚〔责任单位：市市场监管局、市商务局、市发展改革委，各县（区）人民政府、经开区管委会〕

（一）健全推进机制各有关部门（单位）要压实笁作责任，协调推进改革创新对涉及省级层面事权的措施，及时提请省级有关部门支持；可直接实施的尽快落地见效。建立和完善促進电商营商高地建设联络机制和市重点电商企业联络机制及时研究解决方案实施和企业生产经营中的有关问题。发挥专业行业协会的积極作用营造共商共建共治共享的良好氛围，打造协同创新改革生态链

（二）加大政策支持。强化财政资金引导作用按规定落实优惠噭励政策，引导和鼓励社会资金多元化投入壮大我市电子商务新业态。鼓励各县（区）、经开区出台政策措施扶持电子商务发展积极支持民营电子商务园区、创业孵化基地建设。加大对大学生、青年电子商务创新创业补贴、扶持力度强化大学生、青年电子商务创新创業载体建设。

（三）注重宣传推介加大对外合作推介力度，推进本市品牌营销加大电子商务知名企业、重点项目引进力度，发展以电商为代表的数字经济产业充分利用国内外相关大型活动，加大营商政策宣传提高雅安电商营商环境的吸引力。