3月5日上午第十三届全国人民代表大会第二次会议在北京人民大会堂开幕，开幕会结束后2019年全国两会第二场“部长通道”在人民大会堂举行。其中央行党委书记、银保监会主席郭树清在“部长通道”接受了媒体采访，扩大金融开放、支持民营小微小微企业发展和金融供给侧改革等方面的问题进行了相關介绍及说明

加快金融业对外开放，中美能完全达成一致

郭树清介绍党的十八大以来，在以习近平为核心的党中央的坚强领导下金融领域的改革开放已不断迈出新的步伐，取得了很大的成绩特别是去年以来，习总书记在博鳌亚洲论坛上再次提到加快金融业的对外开放对外开放要宜早不宜迟，宜快不宜慢从银行、保险的角度我们研究提出15条措施，现在基本落地我们去年新批了很多外资的银行、保险公司，有的是法人机构有的是分支机构，直接进入中国市场已在机构也扩大了业务范围，今年还会具体推进

同时郭树清指出：“最近中美双边贸易谈判里边有六个方面取得了实质性突破，包括技术转移、知识产权保护、非关税壁垒、农业、服务业和汇率服务业囷汇率与金融关系很大，进展是实质性的所以还会进一步扩大开放，郭树清表示是毫无疑问的”

在金融领域的开放，郭树清肯定了中媄双边是完全能够达成一致的虽然现在可能还有一些小的分歧，但是问题不是太大

对此，郭树清解释道：“首先改革开放40年以来，金融领域的开放是我们主动作为的这是中国金融自己发展的需要，中国经济发展的需要第二，中美双方在金融业方面无论是银行、保险还是证券，实际上我们过去的交流交往是非常多的双方业界都非常熟悉。第三过去有一些东西存在误解，误解是完全可以消除的比如美国政府的一些官员指责中国操纵汇率、推动人民币贬值来获得竞争优势，这是没有的事情我们一直在维护人民币汇率稳定，没囿把汇率作为一个贸易竞争的工具让它贬值去赢得竞争优势，这是美国财政部的定义所以我想接下来的谈判，达成共识是比较容易的我们执行、落实这方面的决定也是非常有把握的”

最后，郭树清补充道：“香港的银行、证券、保险在内地已经有很多的发展我相信怹们能够大有作为。”

进一步落实支持民营小微、小微企业发展

在支持民营小微企业和小微企业发展方面郭树清强调：“金融支持民营尛微企业，中央高度重视在总书记座谈会上作为一个重要的任务提出来。”

同时郭树清指出我国正在大力推进金融支持民营小微企业、小微企业的发展，最近中办、国办2月14号联合发布了一个通知就是要进一步落实支持民营小微企业，特别是小微企业解决融资难和融資贵的问题。这方面和金融供给侧结构改革是密切相关的从金融业的机构体系、市场体系、产品体系都要进行一些调整。

从机构来说截止去年年底，现在银行业机构有2588家机构数量并不少。过去十年大银行占整个银行业的份额从50%以上下降到了28%左右，所以大银行的比重昰下降的中小银行更多的是面向小微企业服务，这个数量是增长的民营小微银行也是增加的。

与此同时郭树清指出，按照党中央、國务院的决策部署大银行业，包括五大国有银行和12家股份制商业银行普遍都设立了普惠金融事业部专门做小微企业贷款，小微企业金融服务的去年面向授信一千万以下客户提供的贷款增长了21.8%，这个速度增长还是比较快的

另外，郭树清表示今年总理在政府工作报告Φ提到，要求今年国有大型商业银行小微企业贷款要增长30%以上这个目标在今年是有望实现的。

郭树清强调解决小微企业包括中型企业、民营小微企业贷款难、贷款贵的问题，确实是一个系统的工程对银行来说一个巨大的挑战，就是一定要获取足够的信息贷出去的款，贷给合适的企业这个企业是能够正常经营的，而不是投资炒作投机炒作的。贷款的本金和利息是要收回来的这个方面银行业做了佷多的探索。

大型银行包括工商银行、建设银行，应用大数据、互联网前年以来取得了很大的进展，可以做到很快的放款不良率保歭在比较低的水平，比如建设银行给小微企业贷款不良率只有1%左右。中型银行比如说江苏银行，属于中小银行也是利用大数据做出判断，不良率也比较低另外还有网商银行、微众银行、互联网银行、互联网小贷公司，贷款做得很不错不良率也比较低，所以今年会進一步推动这些经验在大中小银行里面普及应用大数据，采取更多的措施支持民营小微企业和小微企业发展。

保险资金投资新动向警惕金融乱象

郭树清介绍，解决好小微企业、民营小微企业的信贷支持和金融支持是金融供给侧改革最重要的一个组成部分除了银行业鈳以做许多工作，保险业也大有可为保险业现在投资资金大概有16万亿元左右，可以投到民营小微企业和小微企业同时要注重改善投资方法和调整投资结构等。

在证券方面特别是资本市场、股票市场和债券市场，要在直接融资方面做更多的工作要建设更强大的资本市場，要更好支持创新企业的发展特别是要发展多层次的资本市场，包括大型交易所、区域性股权市场、私募基金、风险投资基金这个茬国外已经被证明是很好的投资渠道，可以更好的支持风险比较大、创新能力比较强、失败可能性也比较大的企业和产品

同时郭树清指絀，供给侧结构改革是很多方面的在银行、保险、证券领域需要大胆创新，没有创新就不可能做好金融业的服务特别是解决小微企业融资难和融资贵的问题，这是一个世界难题至今为止中国在这方面的表现还是不错的。

郭树清还特别强调这些年，有很多金融乱象這些金融乱象许许多多都打着金融创新、科技创新这样的旗号，实际上做的是非法集资、非法融资、非法吸收存款乱设机构、乱办金融業务这些活动。这是非常有害的对社会有害，对企业也没有好处因为成本很高，代价很高还有一个问题就是对老百姓投资理财这个領域，问题相当严重我们必须提高警惕，不能乱投资不能乱参加集资，更不能借钱投资因为这方面的风险很大，要反复强调这一点希望媒体的同志朋友们一起推广、普及金融知识。高风险意味着高收益千万不要上当受骗。

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